1
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pertumbuhan dan perkembangan kota-kota di Indonesia tidak dapat dipisahkan dari dinamisasi Pedagang Kaki Lima (PKL). Di satu sisi PKL dibutuhkan masyarakat luas, tetapi juga sering menimbulkan konflik ruang. Kehadiran PKL mulai bermasalah ketika mereka menggunakan / menyerobot ruang-ruang publik yang mereka anggap
strategis secara ekonomis, seperti jalan, trotoar, jalur hijau (taman) dan sebagainya. Urban Space yang mestinya berfungsi publik, seringkali diokupasi secara permanen
oleh PKL (Fosterharoldas, 2004). Berbagai upaya penataan senantiasa dilakukan, namun tidak sedikit yang menuai kegagalan (kasus penataan PKL di Makasar, Jakarta, dan sebagainya).
PKL di Kota Surakarta saat ini jumlahnya mencapai 4.121 orang, tersebar di sebagian besar jalan raya kota (arteri dan kolektor). Pada beberapa ruas jalan keberadaan PKL sangat mengganggu kelancaran lalu-lintas. Pada ruas jalan tersebut memiliki rasio V/C cukup besar (mencapai 0,8) dengan kecepatan rata-rata yang rendah berkisar 17 km/jam (DLLAJ Kota Surakarta, 2007). Kondisi di atas sangat dipengaruhi
perilaku PKL dalam menggunakan bahu jalan untuk menjajakan dagangannya. Berdasarkan Indrawati (2007), 62,86 % PKL di beberapa jalan kolektor memiliki kecenderungan menutup penuh trotoar yang di tempatinya.
Gambar 1.1
Suasana Visual dan Lalu-lintas Kota yang Ditimbulkan oleh PKL
2 realisasinya pada tahun 2006 dan 2007. Kerja keras itu membuahkan hasil. Jika di kota lain penataan PKL (penertiban) diwarnai berbagai perlawanan dari masyarakat hingga
berdarah-darah, maka di Kota Surakarta justru berujud kirab boyongan (kasus : Boyongan PKL Banjarsari ke Notoharjo bulan Juli 2006). Bahkan dalam peringatan Hari Kesetiakawanan Sosial secara Nasional 20 Desember 2006 yang dipusatkan di Lapangan Manahan, secara khusus Presiden RI memberikan apresiasi yang memuaskan.
Gambar 1.2.
Penataan PKL dengan Shelterisasi
Sejauh ini parameter keberhasilan lebih terfokus pada aspek budaya dan HAM (terutama dapat diredamnya gejolak penolakan dan tindakan anarkhis dari PKL). Namun demikian, keberhasilan (sementara) di atas banyak kalangan yang mempertanyakan dampak negatifnya. Relokasi, shelterisasi, tendanisasi dan grobagisasi
disinyalir masih menyisakan 3 permasalahan besar yaitu:
1. Beberapa fasilitasi yang diberikan kepada PKL, menyebabkan banyak pedagang yang mestinya bukan PKL menjadi menikmati fasilitas ini, sementara PKL yang sesungguhnya tetap marginal.
2. Legalisasi okupasi ruang publik oleh PKL bertentangan dengan hahekat
fungsi ruang publik itu sendiri. Sebagian besar juga berdampak negatif bagi kelancaran lalu-lintas kendaraan bermotor.
3. Ke depan, perkembangan fisik visual PKL dikhawatirkan justru kontra produktif dengan kebijakan beautifician kota, menuju Solo Kota Budaya.
3
1.2. Keutamaan Penelitian 1.2.1. Pertanyaan Penelitian
Seiring dengan perkembangan jaman dan pertumbuhan seluruh aspek kehidupan dalam masyarakat, perlu adanya terobosan kebijakan-kebijakan yang bisa mengimbangi dinamisasi kehidupan masyarakat tersebut. Dalam hal ini, peran Pemerintah Kota yang responsif sangat dibutuhkan untuk memfasilitasi dan mengakomodasi perkembangan masyarakat. Hal tersebut berkaitan dengan tugas Pemerintah Kota untuk memacu perkembangan kota ke arah yang lebih baik dan maju, dalam upaya memaksimalkan
potensi-potensi yang ada sebagai sarana untuk menyejahterakan seluruh masyarakat. Salah satu segi yang patut mendapat perhatian lebih adalah persoalan penataan ruang perkotaan. Dalam hal ini sangat diperlukan suatu manajemen ruang perkotaan yang solid guna mengoptimalkan potensi-potensi wilayah yang ada sehingga mampu
menumbuhkan potensi secara merata dan membuka peluang ekonomi yang berimbang. Melalui upaya diatas, diharapkan pengelolaan ruang perkotaan menjadi lebih produktif dan efisien.
Salah satu upaya pemanfaatan dan penataan ruang perkotaan adalah penyediaan tempat untuk Pedagang Kaki Lima (PKL). Penyediaan tempat untuk PKL sudah
seharusnya dibarengi dengan upaya penataannya, sehingga keberadaannya dapat tertib dan indah, sesuai dengan slogan Kota Surakarta, (BERSERI). Kebijakan untuk menata Pedagang Kaki Lima (PKL) di Kota Surakarta saat ini diharapkan menjadi terobosan kebijakan Pemerintah Kota dalam pengelolaan tata ruang kota demi kemajuan
kesejahteraan masyarakat.
Bertolak dari kenyataan perkembangan PKL di lapangan sebagaimana telah dikemukakan di bagian depan serta dalam mendukung upaya Pemkot Surakarta dalam penataan, pembinaan serta pemberdayaan PKL, maka pertanyaan penelitian yang diajukan dalam kajian ini adalah ”Bagaimana konsep memformalkan penataan PKL (selaku sektor informal) ke dalam Rencana Tata Ruang Kota Surakarta?”.
Dikotomis makna sektor formal dan informal di atas menjadi sesuatu yang sepertinya sulit dipertemukan. Namun berdasar pengalaman Pemkot Surakarta, agar upaya pemberdayaan PKL dapat dilakukan secara terstruktur, terorganisasi dan berhasil guna, penataan PKL harus didekati secara formal (disampaikan oleh Bapak Arif
75
DAFTAR PUSTAKA
1. REFERENSI UMUM
Anonymous, 2004, PKL di Manahan Tidak Terkendali, Solopos, 24 Februari 2004. Fosterharoldas, 2004. Pengelolaan Ruang Publik di Kota, International Seminar and
National Symposium Managing Conflicts in Public Space through Urban Design
di UGM Yogyakarta tanggal 6-7 Maret 2004.
Haris Koentjoro, Muhammad, 1994. Keberadaan Sektor Informal terhadap Pembentukan Ruang Kota, Seminar Internaal– tidak dipublikasikaaan, Jurusan Teknik Arsitektur – ITB.
Heru, Poerbo, 2004. Konflik di ruang terbuka public : Alun-alun, Jalan dan jalur Pedestrian. Proceedings International Seminar, National Simposium , Exibition
and WorkShop in Urban Design 2004, ISSN 1693-8895.
Indrawati, 2003. Rekayasa Penataan Pedagang Kaki Lima / PKL (Pendekatan Arsitektural – Partisipatif), Simposium Nasional Rekayasa, Aplikasi, Perencanaan dan Industri (RAPI) II di UMS, Surakarta , tanggal 13 Desember
2003.
---, 2004. Peran Masyarakat Pemilik / Penghuni Lahan pada Perbatasan Trotoar terhadap Pengendalian Pedagang Kaki Lima (PKL), International Seminar and National Symposium Managing Conflicts in Public Space through Urban Design di UGM Yogyakarta tanggal 6-7 Maret 2004.
---, 2005, The Character of Pedestrian Retailer Supported by Pedestrian and Non Pedestrian Activity at Some Square Public Spaces in Surakarta, makalah pada International Seminar “Culture of Living” di Yogyakarta (19 Maret 2005). ---, 2007, Ruang Hijau Kota (Buku Pegangan Kuliah Ruang Hijau Kota) Jurusan
Teknik Arsitektur UMS .
Indrawati dan Nurhasan, 2004, Mengendalikan Pedagang kaki Lima (PKL) Melalui Desain Pagar Bangunan? dalam Jurnal Teknik “Gelagar” Volume 15, Nomor 01, April 2004.
Indrawati ; Nurhasan dan Samsudin R., 2004, Dampak Privatisasi Square Public Space, Seminar Pemberdayaan Area Publik di Dalam Kota “Area Publik sebagai
76 Indrawati, Nurhasan dan Riza Zahrul Islam, 2004, Perbedaan Pemahaman Ruang dan
Urban Space oleh Pedagang Kaki Lima (PKL) dan Pemerintah Kota Surakarta,
Research Grant, FT-UMS, 2004.
Indrawati, Nurhasan dan Suryaning S., 2007, Pola Penggunaan Ruang (Space Use) pada Damija (Daerah Milik Jalan) di Kota Surakarta, Pusat Studi Budaya dan Perubahan Sosial – UMS.
Linch, Kevin, 1987. Good City Form, The MIT Press, London.
Nurhasan, 1999, Panduaan Penataan Kaawasan Alun-alun Semarang, Thesis S2- tidak
dipublikasikan, Program Magister Arsitektur PPs – ITB.
Palupi, Nola dan Raharjo, Minto, Pengaruh Arsitektur Perkantoran dan Perdagangan terhadap Pola Penyebaran Pedagang Kaki Lima, di Jalan Slamet Riyadi di Surakarta (Koridor Perempatan Yos Sudarso-Gladag), LKTM UMS, 2003.
Pemkot Surakarta, 2007, Kajian Hukum Penataan City Walk di Kota Surakarta tahun 2006.
Pemkot Surakarta, 2007, Kajian Hukum Penataan PKL di Kota Surakarta tahun 2006. Pemkot Surakarta, 2003, Direktori PKL Kota Surakarta tahun 2003 .
Shirvani, Hamid. 1985. The Urban Design Process, Van Nostrand Reinhold, New York.
Sidharta, Amir, 2002. Harian Kompas, Agustus 2002.
Trancik, Roger (1996) Finding Lost Space, The Urban Design Theory, Van Nostrand Reinhold, New York .
2. KEBIJAKAN PEMERINTAH
Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang Undang-undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1993 tentang Prasarana Lalu-lintas Jalan.
PP No 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU No. 28 tentang Bangunan
Gedung
Permenhub Nomor 14 Tahun 2006 tentang Manajemen & Rekayasa Lalu-lintas di jalan. Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Surakarta Nomor 8 Tahun 1988 tentang
Bangunan di Kotamadya Daerah Tingkat II Surakarta.
Surat Keputusan Walikota Surakarta Nomor 2 Tahun 2001 tentang Pedoman
77 Peraturan Walikota Surakarta Nomor 11-C Tahun 2006 tentang Penyelenggaraan
Kawasan Tertib.
Peraturan Pemerintah No 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU No. 28 tentang Bangunan Gedung
Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 tentang Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum;
Perda Propinsi Jawa Tengah Nomor 11 tahun 2004 tentang Garis Sempadan
Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Surakarta Nomor 28 Tahun 1981
tentang Kebersihan;
Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Surakarta Nomor 8 Tahun 1988 tentang Bangunan Gedung;
Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Surakarta Nomor 4 Tahun 1995 tentang
RUTRHK;
Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Surakarta Nomor 8 Tahun 1993 tentang RUTRK Kota Surakarta Tahun 1993-2013;
Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Surakarta Nomor 5 Tahun 2001 tentang Perubahan Pertama atas Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Surakarta
Nomor 12 Tahun 1998 tentang Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah.
Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 7 Tahun 2004 tentang Penyelenggaraan Tempat Khusus Parkir.
Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2005 tentang Penyelenggaraan Usaha
Pariwisata.
Permen PU No. 06/PRT/M/2007 tanggal 16 Maret 2007 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
LAPORAN PENELITIAN
HIBAH BERSAING
FORMALISASI
PENATAAN
PEDAGANG
KAKI
LIMA
(PKL)
KOTA
SURAKARTA
(Melalui Pendekatan Arsitektur Kota)
Tim Peneliti: Ir. Indrawati, MT Ir. Nurhasan, MT Mutimatun Ni’ami, SH
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA Oktober 2008
RINGKASAN
Dikotomis makna sektor formal dan informal di atas menjadi sesuatu yang sepertinya sulit dipertemukan. Namun berdasar pengalaman Pemkot Surakarta, agar upaya pemberdayaan PKL dapat dilakukan secara terstruktur, terorganisasi dan berhasil guna, penataan PKL harus didekati secara formal. Olehkarenanya pertanyaan penelitian yang diajukan adalah ”Bagaimana konsep memformalkan penataan PKL (selaku sektor informal) ke dalam Rencana Tata Ruang Kota Surakarta?”.
SECARA UMUM PENELITIAN INI BERTUJUAN UNTUK MENYUSUN KONSEP
MEMFORMALKAN PENATAAN PKL SELAKU SECTOR INFORMAL MELALUI PENDEKATAN
ARSITEKTUR DAN RANCANG KOTA (SEBAGAI BENTUK PARTISIPASI DARI PKL ITU SENDIRI).
SEDANGKAN SECARA KHUSUS PENELITIAN TAHUN I MEMILIKI TUJUAN UNTUK : (1)
MENGIDENTIFIKASI BEBERAPA HAL PENTING TERKAIT PENATAAN PKL DALAM KONTEKS
RANCANG KOTA BERDASARKAN KAJIAN HUKUM TENTANG KEDUDUKAN PKL DITINJAU DARI
KEBIJAKAN YANG TERKAIT;(2)MENGIDENTIFIKASI KECENDERUNGAN PERILAKU PKL SEBAGAI
ELEMEN RANCANG KOTA (SEBAGAI ACTIVITY SUPPORT) DALAM MEMANFAATKAN RUANG PUBLIK
DAN MENAMPILKAN ARSITEKTURNYA UNTUK PKL YANG BELUM ATAU SUDAH PERNAH
MENDAPAT PEMBINAAN/PENATAAN PKL, DITINJAU DARI: (A) KETERKAITAN ANTARA
PEMANFAATAN RUANG PUBLIK OLEH PKL DENGAN LUAS TEMPAT BERDAGANG/SPACE USE
(PENELITIAN TERDAHULU); (B) KECENDERUNGAN PENAMPILAN ARSITEKTUR BANGUNAN PKL
BERDASARKAN MATERIAL BANGUNAN YANG DIGUNAKAN;(C)KECENDERUNGAN PENGGUNAAN
MATERIAL BANGUNAN PKL PADA BEBERAPA BENTUK PEMBINAA/PENATAAN YANG TELAH
DITERIMA OLEH PKL ; DAN (3) MENGIDENTIFIKASI PENAMPILAN ARSITEKTUR DAN
PEMANFAATAN PUBLIC SPACE PKL YANG MERUPAKAN BENTUK KETATAAN DAN PELANGGARAN
PKL TERHADAP KEBIJAKAN YANG ADA; SERTA (4) MENYUSUN REKOMENDASI YANG BERISI
ARAHAN BAGAIMANA MEMFORMALKAN PENATAAN PKL DENGAN PENDEKATAN INFORMAL
(SEBAGAI BENTUK PARTISIPASI DARI PKL ITU SENDIRI).
PENGUMPULAN DATA DILAKUKAN SECARA SEKUNDER BERDASARKAN HASIL PENELITIAN
TERDAHULU DAN SURVEY PRIMER (SURVEY LAPANGAN). METODA ANALISIS UNTUK MASING
-MASING TAHAP DAPAT DIURAIKAN SEBAGAI BERIKUT : TAHAP 1, MENGGUNAKAN METODE
ANALISIS KONTEN SECARA KUALITATIF TERHADAP PRODUK HUKUM YANG TELAH ADA TERKAIT
DENGAN PENATAAN PKL DENGAN DIDUKUNG DATA PRIMER.ADAPUN TEMA-TEMA YANG DIKAJI
MENGARAH PADA BATASAN, PENGERTIAN ATAU DEFINISI; TUJUAN; PENENTUAN WILAYAH
-WILAYAH ATAU TEMPAT-TEMPAT KEGIATAN; DAN KETENTUAN SANKSI. SELAIN ITU JUGA
DILAKUKAN ANALISIS DESKRIPTIF KUANTITATIF TERHADAP DATA KARAKTERTIK PKL.TAHAP 2,
MENGGUNAKAN METODE ANALISIS KUANTITATIF DAN KUALITATIF, DISAJIKAN SCARA ESKRIPTIF
KOMPARATIF UNTUK MENGETAHUI KECENDERUNGAN PKL DALAM MEMBENTUK FISIK
BANGUNAN DAN MENGELOLA LINGKUNGANNYA.
SETELAH DILAKUKAN ANALISIS DAN MENGHASILKAN BEBERAPA TEMUAN YANG
TERSUSUN DALAM SIMPULAN, PENELITIAN INI MENGHASILKAN REKOMENDASI SEBAGAI
BERIKUT:PERTAMA, PERLU DITETAPKAN KLASIFIKASI PKL(SEBAGAI DASAR PENENTUAN PKL
MANA YANG TERKENA DAN TIDAK TERKENA SUATU KEBIJAKAN TATA RUANG KOTA), YAITU :(A)
PKL GOLONGAN I, MENGGUNAKAN LAHAN/BANGUNAN/ALAT UNTUK BERDAGANG SELUAS 1-3
M2; (B) PKL GOLONGAN II, MENGGUNAKAN LAHAN/BANGUNAN/ALAT UNTUK BERDAGANG
SELUAS 4-6 M2; (C) PKL GOLONGAN III, MENGGUNAKAN LAHAN/BANGUNAN/ALAT UNTUK
BERDAGANG SELUAS 7-9 M2; DAN (D) PKL DENGAN LUAS LEBIH DARI 9 M2 DIGOLONGKAN
SEBAGAI PEDAGANG FORMAL (BUKAN PKL). KEDUA, PERL DILAKUKAN PENETAPAN LOKASI
YANG DIIJINKAN DAN TIDAK DIIJINKAN DITEMPATI OLEH PKL. LOKASI DITETAPKAN
SEDEMIKIAN RUPA SEHINGA JELAS TERLIHAT BATAS SPACE (BUKAN BANGUNAN GEDUNG) PADA
BEBERAPA KRITERIA YANG DAPAT DIGUNAKAN UNTUK PEMBATASAN PKL KLASIFIKASI APA
UNTUK MASING-MASING SPACE DIDASAKAN PADA KETENTUAN BERIKUT:(A)PKL GOLONGAN I
(BOLEH BERADA DIPINGGIR JALAN PADA WAKTU JALAN MEMILIKI FUNGSI TRANSPORTASI
SECARA NORMAL, PAGI SAMPAI SIANG HARI);(B)PKL GOLONGAN II(BOLEH BERADA DIPINGGIR
JALAN PADA WAKTU JALAN RAYA SUDAH TIDAK MEMILIKI FUNGSI TRANSPORTASI SECARA
NORMAL, SEKITAR SORE SAMPAI MALAM HARI);(C)PKL GOLONGAN III(TIDAK BOLEH BERADA
DI PINGGIR JALAN RAYA, TETAPI DIIJINKAN BERADA DI SEKITAR SQUARE URBAN SPACE PADA
SORE DAN MALAM HARI SERTA PADA EVEN-EVEN TERTENTU ); DAN (D)BUKAN PKL(PEDAGANG
FORMAL) TIDAK DIIJINKAN MENEMPAI RUANG PUBLIK, HARUS MENEMPATI LAHAN DAN
BANGUNAN YANG DITETAPKAN DENGAN FUNGSI PERDAGANGAN. KETIGA, BENTUK
PEMBINAAN/PENETAAN UANG YANG DIREKOMENDASIKAN ADALAH TENDANISASI (BONGKAR
PASANG SELURUHNYA) DAN ROBAGISASI ATAU PERPADUAN KEDUANYA.KEEMPAT, MATERIAL
BANGUNAN/ALAT DAN ARAHAN DESAIN UNTUK BERDAGANG YANG DISARANKAN ADALAH:(A)
MATERIAL GEROBAG BERUPA ATAP SENG DATAR DAN DINDING KACA ATAU ALUMUNIUM YANG
DIPADU DENGAN PEMILIHAN WARNA DAN BENTUK UNTUK PAPAN NAMA DAN ELEMEN ESTETIS
LAINNYA; (B) UNTUK TYPE BANGUNAN TENDA (BONGKAR PASANG SELRUHNYA) JENIS
MATERIAL YANG DISARANKAN ADALAH PENUTUP ATAP TERBUAT DARI TERPAL, DINDING
BERUPA TERPAL ATAU KAIN (SEKALIGUS PAPAN NAMA), DAN LANTAI TERBUAT DARI PLESTERAN
ATAU PAVING BLOCK. UNTUK DESAIN STRUKTUR ATAP DIUSAHAKAN SEDEMIKIAN RUPA
SUMMARY
DICOTOMIC FORMAL AND INFORMAL SECTOR MEANING ABOVE BECOMING SOMETHING
THAT SEEMS HARD TO BE BRING TOGETHER. YET, BASED ON SURAKARTA GOVERNMENT, SO
THAT RETAILER TRADER (PKL) DEVELOPING FORMAT CAN BE DONE STRUCTURALLY,
ORGANIZED AND INTEREST SUCCESS, RETAILER TRADER (PKL) SYSTEM HAVE TO BE
APPROACHED.THAT IS WHY RESEARCH QUESTION THAT BE PROPOSE IS “HOW IS THE CONCEPT
TO FORMAL RETAILER TRADER (PKL) ORDER (AS INFORMAL SECTOR) INTO SPACE ORDER PLAN
OF SURAKARTA CITY?”.
IN GENERAL, THIS RESEARCH AIMED FOR ARRANGING CONCEPT FORMAL RETAILER
TRADER (PKL) ORDER AS INFORMAL SECTOR BY ARCHITECTURAL APPROACHING AND TOWN
PLAN (AS A FORM OF RETAILER TRADER (PKL) PARTICIPATION ITSELF ).WHEREAS SPECIALLY,
FIRST RESEARCH AIMING FOR : (1). IDENTIFYING SOME IMPORTANT THING ABOUT RETAILER
TRADER (PKL) ORDER IN TOWN PLAN CONTEXT BASED ON LAW LESSON ABOUT RETAILER
TRADER (PKL) POSITION LOOKED FROM CAUGHT IN CAPABILITY; (2). IDENTIFYING RETAILER
TRADER (PKL) BEHAVIOUR TENDENCY AS TOWN PLAN ELEMENT ( AS ACTIVITY SUPPORT ) IN
USING PUBLIC SPACE AND SHOWING THE ARCHITECTURE FPR RETAILER TRADER (PKL) THAT
NOT YET OR HAS EVER GET RETAILER TRADER (PKL) FOUNDER, LOOKED FROM : (A).
COMPLICATION BETWEEN USAGE PUBLIC SPACE BY RETAILER TRADER (PKL) WITH SPACE USE
(FORMER RESEARCH); (B). BUILDING ARCHITECTURAL SHOWING TENDENCY BY RETAILER
TRADER (PKL) BASED ON USED MATERIAL BUILDING; (C). USAGE BUILDING MATERIAL
TENDENCY BY RETAILER TRADER (PKL) ON SOME FOUNDER GET BY RETAILER TRADER (PKL);
AND (3). IDENTIFYING ARCHITECTURAL SHOWING AND PUBLIC SPACE USAGE BY RETAILER
TRADER (PKL) THAT AS ORDER FORM AND RETAILER TRADER (PKL) COLLISION ABOUT THE
CAPABILITY; AND ALSO (4). ARRANGING RECOMMENDATION ABOUT DIRECTION HOW TO
FORMAL RETAILER TRADER (PKL) ORDER BY INFORMAL APPROACHING (AS A FORM OF RETAILER
TRADER (PKL) ITSELF).
DATA COLLECTING DONE SECONDARILY BASED ON FORMER RESEARCH RESULT AND
SURVEY PRIMER.ANALYSIS METHODE FOR EVERY STEP CAN BE ANALYSE AS LIKE THIS ;STEP 1.
USING KONTEN ANALYSIS METHODE QUALITATIVELY TO LAW PRODUCT THAT CAUGHT IN
RETAILER TRADER (PKL) ORDER WITH PRIMER DATA SUPPORT. CONCERNING THEMES
CAUGHTED PURPOSING IN BORDER, DEFINITION, AIM APPOINTING DISTRICTS OR ACTIVITY
PLACES; AND DOUBT. AND ALSO DO QUANTITATIVE DESCRIPTIVE ANALYSIS ABOUT RETAILER
TRADER (PKL) CHARACTERISTIC DATA. STEP 2, USING QUALITATIVE AND QUANTITATIVE
ANALYSIS, PROPOSED AS DESCRIPTIVE COMPARATIVE TO KNOW RETAILER TRADER (PKL)
TENDENCY IN FORMING BUILDING PHYSIC AND MANAGE THE ENVIRONMENT.
AFTER DONE THE ANALYSIS AND PRODUCING SOME DISCOVERY THAT ARRANGED IN
CONCLUSION, THIS RESEARCH PRODUCING RECOMMENDATION AS LIKE THIS: FIRST, NEED TO
FIXED RETAILER TRADER (PKL) CLASSIFICATION ( AS BASE FOR RETAILER TRADER (PKL)
FIXATION WHICH AFFECTED BY TOWN SPACE PLAN CAPABILITY), OR NOT THAT IS : (A).
LOCATION FIXATION THAT PERMITTED USED BY RETAILER TRADER (PKL) AND NOT.LOCATION
FIXED SO THAT THE BORDER SPACE CLEAR SEEN ( NOT BUILDING ) ON THE ROAD, PEDESTRIAN OR
GARDEN WHICH MAY USED BY RETAILER TRADER AND NOT.SOME CRITERIA WHICH CAN BE USED
FIXATION:(A). RETAILER TRADER (PKL) GROUP I(MAY STAY BESIDE THE ROAD ON TIME WHEN
THE ROAD HAVING THE NORMAL TRANSPORTATION FUNCTION ( MORNING TO MID DAY ); (B).
RETAILER TRADER (PKL) GROUP II (MAY STAY BESIDE THE ROAD WHEN THE ROAD HAS NO
NORMAL TRANSPORTATION FUNCTION ( ABOUT AFTERNOON TO EVENING); (C). RETAILER
TRADER (PKL) GROUP III(MAY NOT STAY BESIDE THE ROAD, BUT ALLOWED TO BE AROUND
SQUARE URBAN SPACE IN AFTERNOON AND EVENING AND ALSO ON SPECIAL EVENTS); AND (D).
FORMAL TRADER (NOT PKL) MAY NOT USE PUBLIC SPACE, HAS TO USE SPACE AND BUILDING
THAT FIXED BY TRADE FUNCTION. THIRD, FOUNDER FORM OR MONEY ARRANGING THAT
RECOMMENDATED IS SHELTER SYSTEM (KNOCKED DOWN) AND WAGON SYSTEM OR MIX BOTH.
FORTH, BUILDING MATERIAL OR TOOL AND DESIGN DIRECTION FOR TRADING THAT SUGGESTED
IS:(A).WAGGON MATERIAL SHAPED AS FLAT ZINC ROOF AND GLASS WALL OR ALUMINIUM THAT
MIX WITH COLOR SELECTION AND SHAPE FOR NAME BOARD AND ANOTHER ESTHETIC ELEMENT;
(B). FOR SHELTER BUILDING TYPE (KNOCKED DOWN), MATERIAL KIND THAT SUGGESTED IS
CLOSING ROOF MADE OF CANVAS , CANVAS WALL OR CLOTHE (NAME BOARD TOO), AND FLOOR
MADE OF PLASTER OR PAVING BLOCK. FOR ROOF STRUCTURE DESIGN SHOULD BE FORMING
PRAKATA
Alhamdulillahi robbil’alamin, atas segenap rahmat Allah SWT Laporan Penelitian
Hibah Bersaing yang berjudul “FORMALISASI PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA (PKL) KOTA SURAKARTA (Melalui Pendekatan Arsitektur Kota) ” dapat terselesaikan dengan baik.
Penelitian ini terlaksanan berkat kesempatan, bimbingan dan grant (hibah) yang diberikan oleh DP2M Ditjen Dikti (DEPDIKNAS), berdasarkan Surat Perjanjian Pelaksanaan
Hibah Penelitian Tahun Anggaran 2008 dari Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi, Departemen Pendidikan Nasional Nomor: 188/SP2H/PP/DP2M/III/2008, tertanggal 6 Maret 2008. Dana yang dihibahkan untuk kegiatan penelitian ini sebesar Rp. 30.000.000,00 (tiga puluh juta rupiah).
BANYAK PIHAK YANG MEMBANTU HINGGA TERSELESAIAKANNYA PENELITIAN INI, MULAI
PERSIAPAN, PELAKSANAAN PENELITIAN HINGGA PENYUSUNAN LAPORAN.KEPADA PIHAK-PIHAK
TERSEBUT KAMI UCAPKAN TERIMA KASIH YANG SEBESAR-BESARNYA, TERUTAMA KEPADA:
1. IBU PROF.DR.MARKHAMAH,M.HUM SELALU KETUA LPPM-UMS
2. BAPAK IR.H.SRI WIDODO,MT SELAKU DEKAN FAKULTAS TEKNIK UMS
3. BAPAK IBU DOSEN DI FAKULTAS HUKUM UMS,JURUSAN ARSITEKTUR FAKULTAS
TEKNIK UMS SERTA PIHAK LAINNYA YANG TIDAK DAPAT KAMI SEBUTKAN SATU
PERSATU.
KAMI TELAH BERUSAHA DENGAN BAIK, TETAPI KAMI MENYADARI BAHWA PENELITIAN
INI MASIH JAUH DARI SEMPURNA.OLEH KARENANYA KAMI AKAN BERTERIMA KASIH JIKA PARA
PEMBACA BERKENAN MEMBERIKAN KOREKSI YANG KONSTRUKTIF.
SEMOGA PENELITIAN INI BERMANFAAT BAGI KITA SEMUA DAN MENDAPAT RIDHO DARI
ALLAH SWT.AMIN.
SURAKARTA, OKTOBER 2008
KETUA TIM PENELITI,
DAFTARISI
BABIII TUJUANDANMANFAATPENELITIAN... 15
DAFTARTABEL
TABEL 2.1JUMLAH PKL PER KECAMATAN DI KOTA SURAKARTA TAHUN 2007 ... 8
TABEL 2.2JUMLAHDAN PENYEBARAN PKL DI KOTA SURAKARTA TAHUN 2007.... 9
TABEL 5.1LOKASI PENYEBARAN PKL... 41
TABEL 5.2LUAS RUANG (SPACE USE)PKL DI BEBERAPA LOKASI –TAHUN 2004.. 42
TABEL 5.3PEMANFAATAN TROTOAR... 43
TABEL 5.4PEMANFAATAN BAHU JALAN... 45
TABEL 5.5PEMANFAATAN TAMAN... 45
TABEL 5.6KOMPARASI POLA PEMANFAATAN TROTOAR, BAHU JALAN, DAN TAMAN OLEH PKL DAN SPACE USE-NYA DI BEBERAPA KORIDOR JALAN ... 46
TABEL 5.7LUAS BANGUNAN PKL ... 48
TABEL 5.8JUMLAH PENYEBARAN DAN MOBILITAS PKL ... 51
TABEL 5.9TYPE BANGUNAN /ALAT UNTUK BERDAGANG PKL... 52
TABEL 5.10BENTUK PEMBINAAN /PENATAAN YANG DITERIMA PKL... 57
TABEL 5.11KETERKAITAN ANTARA RELOKASI DENGAN TYPE BANGUNAN PKL.... 58
TABEL 5.12KETERKAITAN ANTARA SHELTERISASI DENGAN TYPE BANGUNAN PKL 59 TABEL 5.13KETERKAITAN ANTARA TENDANISASI DENGAN TYPE BANGUNAN PKL 59 TABEL 5.14KETERKAITAN ANTARA GROBAGISASI DENGAN TYPE BANGUNAN PKL 60 TABEL 5.15PENGELOLAAN LIMBAH OLEH PKL... 62
TABEL 5.16KEBERSIHAN DAN KERAPIAN LINGKUNGAN PKL ... 62
TABEL 5.17KECENDERUNGAN PENGGUNAAN MATERIAL UNTUK TYPE BANGUNAN PERMANEN SELURUHNYA ... 67
TABEL 5.18KECENDERUNGAN PENGGUNAAN MATERIAL UNTUK TYPE BANGUNAN PERMANEN SEBAGIAN ... 68
DAFTARGAMBAR
GAMBAR 1.1.SUASANA VISUAL DAN LALU-LINTAS KOTA YANG DITIMBULKAN OLEH PKL
1
GAMBAR 1.2.PENATAAN PKL DENGAN SHELTERISASI ... 2
GAMBAR 2.1.SUASANA FISIK VISUAL DAN PENERTIBAN KAWASAN PKL ... 10
GAMBAR 4.1.DIAGRAM ALIR METODA PENELITIAN TAHUN I ... 23
GAMBAR 4.2.DIAGRAM ALIR METODA PENELITIAN TAHUN II ... 24
GAMBAR 5.1.GRAFIK KECENDERUNGAN SPACE USE OLEH PKL... 42
GAMBAR 5.2.BEBERAPA POLA PEMANFAATAN TROTOAR OLEH PKL... 44
GAMBAR 5.3.PEMBANGUNAN SHELTER UNTUK PKL DI JL.GRIYAN DAN JL.MAYOR KUSMANTO... 53
GAMBAR 5.4.SHELTERISASI PKL DI JL.KAREL.STUBUN DAN PERCONTOHAN DI JL.SLAMET RIYADI... 54
GAMBAR 5.5.SHELTERISASI PKL DI JL.SLAMET RIYADI (KIOS BUAH)DAN JL.IR.SUTAMI 54 GAMBAR 5.6.TENDANISASI DI JL.SLAMET RIYADI DAN JL.MAYOR SUNARYO ... 55
GAMBAR 5.7.PAYUNGISASI DI JL.ADI SUCIPTO ... 55
GAMBAR 5.8.GROBAGISASI DI JL.MENTERI SUPENO DAN JL.SLAMET RIYADI ... 56
GAMBAR 5.9.BEBERAPA PENAMPILAN BANGUNAN PKL (TIDAK DIFASILITASI PEMKOT) TETAPI YANG TERKESAN BERSIH DAN RAPI ... 63
GAMBAR 5.10.SHELTERISASI (PERCONTOHAN) DAN GROBAGISASI (BESERTA PENGEMBANGNNYA) YANG TAMPAK RAPI ... 64
GAMBAR 5.11.PERKEMBANGAN PENAMPILAN BANGUNAN YANG DIFASILITASI PEMKOT, SEBAGIAN TERKESAN KURANG BERSIH DAN RAPI ... 65
DAFTARLAMPIRAN
DATA SURVEY DI JALAN ADI SUCIPTO...
DATA SURVEY DI JALAN SLAMET RIYADI... DATA SURVEY DI JALAN GATOT SUBROTO... DATA SURVEY DI JALAN KAPTEN MULYADI... DATA SURVEY DI JALAN DR.RADJIMAN...
DATA SURVEY DI JALAN VETERAN...
