DAMPAK PROGRAM REHABILITASI SOSIAL RUMAH TIDAK LAYAK HUNI (RS-RTLH) TERHADAP PENINGKATAN KUALITAS HIDUP KELUARGA MISKIN DI KELURAHAN BANDAR UTAMA KECAMATAN TEBING TINGGI KOTA KOTA
TEBING TINGGI
Diajukan Guna Memenuhi Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
OLEH
RONNI SITUMORANG 110902023
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh : Nama : Ronni Situmorang
NIM : 110902023
Departemen : Ilmu Kesejahteraan Sosial
Judul : Dampak Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH) Terhadap Kualitas Hidup Keluarga Miskin Di Kelurahan Bandar Utama Tebing Tinggi Kota Kota Tebing Tinggi
Medan, Agustus 2015
PEMBIMBING
(Drs. Bengkel Ginting, M.Si) NIP. 19630103 198903 1 003
KETUA DEPARTEMEN
ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
(Hairani Siregar, S.Sos, M.SP) NIP. 19710927 199801 2 001
DEKAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
NAMA : RONNI SITUMORANG
NIM : 110902023
ABSTRAK
(Skripsi ini terdiri dari : 6 bab, 110 halaman, 20 kepustakaan, 31 tabel 2 bagan serta lampiran)
Salah satu Program Pemerintah untuk penanggulangan tingkat kemiskinan di Kota Tebing Tinggi – Provinsi Sumatera Utara adalah dengan Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH). Penelitian terhadap Program ini bertujuan untuk mengetahui apakah Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni ini sudah memberikan dampak terhadap peningkatan kualitas hidup bagi keluarga miskin di Kelurahan Bandar Utama.
Populasi dari penelitian ini adalah keluarga miskin penerima bantuan Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni yang tinggal di Kelurahan Bandar Utama yang berjumlah 34 Kepala Keluarga. Metode yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif analisis dengan pendekatan kuantitatif. Teknik pengumpulan data melalui kuesioner, wawancara dan observasi. Data yang didapat ditabulasi kedalam tabel selanjutnya dianalisis dengan teknik uji paired sample (Uji-t.)
Berdasarkan data-data yang telah dikumpulkan dan telah dianalisis bahwa Program RS-RTLH memberikan dampak yang signifikan terhadap pemenuhan kebutuhan rumah, kondisi psikologis, kondisi kesehatan dan prilaku hidup bersih keluarga miskin dimana nilai Sig < α total, maka Ho ditolak dan Ha diterima. Artinya terdapat dampak yang signifikan terhadap peningkatan pemenuhan kebutuhan rumah, kondisi psikologis, kondisi kesehatan dan prilaku hidup bersih keluarga miskin setelah Program RS-RTLH sedangkan terhadap kondisi sosial Program RS-RTLH tidak memberikan dampak bagi keluarga miskin dimana
terlihat nilai Sig > α total sehingga Ho diterima dan Ha ditolak. Artinya tidak
terdapat dampak yang signifikan terhadap peningkatan kondisi sosial keluarga miskin setelah Program RS-RTLH.
Kesimpulan bahwa Program RS-RTLH telah memberikan dampak signifikan terhadap peningkatan kondisi rumah, kondisi psikologis, kondisi kesehatan dan prilaku hidup bersih responden sedangkan terhadap kondisi sosial responden, Program RS-RTLH tidak memberikan dampak yang signifikan.
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL SCIENCES AND POLITICAL SCIENCES
DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE SCIENCE
NAME : RONNI SITUMORANG
NIM : 110902023
ABSTRACT
(This thesis consists of: 6 chapters, 110 pages, 20 libraries, 31 table 2 chart and attachment)
One of the government program for tackling poverty level in the Tebing Tinggi City - North Sumatra Province is by the Social Rehabilitation Programme of The House Uninhabitable. Research on the program aims to know whether the Social Rehabilitation Programme of The House Uninhabitable it has been giving impact on increased quality of life for poor families in Bandar Utama Village.
`The population of this research is a poor family recipient Social
Rehabilitation Programme of The House Uninhabitable who live in Bandar Utama which amounted to 34 head of household. The method used is descriptive research method analysis with quantitative approach. Data collection techniques through the questionnaire, interviews and observation. The data obtained into the table tabulated and next analyzed with paired sample test techniques (t-test).
Based on the data that has been collected and analyzed that the RS-RTLH Programme gave a significant impact towards the fulfillment of house,
psychological conditions, health conditions and the behaviour of clean living poor families where the value of the Sig < α total, then Ho rejected and Ha accepted. This means that there is a significant impact towards increasing fulfillment of houses, psychological conditions, health conditions and the behaviour of clean living poor families after the RS-RTLH Programme, while against social conditions RS-RTLH Programme not giving an impact for poor families where visible sig > α total so Ho accepted and Ha rejected. This means that there is no significant impact towards the increasing of the social condition of the poor families after the RS-RTLH Programme.
KATA PENGANTAR
Segal puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan rahmat serta pertolonganNya, sehingga penulis dapat mengikuti pendidikan mulai dari awal perkuliahan pada Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, sampai dengan menyusun skripsi ini dengan judul: “ Dampak Program
Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni Terhadap Peningkatan
Kualitas Hidup Keluarga Miskin di Kelurahan Bandar Utama Kecamatan
Tebing Tinggi Kota Kota Tebing Tinggi”.
Penulis mempersembahkan skripsi ini bagi keluarga saya yang senantiasa menjadi tempat berbagai suka dan duka. Terima kasih penulis ucapkan kepada ibu saya R Br Samosir yang selalu senantiasa memberikan dukungan moril maupun materil, serta memberikan semangat dan selalu mendoakan penulis selama masa kuliah. Terimakasih juga saya sampaikan kepada Bapak saya W. Situmorang yang juga sering memberi arahan dan nasehat bagi penulis. Serta juga bagi abang dan kakak saya Anggiat Situmorang, Bernard Situmorang dan Lestari Br Situmorang.
Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan berbagai pihak tidak mungkin skripsi ini dapat terselesaikan. Untuk itu perkenankan penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof.Dr.Badaruddin, M.si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs.Bengkel Ginting, M.Si, selaku dosen pembimbing yang telah memberikan tuntunan dan pengarahan kepada penulis dalam meyelesaikan skripsi ini.
4. Bapak Drs.Abdul Rahman Sitorus Kepala Bidang Sosial dan Bapak Abdul Rahman Kepala Seksi Penanggulangan Masalah Sosial pada Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kota Tebing Tinggi yang telah membantu memberikan informasi serta data yang digunakan pada penyusunan skripsi ini.
5. Bapak Lurah Bandar Utama dan para staff Kelurahan Bandar Utama yang telah banyak memberikan bantuan informasi dan data dalam penyusunan skripsi ini.
6. Bapak Kepala Lingkungan I, III, dan IV yang telah memberikan bantuan dalam pengumpulan informasi dari responden untuk penyusunan skripsi ini.
7. Kepada responden yang telah membantu penulis selama mengadakan penelitian.Penulis ucapkan terimakasih atas bantuan data dan informasinya.
8. Kepada teman seperdopingan Feri Arif, Noni Gulo, Herawati, Revor dan Asa mitra terimakasih yang selalu bersama saling membantu dan memberikan semangat selama bimbingan. Sekses menyertai kita semua
9. Teman sebeskem yang sering menghancurkan kost saya Revor, Eko, Feri, Nugek, Asa, Oloanda dan Ali, terimakasih telah memeriahkan kost saya selama ini.
11. Tak lupa penulis menghaturkan terima kasih kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan kepada penulis baik moril dan materil. Sebagai manusia yang tak terlepas dari kekurangan dan keterbatasan, penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan dan banyak kekurangan. Dalam rangka penyempurnaan skripsi ini penulis mengharapkan masukan dan kritik yang membangun dan dapat dikembangkan dalam penelitian lebih lanjut. Akhir kata penulis ucapkan sekian dan terimakasi.
Medan, Juli 2015
DAFTAR ISI
ABSTRAK... ... i
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... vi
DAFTAR TABEL... ... x
DAFTAR BAGAN... ... xiii
DAFTAR LAMPIRAN... ... xiv
BAB I PENDAHULUAN 1.1LatarBelakang ... 1
1.2PerumusanMasalah ... 8
1.3Tujuan dan ManfaatPenelitian ... 9
1.3.1. Tujuan Penelitian ... 9
1.3.2. Manfaat Penelitian ... 9
1.4Sistematika Penulisan ... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Pengertian Dampak ... 11
2.2 Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH) ... 12
2.2.1 Pengertian Rumah Tidak Layak Huni ... 12
2.2.2 Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni ... 13
2.2.3 Maksud, Tujuan dan Sasaran Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH) ... 13
2.2.6 Prosedur Pengusulan Kegiatan ... 17
2.2.7 Pelaksanaan Kegiatan ... 18
2.2.8.1 Prinsip Pelaksanaan ... 18
2.2.8.2 Tahapan Pelaksanaan Bantuan ... 19
2.2.8.3 Pelaporan... 20
2.2.8 Penyaluran, Pencairan dan Penggunaan Dana ... 21
2.2.9.1 Penyaluran dan Pencairan ... 21
2.2.9.2 Penggunaan Dana ... 22
2.2.9 Sanksi ... 23
2.3 Kualitas Hidup ... 24
2.4 Keluarga Miskin ... 27
2.5 Kesejahteraan Sosial ... 30
2.5.1. Pengertian Kesejahteraan Sosial ... 30
2.5.2 .Tujuan Kesejahteraan Sosial ... 32
2.5.3. Sasaran Kesejahteraan Sosial ... 33
2.6 Hasil Penelitian yang Pernah Dilakukan Tentang Dampak RS-RTLH Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin ... 34
2.7 Kerangka Pemikiran ... 36
2.8 Hipotesis ... 40
2.9 Definisi Konsep dan Definisi Operasional ... 40
2.9.1 Definisi Konsep ... 40
2.9.2 Definisi Operasional ... 42
3.2. Lokasi Penelitian ... 45
3.3. Populasi Penelitian ... 45
3.4. Teknik Pengumpulan Data ... 46
3.5. Teknik analisis data ... 47
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1. Gambaran Umum Kelurahan Bandar Utama ... 49
4.2. Keadaan Demografis Kelurahan Bandar Utama ... 50
4.3. Sarana dan Prasarana Kelurahan Bandar Utama ... 56
BAB V ANALISIS DATA 5.1. Identitas Responden ... 62
5.2. Variabel Bebas ... 70
5.3. Variabel Terikat ... 75
5.3.1. Pemenuhan Kebutuhan Rumah ... 75
5.3.2. Kondisi Sosial ... 82
5.3.3. Kondisi Psikologis ... 85
5.3.4. Kondisi Kesehatan ... 88
5.3.4. Prilaku Hidup Bersih ... 90
5.4.Analisis Dampak Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni Terhadap Peningkatan Kualitas Hidup Keluarga Miskin ... 92
5.4.1. Analisis Dampak Positif ... 92
5.4.2. Analisis Dampak Langsung ... 94
5.5.1. Uji t untuk kondisi rumah ... 96
5.5.2. Uji t untuk tersedianya MCK ... 97
5.5.3. Uji t untuk ketersediaan SPAL ... 98
5.5.4. Uji t untuk frekuensi berkumpul dengan Anggota Keluarga ... 99
5.5.5. Uji t untuk keaktifan dalam kegiatan sosial di lingkungan ... 100
5.5.6. Uji t rasa nyaman keluarga beraktifitas di dalam rumah... 101
5.5.7. Uji t untuk rasa aman keluarga tinggal di dalam rumah ... 102
5.5.8. Uji t untuk frekuensi anggota keluarga mengalami sakit ... 103
5.5.9. Uji t untuk prilaku hidup bersih ... 104
BAB VI PENUTUP 6.1. Kesimpulan ... 105
6.2. Saran ... 109
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Distribusi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ... 51
Tabel 4.2 Distribusi Penduduk Berdasarkan Usia... 51
Tabel 4.3 Distribusi Penduduk Berdasarkan Pekerjaan ... 52
Tabel 4.4 Distribusi Penduduk Berdasarkan Agama ... 54
Tabel 4.5 Distribusi Penduduk Berdasarkan Etnis ... 55
Tabel 4.6 Prasarana Air Bersih Penduduk di Kelurahan Bandar Utama ... 56
Tabel 4.7 Sarana Ibadah di Kelurahan Bandar Utama ... 57
Tabel 4.8 Sarana Pendidikan di Kelurahan Bandar Utama ... 58
Tabel 4.9 Sarana Kesehatan di Kelurahan Bandar Utama ... 58
Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ... 62
Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia ... 63
Tabel 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Suku ... 64
Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan ... 65
Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan ... 66
Tabel 5.6 Distribusi Responden Berdasarkan Pendapatan ... 67
Tabel 5.7 Distribusi Responden Berdasarkan Luas Rumah ... 68
Tabel 5.8 Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Anggota Keluarga ... 69
Tabel 5.9 Distribusi Responden Berdasarkan Mengetahui Maksud Program RS-RTLH ... 70
dan Sesudah RS-RTLH ... 75
Tabel 5.13 Distribusi Responden Berdasarkan Ventilasi Rumah Sebelum dan Sesudah RS-RTLH ... 76
Tabel 5.14 Distribusi Responden Berdasarkan Fasilitas MCK Sebelum dan Sesudah RS-RTLH ... 77
Tabel 5.15 Distribusi Responden Berdasarkan Sumber Air Bersih Sebelum dan Sesudah RS-RTLH ... 79
Tabel 5.16 Distribusi Responden Berdasarkan Katersediaan Sarana Pembuangan Air Limbah Rumah Tangga Sebelum dan Sesudah RS-RTLH ... 81
Tabel 5.17 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Berkumpul dengan Anggota Keluarga Sebelum dan Sesudah RS-RTLH... 82
Tabel 5.18 Distribusi Responden Berdasarkan Keaktifan dalam Gotong Royong Sebelum dan Sesudah RS-RTLH ... 84
Tabel 5.19 Distribusi Responden Berdasarkan Kenyamanan Tinggal di Rumah Sebelum dan Sesudah RS-RTLH ... 85
Tabel 5.20 Distribusi Responden Berdasarkan Rasa Aman Tinggal di Rumah Sebelum dan Sesudah RS-RTLH ... 87
Tabel 5.21 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Mengalami Sakit Sebelum dan Sesudah RS-RTLH ... 88
Tabel 5.22 Distribusi Responden Berdasarkan Kesadaran Menggunakan Jamban Yang Sehat Sebelum dan Sesudah RS-RTLH ... 90
Tabel 5.23 Uji t Paired Samples untuk kondisi rumah... 96
Tabel 5.24 Uji t Paired Samples untuk tersedianya MCK ... 97
Tabel 5.25 Uji t Paired Samples untuk tersedianya SPAL... 98
Tabel 5.27 Uji t Paired Samples untuk keaktifan dalam kegiatan sosial ... 100 Tabel 5.28 Uji t Paired Samples untuk rasa nyaman keluarga ... 101 Tabel 5.29 Uji t Paired Samples untuk rasa aman keluarga tinggal
di dalam rumah ... 102 Tabel 5.30 Uji t Paired Samples untuk frekuensi anggota keluarga
DAFTAR BAGAN
DAFTAR LAMPIRAN
1. Kuesioner Penelitian
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
NAMA : RONNI SITUMORANG
NIM : 110902023
ABSTRAK
(Skripsi ini terdiri dari : 6 bab, 110 halaman, 20 kepustakaan, 31 tabel 2 bagan serta lampiran)
Salah satu Program Pemerintah untuk penanggulangan tingkat kemiskinan di Kota Tebing Tinggi – Provinsi Sumatera Utara adalah dengan Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH). Penelitian terhadap Program ini bertujuan untuk mengetahui apakah Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni ini sudah memberikan dampak terhadap peningkatan kualitas hidup bagi keluarga miskin di Kelurahan Bandar Utama.
Populasi dari penelitian ini adalah keluarga miskin penerima bantuan Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni yang tinggal di Kelurahan Bandar Utama yang berjumlah 34 Kepala Keluarga. Metode yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif analisis dengan pendekatan kuantitatif. Teknik pengumpulan data melalui kuesioner, wawancara dan observasi. Data yang didapat ditabulasi kedalam tabel selanjutnya dianalisis dengan teknik uji paired sample (Uji-t.)
Berdasarkan data-data yang telah dikumpulkan dan telah dianalisis bahwa Program RS-RTLH memberikan dampak yang signifikan terhadap pemenuhan kebutuhan rumah, kondisi psikologis, kondisi kesehatan dan prilaku hidup bersih keluarga miskin dimana nilai Sig < α total, maka Ho ditolak dan Ha diterima. Artinya terdapat dampak yang signifikan terhadap peningkatan pemenuhan kebutuhan rumah, kondisi psikologis, kondisi kesehatan dan prilaku hidup bersih keluarga miskin setelah Program RS-RTLH sedangkan terhadap kondisi sosial Program RS-RTLH tidak memberikan dampak bagi keluarga miskin dimana
terlihat nilai Sig > α total sehingga Ho diterima dan Ha ditolak. Artinya tidak
terdapat dampak yang signifikan terhadap peningkatan kondisi sosial keluarga miskin setelah Program RS-RTLH.
Kesimpulan bahwa Program RS-RTLH telah memberikan dampak signifikan terhadap peningkatan kondisi rumah, kondisi psikologis, kondisi kesehatan dan prilaku hidup bersih responden sedangkan terhadap kondisi sosial responden, Program RS-RTLH tidak memberikan dampak yang signifikan.
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL SCIENCES AND POLITICAL SCIENCES
DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE SCIENCE
NAME : RONNI SITUMORANG
NIM : 110902023
ABSTRACT
(This thesis consists of: 6 chapters, 110 pages, 20 libraries, 31 table 2 chart and attachment)
One of the government program for tackling poverty level in the Tebing Tinggi City - North Sumatra Province is by the Social Rehabilitation Programme of The House Uninhabitable. Research on the program aims to know whether the Social Rehabilitation Programme of The House Uninhabitable it has been giving impact on increased quality of life for poor families in Bandar Utama Village.
`The population of this research is a poor family recipient Social
Rehabilitation Programme of The House Uninhabitable who live in Bandar Utama which amounted to 34 head of household. The method used is descriptive research method analysis with quantitative approach. Data collection techniques through the questionnaire, interviews and observation. The data obtained into the table tabulated and next analyzed with paired sample test techniques (t-test).
Based on the data that has been collected and analyzed that the RS-RTLH Programme gave a significant impact towards the fulfillment of house,
psychological conditions, health conditions and the behaviour of clean living poor families where the value of the Sig < α total, then Ho rejected and Ha accepted. This means that there is a significant impact towards increasing fulfillment of houses, psychological conditions, health conditions and the behaviour of clean living poor families after the RS-RTLH Programme, while against social conditions RS-RTLH Programme not giving an impact for poor families where visible sig > α total so Ho accepted and Ha rejected. This means that there is no significant impact towards the increasing of the social condition of the poor families after the RS-RTLH Programme.
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1Latar Belakang
Di abad 21 ini tidak bisa dipungkiri bahwa pembangunan dimana-mana sudah semakin cepat dan kompleks, guna memenuhi kebutuhan manusia yang juga semakin banyak. Namun tanpa dipungkiri semua perkembangan ini sudah menimbulkan masalah. Permasalahan yang ada dalam proses pembangunan meliputi permasalahan yang sifatnya mendasar seperti yang umum dialami oleh sebagian besar daerah lain, serta permasalahan ikutan yang berkembang seiring dengan derap laju pembangunan. Berbagai permasalahan tersebut antara lain tingginya angka pengangguran; laju pertumbuhan ekonomi yang masih lambat; terbatasnya sumber pembiayaan pembangunan daerah; serta kemiskinan.
Salah satu hak dan kebutuhan dasar yang harus dipenuhi setiap manusia dan keluarganya adalah tempat tinggal atau papan selain pangan dan sandang. Dimana kebutuhan tempat tinggal ini sudah sejak lama menjadi perhatian dunia internasional pada umumnya dan negara-negara berkembang pada khususnya, karena memiliki dimensi persoalan yang luas seiring dengan perkembangan sosio-ekonomi dan pertumbuhan perkotaan. Namun pada kenyataannya, tidak semua orang mampu memenuhi kebutuhan rumah karena alasan ekonomi atau kemiskinan.
Berbagai keterbatasan yang dialami membuat banyak masyarakat miskin tidak mampu menempati rumah tidak layak huni. Mereka hanya mampu membangun rumah tidak permanen dari bahan-bahan yang mudah rusak atau bahan-bahan bekas. Bahkan di daerah perkotaan, kamiskinan menyebabkan orang terpaksa membangun perkampungan kumuh dengan rumah gubuk di lahan-lahan pemerintah. Didorong oleh rasa keprihatinan pada kondisi permukiman yang ada diperkotaan, para wakil pemerintah dari berbagai negara dalam KTT millenium-PBB yang dilaksanakan bulan September 2000, telah menyepakati tujuan pembangunan global yang dituangkan dalam Millenium Development Goals
(MDG). Salah satu target MDG tersebut adalah meningkatkan kualitas kehidupan 100 juta masyarakat di permukiman kumuh pada tahun 2020 (kompasiana, 2013).
dan permukiman. Dengan demikian, setiap warga negara berhak mendapat pelayanan akan kebutuhan perumahan. Karena itu, terpenuhinya kebutuhan perumahan dan permukiman merupakan tuntutan dan kebutuhan masyarakat Indonesia.
Sesudah manusia memenuhi kebutuhan jasmaninya yaitu sandang, pangan, serta kesehatan, kebutuhan akan rumah atau tempat tinggal merupakan salah satu motivasi untuk pemgembangan hidup yang lebih tinggi. Khususnya bagi rakyat miskin, pemenuhan kebutuhan papan amat mendesak. Apalagi pemukiman di tengah kota sudah semakin sesak, hampir tak teratur lagi. Harus diakui, bahwa masih banyak masyarakat Indonesia belum memiliki rumah. Ataupun jika ada, banyak diantara mereka yang memiliki rumah namun tidak layak huni, terutama jika ditinjau dari sudut kesehatan. Padahal pemenuhan kebutuhan perumahan adalah termasuk indicator dari tingkat kesejahteraan masyarakat.
Pada dasarnya rumah memiliki fungsi yang sangat besar bagi individu dan keluarga, tidak saja mencakup aspek fisik, tetapi juga mental dan sosial. Fungsi rumah sebagai tempat tinggal yang baik harus memenuhi sarat fisik, yaitu aman sebagai tempat berlindung dari ancaman dan ganguan yang berasal dari luar rumah seperti panas, angin dan hujan, serta secara mental memenuhi rasa kenyamanan dan damai, dan secara sosial dapat menjaga privasi antar keluarga, menjadi media bagi pelaksanaan bimbingan, pelembagaan nilai, norma dan pengembangan pola relasi sosial.(Sosiokonsepsia Vol. 17, No. 02 2012 Hal.206).
mengunakan Survei Sosial Ekonomi Nasional dimana Kebutuhan akan perumahan yang belum terpenuhi (backlog) di Indonesia pada saat ini mencapai 13,5 juta unit, sedangkan pembangunan rumah baru hanya sekitar 300-400 ribu unit setiap tahunnya. (Sosiokonsepsia Vol. 17, No. 03 2012 Hal.270).
Terkait dengan itu sampai dengan tahun 2014, jumlah penduduk Indonesia lebih kurang 250 juta jiwa dan pertumbuhan penduduk sebesar 1.49 persen per tahunnya, dengan populasi penduduk miskin (keluarga miskin) di Indonesia masih cukup besar. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS), penduduk miskin di Indonesia pada bulan Maret 2014, jumlah penduduk miskin di Indonesia mencapai 28,28 juta orang, jumlah ini berkurang sebesar 0,32 juta orang jika dibandingkan dengan penduduk miskin pada September 2013 sebesar 28,60 juta orang.(Beritasatu, 2014).
Keadaan jumlah penduduk yang banyak dengan pertumbuhan penduduk yang tidak di imbangi dengan pembangunan pemukiman dan jumlah rumah layak huni serta kemiskinan yang menjerat, menyebabkan banyak penduduk miskin mendirikan hunian liar atau pemukiman kumuh yang mana mereka membangun rumah tidak permanen dari bahan-bahan yang mudah rusak atau bahan-bahan bekas. Jika dilihat dari kualitas lingkungan, kualitas tata ruang, maupun kualitas manusia penghuninya sudah jelaslah bahwa kondisi ini sangat mempengaruhi kualitas hidup keluarga yang tinggal didalamnya.
dengan sarana dan prasarana rumah yang baik yang dapat menunjang kualitas hidup penghuninya. Hal ini disebabkan ketidak mampuan masyarakat dalam membangun rumah yang layak karena kemampuan ekonomi masyarakat yang kurang, sehingga tidak mampu membeli bahan bangunan yang semakin tinggi
Kualitas hidup juga mempengaruhi kemiskinan. Kualitas hidup perlu diperhatikan terkhususnya pada pemenuhan akan rumah yang layak huni, karena rumah yang layak huni secara fisik, sosial dan mental akan mempengaruhi komunikasi dan relasi sosial anggota keluarga, kebiasaan, pola pikir dan cara hidup, interaksi dengan lingkungan, dimana situasi tersebut dapat mempengaruhi produktivitas. Dengan meningkatnya kualitas rumah diharapkan juga meningkatkan kualitas hidup masyarakat, sehingga dapat mempengaruhi peningkatan produktivitas mereka. Dengan produktivitas yang meningkat diharapkan dapat menekan angka penganguran dan menekan tingkat kemiskinan di masyarakat.
tinggal, meningkatnya kemampuan keluarga dalam melaksanakan peran dan fungsi keluarga untuk memberikan perlindungan, bimbingan dan pendidikan, meningkatnya kualitas hidup dan kesehatan lingkungan permukiman.
Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH) ini sudah merehab ribuan rumah tidak layak huni di seluruh Indonesia. Di Sumatera Utara sendiri salah satu wilayah yang menerima bantuan ini adalah Kota Tebing Tinggi. Jumlah penduduk Kota Tebing Tinggi yakni sebanyak 147.771 jiwa yang terdiri dari 35.764 Kepala Keluarga dan jumlah penduduk miskin sebanyak 17.629 jiwa yang tersebar di beberapa kecamatan di kota ini. Jumlah ini menunjukan bahwa masih banyak penduduk di kota ini yang berada di bawah garis kemiskinan.
Pelaksanaan Rehabilitasi Rumah Tidak Layak Huni yang merupakan salah satu program penanggulangan kemiskinan Kota Tebing Tinggi dilaksanakan dalam bentuk fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan masyarakat berupa Atap, Lantai dan Dinding (ALADIN). Berdasarkan data yang dihimpun Pemkot Tebing Tinggi tahun 2011, jumlah RTLH di kota itu tercatat sebanyak 8.292 unit yang tersebar di 5 kecamatan dan 35 kelurahan di kota ini.
Utara sebanyak 187 unit tahun 2012. Sampai tahun 2014 dari 8.292 unit RTLH sudah 1.825 unit RTLH yang sudah di rehabilitasi.
Dana rehabilitasi rumah yang di kelola memiliki besaran masing-masing. Untuk dana yang berasal dari APBD setiap unit memperoleh bantuan sebesar Rp. 15.000.000 bahan bagunan dan Rp.3.000.000 untuk upah tukang, dari Kementrian Sosial RI setiap unit memperoleh bantuan sebesar Rp. 10.000.000 untuk bahan bagunan dan upah tukang dan dari Dinas Tata Ruang dan Pemukiman Propinsi Sumatera Utara RI setiap unit memperoleh bantuan Rp. 7.500.000 untuk bahan bagunan sedangkan upah tukang berasal dari APBD kota sebesar Rp. 1.000.000.
Salah satu lokasi RS-RTLH ada di Kelurahan Bandar Utama. Kelurahan Bandar Utama, Kecamatan Tebing Tinggi Kota merupakan salah satu kelurahan di Kota Tebing Tinggi, dimana penduduknya masih banyak menerima bantuan Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH). Salah satu sebabnya karna di lokasi ini terkenal dengan lingkungannya yang kumuh, dimana penduduknya masih tinggal di rumah yang kondisi fisik serta sarana dan prasarana rumah yang tidak sehat. Dari data Dinas sosial Kota Tebing Tinggi sudah ada 34 rumah yang sudah direhabilitasi di kelurahan ini sejak tahun 2008.
masyarakat terhadap kesehatan lingkunganya yang menyebabkan kualitas hidup keluarga di Kelurahan Bandar Utama rendah.
Rumah merupakan tempat dimana berlangsungnya interaksi antar individu dan tempat pendidikan pertama untuk mencetak generasi selanjutnya. Untuk itu rumah yang sehat dan layak huni sudah menjadi mutlak dimiliki setiap keluarga. Bagaimana mungkin keluarga di kelurahan Bandar Utama memiliki kualitas hidup yang baik jika rumah yang mereka tempati tidak dapat memberikan rasa aman nyaman dan senang ketika tinggal didalamnya. Dengan terlaksananya Program Rehabilitasi Rumah Tidak Layak Huni, maka penulis tertarik untuk meneliti dan menyusun ke dalam bentuk skripsi yang berjudul “Dampak Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH) Terhadap Tingkat Kualitas Hidup
Keluarga Miskin di Kelurahan Bandar Utama Kecamatan TebingTinggi
Kota Kota Tebing Tinggi”
1.2 Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian yang ada pada latar belakang masalah diatas, maka
penulis merumuskan masalah penelitian ini sebagai berikut: “ Bagaimana dampak
Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH) terhadap tingkat kualitas hidup keluarga miskin di Kelurahan Bandar Utama, Kecamatan Tebing
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.3.1 Tujuan Penelitian
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk menjelaskan Dampak Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH) terhadap tingkat kualitas hidup keluarga miskin di Kelurahan Bandar Utama, Kecamatan Tebing Tinggi Kota, Kota Tebing Tinggi
1.3.2 Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan dalam rangka:
a. Pengembangan konsep dan teori-teori yang berkenaan dengan masalah kemiskinan, kualitas hidup dan keluarga miskin
b. Pengembangan kebijakan dan model pelaksanaan Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH)
1.4 Sistematika Penulisan
Untuk memahami dan mengetahui isi skripsi ini, penulis menyajikan penelitian ini dalam enam bab yang memiliki sistematika sebagai berikut:
BAB I : PENDAHULUAN
Bab ini berisikan latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, serta sistematika penelitian.
Bab ini berisikan uraian konsep yang berkaitan dengan masalah dan objek yang berkaitan dengan masalah dan objek yang diteliti, kerangka pemikiran, definisi konsep, dan definisi operasional.
BAB III : METODE PENELITIAN
Bab ini berisikan tipe penelitian, lokasi penelitian, lokasi
penelitian, subjek penelitian, teknik pengumpulan data, dan teknik analisis data.
BAB IV : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
Bab ini berisikan tentang gambaran umum lokasi penelitian yang berhubungan dengan masalah objek yang akan diteliti.
BAB V : ANALISA DATA
Bab ini berisikan tentang uraian data yang diperoleh dalam penelitian beserta analisisya.
BAB VI : PENUTUP
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pengertian Dampak
Dampak secara sederhana dapat di artikan adalah suatu perubahan yang terjadi akibat suatu aktivitas. Aktivitas tersebut dapat bersifat alamiah, baik sosial, ekonomi, fisik, kimia maupun biologi. Menurut KBBI dampak adalah benturan, pengaruh yang mendatangkan akibat baik dampak positif maupun negatif. Pengaruh adalah daya yang ada dan timbul dari sesuatu (orang , benda) yang ikut membentuk watak, kepercayaan atau perbuatan seseorang. Pengaruh adalah suatu keadaan dimana ada hubungan timbal balik atau hubungan sebab akibat antara apa yang mempengaruhi dengan apa yang di pengaruhi.
Adapun dampak memberikan pengaruh berupa:
1. Dampak Positif yaitu dampak yang berpengaruh positif. 2. Dampak Negatif yaitu dampak yang berpengaruh negatif.
3. Dampak Langsung yaitu dampak yang dirasakan langsung dan berkaitan dengan dampak positif.
2.2 Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH)
2.2.1 Pengertian Rumah Tidak Layak Huni
Rumah tidak layak huni adalah suatu hunian atau tempat tinggal yang tidak layak huni karna tidak memenuhi persyaratan untuk hunian baik secara teknis maupun non teknis. Pada umumnya rumah tidak layak huni erat kaitannya dengan pemukiaman kumuh karena pada dasarnya di daerah permukiman kumuh tergambar kemiskinan masyarakat.
Adaupun kriteria rumah tidak layak huni apabila:
a. Kondisi rumah
1. Luas lantai perkapita kota < 4 m2, desa < 10 m2.
2. Sumber air tidak sehat, akses memperoleh air bersih terbatas . 3. Tidak mempunyai akses mandi, cuci dan kakus.
4. Bahan bangunan tidak permanen atau atap/dinding dari bambu, rumbia.
5. Tidak memiliki pencahayaan matahari dan ventilasi udara. 6. Tidak memiliki pembagian ruangan.
7. Lantai dari tanah dan rumah lembab.
8. Letak rumah tidak teratur dan berdempetan. b. Kondisi lingkungan
1. Lingkungan kumuh dan becek.
3. Jalan stapak tidak teratur. (http://www.kemsos.go.id/moduls.diakses
pada pukul 24 Febuari2015 pukul 18.00 WIB)
2.2.2 Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni
Merespon kondisi fakir miskin yang dikaitkan dengan pemenuhan kebutuhan rumah layak huni, Kementerian Sosial RI mengembangkan kebijakan sosial Penanggulangan Kemiskinan (P2K) melalui Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH). RS-RTLH dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan rumah layak huni sebagai unsur kesejahteraan sosial.
Kegiatan RS-RTLH tersebut dilaksanakan dengan tujuan untuk mengatasi sebagian masalah kemiskinan, tersedianya rumah yang layak huni, adanya kenyamanan bertempat tinggal, meningkatnya kemampuan keluarga dalam melaksanakan peran dan fungsi keluarga untuk memberikan perlindungan,bimbingan dan pendidikan, meningkatnya kualitas kesehatan lingkungan permukiman dan meningkatnya harkat dan martabat. (Sosiokonsepsia Vol. 17, No. 02 2012 hal 207)
2.2.3 Maksud , Tujuan dan sasaran Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak
Layak Huni (RS-RTLH)
a) Maksud
1. Meningkatkan kualitas hidup dan kesehatan melalui program bantuan rehabilitasi sosial rumah tidak layak huni.
2. Membantu masyrakat yang berpenghasilan rendah agar dapat hidup lebih sehat dan sejahtera.
4. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat yang layak bagi kemanusiaan.
b) Tujuan
1. Meningkatkan kesejahteraan keluarga yang kurang mampu sehingga dapat hidup secara sehat, serasi, aman dan teratur.
2. Memberikan motivasi kepada masyarakat yang kurang mampu guna menunjang kehidupan yang lebih sejahtera.
3. Meningkatkan taraf hidup masyarakat dengan tujuan memberantas keniskinan dan keterbelakangan.
c) Sasaran
Dalam kegiatan ini sasarannya adalah masyarakat yang memiliki rumah tidak layak huni dan tergolong dibawah garis kemiskinan dan berpenghasilan rendah.
2.2.4. Kriteria Kepala Keluarga Penerima Bantuan
Ada beberapa kriteria yang harus di miliki setiap keluarga penerima bantuan RS-RTLH adalah sebagai berikut:
1. Memiliki KTP/identitas diri yang berlaku;
3. Kehidupan sehari-hari masih memerlukan bantuan pangan untuk penduduk miskin seperti zakat dan raskin;
4. Tidak memiliki asset lain apabila dijual tidak cukup untuk membiayai kebutuhan hidup anggota keluarga selama 3 bulan kecuali tanah dan rumah yang ditempati;
5. Memiliki rumah di atas tanah milik sendiri yang dibuktikan dengan sertifikat atau girik atau ada surat keterangan kepemilikan dari kelurahan /desa atas status tanah.
6. Rumah yang dimiliki dan ditempati adalah rumah tidak layak huni yang tidak memenuhi syarat kesehatan, keamanan dan sosial, dengan kondisi sebagai berikut :
a. Tidak permanen dan / atau rusak;
b. Dinding dan atap dibuat dari bahan yang mudah rusak/lapuk, seperti : papan, ilalang, bamboo yang dianyam/gedeg, dsb;
c. Dinding dan atap sudah rusak sehingga membahayakan, mengganggu keselamatan penghuninya;
d. Lantai tanah/semen dalam kondisi rusak;
2.2.5. Kelompok Penerima Bantuan Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak
Layak Huni
Kepala Keluarga penerima bantuan dengan difasilitasi oleh Dinas Sosial Kab/Kota membentuk kelompok dengan anggota berjumlah 5 sampai dengan 10 KK. Tugas kelompok adalah :
1. Membentuk pengurus kelompok terdiri dari ketua, sekretaris dan bendahara;
2. Membuka rekening di Bank Pemerintah atas nama kelompok dengan specimen ditandatangani ketua dan bendahara;
3. Melakukan penilaian bagian rumah yang akan direhabilitasi;
4. Menetapkan toko bangunan yang akan menjamin penyediaan barang;
5. Mengusulkan pelaksana yang ahli dalam bidang bangunan (tukang);
6. Mengajukan usulan kebutuhan perbaikan rumah beserta dana yang diperlukan maksimal sebesar Rp. 10.000.000,- setiap rumah untuk disetujui oleh Dinas SosialKab/Kota;
7. Membantu tukang yang telah ditunjuk untuk mengerjakan perbaikan rumah secara gotong royong dalam satu kelompok;
9. Menyampaikan laporan pertanggung jawaban keuangan dan kegiatan RS-RTLH kepada Direktorat Pemberdayaan Fakir Miskin melalui Dinas Sosial Kab/Kota tembusan disampaikan kepada Dinas Sosial Provinsi dengan malampirkan bukti-bukti kwitansi pengeluaran dan surat pernyataan telah diselesaikannya pekerjaan yang diketahui kepala desa/lurah.
2.2.6 Prosedur Pengusulan Kegiatan
Prosedur pengusulan penerima bantuan rehabilitasi sosial rumah tidak layak huni adalah sebagai berikut :
1. Dinas Sosial Kab/Kota bersama TKSK/PSM/Karang Taruna/Orsos/Aparat desa/Kelurahan melakukan pendataan KK calon penerima RTLH;
2. Berdasarkan hasil pendataan tersebut, Dinas Sosial/Instansi Kab/Kota mengajukan permohonan bantuan rehabilitasi sosial rumah tidak layak huni ke Kementerian Sosial dengan rekomendasi Dinas Sosial Provinsi dengan melampirkan data lokasi, data calon penerima (by name by address) dan foto rumah;
3. Ditjen Pemberdayaan Sosial & Direktorat Pemberdayaan Fakir Miskin melakukan verifikasi administrasi dan verifikasi lapangan;
4. Berdasarkan hasil verifikasi administrasi dan lapangan Ditjen Pemberdayaan Sosial mengeluarkan SK Penerapan KK penerima bantuan RS-RTLH
2.2.7 Pelaksanaan Kegiatan Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni
2.2.7.1 Prinsip Pelaksanaan Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni
Prinsip pelaksanaan kegiatan RS-RTLH adalah:
1. Swakelola; Baik secara individu maupun kelompok sesuai pasal 39 dan lampiran I Bab III Keppres No.80 tahun 2003.
2. Kesetiakawanan; Dilandasi oleh kepedulian sosial untuk membantu orang.
3. Keadilan; Menekankan pada aspek pemerataan, tidak diskriminatif dan seimbang antara hak dan kewajiban.
4. Kemanfaatan; Dilaksanakan dengan memperhatikan kegunaan atau fungsi dari barang/ruang/kondisi yang diperbaiki atau diganti.
5. Keterpaduan; Mengintegrasikan berbagai komponen terkait sehingga dapat berjalan secara terkoordinir dan sinergis.
6. Kemitraan; Dalam upaya meningkatkan kesejahteraan fakir miskin dan masyarakat pada umumnya dibutuhkan kemitraan dengan berbagai pihak.
7. Keterbukaan; Pihak-pihak yang terlibat dalam kegiatan ini berhak mendapatkan informasi yang benar dan bersedia menerima masukan bagi keberhasilan pelaksanaan kegiatan RS-RTLH.
9. Partisipasi; Pelaksaan RS-RTLH dilaksanakan dengan melibatkan unsur masyarakat termasuk dunia usaha dengan mendayagunakan berbagai sumber daya yang dimilikinya.
10.Profesional; Dilaksanakan dengan menggunakan manajemen yang baik dan pendekatan /konsep yang dapat dipertanggung jawabkan secara ilmiah.
11.Keberlanjutan; Dilaksanakan secara berkesinambungan untuk mencapai kesejahteraan dan kemandirian.
2.2.7.2 Tahapan Pelaksanaan
Tahap pelaksanan Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni adalah sebagai berikut ini:
1. Verifikasi proposal RS-RTLH;
2. Penjajagan calon lokasi kegiatan, dimaksudkan untuk memperoleh gambaran tentang kesiapan daerah dan masyarakat, kelayakan calon penerima bantuan dan faktor lainnya nyang akan mendukung keberhasilan kegiatan;
3. Sosialisasi
Sosialisasi dilaksanakan dalam rangka memperoleh kesamaan pemahaman dan gerak langkah setiap pihak yang terlibat dalam pelaksanaan kegiatan RS-RTLH.
Sasaran kegiatan sosialisasi mencakup :
b) Dinas/Instansi Sosial Kabupaten/Kota;
c) Unsur Masyarakat;
d) Pendamping (TKSK).
4. Membangun dan mengembangkan komitmen untuk menyepakati berbagai sumber daya yang dapat dan akan dialokasikan oleh Pemerintah Daerah, masyarakat dan dunia usaha dalam rangka mencapai keberhasilan pelaksanaan program;
5. Penentuan lokasi dan calon penerima;
6. Verifikasi calon penerima bantuan;
7. Pelaksanaan pembangunan RS-RTLH:
a) Melakukan penilaian dan menentukan bagian rumah yang akan diperbaiki;
b) Menetapkan prioritas bagian rumah yang akan diperbaiki berdasarkan pada fungsi dan ketersediaan dana dan sumber lainnya;
c) Membuat rincian jenis/bahan bangunan yang diperlukan serta besarnya biaya;
d) Melaksanakan pembelian bahan bangunan;
f) Pelaksanaan pembangunan RS-RTLH telah selesai selambat-lambatnya 100 hari setelah dana masuk ke rekening kelompok.
2.2.7.3 Pelaporan
Pelaporan hasil pelaksanaan kegiatan oleh Dinas Sosial Kab/Kota kepada Direktorat Pemberdayaan Fakir Miskin, mencakup:
a. Laporan pertanggung jawaban keuangan dana operasional masing-masing Kab/Kota selambat-lambatnya akhir tahun anggaran;
b. Laporan pertanggung jawaban keuangan bantuan RS-RTLH masing-masing kelompok setelah selesai pelaksanaan pekerjaan;
c. Laporan hasil pelaksanaan kegiatan dengan melampirkan foto rumah dalam kondisi sebelum, proses dan hasil akhir kegiatan dengan disertakan surat pernyataan penyelesaian pekerjaan untuk kelompok, disampaikan selambat-lambatnya 14 hari setelah pekerjaan selesai.
2.2.8 Penyaluran, Pencairan dan Penggunaan Dana Rehabilitasi Sosia
Rumah Tidak Layak Huni
2.2.8.1 Penyaluran dan Pencairan
2. Pihak Dinas Sosial Kab/Kota mengajukan identitas dan nomor rekening Dinas Sosial yang sudah ada, rekening kelompok penerima bantuan RS-RTLH ;
3. Pejabat Pembuat Komitmen Direktorat Pemberdayaan Fakir Miskin mengajukan SPP-LS ke bagian keuangan Direktorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dengan melampirkan SK Dirjen Pemberdayaan Sosial tentang penetapan penerima bantuan serta nomor rekening Dinas Sosial Kb/Kota, rekening kelompok penerima bantuan RS-RTLH untuk dibuatkan SPM-LS;
4. Pejabat Pembuat Komitmen mengajukan SPM-LS ke KPPN dilampiri SK Direktorat Jenderal Pemberdayaan Sosial tentang penerima bantuan RS-RTLH, serta dana operasional;
5. KPPN menerbitkan SP2D dan menyalurkan ke rekening Dinas Sosial Kab/Kota, rekening kelompok penerima bantuan RS-RTLH
6. Pencairan dana kegiatan RS-RTLH dari rekening kelompok dapat dilaksanakan setelah mendapatkan rekomendasi/persetujuan dari Dinas Sosial Kab/Kota.
2.2.8.2 Penggunaan Dana
a. Pembelian bahan bangunan, biaya atau dana untuk pembeilian bahan bangunan sebanyak Rp.9.000.000,-
b. Biaya tukang, biaya atau dana bangunan rumah sebanyak Rp.1.000.000,-
2. Apabila sampai dengan akhir tahun anggaran masih terdapat sisa dana operasional, maka Dinas Sosial kab/Kota harus segera menyetor ke kas Negara dengan blanko Surat Setoran Pengembalian Belanja,
3. Seluruh pajak dan penerima Negara bukan pajak dalam pelaksanaan kegiatan dana operasional disetorkan ke kas Negara oleh pihak Dinas Sosial Kab/Kota sesuai peraturan perpajakan yang berlaku dengan menyampaikan bukti setoran pajak dan Surat Setoran Bukan Pajak (SSBP) ke Direktorat Pemberdayaan Fakir Miskin.
2.2.9 Sanksi
Sanksi hukum akan dikenakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku apabila:
1. Dinas Sosial selaku penerima, pengelola dan penanggung jawab dana operasional tidak sepenuhnya dipergunakan sesuai dengan peruntukkannya;
2. Kelompok penerima bantuan stimulan RS-RTLH selaku penerima, pengelola dan penanggung jawab dana bantuan tidak sepenuhnya dipergunakan sesuai dengan peruntukkannya;
(http:// www.kemsos.go.id/module Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni dan
2.3 Kualitas Hidup
Kualitas hidup yang sering diidentikkan dengan kesejahteraan, akhir-akhir ini makin banyak didengungkan. Salah satu sebabnya adalah munculnya kesadaran, bahwa pembangunan tidak cukup diukur kesuksesannya dengan membangun input yang banyak, tetapi justru yang lebih penting adalah output. Dan kualitas hidup merupakan salah satu tolak ukurnya.
(Kreitler & Ben dalam Nofitri, 2009) kualitas hidup diartikan sebagai persepsi individu mengenai keberfungsian mereka di dalam bidang kehidupan. Lebih spesifiknya adalah penilaian individu terhadap posisi mereka di dalam kehidupan, dalam konteks budaya dan system nilai dimana mereka hidup dalam kaitannya dengan tujuan individu, harapan, standar serta apa yang menjadi perhatian individu.
Istilah kualitas hidup digunakan untuk mengevaluasi kesejahteraan umum individu dan masyarakat. Istilah ini digunakan dalam berbagai konteks, termasuk bidang pembangunan internasional , kesehatan, dan politik. Kualitas hidup tidak harus dengan konsep standar hidup , yang terutama didasarkan pada pendapatan. Sebaliknya, indikator standar kualitas hidup meliputi tidak hanya kekayaan dan pekerjaan, tetapi juga lingkungan binaan, fisik dan kesehatan mental, pendidikan, rekreasi dan waktu luang. (http://en.wikipedia.org/wiki/Quality_of_life
diakses tanggal 23 Febuari 2015 pukul 18.00 WIB)
evaluasi objektif dan subjektif dari fisik, materi, sosial, dan kesejahteraan emosional bersama dengan tingkat pengembangan pribadi dan tujuan aktivitas, semua ditimbang oleh satu set nilai-nilai pribadi. Evaluasi objektif mengacu pada gambaran kondisi kehidupan dimana orang hidup, seperti kesehatan, pendapatan,kualitas perumahan, jaringan persahabatan, aktivitas, transosial dan sebagainya. Evaluasi subjektif mengacu pada kepuasan pribadi dengan kondisi kehidupan yang demikian. Signifikansi keduanya ditafsirkan dalam kaitannya dengan nilai atau pentingnya tempat individu pada masing-masing wilayah yang bersangkutan (Renwick, Brown & Nagler dalam Kartini, 2014).
Kualitas hidup seseorang dapat diukur melalui empat dimensi utama yaitu kesejahteraan fungsional, fisik, psikologis/emosional, dan sosial
a. Kesejahteraan Fungsional
Kesejahteraan fungsional yaitu kemampuan seseorang utnuk berfungsi secara optimal dalam kehidupan sehari-hari meliputi bekerja, melakukan transaksi di bank, belanja, belajar, membersihkan rumah, merawat diri, berpakaian, menyiapkan makanan.
b. Kesejahteraan Fisik
Kesejahteraan fisik adalah kemampuan organ tubuh untuk berfungsi secara optimal sehingga dapat melakukan aktivitas sehari-hari secara mandiri untuk memenuhi kebutuhan hidupnya
c. Kesejahteraan Psikologis/Emosional
yang dialami dalam kehidupan seseorang sehingga terhindar dari timbulnya masalah-masalah psikologis.
d. Kesejahteraan Sosial
Kesejahteraan sosial adalah kemampuan seseorang untuk membina hubungan interpersonal dengan orang lain, di mana hubungan yang terbina adalah hubungan yang mempunyai kerekatan dan keharmonisan (http://Welcome To My World.com Kualitas Hidup.htm/Kualitas Hidup 25 Febuari 2015 pukul 18.00 WIB)
Masih ada beberapa indikator lain yang mencerminkan kualitas hidup. Dilihat dari masing-masing pemerintahan, indikator yang dimaksud ternyata juga berbeda-beda. Negara komunis memiliki standar kualitas hidup yang berbeda dengan negara nonkomunis. Selain itu, akhir-akhir ini juga tampak perkembangan indikator yang mengarah pada indikator nonfisik. Indikator-indikator seperti kebahagiaan, kenyamanan, kepuasan, dan lain-lain mulai dipertimbangkan sebagai indikator yang penting.
KORAN-Kualitas Hidup Sebagai Sasaran Pembangunan.pdf diakases 23 febuari 2015
pukul 19.00 WIB).
Menyadari adanya keterbatasan-keterbatasan seperti itu maka banyak ahli yang berorientasi pragmatis dengan jalan hanya mengambil sedikit indikator yang relevan saja sesuai dengan pokok penelitian peneliti. Salah satu asumsinya adalah karena tingginya korelasi antar indikator sehingga menggunakan sedikit indikator saja sudah cukup mewakili.
Oleh sebab itu dari beberapa indikator yang di kemukan di atas, maka dalam penelitian ini, yang mana peneliti sedang mencari dampak dari Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RLTH) terhadap peningkatan kualitas hidup keluarga miskin mengunakan indikator kualitas hidup yang relavan dengan penelitian ini yaitu, evaluasi objektif dari kesejahteraan umum yang mengacu pada gambaran kondisi kehidupan dimana orang hidup, Yaitu Kondisi pemenuhan kebutuhan rumah, kondisi sosial, kondisi psikologis, kondisi kesehatan dan prilaku hidup bersih.
2.4 Keluarga Miskin
Secara kualitatif, kemiskinan adalah suatu kondisi yang didalamnya hidup manusia tidak bermartabat manusia. Atau dengan kata lain, hidup manusia tidak layak sebagai manusia dimana hak-hak dasar dan kebutuhan sebagai manusia tidak dapat di penuhi . Secara Kuantitatif, kemiskinan adalah suatu keadaan di mana hidup manusia serba kekurangan, atau dengan bahasa yang lazim “tidak
berharta benda”.
Sebagai suatu kondisi, kemiskinan adalah suatu fakta dimana seorang atau sekelompok orang hidup dibawah atau lebih rendah dari kondisi hidup layak sebagai manusia disebabkan ketidak mampuan dalam memenuhi kebutuhan hidupnya.Sementara, sebagai suatu proses, kemiskinan merupakan proses menurunya daya dukung terhadap hidup seseorang atau sekelompok orang sehingga pada gilirannya ia atau kelompok tersebut tidak mampu untuk memenuhi kebutuhan hidupnya dan tidak pula mampu mencapai taraf kehidupan yang dianggap layak sesuai dengan harkat dan martabatnya sebagai manusia.( Sosiokonsepsia Vol. 17, No. 02. 2012 Hal 206-207)
Kriteria Rumah Tangga Miskin menurut Badan Pusat Statistik:
a. Luas lantai bangunan tempat tinggal kurang dari 8 m2 per orang. b. Jenis lantai tempat tinggal terbuat dari tanah/ bambu/ kayu murahan. c. Jenis dinding tempat tinggal dari bambu/rumbia/kayu berkualitas rendah/
tembok tanpa diplester.
f. Sumber air minum berasal dari sumur/mata air tidak terlindung/sungai/air hujan.
g. Bahan bakar untuk memasak sehari-hari adalah kayu/arang/minyak tanah. h. Hanya mengkonsumsi daging/susu/ayam satu kali dalam seminggu i. Hanya membeli satu stel pakaian baru dalam setahun.
j. Hanya sanggup makan sebayak satu/dua kali dalam sehari.
k. Tidak sanggup membayar biaya pengobatan di puskesmas/poliklinik. l. Sumber penghasilan kepala rumah tangga adalah: petani dengan luas lahan
500 m2, buruh tani, nelayan, buruh bangunan, buruh perkebunan, dan atau pekerjaan lainnya dengan pendapatan dibawah Rp. 600.000,-/bulan.
m. Pendidikan tertinggi kepala rumah tangga: tidak sekolah/tidak tamat SD/hanya SD.
n. Tidak memiliki tabungan/barang yang mudah dijual dengan minimal Rp.500.000,- seperti sepeda motor kredit/non kredit, emas, ternak, kapal motor, atau barang modal lainnya (BPS, dalam Siagian, 2012:80)
Adapun yang menjadi karakteristik penduduk miskin menurut LP3S adalah :
a. Penduduk miskin pada umumnya tidak memiliki faktor produksi sendiri. b. Tidak mempunyai kemungkinan untuk memperoleh aset produksi dengan
kekuatan sendiri.
c. Tingakat pendidikan umumnya rendah
d. Banyak diantara mereka yang tidak mempunyai fasilitas.
f. Makanan dua atau sekali tetatpi jarang memakan telor dan daging (makanan bergizi)
g. Tidak bisa berobat ketika sakit
h. Memiliki banyak anak atau satu rumah dihuni banyak keluarga .
Keluarga digambarkan sebagai unit masyarakat kecil yang terdiri dari ayah, ibu dan anak. Pengertian keluarga dapat dilihat dalam arti sempit dan luas. Keluarga dalam arti sempit didefinisikan sebagai kelompok yang terdiri dari ayah, ibu dan anak yang belum dewasa/ belum kawin. Sedangkan keluarga dalam arti luas adalah satuan keluarga yang meliputi lebih dari satu generasi dari suatu lingkungan keluarga yang luas dari pada ayah, ibu dan anak-anaknya.
Jadi yang dimaksud dengan keluarga miskin adalah suatu unit masyarakat terkecil yang mempunyai hubungan biologis yang hidup dan tinggal dalam suatu rumah yang standar ekonominya lemah atau tingkat pendapatanya relatif kurang untuk memenuhi kebutuhan pokok dasar seperti sandang, pangan dan papan.
2.5. Kesejahteraan Sosial
2.5.1 Pengertian Kesejahteraan Sosial
Kesejahteraan berasal dari kata Sejahtera dalam bahasa sansekerta “catera”
Walter A Friedlander mengemukakan bahwa kesejahteraan sosial adalah sistem yang terorganisasi dari usaha-usaha sosial dan lembaga-lembaga sosial yang ditunjukan untuk membantu individu maupun kelompok dalam mencapai standar hidup dan kesehatan yang memuaskan, serta untuk mencapai relasi perseorangan dan sosial yang dapat memungkinkan mereka mengembangkan kemampuan-kemampuan mereka secara penuh, serta mempertinggi kesejahteraan mereka selaras dengan kebutuhan-kebutuhan keluarga dan masyarakat.(Wibhawa, Raharjo & Budiarti, 2010:24)
Menurut Pre-conference working committee for the XVth International Conference of Social Welfare, Kesejahteraan Sosial adalah Kesejahteraan sosial adalah keseluruhan usaha sosial yang terorganisir dan mempunyai tujuan utama untuk meningkatkan taraf hidup mayarakat berdasarkan konteks sosialnya. Di dalamnya tercakup kebijakan dan pelayanan yang terkait dengan berbagai kehidupan dalam masyarakat seperti pendapatan, jaminan sosial, kesehatan, perumahan pendidikan, rekreasi, tradisi budaya, dan lain sebagainya”. (Rukminto Adi, 2008:46-47).
Menurut Medgley bahwa kesejahteraan sosial adalah suatu keadaan atau kondisi kehidupan manusia yang tercipta ketika (1) berbagai permasalahan sosial dapat dikelola dengan baik, (2) ketika kebutuhan manusia dapat terpenuhi dan (3) ketika kesempatan sosial dapat dimaksimalisasikan. (Sosiokonsepsia Vol. 17, No. 02 2012 Hal 206)
“Kesejahteraan sosial sebagai suatu kondisi terpenuhinya kebutuhan material,
spiritual dan sosial warga negara agar dapat hidup layak dan mampu
mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya”.
(http://www.depsos.go.id/UU-Kesos-No11-2009.pdf, diakses 24 Febuari 2015
pukul 17.00 WIB)
Berdasarkan definisi diatas dapat diambil kesimpulan bahwa kesejahteraan sosial mencakup berbagai usaha yang dikembangkan untuk meningkatkan taraf hidup manusia, baik di bidang fisik, mental, emosional, sosial ekonomi ataupun kehidupan spritual.
2.5.2Tujuan Kesejahteraan Sosial
Dalam undang-undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial, penyelenggaraan kesejahteraan sosial bertujuan untuk:
1. Meningkatkan taraf kesejahteraan, kualitas, dan kelangsungan hidup; 2. Memulihkan fungsi sosial dalam rangka mencapai kemandirian;
3. Meningkatkan ketahanan sosial masyarakat dalam mencegah dan menagani masalah kesejahteraan sosial;
4. Meningkatkan kemampuan, kepedulian dan tanggung jawab sosial dunia usaha dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial secara melembaga dan berkelanjutan;
Fahrudin (2012) menyebutkan dua tujuan Kesejahteraan Sosial yaitu:
1. Untuk mencapai kehidupan sehjahtera dalam arti tercapainya standar kehidupan pokok seperti sandang, perumahan, pangan, kesehatan, dan relasi-relasi yang harmonis dengan lingkungannya.
2. untuk mencapai penyesuaian diri yang baik khususnya dengan masyarakat dilingkungannya, misalnya dengan mengali sumber-sumber, meningkatkan, dan mengembangkan taraf hidup yang memuaskan
2.5.3 Sasaran Kesejahteraan Sosial
2.6 Hasil Penelitian Yang Pernah Dilakukan Tentang Dampak Rehabilitasi
Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH) terhadap kesejahteraan
Keluarga Miskin
Penelitian tentang Dampak Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH) Bagi Keluarga Miskin pernah dilakukan oleh peneliti di Pusat Penelitian dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial, Kementerian Sosial RI di Kota Banjarmasin. Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan bahwa pelaksanaan Program RS-RTLH di Kota Banjarmasin telah membawa dampak positif terhadap kesejahteraan keluarga miskin, kondisi tersebut dapat dapat dilihat dari beberapa aspek yaitu, aspek pemenuhan kebutuhan rumah, kondisi sosial, dan kondisi psikologis.
Aspek pertama yaitu pemenuhan kebutuhan rumah, yang di ukur adalah kondisi lantai, dinding, atap, pembagian ruangan, WC dan ventilasi rumah. Berdasarkan hasil skoring dan kategorisasi, diperoleh informasi bahwa terjadi perubahan yang signifikan, antara sebelum dan sesudah diberikannya bantuan rehabilitasi rumah. Berdasarkan data yang diperoleh, RS-RTLH sudah memberikan dampak positif terhadap pemenuhan kebutuhan rumah keluarga miskin. Sebanyak 77.5 % responden pada kategori tinggi, dan 22.55% kategori sedang. Permasalahan pada kategori sedang, yaitu bahan bangunan kurang bertahan lama, belum memiliki WC dan ventilasi masih terbatas.
terjadi tidak cukup signifikan. Pada kategori tinggi terjadi perubahan dari 85% menjadi 90 % atau hanya terjadi peningkatan sebesar 5 %. Artinya, sebelum ada RS-RTLH sebagian besar penerima manfaat sesungguhnya sudah dalam kondisi sosial yang cukup baik.
2.7 Kerangka Pemikiran
Secara garis besar kebutuhan manusia dibagi dua, yaitu fisiologis-organis dan psikis-sosial. Kebutuhan fisiologis-organis atau kebutuhan material adalah kebutuhan yang terkait langsung dengan pertumbuhan fisik manusia. Termasuk di dalam kebutuhan ini, yaitu tempat tinggal (rumah), sandang, pangan dan kesehatan. Sedangkan kebutuhan psikis-sosial adalah kebutuhan yang terkait dengan perkembangan psikis dan sosial manusia. Termasuk di dalam kebutuhan ini, yaitu kebutuhan relasi sosial, menyatakan diri, kasih sayang, dan rasa aman.Jika di kaitkan diatas maka kebutuhan tempat tinggal (rumah) merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia, yang sekaligus sebagai unsur di dalam konsep kesejahteraan sosial.
Rumah merupakan kebutuhan dasar bagi manusia dan sekaligus sebagai unsur di dalam konsep kesejahteraan sosial. Rumah dalam pengertian ini tidak terbatas pada pemenuhan kebutuhan Fisik-organis, yaitu terlindunginya orang dari ancaman dan gangguan yang berasal dari luar rumah, seperti panas, angin, dan hujan. Akan tetapi rumah juga terkait dengan pemenuhan kebutuhan sosial psikologis, seperti tempat yang menjamin kelangsungan hidup, pelembagaan nilai, norma dan pengembangan pola relasi sosial, memberikan rasa aman dan damai, dan meningkatkan harkat dan martabat, sehingga rumah merupakan kebutuhan yang mutlak untuk dipenuhi.
kerapuhan dan ketidakberdayaan menyebabkan mereka tidak mampu menempati rumah layak huni. Mereka hanya mampu membangun rumah tidak permanen dari bahan-bahan yang mudah rusak atau bahan-bahan bekas.
Merespon kondisi fakir miskin yang dikaitkan dengan pemenuhan kebutuhan rumah layak huni serta melihat bahwa rumah merupakan tempat yang memiliki nilai yang sangat strategis, maka Kementerian Sosial RI mengembangkan kebijakan sosial melalui Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH). RS-RTLH merupakan bantuan stimulan agar fakir miskin dapat memenuhi kebutuhan rumah layak huni sebagai unsur kesejahteraan sosial untuk meningkatkan kualitas hidup mereka.
Untuk mengetahui peningkatan Kualitas Hidup yang dirasakan penerima bantuan Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni, maka digunakan indikator Kualitas Hidup yang relavan dengan penelitian ini yaitu, evaluasi objektif dari Kesejahteraan Umum, Yaitu Kondisi pemenuhan kebutuhan rumah, Kondisi sosial dan Kondisi psikologis.
Kelurahan Bandar Utama setelah Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH) banyak memberi dampak terhadap masyarakat terutama bagi keluarga miskin penerima bantuan. Dampak tersebut dilihat dari sebelum dilakukannya Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni dan setelah dilakukannya Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni. Adapun dampak tersebut dilihat dari:
ini dapat dilihat dari aspek pemenuhan kebutuhan rumah, kondisi sosial, dan kondisi psikologis.
2. Dampak Langsung yaitu dampak yang dirasakan langsung oleh keluarga miskin penerima bantuan RS-RTLH dan berkaitan dengan dampak positif yang dihasilkan misalnya dapat dilihat dari aspek pemenuhan kebutuhan rumah, aspek sosial, dan aspek psikologis yaitu kondisi kesehatan.
3. Dampak Tidak langsung yaitu dampak tidak langsung yang dirasakan oleh keluarga miskin penerima bantuan RS-RTLH misalnya dampak yang dilihat dari aspek psikologis yaitu meningkatnya prilaku hidup bersih keluarga penerima bantuan RS-RTLH.
BAGAN I
Bagan Kerangka Pemikiran
Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak
Huni (RS-RTLH)
Dampak:
1. Dampak Positif yaitu dampak yang berpengaruh positif terhadap kualitas hidup keluarga miskin.
2. Dampak Langsung yaitu dampak yang dirasakan langsung oleh keluarga miskin penerima bantuan RS-RTLH dan berkaitan dengan dampak positif.
3. Dampak Tidak langsung yaitu dampak tidak langsung yang dirasakan oleh keluarga miskin penerima bantuan RS-RTLH
Setelah
RS-RTLH
Sebelum
RS-RTLH
Indikator Kualitas Hidup:
1. Pemenuhan Kebutuhan Rumah 2. Kondisi Sosial
2.8 Hipotesis.
Hipotesis dapat diartikan sebagai suatu pernyataan yang menegaskan hubungan antara dua atau lebih variabel dimana pernyataan tersebut merupakan jawaban yang bersifat sementara atas masalah penelitian. Selain itu, hipotesis adalah arahan sementara untuk menjelaskan fenomena yang diteliti (Siagian,2011:148). Hipotesis yang digunakan dalam proposal penelitian ini dapat diartikan sebagai jawaban yang bersifat sementara terhadap permasalahan penelitian sampai terbukti benar melalui data yang dikumpulkan.
Adapun Hipotesis dari penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut:
Ho : Tidak terdapat dampak Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni terhadap peningkatan kualitas hidup keluarga miskin. .
Ha : Terdapat dampak Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni terhadap peningkatan kualitas hidup keluarga miskin.
2.9 Definisi Konsep dan Definisi Operasional
2.9.1 Definisi Konsep
akan diteliti serta menghindari salah pengertian yang dapat mengaburkan tujuan penelitian.
Adapun yang menjadi batasan konsep dalam penelitian ini:
1. Yang dimaksud dengan dampak dalam penelitian ini adalah pengaruh kuat yang mendatangkan akibat positif, langsung maupun tidak langsung terhadap masyarakat miskin.
2. Yang dimaksud dengan Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH) dalam penelitian ini adalah kegiatan atau program yang di luncurkan pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan keluarga miskin yang tinggal di rumah yang tidak layak huni, dengan melakukan penyuluhan/sosialisasi dan pemberian bahan bangunan untuk perbaikan rumah.
3. Yang dimaksud dengan Kualitas Hidup dalam penelitian ini adalah indikator-indikator yang digunakan untuk mengetahui kualitas hidup keluarga miskin penerima RS-RTLH, dimana indikator yang relevan digunakan diambil dari evaluasi objektif dari Kesejahteraan Umum yang mengacu pada gambaran kondisi kehidupan dimana orang hidup, Yaitu Kondisi Pemenuhan Kebutuhan Rumah, Kondisi Sosial, Kondisi Psikologis, Kondisi Kesehatan dan Prilaku Hidup Bersih.
2.9.2 Definisi Operasional
Definisi operasional merujuk kepada gejala itu sendiri, kemana ide mengacu dan dari mana ide itu diabstraksikan. Definisi operasioanl menyatakan kondisi-kondisi, bahan-bahan dan prosedur-prosedur yang diperlukan untuk mengidentifikasi atau menghasilkan kembali satu atau lebih acuan konsep yang didefinisikan. Jadi, defenisi operasional merupakan defenisi yang menyatakan seperangkat petunjuk atau kriteria atau operasi yang lengkap tentang apa yang harus diamati dan bagaimana mengamatinya dengan memiliki rujukan-rujukan empiris (Silalahi, 2009:119). Adapun yang menjadi definisi operasional dalam penelitian ini dinyatakan dengan:
a. Variabel Bebas (x)
Variabel bebas adalah Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni, adapun indikatornya:
1. Pemahaman dan maksud program. 2. Penerapan dan ketepatan program 3. Kendela dalam Pelaksanaan b. Variabel Terikat (Y)
1. Kualitas Hidup dapat dilihat dari:
A. Pemenuhan Kebutuhan Rumah, meliputi:
c. Fasilitas MCK ( Mandi, Cuci dan Kakus) sebelum adanya Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni.
d. Fasilitas MCK ( Mandi, Cuci dan Kakus) setelah adanya Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni.
e. Saluran pembuangan air limbah rumah tangga keluarga sebelum Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni. f. Saluran pembuangan air limbah rumah tangga keluarga
sebelum Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni. B. Kondisi sosial, meliputi:
a. Kegiatan bersama anggota keluarga sebelum adanya Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni.
b. Kegiatan bersama anggota keluarga setelah adanya Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni.
c. Kegiatan sosial di lingkungan sebelum adanya Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni.
d. Kegiatan sosial di lingkungan setelah adanya Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni.
C. Kondisi Psikologis
a. Rasa nyaman keluarga tinggal di rumah sebelum Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni.
b. Rasa nyaman keluarga tinggal di rumah setelah Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni.
d. Rasa aman keluarga terhadap kondisi rumah setelah Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni.
D. Kondisi Kesehatan
a. Frekuensi mengalami sakit keluarga sebelum Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni.
b. Frekuensi mengalami sakit keluarga setelah Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni.
E. Prilaku Hidup bersih
a. Prilaku hidup bersih keluarga miskin sebelum Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni.
