ANALISIS KEMISKINAN MASYARAKAT SEKITAR HUTAN
DESA SEKARAN KECAMATAN JATIROGO
KABUPATEN TUBAN PROVINSI JAWA TIMUR
Tesis Sarjana S-2
Program Studi Magister Agribisnis
Diajukan oleh Kristiyoningsih NIM 201110390211001
PROGRAM PASCA SARJANA
ANALISIS KEMISKINAN MASYARAKAT SEKITAR HUTAN
DESA SEKARAN KECAMATAN JATIROGO
KABUPATEN TUBAN PROVINSI JAWA TIMUR
Disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar Magister Agribisnis
Diajukan oleh Kristiyoningsih NIM 201110390211001
PROGRAM PASCA SARJANA
KATA PENGANTAR
Bismillahirohmanirrohhim, puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulisan tesis ini dapat diselesaikan. Tesis ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan guna memperoleh gelar Magister Agribisnis (M Agr) pada Universitas Muhammadiyah Malang. Judul dalam tesis ini adalah “Analisis Kemiskinan Masyarakat Sekitar Hutan Desa Sekaran Kecamatan Jatirogo Kabupaten Tuban Provinsi Jawa Timur”. Penulis mengambil masalah tersebut mengingat betapa pentingnya masalah kemiskinan yang banyak terjadi di Indonesia sehingga perlu diketahui faktor penyebab terjadinya kemiskinan sehingga dapat diambil keputusan atau kebijakan guna memecahkan masalah kemiskinan tersebut agar meningkatnya kondisi sosial ekonomi masyarakat Indonesia.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna, oleh sebab itu penulis membuka diri terhadap saran dan kritik yang bersifat membangun. Selain itu penulis menyadari bahwa tesis ini tidak mungkin dapat diselesaikan tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terimakasih yang setulusnya kepada:
1. Dr. Latipun, M.Kes selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang
tiada henti memberikan motivasi, membimbing dan membantu dalam menyelesaikan tesis ini
3. Dr. Ir. Damat, MP selaku pembimbing pendamping yang telah banyak membimbing dan membantu menyelesaikan tesis ini
4. Seluruh perangkat desa dan masyarakat Desa Sekaran yang telah membantu dalam pelaksanaan penelitian
5. Seluruh pimpinan dan staf Perum Perhutani BKPH Bancar Kabupaten Tuban 6. Rekan se-Almamater yang telah bersama-sama menuntut ilmu di Program
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang
7. Ucapan terimakasih kepada Suami, Anak, Bapak, Ibu dan saudaraku yang atas dorongan spirit maupun materi hingga tesis ini dapat diselesaikan
Akhir kata, penulis berharap semoga tesis ini dapat bermanfaat dan menambah wawasan bagi penulis khususnya maupun bagi semua pihak yang memerlukannya.
Malang, Oktober 2014
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... iii
DAFTAR TABEL ... v
DAFTAR GAMBAR ... vi
DAFTAR LAMPIRAN ... vii
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
1.1.Latar Belakang Penelitian ... 1
1.2.Rumusan Masalah ... 6
1.3.Tujuan Penelitian ... 6
1.4.Kegunaan Penelitian ... 7
1.4.1. Kegunaan Teoritis (Keilmuan) ... 7
1.4.2. Kegunaan Praktis (Guna Laksana) ... 7
1.5.Definisi Istilah ... 8
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ... 10
2.1. Kemiskinan ... 10
2.1.1. Pengertian kemiskinan ... 10
2.1.2. Kriteria Miskin ... 12
2.1.3. faktor Penyebab Kemiskinan ... 14
2.1.4. Klasifikasi Kemiskinan ... 16
2.2. Peran Hutan Bagi Masyarakat Desa Sekitar Hutan ... 18
2.3. Penelitian Terdahulu ... 22
2.4. Kerangka Berpikir ... 25
2.5. Hipotesis ... 30
BAB III. METODE PENELITIAN ... 31
3.1. Subjek, Objek dan Tempat Penelitian ... 31
3.2. Metode Penelitian ... 31
3.2.1. Desain Penelitian ... 31
3.2.2. Sumber Data dan Cara Menentukannya ... 32
3.2.3. Metode Penarikan Sampel ... 34
3.2.4. Rancangan Uji Hipotesis ... 34
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 38
4.1. Deskripsi Wilayah ... 38
4.1.1. kondisi Geografis ... 38
4.1.2. Kondisi Demografis ... 39
4.1.3. Kondisi Sarana dan Prasarana ... 41
4.2. Deskripsi Responden ... 42
4.2.1. Umur Responden ... 43
4.2.2. Pendidikan Responden ... 44
4.2.4. Penghasilan ... 46
4.2.5. Pengeluaran ... 49
4.2.6. Status Kepemilikan Rumah ... 51
4.3. Faktor Penyebab Kemiskinan masyarakat Desa Hutan ... 53
4.3.1. Rendahnya Partisipasi dalam Kelembagaan ... 56
4.3.2. Rendahnya Etos Kerja ... 59
4.3.3. Penerapan Kebijakan yang Belum Sepenuhnya Memihak pada Masyarakat Sekitar Hutan ... 63
4.3.4. Keterbatasaan dalam penggunaan Tekhnologi ... 67
4.3.5. Kurangnya Kesadaran Menjaga Kelestarian Hutan ... 70
4.3.6. Faktor Anggapan Bahwa Miskin Adalah Kondisi yang Harus Dijalani ... 73
4.3.7 Tingginya Ketergantungan pada Sumberdaya Hutan ... 74
4.4. Upaya Mengatasi Kemiskinan Masyarakat Sekitar Hutan ... 78
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ... 81
5.1. Kesimpulan ... 81
5.2. Saran ... 82
DAFTAR PUSTAKA ... 84
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
Tebel 1. Pembagian Skala Likert ... 35
Tabel 2. Luas Desa Berdasarkan Penggunaan Lahan ... 39
Tabel 3. Komposisi Penduduk Berdasarkan Usia ... 39
Tabel 4. Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Pekerjaan ... 40
Tabel 5. Komposisi Penduduk Berdasarkan Pendidikan ... 40
Tabel 6. Fasilitas Perekonomian Masyarakat ... 41
Tabel 7. Latar Belakang Responden Berdasarkan Usia ... 43
Tabel 8. Latar Belakang Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 44
Tabel 9. Latar Belakang Responden Berdasarkan Jumlah Tanggungan Keluarga ... 46
Tabel 10. Latar Belakang Responden Berdasarkan Perkiraan Jumlah Penghasilan Perbulan ... 47
Tabel 11. Pengelompokkan Penduduk Menurut Tingkat Kemiskinan Menggunakan Garis Kemiskinan Sayogyo ... 48
Tabel 12. Rincian Perkiraan Jumlah Rata-rata Pengeluaran Responden Selama Satu Bulan ... 50
Tabel 13. Status Kepemilikan Rumah Responden ... 51
Tabel 14. Pengelompokkan Rumah Responden Berdasarkan Jenis Dinding ... 52
Tabel 15. Faktor Penyebab Kemiskinan Masyarakat Sekitar Hutan Berdasarkan Hasil Eigenvalues ... 55
DAFTAR GAMBAR
Gambar halaman
Gambar 1. Lingkaran Setan Kemiskinan Versi Nurske ... 15
Gambar 2. Kerangka Pemikiran ... 29
Gambar 3. Kondisi Rumah Responden ... 53
Gambar 4. Kartu Tanda Keanggotaan LMDH ... 57
Gambar 5. Kegiatan menghabiskan waktu luang ... 63
Gambar 6. Perusakan Hutan dengan Membuang Sampah di Area Hutan ... 71
Gambar 7. Kebakaran Hutan Bentuk Ketidak Pedulian Masyarakat Terhadap Kelestarian Hutan ... 72
Gambar 8. Kegiatan Masyarakat Mengumpulkan Kayu Bakar ... 75
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran halaman
Lampiran 1. Kuisioner Penelitian ... 83
Lampiran 2. Identitas Responden ... 87
Lampiran 3. Data Hasil Kuisioner ... 94
Lampiran 4. Hasil Transformasi Data Ordinal ke Interval Menggunakan MSI ... 96
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Penelitian
Pembangunan Indonesia periode Orde baru menunjukkan hasil yang
signifikan dalam beberapa bidang, mulai dari pengentasan kemiskinan,
pembangunan sumberdaya manusia, kesenjangan pendapatan hingga
meningkatnya angka harapan hidup serta pemberantasan buta aksara.
Pembangunan dibidang pertanian juga menunjukkan keberhasilannya, sehingga
negara Indonesia mendapat julukan sebagai ”Macan Asia” dan keberhasilan
swasembada padi pada saat itu Indonesia mampu mengekspor hasil pertaniannya.
Kondisi berubah saat era reformasi dimana krisis melanda dan keberhasilan
itu tidak lagi dirasakan. Akibat krisis ekonomi tahun 1998, jumlah penduduk
miskin cenderung bertambah sebagai dampak dari kondisi tersebut (Kuncoro,
2006). Kondisi pertanian terpuruk, hampir semua produk pertanian didatangkan
dengan import, hal ini dikarenakan produksi pertanian tidak dapat mencukupi
kebutuhan dalam negeri. Bila hal ini diteruskan maka akan menurunkan
produktivitas petani dalam negeri dan akibatnya akan berdampak pada kondisi
ekonomi para petani.
Dalam sosiologi Barat, terdapat dua konsep mengenai petani, yaitu peasants
dan farmers. Peasants (subsistance farmers) adalah petani yang memiliki lahan
sempit dan memanfaatkan sebagian besar dari hasil pertanian yang diperoleh
untuk kepentingan mereka sendiri. Farmers adalah orang yang hidup dari
dijual. Berbeda dengan peasants, farmer telah akrab dengan teknologi pertanian
modern, misalnya perbankan. Sementara sosiolog pertanian mendapat kesulitan
dalam mengaplikasikan teori tersebut sehingga dalam kosakata Bahasa Indonesia
setiap yang hidup dari pertanian disebut petani (Soetrisno, 2002).
Kemiskinan menyeruak di daerah pedesaan karena kepemilikan lahan
produksi yang semakin sempit. Besarnya jumlah petani di pedesaan menjadi
potret kemiskinan yang terselubung. Termasuk dalam desa pinggiran hutan yang
menggantungkan hidupnya dari sumberdaya hutan sebagai mata pencaharian
setiap harinya.
Hutan merupakan suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan berisi
sumberdaya alam hayati yang didominasi pepohonan dalam persekutuan alam
lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak dapat dipisahkan (Undang-Undang
Kehutanan No.41 Tahun 1999). Lebih lanjut dipaparkan pembagian hutan
berdasarkan fungsinya adalah hutan konservasi, hutan lindung dan hutan
produksi.
Keberadaan sumber daya hutan menjadi suatu harapan bagi masyarakat
yang ada disekitar hutan. Hal ini dikarenakan hutan cenderung menyediakan
segala sesuatu yang bisa dimanfaatkan oleh warga sekitar untuk memenuhi
kebutuhan hidupnya. Banyak warga yang menggantungkan hidupnya pada
ketersediaan yang ada di hutan, mulai dari bahan makanan hingga menjadi mata
pencaharian utama bagi sebagian warga.
Hutan di Provinsi Jawa Timur mayoritas adalah hutan produksi yang
dikelola oleh Perum Perhutani, dimana hasil produksi utamanya adalah kayu.
kerjasama yang baik dengan masyarakat sekitar hutan. Hal ini diunjukkan dengan
adanya kegiatan berladang masyarakat sekitar hutan dengan memanfaatkan lahan
hutan yang masih kosong karena kegiatan penebangan, dengan imbal balik petani
penggarap harus merawat bibit tanaman baru yang ditanam di atas tanah
garapannya tersebut, maka tercipta suasana simbiosis mutualisme antara kedua
pihak tersebut.
Ditinjau dari cara pemanfaatannya, sumberdaya hutan selama ini, cenderung
dimanfaatkan secara berlebihan yang berakibat pada kerusakan atau degradasi
sumberdaya hutan itu sendiri. Eksploitasi sumberdaya hutan mengarah pada
kerusakan hutan terutama disebabkan oleh sistem ekonomi yang berlaku sekarang
mendorong perilaku orang-orang kearah pemungutan rente hutan yang
sebesar-besarnya untuk kepentingan individual. Pada banyak kasus, sumberdaya hutan
lebih dianggap sebagai common resources sehingga sumberdaya hutan kurang
mendapat perhatian yang secara wajar dalam arti pemanfaatan untuk kepentingan
individu lebih diutamakan daripada kelestarian hutan itu sendiri, sehingga peran
hutan sebagai penyangga kehidupan (life supporting system) terabaikan (Justianto,
2008).
Ketergantungan masyarakat sekitar hutan akan sumberdaya hutan sangat
memengaruhi keadaan ekonomi masyarakat tersebut. Sebagian besar masyarakat
sekitar hutan merupakan petani pesanggem, tentu penghasilan yang didapat juga
tidak menentu. Hal ini mengakibatkan lemahnya perkembangan ekonomi untuk
masyarakat sekitar hutan termasuk daya beli masyarakat untuk memenuhi
Kehidupan masyarakat menjadi lebih susah sehubungan dengan adanya
kebijakan-kebijakan yang dikeluarkan pihak pengelola hutan yang harus dipatuhi
oleh masyarakat sekitar hutan untuk membantu menjaga kelestarian hutan, serta
adanya sanksi akibat pelanggaran yang dilakukan membuat semakin terbatasnya
gerak masyarakat sekitar hutan untuk meningkatkan kesejahteraan hidupnya.
Kondisi ini menjadikan kondisi ekonomi masyarakat sekitar hutan tetap berada
dibawah garis kemiskinan.
Kemiskinan merupakan suatu masalah yang hingga saat ini belum dapat
diatasi dengan baik. Terbukti dengan masih tingginya angka kemiskinan di
Indonesia, banyaknya anak putus sekolah serta maraknya berita kriminal yang
didasarkan pada faktor ekonomi. Kondisi demikian menunjukkan bahwa keadaan
ekonomi yang masih sangat rendah.
Berada dalam lingkungan yang dikelilingi hutan membentuk keterbatasan
akses masyarakat untuk memperoleh informasi baru, sehingga mereka cenderung
terbelakang. Dalam usaha pengembangan ekonomi keluarga sebagian besar
penduduk sekitar hutan masih sangat bergantung pada sumberdaya hutan. Dengan
demikian diharapkan adanya kebijakan-kebijakan yang memihak kepada
masyarakat sekitar hutan. Mengingat peran masyarakat dalam pengembangan
serta pelestarian hutan dengan harapan agar tidak terjadi kembali perusakan hutan
akibat desakan ekonomi masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hidupnya, maka
dengan demikian dapat membantu masyarat dalam pengentasan kemiskinan.
Kondisi serupa terjadi pada masyarakat sekitar hutan di Kecamatan
Jatirogo Kabupaten Tuban, khususnya di Desa Sekaran. Semua batas desa
Kabupaten sekitar 61 km, akses komunikasi terbatas sehingga membatasi
informasi yang masuk (Profil Desa, 2011). Meskipun sebagian warga bercocok
tanam dan menggarap tanah milik Perhutani, namun hasil sensus menunjukkan
sebagian besar penduduknya adalah warga miskin, didasarkan pada tingkat
penghasilan, tingkat pendidikan, jumlah anggota keluarga serta faktor-faktor yang
mengindikasikan bentuk kemiskinan.
Adanya perasaan akan segala sesuatu yang dibutuhkan telah tersedia di
hutan membentuk pribadi masyarakat menjadi pribadi yang malas untuk lebih
berusaha dalam setiap kegiatan yang mendukung perekonomiannya. Rendahnya
etos kerja yang sangat mempengaruhi terhadap besarnya pendapatan menjadikan
taraf ekonomi menjadi sangat rendah. Perilaku konsumtif yang mendorong
tingginya pengeluaran sehingga banyak warga yang terjerat hutang.
Secara khusus ada beberapa hal penting yang mendasari penelitian ini
dilakukan di Desa Sekaran Kecamatan Jatirogo yaitu: (1) Lokasi wilayah yang
seluruhnya berbatasan dengan hutan menjadi sangat cocok apabila dijadikan
contoh kondisi desa yang bergantung dengan sumberdaya hutan. Segala sesuatu
yang dibutuhkan warga sebagian besar diambil dari dalam hutan, sehingga kondisi
hutan sangat menentukan kondisi ekonomi warga sekitar. (2) Mata pencaharian
penduduk yang mayoritas petani (memiliki lahan garapan sendiri maupun
menggarap persil) yang masih tradisional menjadi potret kehidupan masayarakat
desa yang masih mengandalkan kondisi alam serta kemampuan yang lemah dalam
menghadapi persaingan secara ekonomi. (3) Tingginya angka kemiskinan yang
keluarga, 196 kepala keluarga termasuk dalam kelompok keluarga prasejahtera
dan 236 kepala keluarga dalam kelompok sejahtera I (Profil Desa, 2011).
Berdasarkan uraian di atas, penelitian ini diberi judul “Analisis
Kemiskinan Masyarakat Sekitar Hutan Desa Sekaran Kecamatan Jatirogo
Kabupaten Tuban Provinsi Jawa Timur”.
1.2. Rumusan Masalah
Dari uraian permasalahan tersebut diatas, maka dapat ditarik suatu
perumusan masalah sebagai berikut:
1. Bagaimana keterkaitan pemanfaatan sumber daya hutan dengan tingkat
kemampuan sosial ekonomi masyarakat miskin Desa Sekaran Kecamatan
Jatirogo Kabupaten Tuban.
2. Apakah yang menjadi faktor utama penyebab kemiskinan masyarakat sekitar
hutan Desa Sekaran Kecamatan Jatirogo Kabupaten Tuban.
3. Apa bentuk kemiskinan yang terjadi pada masyarakat sekitar hutan Desa
Sekaran Kecamatan Jatirogo Kabupaten Tuban.
1.3. Tujuan Penelitian
Berdasarkan pada perumusan masalah tersebut, dapat dijelaskan bahwa
tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Mengetahui bagaimana keterkaitan pemanfaatan sumberdaya hutan dengan
tingkat kemampuan sosial ekonomi masyarakat Desa Sekaran Kecamatan
2. Menganalisis faktor utama yang menjadi penyebab kemiskinan masyarakat
sekitar hutan Desa Sekaran Kecamatan Jatirogo Kabupaten Tuban.
3. Mengetahui bentuk kemiskinan yang terjadi pada masyarakat sekitar hutan
Desa Sekaran Kecamatan Jatirogo Kabupaten Tuban.
1.4. Kegunaan Penelitian
1.4.1. Kegunaan Teoritis (Keilmuan)
1. Untuk melihat apakah kemiskinan yang terjadi pada masyarakat sekitar hutan
Desa Sekaran Kecamatan Jatirogo Kabupaten Tuban merupakan bentuk
kemiskinan struktural, kultural ataukah kedua-duanya.
2. Dapat dijadikan masukan dan acuan dalam melakukan penelitian lanjutan
yang berkaitan dengan masyarakat sekitar hutan.
1.4.2. Kegunaan Praktis (Guna Laksana)
1. Sebagai masukan bagi pihak pengelola hutan mengenai pemanfaatan hutan
oleh warga sekitar baik secara sosial maupun pemanfaatannya guna
peningkatan ekonomi rakyat
2. Agar dapat menyimpulkan faktor penyebab kemiskinan masyarakat sekitar
hutan untuk dapat digunakan dalam mengambil kebijakan yang terkait dengan
pemberdayaan masyarakat untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat
sekitar hutan.
1.5 Definisi Istilah
a. Warga miskin : warga yang tergolong pra sejahtera sesuai pengelompokan
BKKBN
b. Masyarakat sekitar hutan : masyarakat yang tinggal atau menetap di desa
hutan dan melakukan aktifitas atau kegiatan yang berinteraksi dengan
sumberdaya hutan untuk mendukung kehidupannya. Masyarakan sekitar
hutan sebagai objek penelitian adalah masyarakat yang tinggal di Desa
Sekaran Kecamatan Jatirogo Kabupaten Tuban Jawa Timur.
c. Persil : wilayah hutan bekas penebangan yang digunakan warga untuk
bercocok tanam dengan imbal balik petani penggarap menjaga tanaman
utama yang masih kecil.
d. Pesanggem : Petani penggarap persil
e. Hasil hutan : benda hayati dan non hayati dan turunannya, serta jasa yang
berasal dari hutan
f. Aspek sosial : kondisi masyarakat meliputi umur, pendidikan, pekerjaan
utama, jumlah tanggungan keluarga, jumlah balita meninggal, tingkat
pendidikan anak, status perumahan, fasilitas mck, aset yang dimiliki,
keterikatan hutang, jumlah jam kerja.
g. Aspek ekonomi: kondisi masyarakat berdasarkan penghasilan baik dari
pemanfaatan hasil hutan maupun non hasil hutan serta pemanfaatan untuk
biaya produksi kegiatan bertani serta pengeluaran baik untuk pangan maupun
h. Kemiskinan kultural : kemiskinan yang diakibatkan kultur atau budaya
masyarakat setempat yang mengakibatkan adanya kondisi tertinggal sehingga
mengakibatkan kemiskinan.
i. Kemiskinan struktural : kemiskinan yang diakibatkan oleh kebijakan yang
ada dalam hal ini kebijakan dibuat oleh Perum Perhutani sehingga adanya
keterbatasan masyarakat dalam pemanfaatan sumber daya hutan.
j. Desa hutan : wilayah desa yang secara geografis dan administratif berbatasan
dengan kawasan hutan atau disekitar kawasan hutan
k. Lembaga masyarakat sekitar hutan (LMDH) : lembaga masyarakat yang
berkepentingan dalam kerjasama pengelolaan sumberdaya hutan bersama
masyarakat, yang anggotanya berasal dari unsur lembaga desa dan atau unsur
masyarakat yang ada di desa tersebut, yang mempunyai kepedulian terhadap
sumberdaya hutan
l. Tanaman pokok kehutanan : tanaman kehutanan yang ditentukan berdasarkan
ketetapan dalam rencana perusahaan daerah pada lokasi yang bersangkutan.
Dalam penelitian, tanaman pokok kehutanan adalah tanaman jati
m. Sharing produksi : adanya bagi hasil dari penerimaan bersih dari pemanenan
sumberdaya hutan berupa kayu antara pihak pengelola hutan dengan
