ANALISIS PENGEMBANGAN PERKEBUNAN KAKAO
RAKYAT DI KABUPATEN LAMPUNG TIMUR
JUNIALDI BAKTIAWAN
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
SURAT PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis Analisis Pengembangan Perkebunan Kakao Rakyat di Kabupaten Lampung Timur adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini.
Bogor, Januari 2008
JUNIALDI BAKTIAWAN
ABSTRACT
JUNIALDI BAKTIAWAN. Analysis of Cocoa Smallholding Development in Lampung Timur Regency. Under the direction of WIDIATMAKA and SUNSUN SAEFULHAKIM.
Development of preeminent commodity of cocoa is one of Lampung Timur regency government’s strategy to improve society prosperity. To support the mentioned things, this research is conducted with purpose: determining suitability location for the development of cocoa crop based on land evaluation, analysing finansial and marketing feasibility of cocoa smallholding, analysing the determinant factors of performance improvement cocoa smallholding and it’s relation with region development performance by using Spacial Durbin Model Analysis. The research result showed that location which is able to be recomended for the development of cocoa crop in Lampung Timur is 104,685.42 ha. Financially, the enterpasing of cocoa smallholding in every land suitability class is feasible. From marketing side, market chain of cocoa in Lampung Timur is not efficient enough. The performance of cocoa smallholding in Lampung Timur especially productivity is influenced by agricultural agent, the availability of farmer group, productivity and area of cocoa in the neighbour village, and availability of agricultural infrastructure. Actually, performance of cocoa smallholding in Lampung Timur is not related with region development performance.
RINGKASAN
JUNIALDI BAKTIAWAN. Analisis Pengembangan Perkebunan Kakao Rakyat di Kabupaten Lampung Timur. Dibimbing oleh : WIDIATMAKA dan SUNSUN SAEFULHAKIM.
Pembangunan sub sektor perkebunan merupakan salah satu strategi dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat. Pembangunan sub sektor ini dapat dilakukan salah satunya dengan pengembangan perkebunan rakyat. Kakao merupakan salah satu komoditi perkebunan yang sangat potensial untuk dikembangkan saat ini. Di Kabupaten Lampung Timur, dengan potensi lahan kering yang luas dan adanya minat masyarakat yang tinggi akan tanaman kakao, perkebunan kakao rakyat sangat potensial dikembangkan. Karena itu diperlukan suatu analisis dalam rangka memberikan masukan dalam rangka perencanaan pengembangan perkebunan kakao di Kabupaten Lampung Timur.
Tujuan penelitian ini adalah (1) mengevaluasi kesesuaian lahan untuk tanaman kakao, (2) membuat lokasi arahan pengembangan perkebunan kakao rakyat, (3) menganalisis kelayakan finansial pengusahaan kebun kakao rakyat pada tiap tingkat kesesuaian lahan, (4) menganalisis margin tata niaga dan integrasi pasar dalam saluran pemasaran biji kakao rakyat, (5) menganalisis faktor penentu kinerja pengusahaan kebun kakao rakyat dan keterkaitannya dengan pembangunan wilayah.
Data yang digunakan adalah data sekunder yang berupa data tabular dan peta-peta tematik digital yang berasal dari berbagai instansi pemerintah. Selain itu, digunakan juga data primer hasil wawancara dengan petani, pedagang pengumpul, dan exportir biji kakao. Untuk mencapai tujuan penelitian ini, analisis data yang digunakan adalah (1) analisis Sistem Informasi Geografi (SIG), (2) analisis kelayakan finansial, (3) analisis pemasaran yaitu analisis margin pasar dan integrasi pasar (4) analisis statistika multivariate yaitu Principal Components Analysis (PCA) dan Cluster Analysis (CA), dan (5) analisis Spatial Durbin Models.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa sebagian besar lahan di Kabupaten Lampung Timur sesuai untuk budidaya tanaman kakao. Berdasarkan evaluasi yang dilakukan secara aktual, luasan untuk kelas cukup sesuai sebesar (S2) 85,696.45 ha (21.71%) dan kelas sesuai marginal (S3) seluas 166,646.37 ha (42.21%). Sedangkan secara potensial, luasan lahan yang sangat sesuai (S1) untuk pengembangan kakao seluas 2,789.35 ha (0.71%), kelas S2 seluas 111,750.93 ha (28.30%), dan kelas S3 seluas 137,801.94 ha (34.90%). Pengembangan tanaman kakao di Lampung Timur dapat diarahkan pada lahan seluas 104,685.42 ha (26.51%). Secara spasial lokasi arahan pengembangan tersebut menyebar di 23 kecamatan.
ke lembaga pemasaran yang terlibat (31.06%) dan tidak adanya keterpaduan harga pasar jangka panjang antara pasar tingkat petani dan tingkat eksportir (pedagang besar). Ketidakefisienan ini diakibatkan oleh panjangnya rantai pemasaran yang ada dan adanya senjang informasi harga yang terjadi.
© Hak cipta milik IPB, tahun 2008
Hak cipta dilindungi Undang-undang
1.
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa
mencantumkan atau menyebutkan sumber
a.
Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian,
penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau
tinjauan suatu masalah
b.
Pengutipan tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB
RAKYAT DI KABUPATEN LAMPUNG TIMUR
JUNIALDI BAKTIAWAN
Tesis
Sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Magister Sains pada
Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
Lampung Timur. Nama : Junialdi Baktiawan NRP : A 353060314
Program Studi : Ilmu Perencanaan Wilayah
Disetujui Komisi Pembimbing
Dr. Ir. Widiatmaka, DAA Ketua
Dr. Ir. H.R. Sunsun Saefulhakim, M. Agr Anggota
Diketahui Ketua Program Studi
Ilmu Perencanaan Wilayah,
Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M.Agr
Dekan Sekolah Pascasarjana IPB
Prof. Dr. Ir. Khairil Anwar Notodiputro, MS
Tanggal Ujian: 21 Januari 2008
!
"# $
%$ & '
%
($ # ) *
!+&
'
$
!
, *
!+
'
)(-)($. )
%)$ -
(
(#
$)
-)($%
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala karunianya, sehingga karya ilmiah ini berhasil diselesaikan. Tema yang dipilih dalam penelitian ini adalah suatu pendekatan dalam perencanaan pengembangan perkebunan kakao rakyat. Tema ini penulis angkat karena penulis melihat adanya kecendrungan masyarakat yang tinggi untuk membudidayakan tanaman kakao di Lampung Timur. Untuk itu, karya ilmiah ini diberi judul Analisis Pengembangan Perkebunan Kakao Rakyat di Kabupaten Lampung Timur.
Sebagai salah seorang staf di Dinas Perkebunan dan Kehutanan Lampung Timur, penulis merasa bertanggungjawab untuk memberikan sumbangan pemikiran yang konstruktif bagi kemajuan daerah khususnya berkaitan dengan masalah perkebunan rakyat. Berbekal pendidikan yang penulis peroleh, semoga karya ilmiah ini dapat bermanfaat bagi para perumus kebijakan pembangunan di Kabupaten Lampung Timur dan kemajuan ilmu pengetahuan.
Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada :
1. Bapak Dr. Ir. Widiatmaka, DAA dan Bapak Dr. Ir. H. R. Sunsun Saefulhakim, M. Agr sebagai pembimbing, serta Bapak Dr. Ir. Atang Sutandi, M.Si sebagai penguji luar komisi.
2. Segenap staf pengajar dan manajemen Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah IPB;
3. Pimpinan dan staf Pusbindiklatren Bappenas atas kesempatan beasiswa yang diberikan bagi penulis;
4. Bupati Kabupaten Lampung Timur yang telah memberikan kesempatan bagi penulis untuk melanjutkan tugas belajar;
5. Kepala Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Lampung Timur dan staf yang telah memberikan kemudahan selama proses penelitian;
6. Rekan-rekan PWL 2006 yang selalu kompak dan solid.
Tak lupa juga penulis ucapkan terima kasih kepada istri tercinta serta ayah dan ibu yang selalu sabar dan setia, sehingga memberikan kekuatan tersendiri bagi penulis dalam menyelesaikan studi ini walau jarak memisahkan kita. Semoga Allah SWT memberikan rahmat dan karunia atas segala pengorbanan yang ada.
Tak ada gading yang tak retak, mohon maaf apabila terdapat kekhilafan dalam karya ilmiah ini dan semoga bermanfaat.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Bogor, Januari 2008
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Jambi pada tanggal 26 Juni 1979 dari seorang Ayah yang bernama Azwar Musrady dan Ibu yang bernama Asni Herawati. Penulis merupakan anak ketiga dari enam bersaudara.
Tahun 1997 penulis lulus dari SMA Negeri I Curup, Bengkulu dan pada tahun yang sama diterima di Universitas Lampung (Unila) melalui jalur UMPTN. Di Unila penulis mengambil Fakultas Pertanian, Jurusan Budidaya Pertanian dan lulus dengan gelar SP pada tahun 2002. Tahun 2006 penulis diterima di Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah pada Sekolah Pascasarjana IPB. Beasiswa pendidikan pascasarjana diperoleh dari Pusbindiklatren Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas).
DAFTAR ISI
Halaman DAFTAR TABEL ……… DAFTAR GAMBAR ………... DAFTAR LAMPIRAN ………....
iii iv vi
PENDAHULUAN
Latar Belakang ……….………..…... 1
Perumusan Masalah ……….…..…... 4
Tujuan Penelitian ………... 7
Manfaat Penelitian ………... 8
TINJAUAN PUSTAKA Pembangunan Ekonomi Wilayah …….………..…... 9
Prospek Pengembangan Tanaman Kakao..…... 10
Evaluasi Kesesuaian Lahan….. ………... 13
Kelayakan Finansial Usaha Tani... 16
Kelayakan Pemasaran.... ………....……….. 17
Sistem Informasi Geografi...………....……….. 20
METODE PENELITIAN Kerangka Pemikiran ………. 22
Lokasi dan Waktu Penelitian ……… 25
Pengumpulan Data ….……….………... 25
Analisis Data ………... 27
Evaluasi Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Kakao …... 27
Analisis Lokasi Arahan Pengembangan Perkebunan Kakao... 28
Analisis Kelayakan Finansial... 30
Analisis Margin Tata Niaga ... 32
Analisis Keterpaduan Pasar ... 33
Analisis Indeks Komposit Kinerja Pengusahaan Perkebunan Kakao Rakyat dan Kinerja Pembangunan Daerah ..…... 35 Analisis Tipologi Wilayah Berdasarkan Kinerja Pengusahaan Perkebunan Kakao Rakyat dan Kinerja Pembangunan Daerah ... 37 Analisis Faktor Penentu Kinerja Pengusahaan Perkebunan Kakao Rakyat dan Keterkaitannya dengan Kinerja Pembangunan... 38 GAMBARAN UMUM WILAYAH PENELITIAN Letak Geografi ...………... 42
Satuan Wilayah Administrasi ... 42
Geologi dan Bahan Induk ... 42
Bentuk Lahan ... 43
Topografi ... 45
Jenis Tanah ... 46
Demografi ... 47
Perekonomian ... 49
Penggunaan Lahan ... 52
Komoditas Pertanian Utama ... 52
Peranan Subsektor Perkebunan... 54
Perkembangan Perkebunan Kakao Rakyat ... 55
Karakteristik Usaha Tani Kakao ... 58
HASIL DAN PEMBAHASAN Persebaran Lahan Sesuai untuk Tanaman Kakao ... 60
Persebaran Lokasi Arahan Pengembangan Tanaman Kakao... 69
Kelayakan Finansial Pengembangan Perkebunan Kakao Rakyat ... 73
Pemasaran Kakao Rakyat ... 77
Margin Pemasaran ... 79
Integrasi Pasar ... 83
Indeks Komposit Kinerja Pembangunan Daerah dan Pengusahaan Kebun Kakao Rakyat... 86 Indeks Komposit Kinerja Pembangunan Daerah... 86
Indeks Komposit Kinerja Pengusahaan Kebun Kakao Rakyat... 89
Tipologi Wilayah Berdasarkan Kinerja Pembangunan Daerah dan Kinerja Pengusahaan Kebun Kakao Rakyat... 91 Tipologi Wilayah Berdasarkan Kinerja Pembangunan Daerah ... 91
Tipologi Wilayah Berdasarkan Kinerja Pengusahaan Kebun Kakao Rakyat ... 95 Faktor Penentu Kinerja Pengusahaan Kebun Kakao Rakyat ... 98
Keterkaitan antara Kinerja Pengusahaan Kebun Kakao Rakyat dengan Kinerja Pembangunan Daerah... 102 Pembahasan Umum dan Implikasi Kebijakan ... 104
SIMPULAN DAN SARAN Simpulan ... 107
Saran ... 108
DAFTAR PUSTAKA ... 109
DAFTAR TABEL
No Teks Halaman
1. Kelayakan investasi usaha tani komoditi perkebunan utama di Lampung Timur ...……...
2 2. Nilai ekspor Kabupaten Lampung Timur tahun
2005...……... 3
3. Penilaian kelas kesesuaian lahan berdasarkan produksi oleh FAO (1983) ...
15
4. Jenis dan sumber data penelitian ………... 26
5. Kriteria penentuan arahan pengembangan tanaman kakao di Lampung Timur ... 29 6. Pembagian prioritas lokasi arahan pengembangan tanaman kakao di Lampung Timur.……….. 29 7. Variabel kinerja pengusahaan kebun kakao rakyat ... 36
8. Variabel kinerja pembangunan daerah ... 37
9. Rancangan Contiguity Matrix W terhadap ketetanggaan... 40
10. Bentuk lahan di Kabupaten Lampung Timur ……….. 45
11. Kelas lereng beserta luasannya di Kabupaten Lampung Timur………… 46
12. Jenis tanah di daerah Kabupaten Lampung Timur………... 46
13. Jumlah dan persentase penduduk menurut kelompok usia dan angka beban ketergantungan, tahun 2004 -2005 ………. 48 14. Perkembangan persentase penduduk usia kerja yang bekerja menurut lapangan usaha utama di Kabupaten Lampung Timur tahun 2002– 2005……… 49 15. Kontribusi sektoral terhadap pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Lampung Timur tahun 2002-2006 (persen)………... 51 16. Penggunaan lahan Kabupaten Lampung Timur tahun 2004 ... 52 17. Luas panen dan produksi tanaman pangan Kabupaten Lampung Timur
tahun 2005... 53 18. Luas area dan produksi tanaman perkebunan Kabupaten Lampung
Timur tahun 2005...
53
19. Luas areal, produksi, dan produktifitas perkebunan kakao pada beberapa Kabupaten di Propinsi Lampung tahun 2006………...
56 20. Perkembangan luas areal, produksi, dan produktifitas perkebunan kakao
rakyat di Kabupaten Lampung Timur tahun 2002 - 2006 ………. 56
rakyat di Kabupaten Lampung Timur tahun 2003 – 2006………...…….. 22. Kecamatan-kecamatan sentra perkebunan kakao rakyat di Lampung
Timur ……….. .
58
23. Karakteristik usahatani kakao rakyat di Kabupaten Lampung Timur tahun 2007 ………...
59 24. Kelas dan sub kelas kesesuaian lahan aktual untuk tanaman kakao pada
masing-masing satuan lahan di Kabupaten Lampung Timur …………...
61
25. Luasan kelas kesesuaian lahan aktual untuk tanaman kakao pada masing-masing kecamatan di Kabupaten Lampung Timur ...
62 26. Kelas dan sub kelas kesesuaian lahan potensial untuk tanaman kakao
pada masing-masing satuan lahan di Kabupaten Lampung Timur...
65 27. Luasan kelas kesesuaian lahan potensial untuk tanaman kakao
pada masing-masing kecamatan di Kabupaten Lampung Timur ...
66
28. Luasan lokasi arahan pengembangan perkebunan kakao rakyat
beserta pemprioritasannya di Kabupaten Lampung Timur…………...
71 29. Analisis kelayakan finansial (NPV, BCR, dan IRR) perkebunan
kakao rakyat di Kabupaten Lampung Timur ………..
73
30. Kelayakan investasi usaha tani komoditi kelapa dan lada di
Lampung Timur ………..
76 31. Matrik keragaan pasar kakao rakyat di Kabupaten Lampung Timur
tahun 2007 ...
81 32. Nilai margin dan persentase margin penjualan per kilogram biji
kakao asalan pada masing-masing pelaku pasar dan saluran
pemasaran kakao rakyat di Lampung Timur tahun 2007...
82
33. Hasil dugaan parameter keterpaduan pasar kakao rakyat di Kabupaten Lampung Timur ...
83
34. Nilai faktor loading variabel kinerja pembangunan daerah Kabupaten Lampung Timur ………..
88 35. Nilai faktor loading variabel kinerja pengusahaan perkebunan kakao
rakyat Kabupaten Lampung Timur………..
90
36. Karakteristik masing-masing tipologi wilayah berdasarkan kinerja pembangunan daerah ………...
93 37. Karakteristik masing-masing tipologi wilayah berdasarkan kinerja
pengusahaan kebun kakao rakyat ………
DAFTAR GAMBAR
N o
Teks Halama
n 1. Perkembangan produksi, ekspor, dan impor kakao
Indonesia...
12
2. Kerangka pikir penelitian
...………….…..………
24
3. Kerangka analisis Penelitian
...…..…...
41 4. Rata-rata laju pertumbuhan ekonomi Lampung Timur menurut
lapangan usaha atas dasar harga konstan 2000 tahun 2002-2006 ...
51
5. Persentase nilai PDRB per subsektor Kabupaten Lampung Timur tahun 2002-2006
………...
55
6. Pertumbuhan luasan tanaman perkebunan utama di Lampung Timur……… …….
57
7. Peta kesesuaian lahan aktual untuk tanaman kakao di Kabupaten Lampung
Timur………
63
8. Peta kesesuaian lahan potensial untuk tanaman kakao di Kabupaten Lampung
Timur...
68
9. Peta lokasi arahan pengembangan tanaman kakao di Lampung Timur……... ...
72
10 .
Saluran pemasaran biji kakao rakyat di Kabupaten Lampung Timur..
79
11 .
Screeplot eigenvalue variabel kinerja pembangunan daerah
…………...
87
12 .
Screeplot eigenvalue variabel kinerja pengusahaan perkebunan kakao rakyat
………...
90
13 .
Grafik nilai tengah masing-masing variabel tipologi kinerja pembangunan daerah
………...
92
. Kabupaten Lampung Timur
... 15
.
Grafik nilai tengah masing-masing variabel tipologi kinerja pengusahaan perkebunan kakao rakyat
………....
95
16 .
Peta konfigurasi spasial tipologi kinerja pengusahaan kebun kakao rakyat di Kabupaten Lampung Timur
……….
97
DAFTAR LAMPIRAN
No Teks Halaman
1. Peta Adiministrasi Kabupaten Lampung Timur ... 113
2. Peta RTRW Kabupaten Lampung Timur ……… 114
3. Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Lampung Timur ... 115
4. Peta Satuan Lahan Kabupaten Lampung Timur ... 116
5. Distribusi PDRB Kabupaten Lampung Timur menurut lapangan usaha atas dasar harga berlaku tahun 2002-2006 (persen)………. 117 6. Laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Lampung Timur menurut lapangan usaha atas dasar harga konstan 2000 tahun 2002-2006 (persen)……… 118 7. Kondisi curah hujan dan hari hujan pada beberapa stasiun pengamatan di Kabupaten Lampung Timur,tahun 2005 ……… 119 8. Kriteria kesesuaian lahan untuk tanaman kakao (Theobroma cacao L.)……….. 120 9. Legenda Peta Satuan Lahan Kabupaten Lampung Timur ………... 121
10. Penilaian kelas kesesuaian lahan pada masing-masing satuan lahan... 123 11. Luas lahan arahan pengembangan perkebunan kakao rakyat pada tiap
kesesuaian S2 ……….. 13. Analisis kelayakan investasi tanaman kakao (1 ha) di lahan kelas
kesesuaian S3 ……….. 130
14. Perbandingan rataan dan koefisien keragaman komponen input dan output pengusahaan kebun kakao rakyat untuk luasan 1 ha pada kelas kesesuaian lahan S2 dan S3 ...
131
15. Data untuk analisis keterpaduan pasar kakao rakyat di Lampung Timur……….
132 16. Hasil regresi untuk menghitung indek keterpaduan pasar kakao
di Kabupaten Lampung Timur, tahun 2007………... 133 17. Faktor skor masing-masing indeks komposit kinerja pengusahaan
kebun kakao rakyat ………. 134
18. Faktor skor masing-masing indeks komposit kinerja pembangunan wilayah ………....
139 19 Keterangan simbol masing-masing variabel yang digunakan dalam
permodelan………... 144
20 Rancangan model………. 146 21 Hasil uji model………. 148 22. Anggota masing-masing tipologi/cluster wilayah berdasarkan
kinerja pembangunan wilayah dan kinerja pengusahaan perkebunan kakao rakyat ………
Latar Belakang
Perkebunan secara nasional merupakan subsektor pertanian yang cukup strategis. Perkembangan subsektor ini menjadikannya sebagai salah satu andalan perekonomian Indonesia. Subsektor ini mampu berkembang terus walaupun krisis ekonomi melanda Indonesia beberapa tahun silam. Dari tahun 1998 sampai 2004 subsektor perkebunan terus berkembang dengan peningkatan luas lahan dan produktifitas masing-masing sebesar 2.15% dan 5.6% per tahun. Kontribusi terhadap nilai ekspor juga terus meningkat yaitu sebesar 4.39% per tahun (Bappenas, 2005).
Peran subsektor perkebunan sebenarnya jauh lebih besar karena mempunyai keterkaitan yang erat dengan sektor industri yang menjadi sub sistem tengah dan hilirnya sehingga berpotensi meningkatkan nilai tambah. Dengan keterkaitan ini subsektor perkebunan dapat mengatasi permasalahan ketenagakerjaan, pangan dan perekonomian daerah. Peran penting lain subsektor perkebunan adalah sebagai basis pengembangan ekonomi rakyat di seluruh wilayah Indonesia termasuk di wilayah marginal, pedesaan dan terpencil, sehingga berperan dalam pengembangan daerah tertinggal dan mengurangi kesenjangan pembangunan.
Kakao merupakan komoditas perkebunan yang mempunyai kontribusi besar bagi sektor pertanian. Perkebunan kakao, selain banyak menyerap tenaga kerja juga banyak menghasilkan devisa bagi pemerintah. Dengan posisi Indonesia yang merupakan produsen utama dunia (nomor tiga setelah Ghana dan Pantai Gading), komoditi ini telah menyumbangkan devisa sebesar US $ 488 Juta pada tahun 2005 yang merupakan perolehan devisa ketiga terbesar di sektor perkebunan setelah komoditi sawit dan karet (Ditjenbun, 2007). Oleh karena itu pemerintah memberikan perhatian yang besar terhadap komoditas tersebut.
dimana untuk komoditi kakao akan mencakup areal pengembangan 200 ribu hektar yang meliputi perluasan 110 ribu hektar, peremajaan 54 ribu hektar, dan rehabilitasi 36 ribu hektar untuk seluruh Indonesia (Ditjenbun, 2007).
Pilihan komoditi kakao (disamping kelapa sawit dan karet) dalam program Revitalisasi Perkebunan didasarkan pada beberapa pertimbangan, antara lain: (1) komoditi yang dikembangkan mempunyai peranan yang sangat strategis sebagai sumber pendapatan masyarakat, (2) komoditi yang dikembangkan mempunyai prospek pasar, baik pasar dalam negeri maupun ekspor, (3) mampu menyerap tenaga kerja baru, serta (4) mempunyai peranan dalam pelestarian fungsi lingkungan hidup (Ditjenbun, 2007). Uraian diatas menunjukkan bahwa pengembangan komoditi kakao cukup prospektif dan juga sangat mendukung dalam pembangunan wilayah serta aspek pelestarian lingkungan.
Di Kabupaten Lampung Timur, tanaman kakao merupakan tanaman unggulan perkebunan disamping kelapa dan lada. Lampung Timur merupakan salah satu sentra pengembangan kakao di Propinsi Lampung di samping Kabupaten Lampung Selatan dan Tanggamus. Dibandingkan tanaman kelapa dan lada, pertumbuhan luasan kakao di Lampung Timur sejak tahun 2002 sampai 2006 jauh lebih baik. Pertumbuhan luasan tanaman kakao mencapai 71.68% sedangkan pertumbuhan luasan tanaman kelapa – 5.57% dan pertumbuhan luasan tanaman lada hanya 5.12 %. Hal ini menunjukkan bahwa minat masyarakat untuk mengembangkan tanaman kakao lebih baik dibandingkan tanaman kelapa dan lada.
Menurut Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Lampung Timur (2006), perbandingan kelayakan investasi usaha tani tiga komoditas perkebunan utama di Lampung Timur yaitu kelapa, lada, dan kakao (dihitung pada tingkat diskon faktor 17 % dengan tingkat teknologi yang ada pada petani) adalah sebagai berikut :
Tabel 1 Kelayakan investasi usaha tani komoditi perkebunan utama di Lampung Timur
No Komoditi NPV (Rp.) IRR (%) B/C ratio Payback Periode
1 Kelapa 8,329,178.26 18 7.30 11 tahun, 2 bulan. 2 Lada 14,211,240.67 19 3.35 7 tahun, 1 bulan. 3 Kakao 30,664,785.30 30 4.72 4 tahun, 4 bulan.
Dari tabel tersebut terlihat bahwa tanaman kakao memiliki kelayakan investasi yang lebih menguntungkan dibandingkan tanaman kelapa dan lada.
Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik (BPS) Lampung Timur (2007), saat ini luasan tanaman kakao di Lampung Timur mencapai 9,749.50 ha, yang merupakan luasan terluas ketiga setelah tanaman kelapa dan lada. Produktifitas rata-rata kakao rakyat di Lampung Timur berkisar 972.73 kg per ha. Produktifitas tersebut diatas rata-rata produktifitas propinsi dan nasional yang masing-masing adalah sebesar 913 kg per ha dan 642 kg per ha (Dinas Perkebunan Propinsi Lampung, 2007), namun masih jauh dibawah produktifitas potensial tanaman kakao yang menurut Spiliane (1995) dapat mencapai 2000 kg per ha.
Pada tahun 2003, ekspor komoditi kakao Kabupaten Lampung Timur mencapai US$ 4.6 juta dengan volume ekspor mencapai 3,153.60 ton sedangkan tahun 2005 mencapai US$ 13.7 juta dengan volume ekspor mencapai 10,466.24 ton (BPS Lampung Timur, 2006). Selain itu, nilai ekspor komoditi kakao tahun 2005 menunjukkan nilai tertinggi dibandingkan komoditi lain (Tabel 2). Hal ini menunjukkan bahwa komoditi kakao merupakan komoditi yang memiliki peran besar dalam pembangunan ekonomi di Lampung Timur.
Tabel 2 Nilai ekspor Kabupaten Lampung Timur tahun 2005
No. Komoditi Nilai Ekspor (US$)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Lada Hitam Kopi Robusta Kakao Pisang segar Cabe Jawa Kayu manis Pinang Jahe
Bungkil Kopra MSG
Tapioka
7,468,511 1,166,426 13,770,480 1,828,494 27,793 1,996 45,785 51,582 286,185 12,181,142 3,861,493
Sumber : BPS Kab. Lampung Timur, 2006.
membeli biji kakao fermentasi dengan kuota 500 ton per bulan (Radar Lampung, 2007). Keberhasilan ini tidak terlepas dari dukungan pembinaan Badan Pengkajian Teknologi Pertanian Lampung (BPTP) Lampung yang telah melakukan program Primatani Kakao sejak tahun 2005. Dukungan lain yang diberikan oleh BPTP berupa pendirian Laboratorium Agrobisnis Primatani Lahan Kering Dataran Rendah Iklim Basah di desa Labuhan Ratu IV yang merupakan sarana penunjang Program Primatani Kakao di desa tersebut.
Melihat minat masyarakat yang tinggi dan prospek pasar yang baik bagi komoditi kakao, serta didukung dengan kebijakan pemerintah yang memadai memungkinkan untuk dilakukannya pengembangan komoditas kakao lebih luas di Lampung Timur.
Rumusan Masalah
Di Kabupaten Lampung Timur, sektor pertanian merupakan sektor basis. Sektor ini menyumbang PDRB terbesar dibanding sektor lain dalam beberapa tahun terakhir. Disamping itu sektor ini juga menyerap jumlah tenaga kerja terbanyak, yaitu sebesar 462,708 jiwa atau 64.95 % dari jumlah angkatan kerja pada tahun 2005 (BPS Lampung Timur, 2006). Hal ini menunjukkan bahwa sektor ini merupakan sektor yang sangat penting bagi perkembangan wilayah Kabupaten Lampung Timur, karena sebagian besar masyarakat menggantungkan hidupnya pada sektor ini.
Dari sektor pertanian, kontribusi PDRB terbesar didapatkan dari sub sektor tanaman bahan makanan, perikanan, dan perkebunan. Masing-masing subsektor tersebut merupakan subsektor prioritas bagi pemerintah daerah Lampung Timur untuk terus dikembangkan dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat. Dengan jumlah penduduk miskin sebesar 262,784 orang atau 27.49 % dari jumlah penduduk Lampung Timur (BPS Propinsi Lampung, 2006), yang umumnya tinggal di pedesaan, maka pembangunan sektor pertanian melalui ketiga subsektor diatas diharapkan dapat memacu kegiatan ekonomi masyarakat sehingga dapat menekan atau menghilangkan angka kemiskinan tersebut.
(Dinas Perkebunan Propinsi Lampung, 2006). Kontribusi sektor ini terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Lampung Timur tahun 2005 sebesar 7.14 % dan merupakan sektor kelima terbesar penyumbang PDRB (BPS Lampung Timur, 2006). Dengan luasan lahan kering yang lebih dominan dibandingkan lahan basah (98.921 ha), maka subsektor perkebunan merupakan salah satu potensi dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat. Di samping itu, tanaman perkebunan memiliki kelebihan karena merupakan tanaman tahunan yang hanya memerlukan modal pada awal pembukaan kebun, yang selanjutnya hanya dibutuhkan perawatan tanaman sampai umur produktif, sedangkan produksi yang dihasilkan dapat mencapai puluhan tahun, tentu saja sangat membantu petani dalam peningkatan pendapatannya.
Komoditi perkebunan yang cukup pesat perkembangannya saat ini dan memiliki prospek pasar yang baik di Lampung Timur adalah tanaman kakao. Harga jual yang tinggi dan stabil beberapa tahun terakhir membuat tingginya minat masyarakat membudidayakan tanaman kakao di Lampung Timur. Hampir sebagian besar lahan pekarangan dan kebun masyarakat di tanami tanaman kakao. Lampung Timur yang dahulu merupakan sentra lada, berlahan-lahan berubah menjadi sentra kakao. Banyak lahan-lahan yang tidak produktif atau kebun-kebun lada yang telah tua diganti dengan tanaman kakao.
Untuk menghindari agar masyarakat tidak dirugikan dengan menanan tanaman kakao di lokasi yang tidak sesuai dengan kriteria tumbuh tanaman (biofisik), aspek spasial (tata ruang), dan aspek ekonomi, maka diperlukan arahan bagi masyarakat dalam memilih lokasi yang tepat untuk budidaya tanaman tersebut. Dengan pemilihan lokasi yang tepat, produk yang dihasilkan akan maksimal dan akan berkorelasi dengan keuntungan yang didapat. Untuk itu, yang menjadi pertanyaan adalah dimanakah lokasi pengembangan tanaman kakao yang sesuai dan tersedia di Lampung Timur? Dengan diketahuinya lokasi-lokasi yang sesuai, maka diharapkan peluang keberhasilan pengusahaan kebun kakao rakyat akan lebih besar dan tentunya akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
jarang petani menanam suatu tanaman hanya menghasilkan keuntungan yang kecil atau hanya memperoleh pengembalian modal bahkan ada yang rugi. Hal tersebut dikarenakan belum adanya perhitungan yang matang oleh petani dalam merencanakan pengusahaan kebunnya baik aspek budidaya maupun aspek pasar. Karena itu perlu diketahui apakah kondisi perkebunan kakao rakyat di Lampung Timur saat ini telah memberikan keuntungan yang sesuai bagi modal yang telah dikeluarkan petani. Hal tersebut terutama bagi petani yang menanam tanaman kakaonya di daerah yang memiliki tingkat kesuburan yang sedang hingga marginal bagi tanaman kakao. Untuk itu yang menjadi pertanyaan adalah bagaimanakah kelayakan finansial pengusahaan perkebunan kakao rakyat pada tiap tingkat kelas kesesuaian lahan?
Aspek pasar merupakan salah satu faktor penentu bagi keberhasilan pengusahaan kebun kakao rakyat. Untuk komoditi kakao, kebutuhan dunia yang cenderung terus meningkat mengakibatkan harga kakao cukup stabil dan cendrung meningkat. Beberapa bulan terakhir harga kakao di tingkat petani mencapai harga yang paling tinggi dalam beberapa tahun terakhir yaitu sebesar Rp. 11,000 – 13,000. Petani juga tidak mengalami kesulitan dalam penjualan biji kakao karena pedagang pengumpul cukup banyak yang mendatangi petani untuk membeli biji kakaonya. Permasalahannya adalah apakah rantai pemasaran biji kakao oleh petani di Lampung Timur saat ini telah efisien? Efisien dalam arti apakah keuntungan yang didapatkan petani (farmer share) cukup sebanding/sesuai dengan modal atau pengorbanan yang dikeluarkan petani dan apakah harga di tingkat petani mempunyai keterpaduan yang tinggi dengan harga di level eksportir? Bila belum efisien, faktor apa yang menyebabkannya dan apa alternatif pemecahan masalah tersebut sehingga rantai pemasaran biji kakao di Lampung Timur menjadi lebih efisien.
faktor-faktor penentu tersebut diharapkan menjadi masukan bagi pemerintah dalam mendukung pengembangan tanaman kakao di Lampung Timur sekaligus menjadi suatu arahan yang menunjukkan daerah-daerah yang prospektif untuk dikembangkan. Disamping itu dengan masih tingginya angka kemiskinan di Lampung Timur, diharapkan dengan pengembangan tanaman kakao menjadi salah satu solusi dalam pengentasan kemiskinan. Untuk itu perlu dianalisis apakah sejauh ini terdapat keterkaitan antara pengusahaan perkebunan kakao dengan peningkatan kesejahteraan masyarakat (kinerja pembangunan daerah).
Berdasarkan uraian diatas, maka dirumuskan beberapa masalah penelitian ini dalam bentuk pertanyaan sebagai berikut :
1. Dimanakah lokasi pengembangan tanaman kakao yang sesuai berdasarkan aspek fisik lahan dan spasial?
2. Bagaimanakah kelayakan finansial pengusahaan kebun kakao rakyat pada tiap kelas kesesuaian lahan?
3. Bagaimanakah efisiensi kelembagaan pemasaran kakao rakyat?
4. Apakah faktor-faktor penentu kinerja pengusahaan perkebunan kakao rakyat? 5. Apakah kinerja pengusahaan perkebunan kakao rakyat mempunyai keterkaitan
dengan kinerja pembangunan daerah ?
Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah diatas maka tujuan penelitian ini adalah : 1. Mengevaluasi kesesuaian lahan untuk tanaman kakao.
2. Membuat lokasi arahan pengembangan perkebunan kakao rakyat.
3. Menganalisis kelayakan finansial pengusahaan kebun kakao rakyat pada tiap tingkat kesesuaian lahan.
4. Menganalisis margin tata niaga dan integrasi pasar dalam saluran pemasaran biji kakao rakyat.
5. Menganalisis indeks komposit dan membuat tipologi wilayah berdasarkan kinerja pengusahaan kebun kakao rakyat dan kinerja pembangunan daerah. 6. Menganalisis faktor penentu kinerja pengusahaan kebun kakao rakyat dan
Manfaat Penelitian
Pembangunan Ekonomi Wilayah
Secara filosofis proses pembangunan dapat diartikan sebagai “upaya yang sistematik dan berkesinambungan untuk menciptakan keadaan yang dapat menyediakan berbagai alternatif yang sah bagi pencapaian aspirasi setiap warga yang paling humanistik” (Rustiadi et al., 2006). Pembangunan juga dapat dikonseptualisasikan sebagai suatu proses perbaikan yang berkesinambungan atas suatu masyarakat atau suatu sistem sosial secara keseluruhan menuju kehidupan yang lebih baik atau lebih manusiawi. Sedangkan menurut Todaro (2000) dalam Rustiadi et al. (2006), pembangunan harus memenuhi tiga komponen dasar yang dijadikan sebagai basis konseptual dan pedoman praktis dalam memahami pembangunan yang paling hakiki yaitu kecukupan (sustenance) memenuhi kebutuhan pokok, meningkatkan rasa harga diri atau jatidiri (self–esteem) serta kebebasan (freedom) untuk memilih.
dasar bagi golongan miskin terlemah dan membantu mereka melalui program-program padat karya (food for work programs).
Keberhasilan pembangunan ekonomi ditunjukkan oleh tiga nilai pokok, yaitu 1) berkembangnya kemampuan masyarakat untuk memenuhi kebutuhan pokoknya (basic needs), 2) meningkatkan rasa harga diri (self esteem), masyarakat sebagai manusia, dan 3) meningkatkan kemampuan masyarakat untuk memilih (freedom from servitude) yang merupakan salah satu hak asasi manusia.
Prospek Pengembangan Tanaman Kakao
Perkebunan kakao Indonesia mengalami perkembangan pesat sejak awal tahun 1980-an. Pada tahun 2002, areal perkebunan kakao Indonesia tercatat seluas 914,051 ha dimana sebagian besar (87.4%) dikelola oleh rakyat dan selebihnya merupakan perkebunan besar negara (6.0% ) dan perkebunan besar swasta (6.7%) (Balitbangtan, 2005). Keberhasilan perluasan areal tersebut telah memberikan hasil nyata bagi peningkatan pangsa pasar kakao Indonesia di kancah perkakaoan dunia. Indonesia berhasil menempatkan diri sebagai produsen kakao terbesar kedua dunia setelah Pantai Gading (Cote d'Ivoire) pada tahun 2002, walaupun kembali tergeser ke posisi ketiga oleh Ghana pada tahun 2003. Tergesernya posisi Indonesia tersebut salah satunya disebabkan oleh makin mengganasnya serangan hama Penggerek Buah Kakao (PBK). Di samping itu, perkakaoan Indonesia dihadapkan pada beberapa permasalahan antara lain mutu produk yang masih rendah dan masih belum optimalnya pengembangan produk hilir kakao. Hal ini menjadi suatu tantangan sekaligus peluang bagi para investor untuk mengembangkan usaha dan meraih nilai tambah yang lebih besar dari agribisnis kakao.
Mencermati sejauh mana peluang yang dimiliki Indonesia untuk menjadi produsen kakao terkemuka dunia, beberapa keunggulan komparatif pengusahaan kakao yang dimiliki Indonesia dibanding negara produsen kakao lainnya seperti Afrika dan Amerika Latin antara lain : (1) lahan pengembangan yang masih terbuka lebar, (2) jumlah tenaga kerja melimpah, (3) secara geografis Indonesia terletak pada posisi strategis karena dekat dengan negara tujuan ekspor sehingga biaya transportasi jauh lebih murah, dan (4) sistem politik luar negeri bebas aktif memudahkan Indonesia menembus pasar ke negara-negara pengimpor (Husain, 2006). Di samping itu, berkaca dari keberhasilan pengembangan tanaman kakao di pulau Sulawesi yang cukup mengejutkan dunia dalam periode 1980 – 1994, Akiyama dan Nishio (1997) menyatakan bahwa keberhasilan pengembangan tanaman kakao di pulau tersebut ditentukan oleh beberapa faktor, yaitu ketersediaan lahan yang sesuai, biaya produksi yang rendah, sistem pasar dengan kompetisi tinggi, infrastruktur transportasi yang mendukung, kebijakan makro ekonomi yang mendukung, dan adanya kewirausahaan petani kecil. Untuk menjadikan Indonesia sebagai produsen kakao terkemuka di dunia, faktor-faktor keberhasilan diatas bukanlah hal sulit untuk diterapkan di daerah lain. Tentunya diperlukan dukungan semua pihak terutama pemerintah untuk mewujudkannya.
relatif stabil dan cukup tinggi maka perluasan areal perkebunan kakao Indonesia diperkirakan akan terus berlanjut dan hal ini perlu mendapat dukungan agar kebun yang berhasil dibangun dapat memberikan produktivitas yang tinggi.
Produksi kakao Indonesia sebagian besar diekspor dan hanya sebagian kecil yang digunakan untuk konsumsi dalam negeri. Produk yang diekspor sebagian besar (78.5%) dalam bentuk biji kering (produk primer) dan hanya sebagian kecil (21.5%) dalam bentuk hasil olahan. Tujuan utama ekspor kakao Indonesia adalah Amerika Serikat, Malaysia, Brazil dan Singapura. Perkembangan produksi, ekspor dan impor kakao Indonesia dapat dilihat pada gambar berikut:
Gambar 1 Perkembangan produksi, ekspor, dan impor kakao Indonesia (Sumber Balitbangtan, 2005).
Pada gambar diatas tampak bahwa volume produksi dan ekspor kakao Indonesia terus meningkat cukup tajam, sementara volume impornya relatif stabil pada tingkat yang sangat rendah. Impor biji kakao dibutuhkan sebagai bahan pencampur bahan baku industri pengolahan kakao domestik.
0Konsumsi biji kakao dunia sedikit berfluktuasi dengan kecenderungan terus meningkat, sehingga beberapa tahun terakhir terjadi defisit produksi. Negara konsumen utama biji kakao dunia adalah Belanda dengan tingkat konsumsi 440.000 ton pada tahun 2002/2003. Konsumen utama lainnya adalah Amerika Serikat, Pantai Gading, Brazil dan Jerman dengan konsumsi masing-masing 410,000 ton, 285,000 ton, 200,000 ton dan 190,000 ton.
produsen utama menghadapi berbagai kendala dalam upaya meningkatkan produksinya untuk mengimbangi kenaikan konsumsi. Pantai Gading menghadapi masalah karena ada keharusan untuk mengurangi subsidi dan kestabilan politik dalam negeri. Ghana dan Kamerun juga menghadapi masalah subsidi dan insentif harga dari pemerintah. Sedangkan Malaysia menghadapi masalah ganasnya serangan hama Penggerek Buah Kakao (PBK) dan adanya kebijakan untuk berkonsentrasi ke kelapa sawit. Kondisi tersebut sangat menguntungkan Indonesia, terlebih animo masyarakat untuk mengembangkan perkebunan kakao beberapa tahun terakhir sangat besar. Areal perkebunankakao berkembang rata-rata hampir 10% per tahun selama lima tahun terakhir dan hal tersebut merupakan suatu tingkat pertumbuhan yang sangat besar pada posisi areal perkebunan kakao yang mendekati sejuta hektar.
Evaluasi Kesesuaian Lahan
Evaluasi lahan adalah bagian dari proses perencanaaan tata guna tanah dengan membandingkan persyaratan yang diminta oleh tipe penggunaan lahan yang akan diterapkan dengan kualitas lahan yang dimiliki oleh lahan yang akan digunakan. Tujuan evaluasi lahan adalah untuk menentukan kelas kesesuaian lahan untuk tujuan tertentu (Hardjowigeno dan Widiatmaka, 2001).
Potensi suatu wilayah untuk pengembangan pertanian pada dasarnya ditentukan oleh kecocokan antara sifat fisik lingkungan yang mencakup iklim, tanah, terain, dan hidrologi dengan persyaratan penggunaan lahan atau persyaratan tumbuh tanaman. Kecocokan antara sifat fisik lingkungan dari suatu wilayah dengan persyaratan penggunaan atau komoditas yang dievaluasi memberikan gambaran atau informasi bahwa lahan tersebut potensial dikembangkan untuk komoditas tersebut. Hal ini mempunyai pengertian bahwa jika lahan tersebut digunakan untuk penggunaan tertentu dengan mempertimbangkan berbagai asumsi mencakup masukan yang diperlukan akan mampu memberikan hasil sesuai dengan yang diharapkan.
kelas kesesuaian lahan yang biasa digunakan adalah klasifikasi menurut metode FAO (1976). Metode ini digunakan untuk mengklasifikasikan kelas kesesuaian lahan berdasarkan data kuantitatif dan kualitatif, tergantung data yang tersedia (Hardjowigeno dan Widiatmaka, 2001)
Ada dua pendekatan yang dapat ditempuh dalam melakukan evaluasi lahan, yaitu pendekatan dua tahapan (two stage approach) dan pendekatan paralel (parallel approach). Pada pendekatan dua tahap, proses evaluasi dilakukan secara bertahap, pertama: evaluasi secara fisik dan kedua : evaluasi secara ekonomi dan sosial (kadang-kadang tidak dilakukan). Pendekatan ini biasanya untuk evaluasi perencanaan penggunaan lahan secara umum dalam tingkat survei tinjau (Hardjowigeno dan Widiatmaka, 2001) Sedangkan pada pendekatan paralel kegiatan evaluasi lahan secara fisik dan ekonomi dilakukan bersamaan (paralel) atau dengan kata lain analisis ekonomi sosial dari jenis penggunaan lahan dilakukan secara serempak bersamaan dengan pengujian faktor-faktor fisik. Pendekatan ini umumnya menguntungkan untuk suatu acuan yang spesifik dalam kaitannya dengan proyek pengembangan lahan pada tingkat semi detil dan detil dan diharapkan hasil yang lebih pasti dalam waktu singkat.
Struktur klasifikasi kesesuaian lahan menurut kerangka FAO (1976) dapat dibedakan menurut tingkatan sebagai berikut : Ordo, keadaan kesesuaian lahan secara global. Pada tingkat ordo, kesesuaian lahan dibedakan antara lahan yang tergolong sesuai (S) dan lahan yang tergolong tidak sesuai (N). Kelas, adalah keadaan tingkat kesesuaian dalam tingkat ordo, dimana pada tingkat kelas lahan yang tergolong ordo sesuai (S) dibedakan ke dalam tiga kelas, yaitu : sangat sesuai (S1), cukup sesuai (S2), dan sesuai marginal (S3). Sedangkan lahan yang tergolong ordo tidak sesuai (N) tidak dibedakan ke dalam kelas-kelas. Sub-kelas, adalah tingkat dalam kelas kesesuaian lahan. Kelas kesesuaian lahan dibedakan menjadi sub-kelas berdasarkan kualitas dan karakteristik lahan yang menjadi faktor pembatas terberat. Faktor pembatas ini sebaiknya dibatasi jumlahnya, maksimum dua pembatas. Tergantung peranan faktor pembatas pada masing-masing sub-kelas, kemungkinan kelas kesesuaian lahan yang dihasilkan ini bisa diperbaiki dan ditingkatkan kelasnya sesuai masukan yang diperlukan. Unit,
tambahan yang berpengaruh dalam pengelolannya. Semua unit yang berada dalam satu sub-kelas mempunyai tingkatan yang sama dalam kelas Unit yang satu berbeda dari unit yang lainnya dalam sifat-sifat atau aspek tambahan dari pengelolaan yang diperlukan dan sering merupakan pembedaan tingkat detil dari faktor pembatasnya. Dengan diketahuinya pembatas tingkat unit tersebut memudahkan penafsiran secara detil dalam perencanaan usahatani.
Produksi tanaman sangat ditentukan oleh tingkat kesesuaian lahannya. Semakin sesuai lahan yang digunakan untuk budidaya tanaman maka produksi yang dihasilkan akan mencapai optimal. FAO (1983) mengemukakan perkiraan produksi tanaman yang dihasilkan berdasarkan klasifikasi kesesuaian lahannya seperti yang disajikan pada tabel berikut :
Tabel 3 Penilaian kelas kesesuaian lahan berdasarkan produksi oleh FAO Kelas klasifikasi Produksi Optimal (%) Input Manajemen
S1 Sangat Sesuai > 80 Tanpa input
S2 Agak Sesuai 60 – 80 Input praktis dan
ekonomis S3 Sesuai Marginal 40 – 60 Input praktis dan
harus ekonomis
N Tidak sesuai < 40 Input tidak
menambah produksi
Sumber : FAO, (1983).
Kelayakan Finansial Usaha Tani
Untuk mengetahui secara komprehensif bagaimana aspek pengembangan usaha suatu komoditi pertanian maka harus dikaji kelayakannya secara finansial. Menurut Gittinger (1982), aspek finansial terutama menyangkut perbandingan antara pengeluaran dengan pendapatan (revenue earings) dari usaha perkebunan kakao rakyat serta waktu didapatkannya hasil (returns). Untuk mengetahui secara komprehensif tentang kinerja layak atau tidaknya usaha tersebut, dikembangkan berbagai kriteria yang pada dasarnya membandingkan antara biaya dan manfaat atas dasar suatu tingkat harga umum tetap yang diperoleh dengan menggunakan nilai sekarang (present value) yang telah didiskonto selama umur usaha produktif perkebunan kakao rakyat .
Cara penilaian jangka panjang yang paling banyak diterima adalah dengan menggunakan Discounted Cash Flow Anakysis (DCF) atau Analisis Aliran Kas yang di diskonto (Gittinger, 1982). Analisis DCF mempunyai keunggulan yaitu bahwa uang mempunyai nilai waktu yang merupakan ciri-ciri yang membedakannya dari teknik lain. Ciri pokok dari analisis DCF adalah menilai harga dengan memperhitungkan unsur waktu kejadian dan besarnya aliran pembayaran tunai (cash flow). Biaya dipandang sebagai negatif cash flow
sedangkan pendapatan sebagai positif cash flow. Suatu asumsi kunci yang dipakai adalah bahwa uang yang ada sekarang lebih berharga dari jumlah uang yang sama dimasa yang akan datang. Nilai uang untuk waktu mendatang yang dihitung dengan bunga adalah nilai uang yang telah direncanakan, dimana proses perhitungannya disebut compounding. Sedangkan faktor untuk mengkonversi nilai masa depan ke nilai sekarang disebut discount rate, terjadi dimana nilai sekarang dari biaya dan manfaat akan sama dengan Internal Rate of Return (IRR).
Oleh karena itu dalam menilai suatu usaha yang menggunakan DCF didasarkan atas tiga kriteria kinerja keuangan, yaitu Net Present Value (NPV), Internal Rate of Return (IRR), dan Benefit Cost Ratio (BCR).
>0 (positif) maka usaha tersebut diprioritaskan pelaksanaannya. Apabila besarnya NPV sama dengan nol berarti usaha tersebut mengembalikan persis sebesar Sosial Opportunity Cost of Capital. Sedangkan apabila besarnya NPV < 0 (negatif) maka sebaiknya usaha ditolak dan sekaligus mengindikasikan ada jenis penggunaan lain yang lebih menguntungkan.
(b). Internal Rate of Return, adalah cara lain untuk penggunaan aliran kas yang terdiskonto untuk menilai suatu usaha dengan menentukan discount rate dimana NPV aliran kas sama dengan nol, dan benefit cost ratio sama dengan satu.
Discount rate ini disebut IRR, merupakan tingkat suku bunga yang membuat suatu usaha akan mengembalikan semua investasi selama umur usaha. Suatu usaha akan diterima bila IRR nya lebih besar dari Opportunity Cost of Capital
atau lebih besar dari suku bunga yang didiskonto yang telah ditetapkan dan begitu sebaliknya. Biasanya untuk menghitung besarnya IRR dilakukkan dengan trial and error dengan nilai suku bunga tertentu yang dianggap mendekati nilai IRR yang benar dan selanjutnya menghitung NPV dari arus pendapatan dan biaya. Jika nilai IRR lebih kecil dengan nilai suku bunga yang berlaku sebagai social discount rate, maka NPV < 0 (negatif) artinya kegiatan usaha tersebut sebaiknya tidak dilaksanakan. Sedangkan, jika nilai IRR dari social discount rate maka dapat dilaksanakan.
(c) Benefit Cost Ratio, dipakai secara eksklusif untuk mengukur manfaat sosial dalam analisis ekonomi dan jarang dipakai untuk analisis investasi private. BCR sendiri merupakan cara evaluasi dengan membandingkan nilai sekarang seluruh hasil yang diperoleh suatu usaha dengan nilai sekarang seluruh biaya. Diperoleh dengan cara membagi jumlah hasil diskonto pendapatan dengan jumlah hasil diskonto biaya. Kriteria yang digunakan adalah jika BCR > 1 berarti NPV > 0 dan memberikan tanda “Go”. Bila BCR <1 berarti NPV < 0 dan memberikan tanda “No Go”.
Kelayakan Pemasaran
produk yang sama. Margin tataniaga ini termasuk semua ongkos yang menggerakkan produk tersebut mulai dari petani sampai ke konsumen akhir. Tomek dan Robinson (1997) mendefinisikan margin tataniaga sebagai berikut: (1) perbedaan harga yang dibayar konsumen dengan harga yang diterima produsen, (2) kumpulan balas jasa yang diterima oleh jasa tataniaga sebagai akibat adanya permintaan dan penawaran.
Besar kecilnya margin tataniaga sering digunakan sebagai kriteria untuk menilai apakah pasar tersebut sudah atau belum efisien. Tingginya margin dapat disebabkan oleh berbagai faktor yang mempengaruhi dalam proses kegiatan tataniaga, antara lain ketersediaan fasilitas fisik tataniaga seperti pengangkutan, penyimpanan, pengolahan, resiko kerusakan, dan lain-lain. Fungsi penting lainnya dalam pemasaran adalah sistem harga dan mekanisme pembentukan harga yang banyak ditentukan oleh faktor waktu, tempat, dan pasar yang akan mempengaruhi keadaan penawaran dan permintaan. Pembentukan harga suatu komoditas pada setiap tingkat harga tergantung pada struktur pasar yang menghubungkannya. Dalam struktur pasar yang bersaing sempurna misalnya hubungan harga yang diterima petani produsen dengan harga yang dibayar konsumen atau hubungan antar tingkat pasar akan erat sekali. Keadaan yang demikian merupakan salah satu cermin dari sistem tataniaga yang efisien.
Analisis keterpaduan pasar adalah analisis yang digunakan untuk melihat seberapa jauh pembentukan harga suatu komoditi pada suatu tingkat lembaga tataniaga dipengaruhi oleh harga ditingkat lembaga lainnya. Berbagai pendekatan dapat dilakukan untuk melihat fenomena ini. Salah satu pendekatan yang umum digunakan adalah metode Autoregresive Distributed Lag. Metode ini dikembangkan oleh Ravallion (1986) dan Heytens (1986). Secara rinci model yang digunakan ditulis sebagai berikut:
Pit = (1 + b1)Pit-1 + b2 (PAt - PAt-1) + (b3 – b1)PAt-1 + b4X + it ... ( 1 )
Keterangan :
Pit = Harga di pasar setempat (waktu t)
Pit-1 = Harga di pasar setempat (waktu t-1)
PAt = Harga di pasar acuan (waktu t)
X = Vektor musiman (peubah lain) yang relevan dipasar setempat (waktu t)
it = Galat.
Koefisien b2 pada persamaan diatas menunjukkan seberapa jauh perubahan harga di tingkat pasar acuan ditransmisiskan ke tingkat produsen. Apabila nilai parameter dugaan b2 bernilai 1, maka perubahan harga 1 persen pada suatu tingkat pasar acuan, akan mengakibatkan perubahan harga di tingkat pasar yang lainnya dalam persentase yang sama. Oleh karena itu semakin dekat nilai parameter b2 dengan 1 maka akan semakin baik keterpaduan pasar.
Sedangkan koefisien (1+b1) dan (b3-b1) masing-masing mencerminkan seberapa jauh kontribusi relatif harga periode sebelumnya baik ditingkat produsen maupun pasar acuan terhadap tingkat harga yang berlaku sekarang ditingkat produsen. Rasio antara kedua koefisien tersebut (1+b1)/b3-b1) menunjukkan indeks hubungan pasar (Indeks of marketing connection) yang menunjukkan tinggi rendahnya keterpaduan antara kedua pasar yang bersangkutan. Indeks hubungan pasar dapat dirumuskan sebagai berikut :
) 1 3 (
) 1 1 (
b b
b IMC
− +
= ... ( 2 ) Dimana :
IMC = Indeks hubungan pasar (Indeks of marketing connection).
Nilai IMC yag semakin mendekati nol menunjukkan adanya keterpaduan pasar jangka panjang antara harga pada tingkat petani dan harga pada tingkat eksportir.
Sistem Informasi Geografis
Sistem Informasi Geografis (SIG) merupakan suatu sistem berbasiskan komputer yang digunakan untuk menyimpan dan memanipulasi informasi-informasi geografis. SIG dirancang untuk mengumpulkan, menyimpan dan menganalisis obyek-obyek dan fenomena-fenomena dimana lokasi geografis merupakan karakteristik yang penting atau kritis untuk dianalisis. Menurut Aronoff (1989), SIG merupakan sistem komputer yang memiliki empat kemampuan dalam menganalisis data yang bereferensi geografis, yaitu masukan, keluaran, manajemen data (penyimpanan dan pemanggilan data) serta analisis dan manipulasi data.
SIG memungkinkan pengguna untuk memahami konsep-konsep lokasi, posisi, koordinat, peta, ruang dan permodelan spasial secara mudah. Selain itu dengan SIG pengguna dapat membawa, meletakkan dan menggunakan data ke dalam sebuah bentuk (model) representasi miniatur permukaan bumi untuk kemudian dimanipulasi, dimodelkan, atau dianalisis baik secara tekstual, secara spasial maupun kombinasinya (analisis melalui query atribut dan spasial), hingga akhirnya disajikan dalam bentuk sesuai dengan kebutuhan pengguna (Prahasta, 2005).
Teknologi SIG akan mempermudah para perencana dalam mengakses data, menampilkan informasi-informasi geografis terkait dengan substansi perencanaan. SIG juga dapat membantu para perencana dalam pengambilan keputusan yang berkaitan dengan masalah-masalah spasial yang sangat kompleks. Diantaranya SIG dapat digunakan dalam kajian sumberdaya ekologi termasuk perencanaan penggunaan lahan (Lioubimtseva dan De fourney, 1999).
bersama-sama untuk menetapkan lokasi atau bentuk yang memiliki atribut sama atau serupa (Robinson et al., 1995). Analisis ini bisa dilakukan dengan tumpang susun (overlay). Tumpang susun peta merupakan proses yang paling banyak dilakukan dalam SIG. Selanjutnya kalkulasi peta dapat dilakukan. Kalkulasi merupakan sekumpulan operasi untuk memanipulasi data spasial baik berupa peta tunggal maupun beberapa peta sekaligus. Operasi ini dapat berupa penjumlahan, pengurangan, maupun perkalian antar peta, namun dapat pula melalui pengkaitan dengan suatu basis data atribut tertentu (Danoedoro, 1996).
Kerangka Pemikiran
Dengan diberlakukannya otonomi daerah maka paradigma perencanaan pembangunan mengalami perubahan. Perencanaan pembangunan saat ini bersifat desentralisasi sehingga dengan demikian setiap daerah harus bisa merencanakan sendiri pembangunan di wilayahnya. Selain itu perencanaan pembangunan wilayah haruslah mengedepankan pemanfaatan sumber daya lokal yang dipercaya akan lebih menghidupkan aktivitas ekonomi daerah sehingga mendorong pertumbuhan ekonomi dan akhirnya meningkatkan kesejahteraan rakyat. Untuk itu diperlukan data dan informasi yang akurat tentang potensi sumberdaya suatu daerah untuk bisa digunakan dalam penyusunan perencanaan pembangunan.
Di Kabupaten Lampung Timur, dengan jumlah penduduk miskin sebesar 262,784 orang atau 27.49 % dari jumlah penduduk Lampung Timur (BPS Propinsi Lampung, 2006) merupakan pekerjaan bagi semua pihak untuk menghapuskannya. Dengan sektor pertanian yang merupakan sektor utama bagi masyarakat sekaligus penyumbang PDRB terbesar bagi daerah, maka pembangunan sektor ini harus terus ditingkatkan. Salah satu subsektor pertanian yang memiliki prospek yang baik dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat adalah subsektor perkebunan. Dengan potensi lahan kering yang cukup luas yaitu mencapai 98,921 ha subsektor perkebunan memiliki prospek yang baik untuk terus dikembangkan. Tanaman kakao atau coklat merupakan salah satu tanaman unggulan sektor perkebunan di Lampung Timur yang secara umum telah cukup dikenal masyarakat. Pengembangan tanaman kakao merupakan komitmen pemerintah daerah sebagai salah satu program pembangunan subsektor perkebunan. Secara nasional pengembangan komoditi kakao juga didukung oleh Pemerintah pusat melalui Departemen Pertanian yang diwujudkan dengan dikeluarkannya kebijakan pemerintah berupa Program Revitalisasi Perkebunan. Hal ini menunjukkan bahwa prospek pengembangan tanaman kakao ke depan cukup menjanjikan.
diketahui dengan melakukan evaluasi lahan. Dengan mengetahui tingkat kesesuaian lahan maka produktifitas optimal yang dihasilkan dapat diperkirakan. Selain itu aspek fisik lahan juga merupakan salah satu faktor yang mesti diperhatikan selain aspek tata ruang dalam rangka membuat arahan pengembangan suatu komoditi.
Selain potensi sumber daya fisik lahan, dalam rangka pengembangan suatu komoditi faktor kelayakan finansial merupakan hal penting yang perlu diketahui. Setiap wilayah memiliki karakteristik yang berbeda seperti karakteristik sumber daya alam, topografi, infrastruktur, sumber daya manusia, dan sumber daya sosial dan aspek spasial. Perbedaan karakteristik tersebut dapat membuat terjadinya perbedaan biaya dan pendapatan yang diterima petani dalam pengusahaan usaha pertaniannya. Dalam rangka pengembangan tanaman kakao di Lampung Timur, maka analisis kelayakan finansial perlu dilakukan untuk melihat daerah-daerah mana yang cocok dan menguntungkan untuk dijadikan sentra pengembangan tanaman kakao.
Di samping analisis finansial, faktor lain yang menentukan kinerja pengusahaan kebun kakao rakyat adalah kelembagaan pemasaran. Kelembagan pemasaran petani umumnya lemah sehingga petani cendrung sebagai penerima harga (price taker). Kurangnya informasi pasar dan mutu produk yang rendah merupakan penyebab rendahnya posisi tawar petani. Dalam rangka melihat efisiensi rantai perdagangan komoditi kakao di Lampung Timur maka analisis margin tata niaga dan analisis keterpaduan pasar perlu dilakukan. Diharapkan dari analisis tersebut dapat diketahui efisien tidaknya kelembagaan pemasaran kakao saat ini di Lampung Timur. Jika belum maka perlu rekomendasi tindakan apa yang diperlukan untuk mengatasi persoalan tersebut.
peningkatan pendapatan masyarakat terutama di daerah sentra-sentra komoditi tersebut, karena harga yang lebih menguntungkan dibanding tanaman perkebunan lain. Di samping itu panen yang tidak mengenal waktu menjadikan tanaman ini sangat membantu masyarakat dalam memenuhi kebutuhan hidupnya.
Dengan hipotesis bahwa kinerja pengusahaan perkebunan kakao rakyat memiliki keterkaitan terhadap kinerja pembangunan daerah, maka penting untuk dapat mengetahui faktor-faktor apa yang menentukan kinerja pengusahaan perkebunan kakao rakyat di Lampung Timur. Faktor ini berkaitan dengan struktur input dan output yang mendukung pengusahaan kebun kakao rakyat. Dengan diketahuinya faktor-faktor tersebut dapat diambil langka-langka yang diperlukan untuk peningkatan kinerja pengusahaan perkebunan kakao rakyat.
[image:42.612.90.515.349.677.2]Berdasarkan uraian diatas maka kerangka pemikiran ini dapat digambarkan sebagai berikut:
Gambar 2. Kerangka pikir penelitian. Latar belakang.
• Persentase penduduk miskin yang masih tinggi (27.49%)
• Potensi Lahan kering cukup luas (98,921 Ha)
• Prospek tanaman unggulan kakao yang baik, didukung dengan
minat masyarakat yang tinggi akan tanaman ini.
• Program Pemerintah Pusat : Revitalisasi Perkebunan.
Pengembangan perkebunan kakao rakyat
Evaluasi kesesuaian lahan Efisiensi lembaga
pemasaran
Faktor penentu peningkatan kinerja
pengusahaan perkebunan kakao
rakyat Peta arahan
pengembangan kakao di Lampung
Timur
Rekomendasi peningkatan efisiensi pemasaran
Keterkaitan dengan kinerja pembangunan
daerah
Rekomendasi pembangunan daerah melalui peningkatan kinerja pengusahaan perkebunan
Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di Kabupaten Lampung Timur, Propinsi Lampung. Secara geografis kabupaten ini terletak pada posisi 1050 15’ BT – 106020’ BT dan 4037’ LS – 5037’ LS dan memiliki luas wilayah ± 3,948.14 km2. Unit lokasi pengamatan dalam penelitian ini adalah desa. Pemilihan desa yang dijadikan lokasi pengamatan adalah desa-desa yang memiliki luas kebun kakao yang dominan. Pengambilan sampel desa dilakukan pada masing-masing kelas kesesuaian lahan. Pengambilan sampel dilakukan secara sengaja (purposive sampling) yaitu dua desa untuk setiap kelas kesesuaian lahan.
Pengumpulan Data
Data yang dikumpulkan meliputi data primer dan sekunder. Data primer diperoleh melalui kuisioner dan wawancara dengan responden yang telah ditentukan dengan menggunakan daftar pertanyaan terstruktur yang telah disiapkan sebelumnya. Responden dalam penelitian ini adalah petani, pedagang pengumpul (tingkat desa, kecamatan) dan pedagang besar/eksportir. Pengambilan responden dalam penelitian ini dilakukan secara acak dan sengaja (purposive) di setiap lokasi penelitian (desa).
Pengambilan sampel untuk petani kakao dilakukan secara acak sederhana, dimana setelah ditentukan lokasi penelitian maka sampel diambil dari petani yang memiliki curahan kerja utama pada usahatani kakao. Pertimbangan lainnya dalam pengambilan sampel petani yaitu kebun kakao petani tersebut telah berproduksi. Pengambilan sampel petani di setiap desa sebanyak 10 orang.
diambil, tentunya harus memenuhi persyaratan seperti tersebut diatas. Pengambilan sampel untuk tiap desa terpilih dengan tetap mengedepankan bahwa petani dan pedagang terpilih tersebut haruslah mempunyai curahan kerja utama pada usahatani kakao.
[image:44.612.109.510.277.649.2]Data sekunder dikumpulkan dari dinas/instansi yang terkait seperti BAPPEDA, BPS, Dinas Perkebunan dan Kehutanan, Dinas Perkebunan Propinsi, dan pihak-pihak lainnya. Data sekunder yang dikumpulkan berupa peta-peta dasar kabupaten dan data tabular. Secara lengkap jenis dan sumber data yang akan digunakan dalam penelitian ini disajikan pada Tabel 4.
Tabel 4 Jenis dan sumber data penelitian
No. Jenis Data Skala Tahun Bentuk Sumber Data
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Peta Satuan Lahan
Peta Administrasi
Peta RTRW
Kab. Lampung Timur
Peta Penggunaan
lahan (Land use) Data Curah Hujan
Data Podes
Kab. Lampung Timur
Data struktur input,
output, dan harga
dalam pengusahaan
kebun kakao rakyat.
Data harga kakao
tingkat petani di
Propinsi Lampung
Data harga kakao
tingkat eksportir 1: 100.000 1: 100.000 1: 100.000 1: 100.000 - - - - - 2006 2002 2002 2004
2001 – 2005
2003 dan
2005
2007
1990 – 2004
1990 - 2004
Digital Digital Digital Digital Tabular Tabular Tabular Tabular Tabular
Bappeda Kab.
Lampung Timur
BPN Kab. Lampung
Timur
Bappeda Kab.
Lampung Timur
BPN Kab. Lampung
Timur
Dinas Pertanian Kab.
Lampung Timur
BPS Propinsi Lampung
Hasil kuesioner dan
wawancara
BPS Propinsi Lampung
Disperindagkop
Analisis Data
Evaluasi Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Kakao
Evaluasi kesesuaian lahan diawali dengan menyiapkan data–data yang diperlukan berupa peta satuan lahan dan persyaratan penggunaan lahan (Land requirements) untuk tanaman kakao. Peta satuan lahan yang digunakan berasal dari Bappeda Kabupaten Lampung Timur dengan tahun publikasi 2006. Sedangkan kriteria persyaratan penggunaan lahan untuk tanaman kakao yang digunakan mengacu pada kriteria Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanah dan Agroklimat, Badan Litbang Pertanian (Djaenudin et al., 2003). Langkah berikutnya adalah mencocokkan (matching) masing-masing satuan lahan pada peta satuan lahan dengan persyaratan penggunaan lahan (Land requirements) sehingga akhirnya didapatkan kelas kesesuaian lahan untuk tiap Satuan Peta Lahan (SPT). Dengan dasar kelas kesesuaian lahan pada tiap SPT dibuatkan peta kesesuaian lahan aktual untuk tanaman kakao di Lampung Timur.
Pada penelitian ini kelas kesesuaian lahan menggunakan kriteria FAO dalam
“Framework of Land Evaluation” (FAO, 1976). Penilaian kesesuaian lahan pada
penelitian ini berupa kelas dan sub kelas. Kelas kesesuaian lahan yang digunakan meliputi empat kelas yaitu :
Kelas S1 : Sangat sesuai (Highly suitable).
Lahan ini tidak mempunyai pembatas yang besar untuk pengelolaan yang diberikan, atau hanya mempunyai pembatas yang tidak secara nyata berpengaruh terhadap produksi dan tidak akan menaikkan masukan yang telah biasa diberikan.
Kelas S2 : Cukup sesuai (Moderately suitable)
Lahan yang mempunyai pembatas-pembatas agak besar untuk mempertahankan tingkat pengelolaan yang harus diterapkan. Pembatas akan mengurangi produksi dan keuntungan atau lebih meningkatkan masukan yang diperlukan.
Kelas S3 : Sesuai marginal (Marginally suitable)
Pembatas akan mengurangi produksi dan keuntungan atau lebih meningkatkan masukan yang diperlukan.
Kelas N : Tidak sesuai (Not suitable)
Lahan ini mempunyai pembatas permanen sehingga mencegah segala kemungkinan perlakuan.
Berdasarkan penilaian pada tingkat subkelas akan diketahui faktor pembatas pada tiap kelas kesesuaian lahan. Dengan menganalisis faktor pembatas yang mungkin dapat diatasi dengan pertimbangan masih layak dilakukan secara finansial, maka kelas kesesuaian lahan yang faktor pembatasnya dapat diatasi akan naik levelnya satu tingkat diatasnya. Dengan dasar kelas kesesuaian lahan yang telah diperbaiki tersebut maka dihasilkan peta kesesuaian lahan potensial untuk tanaman kakao.
Analisis Lokasi Arahan Pengembangan Perkebunan Kakao Rakyat
Untuk mengetahui dimanakah lokasi yang sesuai berdasarkan aspek fisik dan spasial untuk pengembangan kakao maka dilakukan pembuatan peta arahan pengembangan tanaman kakao di Lampung Timur. Pembuatan peta tersebut diawali dengan menyiapkan peta kesesuaian lahan aktual untuk tanaman kakao. Selanjutnya peta tersebut dioverlay dengan Peta RTRW (Lampiran 2), sehingga didapatkan peta kesesuaian lahan tanaman kakao pada kawasan budidaya. Kemudian dilakukan overlay lagi dengan Peta Penggunaan Lahan (Lampiran 3) dengan tujuan untuk mendapatkan lahan-lahan yang masih memungkinkan untuk pengembangan tanaman kakao. Penggunaan lahan yang direkomendasikan untuk pengembangan perkebunan kakao rakyat adalah kebun rakyat, padang rumput, alang-alang, semak, dan tegalan. Terakhir overlay dilakukan dengan Peta Administrasi (Lampiran 1) untuk mengetahui dimana lokasi pengembangan tersebut baik tingkat kecamatan maupun desa.
Tabel 5 Kriteria penentuan arahan pengembangan tanaman kakao di Lampung Timur
Penggunaan lahan RTRW Kesesuaian Kategori
Kebun rakyat, padang rumput, alang-alang,
semak, dan tegalan
Non-KB S1, S2, S3, N Bukan arahan
KB S1, S2, S3
Arahan pengembangan
N Bukan arahan
Ket : KB = Kawasan Budidaya, Non KB = Pemukiman, Kawasan Industri, Kawasan Lindung dan Tubuh Air.
Lokasi arahan pengembangan tanaman kakao yang dihasilkan akan dibagi menjadi beberapa prioritas arahan. Penentuan prioritas arahan dilakukan dengan mempertimbangkan kelas kesesuaian lahan dan penggunaan lahan saat ini. Berdasarkan aspek-aspek tersebut, pembagian prioritas lokasi arahan pengembangan tanaman kakao disajikan dalam tabel berikut :
Tabel 6 Pembagian prioritas lokasi arahan pengembangan tanaman kakao di Lampung Timur
Prioritas lokasi arahan Kelas kesesuaian
Penggunaan lahan (ketersediaan)
Prioritas I S1 Padang rumput, alang-alang, semak, dan tegalan.
Prioritas II S1 Kebun rakyat
Prioritas III S2 Padang rumput, alang-alang, semak, dan tegalan.
Prioritas IV S2 Kebun rakyat
Prioritas V S3 Padang rumput, alang-alang, semak, dan tegalan.
Prioritas VI S3 Kebun rakyat
Pembongkaran tanaman yang sudah ada tentu saja menimbulkan biaya dan adanya modal yang hilang
