DAFTAR PUSTAKA
Bagus, Ida, 2010, Penganggaran Perusahaan (Teori dan Aplikasi), Graha Ilmu, Yogyakarta
Purwanti, Ari dan Darsono, 2008, Penganggaran Perusahaan, Mitra Wacana Media, Jakarta
Harahap, Sofyan Safri, 2001, Budgeting, Penganggaran Perencanaan Lengkap, Rajawali Pers, Jakarta
Haruman, Tendi dan Rahayu, Sri, 2007, Penyusunan Anggaran Perusahaan, Edisi Kedua, Graha Ilmu, Yogyakarta
23
BAB III
PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN PADA FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Menurut hasil penelitian yang penulis peroleh dari data anggaran dari Pembantu Dekan II Bagian Keuangan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, maka penulis memperoleh gambaran umum mengenai proses penyusunan anggaran. Pada bab ini penulis membahas tentang gambaran penganggaran dan penyusunannya yang berupa :
A. Pengertian Penganggaran
Penganggaran merupakan proses penyusunan anggaran yang dimulai pembuatan panitia, pengumpulan, dan pengklasifikasian data, pengajuan rencana kerja fisik dan keuangan tiap-tiap seksi, bagian, divisi, penyusunan secara menyeluruh, merevisi, dan mengajukan kepada pimpinan puncak untuk disetujui dan dilaksanakan. Penganggaran merupakan bagian dari proses perencanaan. Hasil dari kegiatan penganggaran adalah anggaran (budget).
Anggaran memiliki dampak langsung terhadap perilaku manusia. Anggaran menetapkan batasan terhadap apa yang diharapakan dan kapan hal tersebut harus sudah dilakukan. Anggaran membatasi tindakan manjemen. Anggaran merupakan alasan mengapa kinerja manajer dipantau secara kontinyu dan standard terhadap mana hasil kinerja dibandingkan.
Para pengelola lembaga akan selalu berupaya bertindak profesional dalam rangka mencapai apa yang menjadi tujuannya. Dalam prakteknya harus dilandasi oleh konsep konsep manajemen yang memang sudah berlaku secara universal.
Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara penganggaran dianggap sebagai suatu acuan untuk melaksanakan suatu kinerja proyek yang akan berlangsung selama satu tahun anggaran. Dalam hal ini anggaran disusun berdasarkan kebutuhan dari kegiatan yang akan dilaksanakan. Penyusunan anggaran dilakukan pada bulan Desember dan akan disyahkan pada bulan Maret oleh Biro Rektor Universitas Sumatera Utara.
B. Peranan Anggaran
25
C. Fungsi Anggaran
Sesuai dengan fungsi manajemen yang terdiri dari fungsi perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan, fungsi anggaran juga di Fakultas Ekonomi juga demikian. Hal ini disebabkan annggaran sebagai alat manajemen dalam melaksanakan fungsinya. Anggaran pada Fakultas Ekonomi USU memiliki beberapa fungsi yaitu :
1. Di bidang Planning
a. Membantu manajemen meneliti dan mempelajari segala masalah yang berkaitan dengan aktivitas yang akan dilaksanakan
b. Membantu manajemen memilih tujuan perusahaan
c. Membantu arah atau menunjang kebijaksanaan perusahaan 2 Di bidang Coordinating
a. Membantu mengkoordinir faktor sumber daya manusia dengan perusahaan b. Membantu manajemen menempatkan pemakaian modal pada saluran-saluran
yang tepat sesuai dan seimbang dengan program perusahaan. 3 Di bidang Controling
a. Membantu mengawasi kegiatan dan pengeluaran b. Membantu mencegah pemborosan
D. Jenis-jenis Anggaran
1. Aggaran rutin
Anggaran rutin merupakan anggaran yang disusun untuk satu tahun anggaran. Anggaran rutin berupa anggaran operasional dalam satu tahun yang dapat berupa anggaran kepegawaian, anggaran pemeliharaan dan lain lain.
2. Anggaran non rutin
Anggaran non rutin merupakan anggaran yang disusun berdasarkan kebutuhan kegiatan yang akan dilaksanakan, biasanya berupa anggaran proyek.
Rencana anggaran pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara secara umum terdiri dari beberapa unsur atau bagian anggaran. Namun pada pengusulan anggarannya ke Biro Rektor digabung menjadi satu.
Unsur- unsur tersebut adalah :
a. Anggaran S1 Reguler/Kelas Mandiri b. Anggaran Diploma III
c. Anggaran S1 Ekstensi
d. Anggaran Program Pendidikan Akuntansi
Berikut jenis-jenis sumber dan pengeluaran yang terdaftar pada anggaran Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara perioede tahun 2008 :
a. Mahasiswa, berupa kewajiban pembayaran uang kuliah untuk Program Studi S1 reguler maupun mandiri, Diploma III, Ekstensi, dan lain-lain
b. Sumbangan pribadi
27
a. Belanja pegawai
Belanja pegawai terdiri dari : 1) Pendidikan, mencakup :
a) Kuliah di kelas
b) Dosen pembimbing dan penguji skripsi c) Seminar lokakarya
d) Pelaksana Administrasi
e) Pengawas ujian/koreksi/panitia ujian f) Pembimbing praktikum/PKL
g) Tim penilai karya ilmiah h) Penulisan karya ilmiah
i) Tim pengembangan program pendidikan
2) Biaya penelitian 3) Pengabdian kepada masyaraka
4) Pembinaan dan pelayanan kesejahteraan masyarakat 5) Pembinaan kerumahtanggaan dan lingkungan kampus
b. Belanja barang, mencakup :
1) Bahan 2) Inventaris
3) Langganan daya dan Jasa, seperti rekening telepon 4) Penyelenggaraan, mencakup :
a) Proses belajar-mengajar b) Seminar dan workshop
c. Belanja pemeliharaan, mencakup :
1) pemeliharaan perabot/inventaris 2) pemeliharaan kendaraan operasional
3) Pemeliharaan investasi dan peralatan/perabot penunjang 4) pemeliharaan gedung, instalasi air dan listrik
d. Belanja perjalanan, mencakup :
1) perjalanan dinas tugas belajar dosen dan pegawai
2) bantuan perjalanan bagi tenaga akademik dan administrasi.
E. Komite Anggaran
Komite anggaran pada Fakultas Ekonomi USU adalah Pembantu Dekan II yang telah ditetapkan oleh Rektor Universitas Sumatera Utara. Komite tersebut adalah divisi Keuangan yang bertugas untuk :
1. Menentukan keputusan tentang kebijaksanaan umum yang akan ditempuh pada masa yang akan datang
2. Komite anggaran bertugas menyusun dan menyempurnakan semua prosedur yang berkaitan dengan dengan masalah anggaran yang menjadi pedoman bagi divisi-divisi lainnya.
3. Komite anggaran bertugas menyelesaikan anggaran tahunan
29
7. Untuk pelaksanaan anggaran komite budget ini juga ikut bertugas untuk mngikuti dan melihat penerapan anggaran , dan hal lain yang menyangkut rencana pelaksanaan anggaran dan untuk membicarakan beberapa hal yang menyangkut dari penyimpangan anggaran
8. Pada akhir tahun, divisi ini bertugas juga menyelesaikan revisi dan penyesuaian anggaran dan mempersiapkan rekomendasi penyusunan anggaran tahun berikutnya.
9. Komite ini pada akhir tahun akan membahas beberapa hal tentang anggaran yang belum rampung pada tahun lalu dan menyelesaikan anggaran yang lalu dan mungkin mengangkatnya kembali ke anggaran tahun berikutnya.
10. Menerima analisis dan laporan tentang pelaksanaan anggaran.
F. Eksistensi Penganggaran
Keberadaan penganggaran dapat dilihat dari dua sudut yaitu sudut penyusunan dan sudut penggunaan. Penyusunan anggaran pada umumnya dibuat empat atau tiga bulan terakhir dari tahun berjalan untuk masa satu tahun fiscal, kemudian dibagi anggaran kwartalan dan bulanan. Akan tetapi penyusunan anggaran pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara dibuat lebih awal yaitu enam bulan sebelum tahun berjalan. Misalnya anggaran untuk tahun 2010, telah dibuat paada bulan April atau Mei tahun 2009.
G. Proses Penyusunan Anggaran
Pada pelaksanaannya, keempat unsur anggaran diatas disusun dalam suatu kalender anggaran. Karena pada pelaksanaannya keempat unsur anggaran tersebut memiliki keterkaitan dalam hal pelaksanaan serta penetapannya.
Secara teoritis prosedur penyusunan anggaran terdiri dari 4 (empat) tahapan berikut :
1. Menerbitkan pedoman penyusunan anggaran oleh staf anggaran yang yang disetujui oleh manajer puncak
2. Membuat proposal anggaran permulaaan oleh masing- masing manajer pusat pertanggungjawaban.
3. Negosiasi, yaitu mendiskusikan anggaran yang diusulkan
4. Slack, yaitu perbedaan karena menurunkan atau menaikkan biaya.
Prosedur penyusunan anggaran pada Fakultas Ekonomi dilakukan oleh bagian Finansial dan Administrasi melalui bagian akunting yang berada di bawahnya. Pada umumnya anggaran biaya dilakukan dengan rencana dan program-program tertentu. Pengalaman yang lalu disesuaikan dengan perubahan yang diharapkan dalam kebijakan manajemen perusahaan dan dalam kondisi umum perekonomian sangat membantu dalam penyusunan anggaran biaya operasional.
31
Gambar 3.1
Proses Penyusunan Anggaran Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara Sumber : Buku Pedoman Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara
Penerimaan dari dana masyarakat mahasiswa,
sumbagan pribadi / Instansi
Diterima Biro Rektor Universitas Sumatera
Utara
Biro Rektor USU merapatkan anggaran
yang diajukan dan kemudian disyahkan
Fakultas ekonomi menyampaikan rancangan anggaran
kepada Rektor Universitas Sumatera
Utara
Rektor USU mendistribusikan dana
33
Keterangan bagan di atas :
1. Universitas Sumatera Utara memperoleh penerimaan yang bersumber dari masyarakat, dari mahasiswa melalui pembayaran uang kuliah serta penerimaan yang bersumber dari sumbangan pribadi atau suatu lembaga.
2. Seluruh penerimaan tersebut akan diterima oleh Biro Rektor dan masuk ke rekening Biro Rektor Universitas Sumatera Utara.
3. Kemudian Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara menyusun rencana anggarannya yang biasanya perencanaan tersebut dilakukan pada akhir tahun yakni bulan Desember. Rencana anggaran tersebut terdiri dari seluruh pengeluaran/biaya yang dibutuhkan untuk pembelanjaan pegawai, belanja barang, belanja pemeliharaan dan seluruh belanja perjalanan yang akan dilaksanakan baik untuk program S1 Reguler/kelas Mandiri, Diploma III, S1 Ekstensi dan program Pendidikan Akuntansi yang digabung menjadi satu anggaran yang utuh. Penyusunan rencana anggaran dilakukan melalui rapat Dekan dan Pembantu Dekan serta seluruh pegawai Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
4. Melalui rapat tersebut setiap perwakilan dari tiap-tiap utusan departemen akan mengusulkan setiap rencana pengeluarannya. Kemudian Pudek II sebagai penanggungjawab keuangan pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara akan merangkum seluruh rencana pengeluaran yang akan menjadi rencana anggaran pada periode tersebut.
6. Rektor Universitas Sumatera Utara mendistribusikan sejumlah dana yang tertera pada anggaran yang telah disyahkan dalam bentuk cek.
7. Fakultas Ekonomi menggunakan dana yang telah didistribusikan untuk seluruh kegiatan yang telah direncanakan yang tertera pada anggaran yang telah disetujui tersebut.
Pimpinan perusahaan mempunyai wewenang dan tanggungjawab atas penyusunan dan pelaksanaan bagian anggaran. Pada Fakultas Ekonomi, penyusunan anggaran tidak harus ditangani sendiri, melainkan didelegasikan kepada bagian Administrasi yang ditunjuk setelah terkumpulnya data-data dan informasi, meliputi seluruh kegiatan fakultas, baik kegiatan di bidang personil kantor, tata usaha kantor, dan penyusutan.
Anggaran pada Fakultas Ekonomi disusun berdasarkan kebutuhan tahun anggaran akan berjalan, baik itu untuk anggaran operasionalnya maupun anggaran kegiatan proyek. Dalam kegiatan penyusunannya, Fakultas Ekonomi menerapkan sistem penentuan anggaran dan kebijaksanaan. Dalam penggunaannya diterapkan pada usulan rancangan kegiatan, baik itu kegiatan rutin maupun non rutin. Usulan rancangan kegiatan tersebut akan dibahas pada tingkat yang lebih tinggi yaitu tahap membahas anggaran yang telah direncanakan, yang biasanya dibahas di pusat.
35
Tabel 3.1
Anggaran Pendapatan dan Belanja Program Diploma Tahun 2009 Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara
No. Keterangan Jumlah
1. Luncuran dana tahun 2008 524.901.124
2. Penerimaan tahun 2009 1.843.400.000
T o t a l 2.368.301.124
Sumber : Bagian Keuangan Fakultas Ekonomi USU
Tabel 3.2
Penyesuaian Dana yang Telah Dianggarkan dengan Dana yang Telah Digunakan (Realisasi)
No. Mata Anggaran Anggaran Realisasi
1.
Belanja Honorarium
a. Belanja Uang Honor Tetap 263.000.000 337.679.896 b. Belanja Uang Honor Tidak Tetap 125.688.000 128.976.201
c. Belanja Vakasi 624.342.800 763.698.562
2.
Belanja Barang
a. Belanja Keperluan Perkantoran 80.000.000 163.898.400
b. Belanja Pengiriman Surat Dinas Pos Pusat 10.000.000 1.521.000
c. Belanja Barang Operasional Lainnya 35.000.000 -
d. Belanja Bahan 5.000.000 17.365.900
h. Belanja Pemeliharaan Peralatan dan Mesin 25.000.000 41.375.000
i. Belanja Perjalanan Biasa (dalam Negeri) 97.500.000 -
3.
Belanja Modal
a. Belanja Modal Peralatan dan Mesin 66.000.000 197.931.000
Jumlah 1.573.214.116 1.961.025.959
Penjelasan mengenai anggaran dan realisasi di atas :
Fakultas Ekonomi memperoleh dana di tahun 2008 yang menjadi sumber pendapatannya untuk membiayai seluruh pengeluarannya pada anggaran periode 2009. Luncuran dana ini berasal dari selisih anggaran tahun 2008 dengan realisasinya.
37
BAB IV
KESIMPULAN DAN SARAN
Proses penyusunan anggaran pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara menunjukkan bahwa anggaran merupakan bagian yang sangat penting dalam pelaksanaan kegiatan secara keseluruhan.
Berdasarkan pembahasan yang telah dipaparkan, penulis dapat menarik beberapa kesimpulan dan saran mengenai proses penyusunan anggaran pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
A. Kesimpulan
a. Penganggaran pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara merupakan alat yang dipergunakan sebagai acuan untuk melaksanakan suatu kinerja proyek yang akan berlangsung selama satu tahun anggaran. b. Pengganggaran memiliki peranan sebagai tolak ukur keberhasilan manajemen
dalam menjalankan tugasnya.
c. Anggaran pada Fakultas Ekonomi terdiri dari dua jenis anggaran, yaitu anggaran rutin dan anggaran non rutin.
d. Anggaran pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara disusun berdasarkan kebutuhan yang ada, yaitu dengan cara menyesuaikan kebutuhan seperti kebutuhan dana yang akan dipergunakan dalam Belanja Honorarium, Belanja Barang, dan Belanja Modal.
e. Fungsi anggaran pada Fakultas Ekonomi adalah untuk perencanaan, pengendalian, dan mengevaluasi kinerja karyawan.
B. Saran
a. Karena begitu pentingnya suatu anggaran, ada baiknya anggaran diterapkan secara terpadu, sistematis, dan lebih jelas pada setiap kegiatan yang direncanakan dan dipergunakan sebagai pedoman kerja.
b. Untuk mewujudkan tujuan perusahaan ada baiknya penganggaran yang telah disusun dimanfaatkan sebagai alat pengendalian secara efektif guna mewujudkan tujuan perusahaan secara keseluruhan.
c. Rencana anggaran yang dilaksanakan perlu pengawasan dari pimpinan Fakultas agar mencegah terjadinya pemborosan dana atau penyelewengan dana.
8
BAB II
PROFIL FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
A. Sejarah Singkat Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara
Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara bukan lahir di kota Medan justru di luar Propinsi Sumatera Utara. Jelasnya Fakultas Ekonomi lahir dan didirikan tahun 1959 di Darussalam (Universitas Syiahkuala) Kutaraja (Banda Aceh), dan sebagai Dekan pada waktu itu Dr. Teuku Iskandar.
Yayasan Universitas Sumatera Utara sendiri pada waktu itu berada di kota Medan, namun Fakultas Ekonomi yang berada di Kutaraja (Banda Aceh) tetap memakai nama dibawah panji Universitas Sumatera Utara. Ini menunjukkan bahwa pada waktu itu tekhnik operasional berada di Kutaraja, sedangkan penyelesaian administrasinya tetap berada di bawah Presiden Universitas Sumatera Utara (istilah untuk nama pimpinan pada waktu itu ).
Sesuai dengan Keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan R.I No 0535/0/1983, tanggal 08 Desember 1983, Keputusan Dirjen Pendidikan Tinggi
No. 131/DIKTI/Kep/1984, dan disusul Surat Keputusan No. 23/DIKTI/Kep/1987, No. 25/DIKTI/Kep/1987 dan No. 26/DIKTI/Kep/1987, Fakultas Ekonomi
Universitas Sumatera Utara mengasuh dua jenjang Program Pendidikan, yaitu Program Pendidikan Strata-1 dan Program Pendidikan D-III.
Program Pendidikan Strata-1 meliputi 3 (tiga) Departemen, yaitu : 1. Departemen Ekonomi Pembangunan
2. Departemen Manajemen 3. Departemen Akuntansi
Sedangkan Program Diploma-III terdiri dari : 1. Jurusan Kesekretariatan
2. Jurusan Keuangan 3. Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara di Medan mulai menerima mahasiswa pada bulan Agustus 1961.
1. Visi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara
Visi Fakultas Ekonomi Sumatera Utara adalah menjadi salah satu Fakultas Ekonomi terkemuka yang dikenal unggul dan mampu memenuhi kebutuhan pasar dalam persaingan global.
10
a. Menghasilkan lulusan yang mempunyai karakter dan kompetensi dalam bidang ilmu ekonomi, Manajemen dan Akuntansi yang berorientasi pasar. b. Meningkatkan kualitas proses belajar mengajar dengan pemberdayaaan
peningkatan kualifikasi dan kualitas dosen.
c. Mengembangkan dan meningkatkan pelaksanaan dharma penelitian dan pengabdian sebagai upaya meningkatkan mutu keilmuan dan sumber pendanaan fakultas dalam status PT. BHMN.
d. Senantiasa berusaha meningkatkan pelayanan kepada mahasiswa selaku pelanggan (customer) dan stakeholders lainnya.
e. Meningkatkan jaringan dan kerjasama dengan institusi swasta dan pemerintahan serta organisasi profesional dan lembaga lain terkait yang bertaraf nasional dan internasional.
3. Tujuan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara
Tujuan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara :
a. Menghasilkan lulusan yang berkualitas dan mampu bersaing serta menyesuaikan diri terhadap perkembangan nasional dan internasional. b. Menjadi lembaga yang berkemampuan melaksakan penelitian-penelitian
dan pengabdian kepada masyarakat dan responsif terhadap perkembangan/perubahan.
c. Berjiwa Pancasila dan memiliki integritas kepribadian yang tinggi sebagai sarjana.
e. Menerapkan pengetahuan dan keterampilan teknologi yang dimilikinya sesuai dengan bidang keahliannya dalam kegiatan produktif dan pelayanan kepada masayarakat.
f. Menguasai dasar-dasar ilmiah serta pengetahuan dan teknologi sehingga mampu menemukan, memahami, menjelaskan dan merumuskan cara penyelesaian masalah.
g. Menguasai dasar-dasar ilmiah sehingga mampu berpikir, bersikap, dan bertindak sebagai seorang ilmuan.
h. Mampu mengikuti perkembangan ilmu pengetahuan dan keterampilan sesuai dengan bidangnya.
B. Struktur Organisasi
Struktur Organisasi diperlukan untuk membedakan batas-batas wewenang dan tanggung jawab secara sistematis yang menunjukkan adanya hubungan/keterkaitan antara setiap bagian untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Demi tercapainya tujuan umum suatu instansi diperlukan suatu wadah untuk mengatur seluruh aktivitas maupun kegiatan instansi tersebut. Pengaturan ini dihubungkan dengan pencapaian instansi yang telah ditetapkan sebelumnya. Wadah tersebut disusun dalam suatu struktur organisasi dalam instansi.
12
Suatu instansi terdiri dari berbagai unit kerja yang dapat dilaksanakan persorangan, maupun kelompok kerja yang berfungsi melaksanakan serangkaian kegiatan tertentu dan mencakup tata hubungan secara vertikal melalui saluran tunggal.
Gambar 2.1
Struktur Organisasi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara
1. Dekanat
Plt. Dekan : Drs.H. Arifin Lubis, MM, Ak Pudek I : Fahmi N. Nasution SE, MAcc, Ak Pudek II : Drs.H. Arifin Lubis, MM, Ak Pudek III : Ami Dilham SE, M.Si
2. Dewan Pertimbangan Fakultas Ekonomi USU
Ketua : Drs. M. Lian Dalimunthe, M.Ec, Ac Sekretaris : Wahyu Ario Pratomo, SE, M.Ec
Anggota : Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MBA, MAFIS : Prof. Dr. Ritha Dalimunthe, SE, M.Si : Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec.Ac, Ak : Prof. Drs. Robinson Tarigan, MRP : Prof. Dr. Ramli, MS
: Drs. John Tafbu Ritonga, M.Ec : Drs. Arifin Hamzah, MM, Ak : Ami Dilham, SE, M.Si
: Drs. Arifin Akhmad, M.Si, Ak : Drs. Bongsu Hutagalung, M.Si
3. Bagian Tata Usaha
Kep. Bag. Tata Usaha : Ridwan Saleh, SH, CN Kasub. Personalia : Maslan, SE
Kasub Keuangan : Eka Juliani, SE
14
4. Departemen
a. Ekonomi Pembangunan
Ketua : Wahyu Ario Pratomo, SE, MEc Sekretaris : Drs. Syahrir Hakim Nst, M.Si Ketua Program Studi : Irsyad Lubis, SE, M.Soc. Sc, Phd Sekretaris : Paidi Hidayat, SE, M.Si
b. Departemen Manajemen
Ketua : Dr. Isfenti Sadalia , SE, ME Sekretaris : Dra. Marhayanie, M.Si
Ketua Program Studi : Dr. Endang Sulistya Rini, SE, M.Si
c. Departemen Akuntansi
Ketua : Dr. Syafruddin Ginting, SE, Ak, MAFIS, CPA Sekretaris : Drs. Hotmal Jafar, MM, Ak
Ketua Program Studi : Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak Sekretaris : Dra. Mutia Ismail, MM, Ak
5. Program Diploma
a. Keuangan
Ketua : Syafrizal Helmi, SE, M.Si
b. Akuntansi
Ketua : Drs. Rustam, M.Si, Ak
Sekertaris : Drs. Chairul Nazwar, M.Si, Ak
c. Kesekretariatan
C. Job Description
Berikut ini adalah Job Description dari setiap unit pada bagian Tata Usaha dan Departemen Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara yang terdiri dari :
1. Bagian Tata Usaha
Tugasnya adalah :
a. Menyusun Rencana Kerja dan Anggaran Tahunan (RKAT) Bagian dan mempersiapkan penyusunan RKAT Fakultas.
b. Menghimpun dan menelaah peraturan perundang-undangan di bidang ketatausahaan akademik, administrasi umum dan keuangan, kemahasiwaan dan alumni, kepegawaian dan perlengkapan.
c. Mengumpulkan dan mengolah data ketatausahaan di bidang akademik administrasi umum dan keuangan, kemahasiswaan dan alumni, kepegawaian dan perlengkapan.
d. Melaksanakan urusan persuratan, kerumahtanggaan, perlengkapan, kepegawaian, keuangan, dan kearsipan.
e. Melaksanakan urusan rapat dinas dan upacara resmi di lingkungan fakultas.
f. Melaksanakan administrasi pendidikan, penelitian dan pengabdian/pelayanan kepada masyarakat.
16
j. Melaksanakan penyimpanan dokumen dan surat yang berhubungan dengan kegiatan fakultas.
k. Menyusun laporan kerja bagian dan mempersiapkan penyusunan laporan fakultas.
2. Sub Bagian Akademik
Tugasnya adalah :
a. Menyusun Rencana Kerja dan Anggaran Tahunan (RKAT) Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan RKAT bagian.
b. Mengumpulkan dan Mengolah data di bidang pendidikan, penelitian dan pengabdian/pelayanan kepada masyarakat.
c. Melakukan administrasi akademik.
d. Melakukan penyusunan rencana kebutuhan saran akademik.
e. Menghimpun dan mengklasifikasikan data pencapaian target kurikulum. f. Melakukan urusan kegiatan pertemuan ilmiah di lingkungan fakultas. g. Melakukan administrasi penelitian dan pengabdian/pelayanan pada masyarakat
di lingkungan fakultas.
h. Menyusun laporan kerja Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan laporan bagian.
3. Sub Bagian Umum dan Keuangan
Tugasnya adalah :
a. Menyusun Rencana Kerja dan Anggaran Tahunan (RKAT) Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan RKAT Bagian.
c. Melakukan urusan persuratan dan kearsipan di lingkungan fakultas.
d. Melakukan urusan penerimaan tamu pimpinan, rapat dinas dan pertemuan ilmiah di lingkungan fakultas.
e. Mengumpulkan dan mengolah data keuangan.
f. Melakuakan penerimaan, penyimpanan, pembekuan, pengeluaran, dan pertanggung jawaban keuangan.
g. Melakukan pembayaran gaji honorarium, lembur. Vakansi, perjalanan dinas, pekerjaan borongan dan pembelian serta pengeluaran lainnya yang telah diteliti kebenarannya.
h. Mengoperasionalkan sistem informasi keuangan.
i. Melakukan penyimpanan dokumen dan surat bidang keuangan.
j. Menyusun laporan kerja Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan laporan Bagian.
4. Sub Bagian Kepegawaian
Tugasnya adalah :
a. Menyusun Rencana Kerja dan Anggaran Tahunan (RKAT) Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan RKAT Bagian.
b. Melaksanakan proses pengadaan dan pengangkatan pegawai. c. Melakukan urusan mutasi pegawai.
d. Memverifikasi usulan angka kredit jabatan fungsional.
18
f. Melaksanakan pemberian penghargaan pegawai. g. Memproses SK jabatan struktural dan fungsional. h. Memproses pelanggaran disiplin pegawai.
i. Menyusun laporan kerja Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan laporan Bagian.
5. Sub Bagian Kemahasiswaan dan Alumni
Tugasnya adalah :
a. Menyusun Rencana Kerja dan Anggaran Tahunan (RKAT) Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan RKAT Bagian.
b. Mengumpulkan dan mengolah data di bidang kemahasiswaan dan alumni.
c. Melakukan administrasi kemahasiwaan.
d. Melakukan urusan izin/rekomendasi kegiatan kemahasiswaan. e. Mempersiapkan usul pemilihan mahasiswa yang berprestasi.
f. Mempersiapkan pelaksanaan kegiatan kemahasiswaan tingkat universitas. g. Melakukan pengurusan beasiswa, pembinaan karir dan layanan kesejahteraan
mahasiswa.
h. Melakukan pemantauan pelaksanaan kegiatan pembinaan kemahasiswaan. i. Mengoperasionalkan sistem informasi kemahasiswaan dan alumni
j. Melakukan penyajian informasi di bidang kemahasiswaan dan alumni. k. Menyusun laporan kerja Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan
6. Sub Bagian Perlengkapan
Tugasnya adalah :
a. Menyusun Rencana Kerja dan Anggaran Tahunan (RKAT) Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan RKAT Bagian.
b. Mengumpulkan dan mengolah data perlengkapan.
c. Mengoperasionalkan sistem informasi kerumahtanggaan dan perlengkapan. d. Melakukan pemeliharaan kebersihan, keindahan dan keamanan lingkungan. e. Melakukan penyimpanan dokumen dan surat di bidang kerumahtanggaan
dan perlengkapan.
f. Melakukan urusan pengelolaan barang perlengkapan.
g. Menyusun laporan kerja Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan laporan Bagian.
D. Jaringan Kegiatan
Fakultas adalah unsur pelaksana akademik yang melaksanakan dan mengembangkan pendidikan, penelitian, pengabdian/pelayanan masyarakat dan pembinaan civitas akademik. Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara merupakan sebuah instansi yang menghasilkan jasa pendidikan non-profit (tidak berorientasi pada perolehan laba), seperti perusahaan penghasil jasa pada umumnya yang bertujuan menghasilkan laba bagi perusahaan.
20
pengabdian kepada masyarakat sesuai dengan Tri Dharma Perguruan Tinggi : Penyelenggaraan Pendidikan, Pengabdian Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat.
Dengan demikian, diharapkan lulusan-lulusan dari Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara adalah lulusan yang mempunyai kualitas yang baik dan mampu bersaing di lapangan pekerjaan nantinya.
E. Kinerja Kegiatan Terkini
Setiap perusahaan mempunyai visi dan misi yang harus dijalankan sesuai dengan tujuan perusahaan, butuh waktu untuk mencapai itu semua begitu juga pada
Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, fakultas terus berupaya agar tujuan yang
telah digariskan oleh fakultas dapat terwujud. Tidak mudah dalam mewujudkan itu semua
karena membutuhkan kerja keras yang tinggi dan disiplin dan loyalitas dalam bekerja.
Kegiatan-kegiatan kerohanian juga tetap dilaksakan fakultas, seperti perayaan hari-hari besar keagamaan (misalnya : Natal, Paskah, Idul Fitri, Isra’ Mi’raj, dan lain-lain) sehingga para civitas akademika selalu memilki nilai-nilai dan norma-norma keagamaan dalam menjalani hidup, serta selalu bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
F. Rencana Kegiatan
Rencana kegiatan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara antara lain :
1. Persiapan kuliah mahasiswa semester genap/ganjil. 2. Perkuliahan semester genap/ganjil.
3. Ujian mid semester/ujian semester genap/ ganjil. 4. Wisuda mahasiswa.
Untuk mencapai program kerja dan rencana kerja Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara menyusun beberapa langkah kegiatan sebagai berikut : 1. Peningkatan proses belajar mengajar, silabus, metode dan peralatan yang lebih
modern/berteknologi tinggi.
2. Jumlah lulusan meningkat dengan kelulusan tepat waktu, serta indeks prestasi yang lebih tinggi.
3. Melakukan inovasi database Mahasiswa, Kartu Rencana Mahasiswa, Kartu Hasil Studi, Jadual Kuliah, Jadual Ujian Mid Semester, dan Jadwal
22
5. Meningkatkan kompetensi Mahasiswa, setiap penerimaan mahasiswa baru diadakan kepemimpinan Mahasiswa untuk kegiatan perkenalan dengan mahasiswa baru.
6. Dosen muda diwajibkan untuk mengikuti Program Pekerti Applied Approach,
Workshop, Seminar, dan Lokakarya.
7. Mata kuliah yang diberikan kepada mahasiswa harus sesuai dengan kurikulum dan harus ada rumpun ilmunya.
8. Proses kenaikan pangkat dan jabatan Dosen.
9. Melaksanakan penelitian dan pengabdian masyarakat dengan terlebih dahulu dirapatkan oleh Departemen.
10.Memberi dorongan kepada Dosen muda untuk melanjutkan Program Studi S2 dan S3 baik dalam maupun di Luar Negeri.
11.Menambahkan jumlah mahasiswa yang diterima
12.Menambahkan kegiatan Seminar, Lokakarya, Kuliah umum yang dikoordinasi Pimpinan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
13.Memberi bimbingan kepada mahasiswa dalam melaksanakan kegiatan magang/praktek kerja lapangan agar dapat menghasilkan lulusan yang berkualitas.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Suatu perusahaan bahkan lembaga (khususnya lembaga pendidikan) baik besar maupun kecil harus menuyusun budget atau anggaran sebagai suatu landasan dalam membuat perencanaan dan untuk mengendalikan setiap kegiatannya. Anggaran merupakan bagian penting dari sistem pengendalian manajemen yang disusun suatu lembaga guna mencapai tujuan dan sasaran organisasi tersebut.
Anggaran adalah rencana tertulis mengenai kegiatan suatu organisasi yang dinyatakan secara kuantitatif, yang disusun secara sistematis, yang meliputi seluruh kegiatan lembaga dan umumnya dinyatakan dalam satuan uang untuk jangka waktu (periode) tertentu yang akan datang. Anggaran menjamin pelaksanaan rencana kerja sesuai dengan yang direncanakan dalam anggaran, Setelah suatu rencana kerja dipilih untuk mencapai sasaran anggaran. Penganggaran merupakan komitmen manajemen yang terkait dengan harapan manajemen tentang pendapatan, biaya, dan beragam transaksi keuangan dalam jangka waktu tertentu di masa yang akan datang.
2
lembaga ini dalam menjalankan kegiatannya. Oleh karena itu, para pengelolanya harus selalu berusaha bertindak secara profesional dalam rangka mencapai apa yang menjadi sasaran dan tujuannya. Dalam prakteknya harus dilandasi dengan konsep-konsep manajemen yang memang sudah berlaku secara universal.
Telah diketahui bahwa pengelolaan perusahaan ditujukan untuk memperoleh tujuan yaitu laba, dan tujuan tersebut memerlukan perencanaan yang benar. Perusahaan besar maupun kecil membuat anggaran, karena penganggaran itu penting untuk membuat perencanaan dan untuk mengendalikan kegiatan dan sebagai pedoman untuk melaksanakan kegiatan. Perencanaan melihat ke masa depan, yaitu menentukan tindakan–tindakan yang harus dilakukan untuk mencapai sasaran dan tujuan suatu lembaga atau organisasi, sedangkan pengendalian untuk melihat ke belakang dengan menilai hasil kerja dan membandingkan dengan rencana yang telah ditetapkan. Hasil perbandingan akan digunakan untuk memperbaiki perencanaan, anggaran dan pelaksanaan (pengendalian).
Untuk mengelola suatu lembaga, manajemen menentukan tujuan dan sasaran lembaga dan kemudian manajemen membuat suatu rencana kegiatan untuk mencapai tujuan dan sasaran tersebut. Secara umum proses manajemen terdiri dari :
1. Perencanaan (planning) 2. Pengorganisasian (organizing) 3. Pengarahan (actuating)
Bila anggaran dihubungkan dengan fungsi dasar manajemen maka anggaran meliputi fungsi perencanaan, pengorganisasian, pengarahan dan pengawasan terhadap satuan dan bidang-bidang organisasional di dalam badan usaha. Penganggaran yang baik akan menghasilkan output yang maksimal bagi perusahaan. Fungsi penganggaran pada perusahaan sangat signifikan bila dilaksanakan sesuai dengan kaedah dan aturannya.
Perlunya suatu anggaran bagi perusahaan adalah untuk membantu manager dalam merencanakan kegiatan dan memonitor kinerja operasi serta laba yang dihasilkan oleh pusat pertanggungjawaban serta memotivasi karyawan agar memperbaiki kinerja dan sikap dari penyimpangan-penyimpangan yang terjadi dan yang paling penting adalah untuk meningkatkan tanggung jawab dari masing-masing karyawan atas pekerjaan yang menjadi kewajibannya.
Proses penyusunan anggaran merupakan proses penyusunan rencana jangka pendek, yang dalam badan usaha atau lembaga berorientasi laba, pemilihan rencana didasarkan atas dampak rencana kerja tersebut terhadap laba. Oleh karena itu sering sekali proses penyusunan anggaran disebut sebagai penyusunan rencana laba jangka panjang (short-run profit planning). Untuk memungkinkan manajemen puncak melakukan pemilihan rencana kerja yang berdampak baik terhadap laba, manajemen menggunakan teknik analisa biaya-volume dan laba (Break Event Point). Proses penyusunan anggaran merupakan tahap akhir dari proses perencanaan secara menyeluruh dari lembaga (total business planning).
4
Pertama, Sebagai pedoman kerja anggaran memiliki fungsi untuk
memberikan arah serta sekaligus memberikan target-target yang harus dicapai oleh kegiatan perusahaan di waktu yang akan datang.
Kedua, Sebagai pengkoordinasian kerja, bertujuan agar semua bagian
dapat saling menunjang, bekerjasama dengan baik untuk mencapai sasaran yang telah ditetapkan.
Ketiga, Sebagai alat pengawasan kerja, sebagai alat pengawasan kerja
budget berfungsi pula sebagai tolak ukur, sebagai alat pembanding untuk menilai (evaluasi) realisasi kegiatan lembaga nantinya.
Dari perbandingan tersebut dapat pula diketahui sebab-sebab penyimpangan antara budget dan realisasinya sehingga dapat pula diketahui kelemahan kelemahan dan kekuatan-kekuatan yang dimilliki perusahaan. Hal ini akan dapat dipergunakan sebagai bahan pertimbangan yang sangat berguna untuk menyusun rencana-rencana (budget) selanjutnya secara lebih matang dan lebih akurat.
Berdasarkan uraian di atas dan melihat begitu pentingnya anggaran sebagai suatu dasar untuk melaksanakan kegiatan lembaga secara keseluruhan, membuat penulis tertarik untuk mengetahui mengenai anggaran di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara serta menuangkannya dalam bentuk laporan Tugas Akhir yang diberi judul “Proses Penyusunan Anggaran Pada Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara”.
B. Perumusan Masalah
1. Apakah penyusunan anggaran di Fakultas Ekonomi khususnya pada Program S1 Reguler sudah dilaksanakan dengan baik sehingga tujuan lembaga dapat dicapai secara efektif dan efisien serta mendatangkan keuntungan maksimal bagi Fakultas Ekonomi.
2. Bagaimanakah prosedur penyusunan anggaran di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara khususnya pada program D-III hingga dapat menjadi sebuah acuan guna menjalani aktivitas secara keseluruhan?
C. Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian ini adalah :
1. Mengetahui peranan, manfaat dan dan karakteristik anggaran yang dilakukan di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
2. Untuk memaparkan bagaimana prosedur penyusunan anggaran di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara khususnya Program D-III.
D. Manfaat Penelitian
1. Bagi penulis
Hasil penelitian ini untuk menambah wawasan ilmiah serta dapat mengembangkan teori yang dipraktekkan dan mengetahui proses penyusunan anggaran secara aktual.
2. Bagi Lembaga
6
3. Bagi Pembaca
Sebagai bahan referensi bagi peneliti-peneliti lainnya yang akan melakukan penelitian lanjutan di masa yang akan datang.
E. Rencana Penulisan
1. Jadwal Survey/Observasi
Dalam penulisan tugas akhir ini, penulis membuat jadwal kegiatan agar waktu yang diperlukan dapat dibagi dengan teratur supaya penulisan tugas akhir ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Untuk lebih jelasnya jadwal kegiatan tersebut dapat dilihat pada Tabel 1.1 berikut ini :
Tabel 1.1
BAB I : PENDAHULUAN
Pada bab ini akan diuraikan tentang latar belakang, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian serta rencana penulisan yang mencakup jadwal survey/observasi dan rencana isi.
BAB II : PROFIL FAKULTAS EKONOMI USU
Bab ini akan menguraikan sejarah singkat lembaga ini berdiri dan mencakup visi, misi, serta tujuan, jenis usaha/kegiatan, struktur organisasi dan personalia, job description, kinerja usaha terkini dan rencana kegiatan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
BAB III : PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN PADA FAKULTAS
EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Pada bab ini penulis mencoba untuk menguraikan mengenai Anggaran yaitu : pengertian, peranan, fungsi, jenis, komite, eksistensi, dan proses penyusunan anggaran serta contoh dari anggaran yang telah disyahkan.
BAB IV : PENUTUP
Abstrak
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Oleh :
FITRI AYUDHISTIRA SIREGAR
102102137
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
i
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr.Wb.
Puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kesehatan karena atas Rahmat dan Hidayah-Nyalah sehingga penulis dapat meyelesaikan tugas akhir yang berjudul “PROSES PENYUSUNAN
ANGGARAN PADA FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA
UTARA” yang diajukan untuk memenuhi salah satu syarat yang telah ditentukan dalam rangka menyelesaikan Pendidikan DIII Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
Dalam rangka penyelesaian tugas akhir ini penulis menyadari bahwa penyajianya masih jauh dari sempurna. Namun demikian penulis telah berusaha dengan sungguh sungguh agar tugas akhir ini dapat disajikan dengan baik. Oleh karena itu dengan segala hormat dan kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang dapat menjadi masukan yang berarti bagi tugas tugas selanjutnya. Dari awal sampai selesai penulisan tugas akhir ini telah banyak menerima bimbingan moril maupun material dari berbagai pihak, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang setulusnya kepada :
1. Bapak Drs.H. Arifin Lubis, MM, Ak selaku Plt. Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatra Utara.
3. Bapak Drs. Chairul Nazwar, M.Si, Ak selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi.
4. Dosen Pembimbing saya yaitu Bapak Drs. Rustam, M.Si, Ak yang telah memberikan Bimbingan kepada saya dan masukan-masukan yang berguna dalam penyusunan tugas akhir ini.
5. Ibu Dra. Fepty Aniar selaku Kepala Bidang Pendidikan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
6. Bapak Dan Ibu Dosen serta Staf Pegawai di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
7. Terimakasih kepada Ayah dan Ibuku tersayang Eddy Alamsyah Siregar, SH dan Alinda Harahap atas kasih sayang, doa, nasehat, dorongan dan perhatiannya sehingga penulis dapat menyelesaikan studi di Perguruan Tinggi Universitas Sumatera Utara.
8. Terimakasih kepada Kedua kakakku tersayang (Ressy Amalitha Siregar, SH dan Siti Ramadhani Siregar, SH yang telah memberikan kasih sayang dan dukungan sehingga penulis dapat menyelesaikan studi.
9. Terimakasih kepada sepupuku tersayang Ryani Junisha Ayulin yang telah memberikan dukungan kepada penulis.
10.Terimakasih kepada sahabat-sahabatku (Yudi, Dini, Dewi, Mentari, Vita, Vina, Vivi) yang memberikan dukungan dan bantuan semangat.
iii
12.Terimakasih kepada teman-teman satu stambuk 2010 yang tidak dapat disebutkan satu persatu disini.
Terima kasih atas semua bantuan, dorongan, dan saran yang diberikan, semoga Allah SWT memberikan rahmat dan kasih sayang-Nya kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
Akhir kata semoga tugas akhir ini dapat menambah wawasan ekonomi bagi pihak-pihak yang membutuhkannya.
Medan, Maret 2013 Penulis
Fitri Ayudhistira
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... iv
DAFTAR TABEL ... vi
DAFTAR GAMBAR ... vii
BAB I : PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Manfaat Penelitian ... 5
E. Rencana Penulisan ... 6
BAB II : PROFIL FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA ... 8
A. Sejarah Singkat Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara ... 8
1. Visi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara .. 9
2. Misi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara .. 9
3. Tujuan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara 10 B. Struktur Organisasi ... 11
C. Job Description ... 15
v
BAB III : PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN PADA FAKULTAS
EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA ... 23
A. Pengertian Penganggaran ... 23
B. Peranan Anggaran ... 24
C. Fungsi Anggaran ... 25
D. Jenis-jenis Anggaran ... 25
E. Komite Anggaran ... 28
F.Eksistensi Penganggaran ... 29
G. Proses Penyusunan Anggaran ... 30
BAB IV : KESIMPULAN DAN SARAN ... 37
A. Kesimpulan ... 37
B. Saran ... 38
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
Tabel 1.1 Jadwal Survey/Observasi ... 6 Tabel 3.1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Program Diploma
Tahun 2009 Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara ... 35 Tabel 2.2 Penyesuaian Dana yang Telah Dianggarkan dengan Realisasi
vii
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
Gambar 1.1 Struktur Organisasi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera
Utara ... 12 Gambar 3.1 Proses Penyusunan Anggaran pada Fakultas Ekonomi
