Oleh:
UIN SYARJF
A.U.JVn..JAK
SKRlPSI
Diajukan Kepada Fakultas Syari'ah Dan Hulclun UIN SyarifHidayatullah Jakarta
Untuk Memperoleh GeJar SaIjana Hukum Islam
Oleh:
NAMA: USI SANUSI
NIM:I0I044122164
Di Bawah Bimbingan :
Asep
Sya
ifuddin
Hidayat, S.H:
NIP. 150268783
PROGRAM STUDIPERADILAN AGAMA.
JURUSAN AHWALSYAKIfSIYAII
FAKULTAS SYARl'AHDANntJI{UM
UIN SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
PERCERAIAN DAN DAMPAKNYA TERHADAP PEMELIHARAAN ANAK
DALAM PERSl)EKTIF HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG
PEHKAWINAN NO.1 TAHUN 1974", lelah diujikan dalam siclang Munaqasyah
Fakullas Syari'ah clan Hukum Universitas Islam Negeri Syarif Hiclayatullah Jakarta
pada langgal 23 Nopember 2005. Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat
unluk l11el11peroleh gelar Sm:iana Progran Strata 1 (SI) pada Jurusan Akhwal
SyakhsiyyahProgran Studi Peradilan Agama.
Jakarta. 23 Nopember 2005
Disahkan oleh
Bekan Fakultas Syari'ah clan Hukum
Prof. Dr. H.·Hasanudclin Af. MA NIP ISO 050 917
J_I
Panitia Ujian Munaqasyah
Ketua : Prof. Dr. H. Hasanucldin Af, MA, NIP ISO 050 917
Sckretaris : Drs. Asep Svarifuddin Hidayat SH NIP 150 268 783
PCl11bil11bing : Drs. Asep Syarifuddin Hidayat SH NIP ISO 268 783
I'enguji I :AsmawL M Ag
NIP 150282 394
dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan Tahcar,
shalawat serta salam tidak lupa penulis sampaikankepada Nabi Muhammad SAW
beserta keluarga dan sahabatnya yang telah mengeltiarkankita dari alarilkesesatan
kcpada jalan yang bcnar.
Selanjutnya, penulis ucapkan terima kasihkepada yth:
1. Dekan Fakultas Syari'ah dan Hukum, Bapak Prof Dr. H. Hasanuddirt AF, MA., yang selalu memberikan dukungan 1110riJ pada penuJis.
2. Kelua dan Sckretaris Jurusan al-AkhwalaJ-Syaksiyah, TbuDra. Hj.Halimah
Ismail dan Bapak Drs. Asep Syarifuddin Hidayat, SH., yang selalu
mel11berikan sel11angat agar sabar dan tekun dalal11 menyelesaikan skripsi. Jt"'
3. Pembimbing Skripsi, Bapak Drs. Asep Syarifuddin Hidayat, SH., yang telah
membimbing dan mengarahkan penulis selama penyusunan skripsi dengan
ikhlas.
4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Syariah dan Hukum yang telah banyak
l11emberikan ilmunya kepada penulis selama lllasa perktdiahan.
5. Pctugas Perpustakaan Utama dan Perpustakaan Fakulta" Syariah danHuklilll
lainnya yang telah memberikan motivasi, dorongan dan dukungan bagi penyelesaian skripsi inL
7. Semua teman-teman kelas PA-B, Khususnya Sulhan, Jafar, Cecep, Zuhdi, Rohim yang senantiasa memberikan sumbangsih pemikiran dan mendoakan penulis agar menjadi orang yang sukses.
8. Serta teman-teman yang suka bergadang, Badoet, Bodoeng, Ating, Cubing, Caudil, Q-uoy, Idoel, Bureung, ｃｩｬｯｫｾ､｡ｮ Arab yang telah memberikan 111otivasi, dorongan dan dukungan bagi penyelesaian shipsi ini.
Akhimya penulis berharap hanya kepada Allah jualah serahkan semuanya untuk membalas segala amal baiknya. Disamping itu pula penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini, masih ｴｾＱＹ｡ｰ｡ｴ kesalahan disana-sini, maIm dalam kesempatan ini penulis mengharapkan tegur sapa, saran-saran dan koreksi yang bersifat membangun dari
DAFl AR lSI
BAB! PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
B. Batasan dan Rumusari Masalah "., ,... 3
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian "... 4
D. Metode Penelitian " "... 5
E. Sistematika Pel1yusul1a.n
BAB
n
PERCERAIAN DALAM PER"lPEKTIFHffiillM
ISLAMA. Pengertian Perceraian 8
B. Alasan Terjadinya Perceraian 9
C. Sebab-sebab Putusnya Perkawinan }';"... 12
D. Akibat Perceraian 24
BAUru PERCERAIAN DALAM PERSPEKTIF UNI)ANG-UNDANG
PERRAWINAN NO.1 TAHUN 1974 .. 28
A. Pengertian Perceraian 28
B. Alasan Terjadinya Perceraian 28
C. Sebab-sebab Putusnya Perkawinan " , ;.. 33
2. Biaya Hidup Anak
.
B.
MunulUt Undang-Undang PerkawinanNo. 1 Tanun 1974
;.
49
1.
Pemeliharaan Anak .... ,...
49
2. Biaya Hidup Anak
C. Persmuaah
undang Perkawinan NO.1 Tahun 1974
ｾＮ
1.
PerSall1aan
2. Perbedaan
BAB V PENUTUP
A.
Kesimpulan ...•...
B n,,, _. . .J:' . . ..
. ':)ulan ; ; ;.. ; ; ;; ; ; ;.. ;.:;.;
DAI<TAR PUSTAKA
A. Latu!" BelakallgMasalah
Manusia adalah mahluk yang mempunyai kecendrungan untuk hidup hersuma. Kehidupan manusia yang ingin hidup bersama, melakukan kontak dcngan manusia lainnya tidak dapat dibatasi karella sudah menjadi kodratnya, sehagai makhluk soaial. Bertitik tolak dari berbagai keing:inan untuk tetap selalu hersama, tidak jarang teljadi suatu ikatan hlhir batin yang cukup kuat diantara manusia yakni, dengan suatu jalan perkawinan. Karena dengan suatu perkawinan dimaksudkan untuk menciptakan kehidupan suami isteri yang haml0nis dalaIn rangka memhentuk dan membina keluarga yang sejahtera dan bahagia sepanjang luasa,
i-I
Perkawinan merupakan salah satu kebutuhan hidup seluruh masyarakat dari dahulu, kini dan masa yang akan datang. Karenaperkawinana.dalah merupakan masalah yang selalu hangat dikalallgan ｭ｡ｾ［ｹ｡ｲ｡ｫ｡ｴﾷ dandidalanl pecaluran hukum.
Walaupun perkawinan sudah dijalani oleh pasangan itu sendiri,yahg namanya perselisihan, pertengkaran dan sebagainya tidak dapat dijamintidak terjadi, sehingga menjadi perceraian.
Kondisi cerai kalau dibiarkan berlarut-lamt maka dapat menimblilkan berbagai dampak negative baik bagi suami, isteri, harta dan anak-allak lllereka. Demi kemaslahatan dan ketellteramall pihak-pihak tersebllt makapereeraiall.dajlat dimungkinkan terjadi.
Anak adalah pihak yang paling lllellderitabaik fisikmaupul1111entalakibat dari perpisahan kedua orang tuanya.
Kondisi keluarga yang rukun clan dalllai memungkinkan bagiallakuntak berkembang menjadi pribadi yang utah dibawah bimbingan dan pemelihanin orang tuanya. Sedangkan pada keluarga.yaJig beteerai, anaktidaklagi mendapatkan pemeliharaan, pcndidikall. clallpclllbiayaan sebagai manalayakllya atau dilelantarkan oleh orang tuanya, yang pada akhimya menciptakan anak-anak yang broken home.
Pada dasarnya anak adalah nicrlljlalcantftipanatau amallat AllahSWT,
XI
yang periu dsijaga dan dibina slI11gguh-sungguh dleh keduaorang tuallya,karella pada hakekatnya manusia Iahir keduniaillidalamkeadaan suci,bagaikalllcairi putih yang belum terkena noda apacapadanselllua ｩｮｩｴ･ｲｬｾ｡ｬｩｴｵｮｧｫ･ｰ｡､｡ｫ･､ｵ｡
perintah Allah SWT. Karena anak merupakansumberkebahagianterbesarorang
tua dalam keluarga.
Karena pentingnya masalah perlindul1gal1 anak setelab perceraian dari
tujuan Hukwn Islam
dan
ｕｮ､｡ｮｧｾｕｮ､｡ｬＱｧＧ PerkaWinal1 yang kemudiall dirumuskan menjadi judul skripsi yaitu "Putusl1yaPetkawinan AkibatPerceraianDan Dampaknya terhadap Pemeliharaan Anakdalmn Perspekiif Hukum Islam
dan Undang-undang Perkawinal1 No. I Tahun 1974".
B.l'cmbatasllU DanPernll1l1saJ1Masalah
Pada dasamya perka\vil1al1 bersifat 1111tllk Sela111a;,liunanya. Akmltetapi
karcna suatu hal perkawinan dapat diputuskal1dengan perceraian. Percetaian
ll1enill1bulkan berbagai akibat terhadap sllall1i, isteri, aIlak dan juga harta.
Disini penulis hanya dapat membahas akibat hukum yang til11bul setelah
i-#
perceraian dan pel11biayaan anak-anak dalal11 Hukul11 Islam dan Undang-Undal1g
Perkawinan No. I tahun 1974.
Adapun pokok7pokok permasalab yang akan dibahas dalam skripsi ini
yaitu:
I. Bagail11anakab perceraial1 dalam HUknill Islal11 danUl1dang-Undallg
Perkawinan No. I tahun 1974.
2. Bagaimanakah pemeliharaan anaksetelah perceraianmenurtlt HllkUl11 Islam
3. Siapakah yang bertanggung jawab terhadap pembiayaan artak set6la.h
perceraian menurut Hukum Islam dan Undailg··Undang Perkawinan NO.1
tahlln 1974
C.Tuj uan dan Manfaat Penelitian
Tujuan mengadakan pembahasan ini adalah:
1. Mcmbcrikan pcnjelasan tcntang perccraian mcnul1.lt Hukum Islam dan
Undang-Undang Perkawinan No. I tahuIl1974
2. Mcmbcrikan penjelasan tentang bagainlana tnemelihara anak setelah terjadi
pcrcerlllan.
3. Mcnbcrikan pcnjelasan tcntang siapa yang bertanggung jawanb terha.dap
pCll1biayaan anak setelah perceraian.
Ac!apun manfaat yang diharapkan dalampenulisan ini, baik secarateoritis
i-"
ll1allpllrl pmktis ac!alah :
1. Untuk kalangan akadcmis dan mahasiswa, scbagai sumber referensi untuk
ll1cndalall1i dan ll1cngkaji kcmbali tentang putusnya perkawinan akibat
perceraian dan dampaknya terhadap pemeliharaall al1ak menurut Hukull1
Islam dan Undang-Undll11g Perkawinan No. I Tahun 1974.
2. Untuk ll1emperkaya khazanah literature kepustakaan hllkl1l11 Islam, khllsusnya
mcngenai putusnya perkawinan akibat perceraian dan dampaknya terhadap
pcmelibnraan anak menurut Hukum Islam dan Undartg-Undang PerkawiIlan
D.l\'1etode ,'cnelitian
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menggunakan metode penelitian
sebagai berikut :
I. Fendekatan Penelitian
Dad segi jenis, penelitian ini penelitian kualitatif. Dari segl tujuan
penditian ini merupakan penelitian deskriptif, yakni memperoleh gambaran
sebwamya tentang bagaimana putusnya perkawinan akibat pereeraian menurut
Hukllm Islam dan Undang-Undang Perkawinall No. 1 Tahllll 1974, tentang
dam paknya terhadap pemeliharaan anak menurut Hukum Islam dan
Undang-Undang Perkawinan No. 1 Tahun 1974 dan tentang implikasi hukum dari kedlla
perbedaan tersebut.
Dari segi tipe studi hukwu Islam, ia merupakan penelitian komparatif,
yakni studi yang dilakukan dengan membandingkan kedua aturan Hukum Islam
dan Undang-Undang Perkawinan No.1 Tahun 1974.
2. Tehnik Pengumpulan Data
Sifat data yang digunakan adalah data kualitatif,yalmi dengan: Meluilih
bllku-bllku hukum Islam yang menjelaskan tentang perceraian dan pemeliharaan
anak, memilih pasal-pasal yang mengatut masalah perceraian dan pemeliharaan
anak.
Dalam pengumpulan data digunakan Tehnik studi dm)umenter.
Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adaJah :
a.Sumber data primer, yaitu : buku-buku literatur, seperti: Fat/JUI Wahab karya Abu Yahya Zakaria AI-Anshori, Bidayah Alm1{jtahidkaryaIbnu Rusyid,Fiqh SZlJlnah karya Sayyis Sabiq, Hukum Fiqh islttm kalya Hasby Ash"Siddiqie,
Huklltn Perkawinan Menurut islam, Ull. Pel'kawiriari dan Hukum Pel'data
karya Bakri A. Rahman, KOnJpilasi Hukul11 islam dan Undallg-Undallg Perkawman No.1 Tahun 1974.
b.Sumber data Sekunder, yaitu diperoleh dari buku-buku yang berkaitan dengan permasalahan tersebut, seperti : Hasby Ash-Siddiqe, Pedoman Rumah Tallgga,
Ismuha, Perceraiall Bersama Suami ist!},;, Djamal tatief, Aneka Hukum Perceraian di Indonesia dan Pendh Daly,Hukullt Perkawinan Islam.
3. Analisis Data
Analisis data yang digunakalldalam pellelitian \ini yaitu telmik analisis kualitatif dan analisis perbandillgaIlhukum.
/.1
Sedangkan telmis penulisandall pel1yususllanskripsi ini berpedoman pada buku "Pedomall Penulisall Skripsi Fa/atltas Syari 'ah daN Hukum UlN Syarij Hidayaili//ah Jakarta 2005".
E. Sistematik Penyusunan
Bab I Mengenai pendahuluan, yang terdiri dari ; latar belakang masalah, pembatasan dan perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, metode penelitian dan sistematika penYllsunan.
Bab II
Bab!Il
Mengenai perceraian dalam persepektif Hukw]} Islam, yang terdiri dari; pengertian perceraian, alasannya teljadi ｰＬｾｲ｣･ｲ｡ｩ｡ｮＬ sebab-sebab terjadinya perceraian, akibat perceraian.
Mengenai perceraian dalam perspektif Undang-Undang perkawinan No. I tahWl 1974, yang terdiri dari ; pegertian perceraian, alasannya terjadinya perceraian, sebab-seg.ab putusnya perkawinah, akibat percerman.
Bab IV : Menjelaskan akibat perceraian yang terdiri dari ; dampaknya terhadap anak, menllfllt Hukwn Islam, - pemeliharan anak, -biaya hidllP anak, menurut Undang-Undang Perkawinan No. I tahun 1974,
-j.I
pemeliharaan anak, - biaya hidllP anak, persamaan dan pel'bedaan antara Hukull1 Islam dan Undahg-undartg Perkawinan No. 1 tahun
1974.
A. Pegertian I'ereeraian
Menurut bahasa perkataan cerai (thalaq) itu diambil dari kata
" J)\b " , yang artinya melepaskan (menanggalkan). Sedangkan menurut istilah
agama, Thalaq artinya melepaskan ikatan perkawinan atau bubamya hubungan
k . I
per 'awl nan.
Abu Yahya Zakaria AI-Anshori dalam kitabnya Fathul Wahab
memberikan pengertian thalaq yaitu :
Artinya: "Melepas tali akad nikah dengan kata (lajaz) Thalaq dan semacamnya2
Dengan demikian pengertian cerai (Thalaq) yaitu bubarnya perkawinan
atau melepaskan ikatan tali perkawinan dengan memakai kata (lalaz) Thalaq dan
semisalnya, artinya dengan kata-kata yang pemahamannya sama dengan cerai.
Umpamanya firaq (pisah) dan sarah (lepas). Dengan mengungkapkan ketiga kata
ini maka teljadilah perceraian.
, Sayyid Sabiq,Flkih SUI/llah,(Bandllng: PT. AI-Ma'arif, 1993),eel. ICe-8,jilid8,h. 9.
B.
Alasanｔ･ｲＮｩｾｬＨＡｩｮｹ｡ Percerai:mPerkawinan yang dimaksud oJeh agama Islam ialah perkawinan untuk
selama-Jamanya alas dasar einla dan kasih sayang antara suami isleri, sehingga
diharapkan terbenlukJah sualu keluarga yang bahag.ia yang memberikan
kedamaian bagi scmua anggola kcJuarga tcrsebut.
Perjalanan sebuah pcrkawinan lidak selamanya tenang terkadang terjadi
salah faham antara suami islcri alau dikarenakan salah satudianlara mereka sudah
lidak lagi merasa senang sehingga dapat menimbulkan perpecahan yang lebih
luas, bahkan sampai kepada perceraian. Walaupun ｰ･ｦｃＨｾｲ｡ｩ｡ｮ bukanlah suatu
berbualan yang disukai dan dianggap tidak terpuji. Sebagaimana Hadits Nabi Saw
berbunyi:
Artinya :"Sesualu perbualan yang halal yangｰｾｦｬｩｮｧ dibenCi oleh Allah adalah 17zalaq (perceraicm) (H. R. Abu Daud Ibn. Majah dan Hakim)3
Begilu juga pada Hadits yang lain menegaskan yang diriwayatkan oleh
Abu Daud :
Artinya :"Perempuan yang mana saja meminfa ceraidari suaminya fanpa suaHt alasan, maka haram baginya ball surga. (JI. R. Abu Daud)."
Dari hadils ini clapal elipahami bahwa sesungguhnya perceraian perbuatan,
yang elibenci, tapi clemi kemaslahatan clan ketentraman berbagai pihak, maka
Islam mensyariatkan perceraian bagi suami isteri ｳ･｢｡ｩｾ｡ｩ jalan keluaryang
terakhir. Perceraian baile atas inisiatif suami (Thalaq) alan isteri (dengan khllluk
atau fasakh) harus clengan alasan-alasan yang dibenarkan oleh syara'. Perceraian
yang ticlak dipergllnakan sebagai jalan keluar yang teraJr.hir aelalah perceraian
yang dimurkai Allah Swt.
Aelarun alasan-alasan yang clapat dilakuakim bercerai adalah :
I. Alasan suami boleh menjatuhkan Thalaq Cserai)
a.Isteri berbuat zina
b.lslcri NlisYlIz sudall eliberi naschat elcngan segala elay,) upaya.
c.lsteri suka mabuk, berjudi atau meJakukan kejahatan yang l1lenggangu
keamanan rul1lah tangga.
I '
el.Dan lain-lain sebab berat yang tidak meniurigkinkan terjadinyu rurriah
langga yang dal1lai tentrul1l5
2. AJasan lsleri boleh l1lenuntut cerai dari suaminya
1. Dengan Khuluk
a.Kedua suami isteri ticlale menclirikan hllkull1"hukum Allah,<yaitu bergaul
secant ma'ruf.
.jlbid, h. 227
,
b.Isteri sangat benei kepada suaminya lantaran sebab-sebab yang tidak
disukainya, sehingga ia takut tidak akan dapat mematuhi suaminya.6
2. Dengai1 Fasakh
a.Suami melakukan perkawinan, sedang ia tidak berhak melakukan akad
nikah karena sudah mempunyai empat orang isteri, sekalipun salah satu
dmi isterinya itu dalam iddah thalaq raj'i.
b.Scscorang mcnikahi bekas isterinya yang tclah dili'annya.
c.Seseorang menikahi bekas isterinya yang pemahdijatuhi tiga kali talak
olehnya, kecuali bila bekas isteri tersebut pemah menikah dengan pria
lain yang kemudian bereerai lagi ba'da al dukhul dari pria tersebut dan
telah habis masa iddahnya.
d.Perkawinan dilakukan antma dua orang mempunyal hubungan darah
semenda dan sesusuaan.
)1
e.lsteri adalah saudara kandung atau sebagai bibi atau kemenakan dari
isteri atau isteri-isterinya7
Isteri clapat mengajukan fv.skh kepada pengadilanbila terjadi keadaan sifat
atau sikap yang dapat menimbulkan mudharat kepada salah satu pihak. Namun
dalam pelaksaanannya fasakh lebih banyak diajukan olehpihak isteri.
" Ibid.. h. 132.
7 DL;partcmen Aguma R.I, Dircktorat PClllbinaan Badan PeradiIan Agama,Kompilasi
Berdasarkan UfaJan di atas bisa diketahui bahwa hal-hal yang dapat
menimbulkan ketidak tentraman dan dibolehkannya perceraran, dengan
diharapkan kedua belah pihak mendapat kctcntraman kembali scsudah perceraian.
C. Sebab-schab I'utwmya l'crlu;winlln
Didalam Islam Pernikahan itu gunanya se1ain llntuk membina suatu
kchidupan rumah tangga yang bahagia juga mcrupakan ikatan yang kuat tali
persaudaraan antara kerabat dari pihak suami maupun pihak isteri.
Tetapi kcnyataannya manusia yang mengalami kehidupan berumah tangga
tidaklah selal1lanya mulus seperti yang diharapkan, dikarenakan ada kemungkinan
saling sengketa dan kUrHngnya kepercayaan antara suami isteri, sehingga
sampai-sampai goyahnya bahtera rumah tangga tcrsebut.
Goncangan-goncangan da1am rumah tangga, bukan hanya saja datangnya
penyebab dari pihak isteri, tctapi juga dari pihak suami' Mcnurut biasanya sikap
suami yang mengakibatkan kebencian isteri itu antara lain karena sikap acuh,
karena kurangnya mel1lperhatikan hak-hak isteri. Dan ditamha.h 1agi seringnya
suami suka bergaul dengan perempuan lain dan sebagainya. Kesemuanya itu
berakibat kepada kegoncangan dalam rUl1lah tangga.
Adapun penyebab putusnya pernikahan itu didalam Islam dapat terjadi
karena beberapa hal, yaitu :
J.Thalaq
3.Meninggal Dunia
4.Khuluk
5.Fasakh
6.Li'an
7.Ila'
8.Zihar
9.Murta(
1. Thalaq
Tilalaq sebagaimana sudah kita bal1as yaitu putusnya ikatan perkawinan.
Hal ini sudah ada sejak sebelum Islam dan berjalan tems sampai sekarang (zaman
Islam).
Firman Allah yang menerangkan Thalaq ialah :
Artinya :"l/w/aq yang dapal dll'llJuk Liua kali.. (A/-Baqaruh: 229).
Artinya :" ... Dan lepaskanlah lIlereka Ilu dengan caru yang sebalk-balknya .. iAI-AII::ab: -19).
Arlinya: " .... A lau lepaskanlah mercka denga/l Iwi/c ... (AlII 77'IUlaq :2).
Pada ayat 229 surat Al-Baqarah ini Allah SWT menerangkan bahwa
Thalaq dimana suami boleh rujuk kcpada istcrinya ilu \1anya dua kali. Atau
bilangan Thalaq yang l11asih I11cl11ungkinkan sisuall1i untuk rujuk kepada isternya,
ialah dua Ll1i, dijatuhkan satu dcmi satu, bubn sckaligus.
Thalaq dilih'lt d'lri jUl111ahjaluhnya ada dua l11acam yaitu :
( 1). Thalaq Raj' i
Thalaq Raj'l ialah suatu Thalaq cJimana suaiTIi I11cmiliki hak untuk
l11erujuk istcrinya t'lnpa kehcncJaknya. Dan Thalaq Raj'j jnj disyaratkiln pada isteri
yang telah digauli.8
Thalaq raj'i tidak iTIclarang bckas sual11i berkul11pul dengan belms
iSlerinya, scbab aqad perkawinannya tidak l11el11pengaruhi hubungannya hak
(kepel11ilikan) dan tidak l11empcngaruhi hubungannya yang halal (kecuali
persetubuhan). Dasar dari hukul11 ini herdasarkan firl11an Allah:
Artinya :"Thalaq ilu (vang dlJ'lifuk) dua kali, Selelah ilu boleh nyuk lagi dengan cara yang lila'rul a/au menceraikannya dengan cara yang baik .. (Al-Haqarah: 229).
(2). Thalaq Ba'in
ThaJaq ba'in ialah Thalaq yang ketiga kalinya, Thalaq sebelum isterinya
dikllmpllJi, dan Thalaq dengan tebllsun oleh isteri kepacla suaminya? Thalaq
ba'in ini terbagi kepada dua macam, yaitu :
a.Thalaq ba'in shugra yaitu ThaJaq kurallg dari tiga kali. Thalaq ba'in shugra
memutuskan tali suami isteri bcgitll ThaJaq dillcapkall. Karena ikatan
perkawinannya tdah putllS, maka isterinya kembaJi mcnjadi orang asing (lain)
bagi su,,::,inya. Bekas suami bcrhak untuk kcmbali kepada isterinya yang
berthalaq ba'in shugra dengan aqad nikah dan mahar bam selama ia belum
kawin dengan laki-Iaki lain.
b.Thalaq ba'in kubro yaitu Thalaq tiga kali penllh, Dengan sendirinya
memutllskan hubungan tali perkawinan. Tetapi Thalaq ba'in kubro mantan
sllami tidak dapat lagi untuk rlljllk kcpada mantan istcrinya, k,;cuali setelah
mantan istcrinya itu slldah kawin dengan laki-Iaki lain dalam arti kawin dengan
sebenar-benarnya dan slldah disetubllhi Jalu berceI'ai. Dasar hukum ini adalah :
Artinya :"Kemudiun jlku SISUUJJlI menlhuluqnya (I'esudah 1'lzalaq yang keduu), lI1ul(([ perell1pUall IIUlidak haled Iilgi bagillya hingga dia
kawin denganSUWliIyang lain.. .. ...(/ll-Baqarah: 230).
2. Keputltsan Hakim
Plilusnya pernikahan dengan keplltllsan hakim para fuqaha sepakat
mcnyatakan tidak ada nasnya yang shohch.
Menurul Sayid Sabiq dalam buklillya "Fiqh SUllnah" perceraian dengan
putusan hakim tersebllt dapat dibagi kepada empat macam, yaitu :
a.KaI'ena suami tidak sanggup memberi natkah.
b.Karcna suaml berbual aniaya tcrhadap lSlcrinya.
c.Karena suami ghaib (bcI'jauhan)
d.Karena suami dihukul11 penjara.lU
! '
3. Meninggal Dunia
Dengan meninggalnya salah salu baik suami maupun isteI'i, maka secara
otomatis terputuslah ikatan tali pcrnikahannya. Kalau yang mcninggal itu isteri,
maIm tidak ada masalah bagi sisuami untuk segera menikah lagi dengan
perempuan lain. Tetapi kalau suami yang mcninggal dunia, maka isteri hams
menunggu (beribadah) selama empat bulan sepuluh hari bam boleh menikah
dengan laki-Iaki lain, hal ini tennaktub dalam AI-Qur'all yang berbunyi :
10Drs. Bakri A. Rahman, HllkuJJ1 Perkall'illo.'1 menuI'll/Islam, U U. PerkawinGl1 dan
Artinya:"()rang-orang yang meninggal dunia dianlaramu dengan meninggallwl1 isleri-Isleri (hendaklah para isleri-isleri ilu) menangguhkan dirmya (beribadah) empal bulan sepuluh hari
... (Al-lJwfarah : 23-/).
Putusnya ikatan perkawinan dengan matinya salah satu pihak dari suami
isleri menimbulkan hak saling waris l11ewarisi antal'a suami isteri alas peninggalan
yang l1leninggal dunia (tirkah) I11cnurut hukul11 waris (fiuoicl).
4. Khuluk
Khuluk yang dihcnarkan hukul1l Islam tcrschut bcrasal dari kala"bahasa
arahnya" arlinya mcnanggalkan pakaian.'1 Karcna perr:l11puan sebagai pakaian
laki-Iaki dan laki-Iaki pun pakaian hagi pcrcmpuan. Menurut ahli Fiqh, khuluk
adalah isteri mel1lisahkan diri dari suaminya dengan ganli rugi kepadanya,I2
Firman Allah dalam AI-Qur'an tentang khuluk yaitu :
Q .- / " '"
( n ｾ : iyiJl) ... " ｑｾｾｉ
L:c,;
ｬＧｾ ｩｾｇＮＮu.;
4.UI Ｚ［ｊｾ I:;;/ /
....
- . .
..
Artinya'" .... Tidak haled bagi kamu mengambil /cembali dari sesualu yang lelah kwnu berikan kepada mereka, keeuali kalau keduanya khwalir lidak dapalmenjulankan hukum-hukum Allah. Jika kamu khawalir bahwa keduanya (.yuami iSleri) lidak dapal menjalankan hukum-hukum Allah, maka lidak ada dosa baginya (alas keduanya) lenlang bayaran yang diberikan oleh isler! unluk menebus dirinya (Al-Baqarah : 229).
11 Sayid Sabiq. Op. Cit., h. 95
Khuluk dinamakan juga tebusan. Karena isteri menebus dirinya dari
suaminya dengan mengembalikan <Ipa yang perm,!, diterimanya atau mahar
kepada isterinya. Khllluk adalah sllatu keislimewaan dalam hukum Islam dalam
perceraian "!;a terJadi alas dasar persetlljllaan kcdua belah pihak dari suami isteri.
Dalam hal ini ada pertcntanggan dengan pasal 208 BW yang tidak mengakui
terjadinya perceraian dcngan pcrsetujuan kedua belah pihak dari suami isteri.
Oleh karenanya dalam ajaran Islam khlllllk dapat diuslilkan oleh pihak isteri. Dari
isteri yang merasa slldah tidak sanggllp lagi meneruskan kelangsllngan kehidupan
perkawinan maka Islam mcmbenarkan isteri yakni melelui khuluk. Begitu juga
suami merasa sudah tidak sanggup lagi meneruskan kelangsungan kehidupan
perkawinan maka ia dapat mempergunakan hak Thalaq yang ada ditangannya
sepanjang ketcntuan-ketentuan syara tanpa mcngambil sesuatu yang telah
dibcrikan kepada islerinya.
5. Fasakh
Fasakh ialah batalnya aqad dan putllsnya ikatan anatara suamI isteri.
Fasakh itu disebabkan rusak yang terjadi dalam agad atau dengan sebab yang
datang tiba-tiba yang dapat menghalagi tetapnya agad.13
Pisahnya sllami isteri akibat fasakh berbeda dengan Thalaq. Sebab Thalaq
ada Thalaq n0'i yang tidak mengakhiri ikatan sualIli isteri dengan seketika.
Adapun fasakh, baik karena hal-hal yang terjadi alean datang ataupun karena
adanya syarat-syarat yang tidak terpenllhi, ia l11engakhiri ikatan perkawinan sual11i
isteri seketika itu.
Contoh fasakh dengan scbab rusak yang terjadi dalal11 agad, yaitu sudah
dilangsungkan agad nikah ternyata isleri yang dinikahinya adalah saudara
ｳ＼ｾｳｵｳｵ｡｡ｬＱＮ Adapun conloh fasakh kareana hal-hal yang terjadi akan datang, yaitu
bda salah scoarang dari sllami istcri murtad dari Islam dan tidak mall kcmbali
sl111a sckali.
6. Li'an
Li'an diambil dari kala LJ\..l artinya mengutuk.1,j Scbab orang yang
Jl1el11buat li'an illl pada sUl11pahnya yang kelima kalinya dia berkala
"sesllngguhnya padanya akan jatllh laknat Allah jika ia tcrgolong orang yang
berbuat dusta"Jadi yang dimaksud li'an adalah suami menuduh iSlerinya berbuat
zina (seorang dengan laki-Iaki lain).
J ｾ
Mengcnai li'an termaktub dalam timan Allah sebagai berikut
(v-
ｾ
•.)yJl)
:'Yo;,t5:J1 ::,..,
ｾｌｓＭ
0[
4<-
Jil
GS;)(
:c...Wlj
ＮＲＣｾｴ｡ｊｬ
CrS
i''' .. .. . . " .... ...
Artinya ."J)an orang-orang yang menuduh i.l'lerinya (berzina) padahal lIIereka Iidak ada lIIelllplinyai .I'ak.l'i-saksi selain mereka sendiri, lIIal((1 per.l'aksian orang ilil ialah einpar kali bersumpah degan nama Allah, sesunggulmya dia adalah orung-orang yang benar. Dan sumpah yang kelill/a bahwa la 'nat Allah alasnya jika ia lel'llw.I'uk orang-orang yang herdusla. (An-Nul' : 6dan 7).
Menuduh isteri berbuat Z1l1a hukumnya juga sama dengan menuduh
perempuan lain berbuat zina, yaitu harus dengan empat orang saksi. Tetapi dalam
hal menuduh isteri ini, seandainya suami tidak dapat mcnghadirkan empat orang
saksi maka suami bolch bcrsumpah dcngan nama Allah scbanyak empat kali, dan
untuk sumpah keJima kalinya dikuatkan dengan kalirnat "laknat Allah akan
menimpa dirinya, jib ia bcrbuat dusta". IniJah hakekat dari li'an itu. Makanya
akibat dari li'an ini tali pernikahan keduanya terputus unl.uk sclama-Iamanya.
Bagaimana jika istri yang menuduh suaminya berzina? lstri yang menduh
suaminya berzina dalam hal ini dinamakan dcngan istilah al ..Qadzaf.
7.11a'
!la' ialah sumpah suami bahwa ia tidak akan ｢ｬｾｲ｣｡ｭｰｵｲ (brsetubuh)
dengan istcrinya.15 Lafadz sumpahnya seperti si suami berkata kepada isterinya
"Dcmi Allah saya tidak abn campuri cngkau". Dcngan sumpah ini berarti I '
seorang isteri tclah dithalaq olch suaminya. Mengenai ila' Allah jelaskan daJam
AI-Qur'an sebagai berikut :
Dan jika mereka ber 'ccam (ber/e/ap ha/I ull/uk) lImlaq. maka seszmgguhnya Allah maha mendengc.' fagi maha mengetahui". (AI-bwla/'ah : 226dun 227)
Ayat 'n; menjclaskan bahwa waktu tempo yang diberbolehkan bagi para
suaml memegang sumpahnya hanya cmpat bulan saja, Apabila lclah sampai
cmpat bulan, suami bolch lagi kcmbali kcpada isterinya dengan diiringi kewajiban
membayar kiElrat sumpahnya, yaitu : membcri makan sepuIuh orang miskin atau
mel11beri pakaiannya. atau mel11erdekakan seorang budak, jika semua itu tidak
mal11pu, maka ia wajib puasa riga hari berturul-lurul.
Jika tidak kel11bali setelah jangka waktu empat bulan, hendakJah ia
menthalaq isterinya itu scbagaimana mestinya, dan jib ia tidak mau, maka
"Hakim dapat menjaluhkan Thalaq tcrhadap istcri yang di iIB,' itu",
Bagaimana jika istri yang bcrbual dcmikian? Pcrmasalahan iIa' jelas
hukumnya khusus bagi suami kcpada istri tidak akan! bcrcampur. Bila tcrjadi
sebaliknya, maIm dinamakan dcngan istilah ai-Yamin atau sumpah,
8, Zihar
Zihar dari kala Zhahr, aItinya punggung. Maksudnya suaml berkata
kcpada isterinya " Engkau bagiku sepcrti punggung ibuku",16
Scpcrli dialas zihar ini dimaksudkan bahwa suami tidak ingin Iagi bergaul
Arlinya :"()rang-orallg yang memihar Islerinya dianlara kamu (mcnganggap islerinya schagai i/;-,:nya, padahal) tiadalah islen mcreka Ilu ihu mereka. lbu-ibu mereku tiuda lain ialah yang lelah mclahirkan mereka. Dun seszmgguhnya mereka itu slmguh-sungguh mengucapkan sualu perkalaan yang mungkar dall dusta. Dan sesulIgguhnya Allah maha pemaaf lagi maha pellgampllll" (AI-Mllladalah "2).
Bila sllami tclah mcngllcapkan zihar, maka iSlcrinya haram dicampurinya
scbagaimana ia dihararnkan mcncampllrui ibllnya. Apabila ia ingin kembali
kcpada iSlcrlinya, dia wajib mcmbayar kafarat, yaitu memcrdekakan budak, atau
berpuasa dua bulan berturut-turut, alall rncmberi makan enam plllllh orang miskin,
sebagaimana tirman Allah dalarn AI-Qllr'an :
Artinya :"Orang-orang yang ｭ｣ｮｾｩｨ｡ｲ isleri-isleri mereka kemudian mereka hendak menarik kemhafi apa yang mereka ucapkan, maim wajib alasnya memerdekakan seorung budak sebelum kedua suami isleri ilu bercampur. Demikianlah yang diajarkan kcpada IWIIIZI, dan Allah maha mCllge{tlhui apa yang kamu kerjakan.
Barang. slapa yang lidak mendDpalkan budak, maka (wajib
bCl'camplir. A/aka swpa yG:llg lidak kllasa (wajib alasnya) memberi makan enam puluh orang miskin, Demiklanlah supaya kWllu ber/man kepada Allah dan rasulnya, dan ilufah hukum-lmkwn Allah, dan bag/ orang kajir ada siksaan yang sangat pedih''. (Al-Mujadalah: 3dan -I)
DaJam ayat-ayat yang disebutkan dia:as dijelaskan bahwa suaml yang
telah menzihar isterinya haramlah baginya bereampur dengan isterinya selama
kafarat (denda) tertentu belum dibayar. Atau dalam pegertian lain wajib bayar
kafarat, dan berhak kembali lagi.
Bagaimana jika istri yang melakukan zihar? Dalam hal ini jelas dasar
hukumnya khusus bagi suami yang melakukan zihar. Jika terjadi hal demikian,
bllkan dinamakan zihar akan tetapi sllmpah seorang istri.
10. Mllrtad
Murtad ialah keluar dari agama Islam. Apabila mUliad salah seorang dari
sllami isteri, maka putuslah hubungan perkawinanJ7
,
,
,Semua lliama sepakat bahwa Il1llliad (keIuar dari Islam) seseorang dari
suaml isteri menyebabkan putusnya ikatan perkawinan, tapi mereka berbeda
pendapat dalam mcnggolongkannya apakah termasuk thalq atau temasuk fasakh.
Di Indonesia putusnya ikatan perkawinan karena lI1urtadnya seorang dari
suaml isteri tcrmasllk alasan pcrecraian dan dilakukan eli depan pengadilan
agatna.
!'J ,
Demikianlah sudah diterangkan dan diuraikan sebab-sebab putusnya
perkawinal\menurut pandangan Hukum Islam.
D.Akibat Perccraian
Scbagaimana tdah diuraikan uimuka bahwa sualu ikalan perkawinan bisa
putus kar,ma kClllatian salah satu prhak uari suami istcri, al.au kareana perceraian
an lara suallii isicri.
Sungguh tinggi akhlak Islam dalam mengalUr rumah tangga, sehingga
masalah perceraianpun tidak balch suarni bertindak sewenang-wenang.
Del11ikian pula terhadap pel11eIihatraan anak-anak yang dilahirkan akibat
pernikahan, suami berkewajiban mel11elihara anak-anaknya dengan jalan memberi
pendidikkan sehingga anak-anaknya itu l11encapai kedewasaan. Karena anak
merupakan salah satu korban dari akibat terjadinya pereeraian.
J.'
Ada tiga perl11asalahan yang diel11bankan dari akibat terjadinya perceraian
adalah sebagai berikllt :
I.Mengenai hllbllngan bekas sualTli isteri
a.Pada pcrccraian yang telah l11emasuki tingkat tidak J11ul1gkin lagi dicabut
kembali (Thalaq Ba'in), persetubuhan l11enjadi tidak boleh lagi, tetapi mereka
boleh kawin lagi, saat saja belum lebih dari dua pernyataan Thalaq.
b.Dalam hal Thalaq tiga dijatllhkan, perkawinan kembali hanya dapat dilakllkan
karena li'an, perkawinan kembali lidak mungkin Jagi diJakukan untuk
seJamanya.
c. Suami alau isleri yang meninggal dalam jangka waklu iddah thalaq yang
dapat dieabut kembali (thalaq raj'i) berhak mendapat warisan dari harta
peninggaJan yang meninggal.
d.Pada perceraian yang tidak dapal dicabul kembali (thalaq ba'in) tidak seorang
pun dari suami alau isteri berhak mendapat warisan dari harta peninggalan
yang meninggal dunia dalam iddah tersebut.18
2.lvlengenai Anak
Kalau perceraian SlWllli isteri ldah Illelllasuki tigkat yang tidak mungkin
dicabut kelllbali, Illaka yang menjadi persoalan adalah anak-anak dibawah umur,
yakni anak yang bdulll berakal (baligh). Sekarang timbul pertanyaan siapakah
yang berhak dianlara suami alau iSleri unluk memelihara dan mengasuh anak
tersebut, yang didalam hukum lslam di sebut hadhanah. Di sini tidak diuraiakna
panjang lebar Karena pada bab IV akan dibahas kembali seeara gamblang tentang
mengenai pemeliharaan anak.
3.Mengeniai Haria Benda
Tentang harta benda di dalam Islam tidak kenaI percampuran harta
kekayaan antara suami atau isteri kareana penlikahan. Harta kekayaan isteri tetep
18Djnmil ｌ［｝ｴｩｬｾ Anekal1Uklllll Perceraiollf)iIndoNesia, (Jakarta: GhaHa Indonesia,
l11enjadi milik isteri dan dikuasai penuh olehnya, demikian pula haria kekayaan
sual11i tetap menjadi l11ilik suami dan dikuasai olehl.yct.
Karena ilu pula menurul hukum Islam perempuan yang sudah bersuami
tetap dianggap cakap bertindak dalam hukum, sehingga ia dapat melakukan
segal a perbuatan 11llkum dalal11 masyarakal, beda dengan hukul11 barat perel11puan
yang bersuami tidak cakap bertindak hukum dan hanya dapat dilakukan perbuatan
hukum secara sah,jika di banlu alau dikuasakan secara tcrlulis olch suaminya.
Akan tClapi karcna mcnurut Jslam, dcngan pcrkawinan menjadiJah sang
isteri (kongsi sckutu seorang suami dalam melayani bahtcra hidup).19 Maka antara
suami iSlcri tcrjadilah Syarikah Abdan (pcrkongsian tenaga) dan Syarikah
mufawwacllah (pcrkongsian tidak terbalas).20
Jika selama pcrkawinan diperoleh harla, maka harta ini adalah harta
Syirkab, yaitu bmia bersall1a yang mcnjadi milik bcrsama dari suall1i isteri.
I ｾ
Karena ilu dalam Jslam ada harta suami isteri yang tercampur dan ada juga harta
yang tidak tcrcampuf.
Dalam harta kckayaan yang bercampur yang merupakan harta kekayaan
tambahan karena usaha bersama suami isteri selall1a perkawinan, ll1enjadi milik
bersama dari suami isteri untuk kepentingan bers"llld. Karena itu apabila ikatan
perkawinan putus baik disebabkan meninggal ataupun perceraian, maka harta ini
c1ibagi ｡ｮｴｾｲ｡ suumi istcri.
19Hasby Ash-Shiddiqy,Pedoman Rllmah ]{mgga,(Medan : Puslaka Maju), h. 9
Pada pasal 149 Kompilasi Hukum Islam tentang akibat-akibat perceraian
(Thalaq) yaitu :
a.Memberikan Mllt'ah yang layak kepada bdms isterinya, baik berupa uang atau
benda, kecllali bekas isteri tersebut qobla dukhul.
b Memberi nafkah, makan dan kiswah kepada isterli sclama dalam iddah, kecuali
bekas ist· .. ' telah dijatuhi Thalaq ba'in atau nusyuz dan dalam keadaan tidak
hamil.
c.Melunasi mahar yang masih terhutang seillruhnya dan separuh apabila qobla
dukhlll.
d.Memberikan biaya hadhanah untuk anak-anaknya yang belum mencapai umur
21 tahun.21
l "
A. Pcngr rtian I'crccraian
Pengertian perceratan tidak terdapat didalmn Undang-Undang
Perkawinan No. I Tahun 1974 maupun didalam Pemtufan Pemerintah No.9.
1975. Olch scbab itu tidak ada pcmbcrian arti khusus untllk itu. Hanya saja
dalam hal ini pada pasal 38 Undang-Unclang Perkawinan No. I Tahun 1974
menerangkan bahwa perceraian mcrupakan salah satu sebab putusnya
pcrkawinan.
B.Alasan Terjadinya Perccraian
Mengenai alasan terjaclinya perceraian dalam ha,l}llJ dapat dijumpai pada
pasal 39 ayat 2Undang-Undang Perkawinan No. I Tahun 1974 serta dipertegas
clidalam ｰｾｬｬｪ･ｬ｡ｳ｡ｬｬｬｬｹ｡ dan PeratUfall Pemerintah No. 9 Tahun 1975 pasal 19
yaitu :
Adapun alasan yang dapat dijadikan dasar untuk perceraian aclalah :
a.Salah satu pihak berbuat zina atau menjadi pemabuk, pemadat, penjlldi dan lain
b.Salah satu pihak meninggalkan yang lain selama 2 (dua) tahun beltumt-tumt
tanpa izin pihak yang lain dan tanpa alasan yang sah atau karena hal yang lain
diluar kemauannya.
).Salah satu pihak mendapat hukuman 5 (lima) tahun atau hukwnan yang lebih
berat setelah perkawinan berJangsung.
d.Salah satu pihak melakukan kekejaman alai.! pengal1layaan berat yang
mel11bahayakan terhadap pihak lain.
e.SaJah satu pihak l11endapat caeat badan atau penyakit yang mengakibatkan
tidak dapat menjalankan kewajiban sebagai. sual11i atau isteri.
CAntara suami dan isteri terus l11enerus terjadi perselisihan dan pertengkaraan
dan tidak ada harapan akan hidup rukun lagi dalam mrnah tangga22
Berdasarkan ketentuan di atas, bahwa pereeraian harns melalui lembaga
pengadilan dapat disimpulkan bahwa undang-undang perkawinan mempersulit
t j
terjadinya pereeraian. Hal ini sesllai dengan tujuan perkawinan yaitu untuk
l11el11bentuk keluarga yang bahagia kekal dan sejahtera.
Adapun makna dan makslld yang terkandung dalal11 rnmusan
alasan-alasan pereeraian adalah :
a. Tentang alasan zina, pemabllk dan lain-lain
Undang-lIndang perkawinan tidak memberikan kejelasan tentang arti
ZlI1a, sehingga penafsirannya diserahkan kepada keteIltllan-ketentuan hukum
22Arso Sosroatll1odjo,Hllkllin Perkall'il/a/l di il/domsi", (Jakarta: Bulan Bintang,
yang hidup di masyarakat. lvlenurut Hazairin. SH "zina adalah setiap hubungan
seksual antara dua orang yang berlainan jenis tanpa ada perkawinan yang sah
antara kedua mereka itu".23
Pengertian ini bersifat umum diambil dari agama Islam. Sedang hukwn pidana
mengarlib" ,i la dalam arti sempit, hanya terbatas pada mereka yang terikat oleh
suatu perkawinan. Hal ini menyebabkan beberapa penuJis hukum keberatan
karerm negara seolah-olah menghalalkan perselubuhan dil uar pernikahan. Karena
ilu untuk menghendaki agar penafsiran yang digunakan adalab dalam alii yang
luas mencakup bubungan kclamin antara orang yang telah kawin dengan pibak
ketiga, ataupun antara orang yang belum terikat perkawinan (pengertian zina
dalam Islam).
Pada perbuatan zina tidak perIu dilakukan berkaJi-kali, apabila banya
dilakukan satu kali saja dan dapat dibuktikan. Hal tersebut dapat dijadikan
j '
sebagai alasan suatu perceraian. Sedangkan perbuatan judi, pemabuk dan
lain-lain merupakan suatu perbuatan yang sukar untuk dirubah atau merupakan suatu
kebiasaan yang sudab tidak mungkin untuk dibilangkan.
b.lvleninggalkan pibak yang lain untuk musa dua tabun atau lebih tanpa suatu
alasan yang sah dan tanpa izin dari orang yang ditinggalkan itu.
Kalau kepergian banya unluk berlibur, dinas, urusandagang dan lain-lain
demi kelangsungan bidup mereka di masa mendatang, maka sebab itu tidak dapat
23LiIi RＡｾｹｩ､ｩＬ HukU/ll PerkaH'inGn dan Perceraiall di A1alaysia dan/ndonesia,(Bandung :
digunakan oleh pihak yang ditinggaJkan untllk digunakan sebagai alasan
. 2·1
percerman.
c. Masllk penjara lima tahun atau lcbih.
Yang dimaksud dengan hukuman penJara lima tuhun atau lebih disini
adalah hlkuman yang tclah mempunyai kekuatan hukum tetap setelah
perkawinaI berlangsung.
Un\uk menginginkan tuntutan alas dasar ini, cukup dcngan melampirkan
putusan pidana yang telah berkekllatan hukllm letap. Salman putusan itu bagi
hakim merupakan suatu bukti yang cukup untuk mcngabulkan pcrmohonan cerai.
d. Kekejaman atau penganiayaan berat.
Kekejaman atau penganiayaan berat yang bagaimana yang dapat
dijadikan alasan perceraian, dalam hal ini lllldang-nndang menyerahkan
penafsirannya kepada para hakim.
j '
Dalam hal ini Lili Rasyidi menjelaskan :
Penyebutan kata "membahayakan" didalam ketentuan ini memang sudah seharusnya untuk menghindarkan suatu penafsiran, misalnya saja baru kena tanpar satu kali, lantas digunakan sebagai alasan nntuk mm110hon cerai sebaiknya dalam gugatan perceraian dilampirkan pengakuan dokter {visual dokter) yang menyatakan betul kekejaman atau penganiayaan yang dilakukan untuk memlldahkan hakim dalam pemeriksaannya. Terserah Jlada hakim apakah pengakuan (visum) cllkup dijadikan bnkti atan tidak ... 20
24Ibid., h. 199
e. Tentang cacat badan atau penderita suatu penyakit.
Undang-unclang perkawinan ticlak memberikan penjelasan tentang hal
ini, akan tetapi penafsiran ini cliserahkan scluruhnya kcpada hakim. Lili Rasyidi
mcnyatab n yang clapat mcmbahayakan pcndcrita tidak dapat mcnjalankan
kcwajiban scbagai suami istcri scbagaimana mcstinya s(:pcrti impotcnsi, gila dan
scbagainy:. dapat dijadikan alasan untuk mcmohon pcrceraian.
Btgitu pula cacat yang clisembunyikan sebclllm pcrkawinan, jika
mcngakibatkan scorang lidak dapat l11cnjalankan kcwajiban, maka dapat
dijadikan alasan unluk minta ccrai. Jika cacat lcrscbut tdah dikctahui scbclmn
perkawin m, maIm tidak dapat dijadikan alasan lmtuk ccrai. Kctcrangan dokter
akan sang 'tbennanlaal bagi hakil11 dalam l1lemUlliSkan perkara ini.
f 'ferus m"nerus bersclisih dan bcrlengkar.
Pcrselisihan dan pcrlcngkaran yang terjacli sccara terus menerus dalam
j '
perkawinan, mengakibatkan hilangnya kcbahagiaan dan ketcntraman bagi
scluruh anggola keluarga yang merupakan lujuan utama clari pcrkawianan.
Scbagai jalan kcluaI' l11aka mcreka dibcri kescmpatan unluk bcrpisah mclalui
pcrccraian, j ika pcngadilan berpcndapat kcrukunan tidak dapal l11ungkin
diwujudkan kembali26
Dari uraian di alas clapal dikelahui bahwa semua alasan percerman
lerscbut mcrupakan bcntuk-bcnluk pcrbuataan dan kcadaan yang mcnghalangi
tcrcapainya lujuan pcrkawinan. Dan jika tqjuan pcrkawinan itu tidak lagi
terwujud, maka sudah sewaJarnya suatu rumah tangga tersebut tidak perIu
dipertahankan lagi.
C.Sebab-seb. t; Putllsnya Perl'awinan.
Mengenai putusnya perkawinan dcngan jelas dijumpai pada pasal 38
Undang-Undang Perkawinan No. I Tahun 1974 yang berbunyi : "Perkawinan
dapat pUIUS karena: a. kemalian, b. perceraian, c. alas keplilUsan pengadilan".27
Dari lIraian pada pasal 38 lersebul diatas dapat diambil kesimpliJan
bahwa scbab-scbab putusnya pcrkawinan ada. tiga macam, yaitll :
a. Kemahan
b. Perceraian
c. Alas keputllsan pengadilan.
Agar lebih jelas dan lInluk dapat dijadikan gambaran secara umum,
J .'
berikul ini akan dibahas salu persalu :
a. Kematian
Dengan meninggalnya salah seorang dari suami isteri maka dengan
sendirinya pUllislah ikalan perkawinan. Perceraian hanya dapat dilakukan di
depan sidang pengadilan, salah satu pihak yang 1l1cnghendaki perceraian harus
mengajllkan gugatan perceraian kepada pengadilan.
b. Perceraian
SCI"'"'ｾｩｮｹ｡ Undang-Undang Pcrkawinan memandang perceraian sebagai
langkah yang kurang bijaksana sehingga memberi penekanan agar pengadialan
harus lebih dulu mengusahakan perdal11aian, 'sebelum terjadi perceraian, dan
perceraian hams l11elalui Iembaga pengadilan. Walaupun perceraian adalah
l11asalah pribadi baik alas kehendak salah satu pihak atau kehendak bersama,
yang seharusnya tidak perlu ada cam pur tangan pemerintah, namun untuk
l11enghindari tindakan sewenang-wenang dari suami demi kepastian hukum,
maka perceraian harus melalui Icmbaga pcngadilan.
Suami dan isteri l11empunyai kedudukan yang seimbang dalam hukum
yang bcrarli suami isteri mcmpunyai hak yang sama untuk mengajukan
perceraial1 ke pel1gadilan. Dengal1 dcmikian berpedol11al1 pada pasal 14 sampai
dengan pasal l8 dan pasal 20 sampai del1gan pasal 34 PCI'aturan Pemerintah No.
j '
9 tahun 1975 dapat disimpukIkan : perceraian terbagi dua yaitu cerai thalaq dan
cerai gugat. Dalam hal ini Peraturan Pemerintah mengglmakan istilah cerai
thalag untuk membedakan pengertian pereeraiJI1 dengan atas keputusan
pengadilan yang menggunakan istilah cerai gugat. Yang dimaksud dengan cerai
thalq ialah perceraian yang dijatuhkan oleh suami. Sedangkan yang dimaksud
Pengadilan yang berhak membatalkan suatu perkawinan yakni
Pengadilan Agal11a atau Pengaclilan Ul11Ul11 (Pengaclilan Negeri dalal11 claerah
hukul11 dil11ana pcrkawinan clilangsungkan alau lel11pal linggal suami isteri,
suami alau isleri, dan kepada pengadilan inilah permohonan pembatalan
perkawinan hams diajukan.
Pasal 28 ayat 1 menentukan batalnya suatu perkawinan dimulai setelah
kepulusan pengaclilan mcmpunyai kekuatan hukul11 yang tetap dan berlaku sejak
ber1<.ngsungnya perkawinan.tetapi ayat-ayatnya l11enentukan keputusan
pel11i)atalan perkawinan ini tidak berlaku surut terhadap :
a. ar ak-anak yang dilahirkan dari perkawinan tersebut.
b.suami atau isteri yang berlinclak dengan itikacl baik k,ecuali terhadap harta
bersal11a,bila pembatalan perkawinan diilllsar alas adanya perkawinan lain yang
dahulu.
J '
c.orang ketiga lainnya ticlak termasuk dalal11 a dan b sepanJang mereka
l11emperoleh hak-hak dengan itikad baik sebelum keputusan tentang
pel11balalan mempunyai kekuatan hukum letap.
D.Akibat Pcrccmian
Ketentuan mengenai akibat putusnya perkawinan akibat perceraIan
tersebut pada pasal 41 unclang-undang perkawinan. pacla pasal ini ditetapkan
l.Ibu dan bapak telap berkewajiban memelihara dan mendidik anak-anak,
semala-mala berdasarkan kepenlingan anak. Bila teljadi perselisihan mengenai
penguasaan anak-anak maka pengadilan memberikan keputusannya apakah
anak itu dibawah penguasaan ibu alau bapaknya.
2. Yang bcrlanggung jawab alas scmua biaya pcmc1iharaan dan pcndidikan anak
ialah bapak. Bila bapak dalam kenyataan lidak dapat memaluhi kewajiban
lcrscbul, misalnya karcna lidak mampu, maka pcngadilan dapal I1lcncntukan
bahwa ibu dapat memikul biaya anaknya ilu.
3.Pengadilan dapal mcwajibkan kcpada bckas suami untuk l11cmbcrikan biaya
penghidupan dan alau menentukan suatu kewajiban bagi bekas isleri.
Dari ungkapan di atas dapat diambil kesimpulan bahwa ada tiga obyek
yang dibabas dari akibal perceraian yailu:
1. Mcngcnai hubungan suami istcri.
j ..
Hubungan dari suami isteri sudah jelas bahwa akibat pokok dan
pcrccraJan pcrkawinan, persetubuhan mejadi tidak bolch lagi, tetapi mereka
bolch kawin kembali sepanjang ketcnluan hukum masing-masing agamanya dan
kepcrcayan itu. Dalal11 perccraian pcrkawinan ilu mCl11bolchkan rujuk menurut
ketentuan-ketentuan Hukum lslam usaha seorang suami kepada isterinya dapat
dilakukan. Akan letapi menurut pasal 41 ayat (3), Undang··Undang Perkawinan
No. I Tahun 1974, pengadilan dapat mewajibkan kepada. belms suami untuk
istcri. Kcv e
｢ｾｊｬ
dan alau menentukan sesuatu kewajiban ini tentu berdasarkanhukum masing-masing agamanya dan kepercayaan itu.
2. Mcngcnai Anak
McniJrul pasal 41 ayal (1) dan (2), baik ibu atau bapak bcrkewqjiban
mcmclihara dan mcndidik anak-anaknya, semata-mala bcrdasarkan kepentingan
anak, dimana bapak yang bClianggung jawab 2las semua biaya peme1iharaan dan
pendidikan yang diperlukan anak-anak itu. Akan tetapi bilamana bapak dalam
kenyataannya tidak dapat memenuhi kewajiban tersebut, pengadilan dapat
menentukan bahwa ibu dapat ikut mem*ul biaya tersebut. Dalam hal ini
pengadilan dapat pula mcmbcrikan kcputusan tentang siapa diantara mereka
bcrdua yang mcnguasai anak yakni mcmelihara dan mcndidiknya, apabila ada
perselisihan antara kcduanya. Kcpulusan pcngadilan dalam hal ini tentu juga
didasarkan kepada kepentingan anak.
,
,
,
3. Mengenai Harta Benda
Berdasarkan pasal 35 Undang-Undang No. I tahlln 1974 harta benda
dalam perkawinan ada yang diseblll harta bersllma yakni harta benda yang
diperoleh selama perkawinan berlangslIng. Disamping itu juga ada yang disebut
Imrta bawaan dari masing-masing sllami dan istcri dan harta yang diperoleh
scbagai hadiah atau warisan sepanjang pihak-pihak tidak menentukan lain.
Pasal 36 mcnentukan bahwa mengenai harta bersama, suami alau isteri
dapat bcrtindak alas persetujuan :,cdua belah pihak, sedang mengenai harta
suami dan isteri mempunyai hak·bak sepenuhnya untuk melakukan perbuatan
hukum mengenai harta bendanya.
Begitu juga lllenurut pasal 35, apabila perkawinan putus maka harta
bersama tersebut diatur menurut hukumnya masing-masing. Disni tidak
dijclaskan pcrkawinan putus karcna apa. Karcna itu perkawinan putus karena
salah satu pihak mcninggal, alau karena perceraian.
Pasal 37 I11cngkaitkan putusnya pcrkawinan itu karena pcrecraian, harta bersama
diatur mcnurul hukumnya masing-masing. Yang dimaksud dengan hukumnya
masing-masing mcnurut pcnjclasan pasal 37ini ialah hukum agama, hukum adat
dan huklllYl lain-lainnya. Apa yang dimaksud dengan hukumnya masing-masing
pada penjelasan pasal 37. Jelasnya baik perkawinan jJulus karena pcrceraian
lllaupun perkawinan pulus karena kelllatian salah satu pihak, harta bersanJa itu
diatur menurut hukumnya masing-masing, yakni hukul11 agama, hukum adat dan
j '
hukum lainnya.
Jadi berdasarkan pembahasan-pembahasan di atas ada lagi yang ingin
dijelaskan yakni apabila tcrjadi perceraian maka mengenai harta bersama
diselesaikan menurut Hukum Islam bagi suami dan isleri yang beragama Islam
Dalam sualu l11ahligai rUl11ah langga yang al11an dan damai, segala sesuatu
yar g bersangkulan kesejahleraan anak berada dibawah pengawasaan kedua orang
tua .1ya. Sual11i isleri ballU membahu untuk mel11em,hi segala keperluan anak,
seI- ingga anak dapat tumbuh dan berkembang dengan baik, jasmai dan mhani.
Rumah ta, . "l yang del11ikian merupakan idaman seliap orang. Nal11un tidak
sel11ua orang berhasil mengayuh bahlera rumah tangga dan berakhir dengan
pereeraian. PerceraIan l11enimbulkan berbagai masaiah terhadap anak-anak yang
merupakan buah dari perkawinan tersebut. Diantaranya adalah masalah
pemeliharaan dan pembiayaan anak setelah pereeraian sebagaimana akan
diuraikan di bawah ini.
A. MCllurul Hukum :slam
I. Pemeliharaan Anak
Tentang pel11eliharaan anak dalal11 Islam dikenal dengan istiJah
"hadhanah" berasal dari kataｾ yang berarti mengasuh anak, memeluk anak29
Menurut para ahii fiqih l11endefinisikan "hadhanah" ialah menlelihara anak-anak
yang masih keeil laki-Iaki ataupull perempuan alau yang sudah besar, tetapi
belum tamyiz, tanpa perinlah dari padanya, mcnyediakan scsuatu yang
menjadikan kebaikannya, mel\jaganya dari sesuatu yang menyakiti dan
merusaknya, mendidik jasmani, rohani dan akalnya agar mampu berdiri sendiri
menghadapi hidup dan memikul tanggungjawabnyaJO
Dr. Peunoh Daly mengemukakan definisi "hadhanah" ialah suatu pekerjaan yang
b';rhubungan dengan memelihara, merawat dan mcndidik anak yang masih kecil,
l::i)doh atall IF-mah t1sik31
Berdasarkan kedua definisi di alas pemeliharaan anak adalah usaha untuk
lI1emelihara dan menjaga kelangsungan hidup anak yang masih keeil, dengan
memperhatikan segala kebutuhan hidupnya,baik jasmani maupun rohani dell1i
kesejahteraan sang anak sehingga anak mampu berdiri sendiri.
Pemeliharaan anak sctelah pereeraiaan
Islam tclah mcngatur seeara jelas mengcnai haclhanah yang merupakan
hak anak-anak yang belum mampu mengllrus clan menjaga dirinya sendiri agar
I '
ticlak ditelantarkan oleh kedua orang tuanya. Karena anak sangat membutuhkan
pengawasan, penjagaan, pelaksana urusannya dan orang yang menclidiknya pada
l11asa ul1111mya yang pertama.
Apabila terjadi perceraian maka orang tua letap berkewajiban ulltuk tetap
lI1emelihara anak-anaknya. Jika anak mereka masih keeil atan menyusui lI1aka ibn
J(JSayyid Sabiq, 01'. Cit., h. 160
JJ Peunoh J;laly,JJukum Perkawillall Islam, (Jakarta: Bulan Bintang, 1989) cet. Ke-1 h.
lcbih berhak untuk memelihara, mengasuh anak tersebut dari pada bapalmya.
Kecuali apabila ibu tidak mungkin untuk menyusukan aMk itu.
Nash yang berkaitan dengan masalah penyusuan dan pemcliharaan anak
adalah:
I. Finnan Allah SWT
,
,
:r:;JjJ
Artinya :"Para ibu hendaklah menyusukan anak-anaknya selama dua lahun penu!I, yailu bagi yang ingin menyempurnakunｐ･ｬｾｹｵｳｵ｡ｮＮ
Dan kewajiban ayah memberi makan dan memberi pakaian dengan cara yang ma'l'1I/ Seorang tidak dibebani melainkan menurul kadar kesangupannya. Jaganlah seorang ibu menderita kesengsaraan karena anaknya, dan Jl:vari,lpun berkewajiban
demikian. Apabi/a keduanya ingin menyapih (sebelulll dua lahzlIl) dengan kerelaan keduanya dun permusyawara!an, maka tidak ada dosa baginya apabila memberikan pembayaraan menurul yang palul" (AI- f]aqarah :233).
2, Sabda Rasulullah SAW:
/ f .. / . ｾ - .. / "
rt
tPJ.ＭＬｊｌＮ［ｾ
ｾＬｌｓＭ
I,L"ｾｉ
Jl
ｾ
)ill'J
Y,
ｾ ｾ
:
ＮＮＺｊｾ
'01;1 :)1
J;.v
J.
I )iJlＯｾ
::;-.. ,. . /' " ,/
ｾ＼ｾ , , / , . - , / . ＬＯＬＬＬＷＯ＼Ｌｾ ...' ＼ｾ . / . ", ... / ,.
'--'/''I fill
J
y
ｾ lJ,J
LA;:'c-'.
ｾ .i--'-' i!I " IJI ::, Ｌｾ［ II;ｾ t;Ii!j'Jｾ I;":J <.5ｾ ｊｾ lA".':,Jcl'
':tl'/" " / /' p / 'j"
,. , / ... / '
(,)b
y,1
01))) ｾＧｴｌＺｾｾ［Ｚ［［Ｍｩpangkllankll ada/ah lempal berlindungl(VU dan scsungguhnya bapa/01ya Ie/ali menceraikanku dan ia hem/ak l11engal11bil anak ini dariku. Maka Rasu/u//ah bersabda "engakau /ebih berhak ler/wdap anak ini se/al11a engakau behon l1lenikah /agi", (H. R. Abu Daud),3]
Dari kcdua dalil ini dapat disill1pulkan bahwa :
a.Bagi anak yang masih ll1enyusu kepada ibunya, apabiJa teIjadi perceraian maka
ibulah yang lebih bcrhak untuk mengasuhl memelihara anak tersebut. ApabiJa
ibu tidak ll1ungkin untuk mcnyusukan maka bolch disusukan kepada orang lain,
dengan mcwajibkan bapak mcmbayar upah kcpada ibu yang menyusukan itu.
b.Apabila ibu anak itu telah menikah lagi dcngan lakj.·laki lain, maka hak itu
untuk mengasuh anak menjadi gugur.
Hal ini mcngapa ibu Iebih diutall1akan untuk memclihara anak adalah
karcna pada ull1ulllnya ibu Iebih mall1pu dari pada lXlpak untuk mcngurus anak
yang masih kecil, lebih lell1ah lembut, lebih sabar, lebih te:kun dan mcmpunyai
le:bih bany,j; waktu untuk anaknya. Pe:lllcliharaan ini baikdalam masa iddah (raj'i
atau ba'in) maupun scsudahnya, serta dilarang mcmisahkan anak dari ibunya
daJam usia kanak-kanak.
Apabila ibu bcrhaJangan untuk memelihara anaknya, dalam hal ini para
ahli fiqih mendahuJukan kerabat ibu dari pada kerabat bapaknya dengan urutan
sebagai berikut:
I. Ibu dari ibu (nenek) terus keatas
2. Bapak
3. Ibu dari bapak (nenek)
4. Ibu dari ibunya bapak dan terns keatas
5. kerabat terdekat yang perempuan
6. Kerabat yang terdekat laki-Iaki33
Dan syarat-syarat seorang pengasuh anak diantaranya :
a. Sudah ｾＢ . .igh
b. Berakal sehat
c. Sehat badan
d. Dapat dipercaya dan berakhlak muha dan tahu mengasuh anak
c.Wanila yang I11cngasuh bcrslIal11i yang I11cl11punyai hubungan mahram
dengan anak asuhnya
.I I
Adapun anak-anak yang sudah mencapai tujuh tahull keatas baik Iaki-Iald
maupun perempuan atau yang sudah baligh, maka boleh memilih apakah akan
iklll ibunya alau ikut bapaknya. Hal ini pernah teljadi cIimasa Rasulullah SAW
bcrdasarkan hadist bcrikut ini :
33Peunoh Daly, Op. Cit. h. 403
Arlinya: "Dan dari Abu Hurairah bahwa seorang perempuan berkata : Ya Rasulullah sesunggulmya suamiku ingin membawa anakku. sementara ia telah memberi mWl/aat kepadaku dan mengambil air minum dari sumur abu inabah maim datanglah suaminya, lalu berkata nabi "Hai nak, ini bapakmu dan ini ibumu peganglah tangan keduanya mana yang kamu kehendaki, maim anak ilu memegang langan ibunya. lalu perempuan itu pe!gi bersama anaknya''. (H. R. Ahmad, AI-Arba 'ah dan Tarmizi).3)
l'ilihan yang dijatuhkan anak tidak bersifat bebas secara lDutlak, karena
ada kalanya anak salah dalam memilih. Dalam hal ini hakim boleh mengubah
pilihan anak dengan pertimbangan demi kemaslahatan anak tersebut dikemudian
hari. Bcrkaitan dcngan masalah pcndidikan maka orang tua yang lebih
diutamakan adalah yang lebih memperhatikan pendidikan anaknya dengan
mcngarahkan anak itu untuk taat kepada Allah berdasarkan fiirman-Nya :
ｾ v ｾ ..." , . ,. J 0 . . . " .' ... , . . . . " '" .1"
\! Ｚ［ｉｾ ｪ［Ｌｾ ｾｕｾ
L6.:,r;:.
［ｾｾｉｪ ｾＸＱ ｇｾjj
ＱｾＱＵ ｾｬｪ ｾｾＧ［［ＱＱＮＢ［ ｉｾｉＮ ｾＺｕｉ ｾｴ［Ｂ... " ... 0 . . . ; s
.-(i : ,..,,.p:;ll) J
J';j;'
C. J［［ｗｾｊ ｾ［ｩc.
:t.IJ1 J;";; Artinya: "Hai orang-orang yang beriman 15dliharalah dirimu dan keluargamu dari api neraka yang bahan bakarnya adalah manusia batu, penjaganya malaikat-malaikat yang kasal', yang keras, yang tidak mendurhakai Allah terhadap apa yang telah diperintahkan-Nya kepada mereka dan selulu mengerjakan apa yang telah diperinlahkan". (At-Tahrim :6)Dalam hal ini Rasulullah SAW bersabda :
ＮＧｓｉ［ＺＧｾ
Ｇ［ｉｹＧｾ
［ｾｾｉ
ｾｊｪｾｾｾ［
j5-
ｾ
/.:JJI
ｊｾＧＺ［
ｊｾＮ
ｪｾﾷｾｾＮＺｊｊＱ
ｾｊｾ［ｪＮ
J:;.
ＨＨＬﾣＮＩｾｊｉ
ol}.)ＩｽｾｾｓｩｽｾｉＧＺ［Ａｪｊｩ
Artinya :"Dari Abi HUrCIirah R. A. berka/a, RasulullClh SAW bersabda : seluruh Clnak yang dilClhirkan dalam keadac/fl jilrah. MaIm sesungguhnya orClng luanyalah yang menyebabakan anaknya ilu menjadi yahudi, nasrani alau m(jjusi" (H. R. l3ukhari).36
Dcngan dcmikian l11asalah pCl11e1iharaan anak yang sudah tamyiz tidak
l11cngutamakan bapak atau ibu, l11e1ainkan mengacu kepada kepentingan anak.
Orang tua yang dipilih untuk memelihara anaknya adalah yang dianggap mampu
untuk mcnyclcnggarakan kcpcntingan anak dcngan sebaik-baiknya.
Dalal11 Islam kekuasaan orang tua terhadap anak tidak hapus karena
perceraian dan kedua orang tua tctap ｢･ｲｨｾｫ untuk mengatur anak mereka
l11eskipun tidak dipilih untuk memelihara anak tersebut.
Mengenai lamanya masa mcmelihara anak tidak terdapat ketentuan baik
dalam AI-Qur'an maupun hadist, para ahli fiqh berbeda pendapat dalam hal ini.
a.Mazhab Hanafi : Mengasuh anak itu habis l11asauya kalu anak itu sudah tidak membutuhkan pemeliharaan wanita dan sudah /s'anggup melaksanakan keperluannya yang vital seperti makan, berpakaian dan kebersihannya. Sedangkan untuk anak perempuan berakhir sampai usia baligh. Mereka tidak membcri .ｾＨ｡ｳ yang tegas. Adapun ulama-ulama Hanafiyah yang datang kemudian l11enetukan batas usia anak laki-Iald adalah tujuh tahun dan anak perempuan sal11pai sembilan tahun.
b.Mazhab Maliki : menyatakan masa asuhan bagi anak laki-Iaki sall1pai baligh, untuk anak perel11puan sal11pai ia kawin dan dicampuri oleh suaminya.
c.Mazhab SyafI'i : tidak ada batas tertentu untuk mengasuh anak kecil, karena tidak ada keterangan yang tegas dalall1 hal ini. Seorang tetap bersall1a ibunya sal11pai masa memilih lalu anak l11engikuti orang yang dipililmya. Bila anak tidak memilih maim anak tetap tinggal bersanla ibunya.
36Bukhari, AI-Muhammad bin Ismail,Shahih AI-JJukhari,(Mesir : Darwa Matba'ah) juz.
D.Mazhab Hambali : mcmbcri batas mcngasuh yaitu sampai anak berumur tujuh tahun baik laki-Jaki atau percmpuan.J7
Dari urutan di atas dikctahui bahwa para ulama tidak sepakat mcngenai
batas masu pcmcliharaan anak. Namun hal ini yang sangat mendasar untuk
mcncntukan batas masa pemcliharaan anak tcrletak pada kondisi anak dan demi
kcmaslahatan si anak, dengan batas minimal yaitu sampai anak tamyiz atau
baligh.
2. 13iaya Ilidup Anak
Mcnurut Islam biaya hidup anak mcrupakan tanggung jawab bapaknya,
baik sclama pcrkawinan bcrlangsung maupun setelah perccraian. Apabila sctclah
pcrccraian, anak yang masih kccil dan mcnyusui bcrada dibawah pcmcliharaan
ibunya, Sedangkan masa iddalmya tclah habis, maka ibu berhak mcndapatkan
pckcIjaan tersebut. Hal ini karcna dia tidak lagi mcncrima nafkah dad bapak anak
j '
tcrscbut. LJpah ini wajib diberikan baik dimintanya maupun tidak. Berdasarkan
firman Allah dalam AI-Qur' an :
i . - 1" .. J ｾ ｾ ｾ '-.- " .. J , - - I ' °
1).:,..Jlj
Ｚ［ｾ［Ｂｉ:;
)I;;...s:J
ｾ［ＧＺＧ［Ｇｾｩ0\>
06
1
°,;"ｾ ;;..06:
1:-
lyiA;t.;s-;-
c:.>U
JI0s'
0!J
.. . . " < I e " ...
I .- . - . . "
(, : SUJI) is/'1 ｾ ･ＺｾＭ
;r
J";w12"
0!j
JJf:..;
ｾ" " , ; ....
AI1inya :"Dan jika karena isleri-isleri yang sudalz dillzalaq itu sedang Izami! maka berikanlah kepada mereka najkahnya llingga mereka menyusukan (anak-anak) mu untukmu, maka berikanlall kepada mereka upalznya; dan jdea kamu mengalami kesulilan maka perempuan lain bolell menyusukan (anak ilul) untuknya" (/JI-77wlaq :6)
Upah tersebut dihitung sejak pemeJiharaan dilaksanakan dan jika tiOOk
dibayar dianggap sebagai hutang, kecuali apabila ibu/pengasuh membebaskan
hutang tersebllt.
BI,sar biaya yang harus ditanggllng oleh bapak untuk anaknya adalah
sesllai dengan kemampllan si bapak, berdasarkanfiL.lail Allah SWT berbllnyi :
, ｾ " ;; ｾＯ " . ; ; " " "...} ,. } ;.
1.>,151< L. iJj
C.;S
illlJJs::
iJ illl ｾＱＵＱ＼c:..,
:.f
l; ｾｪＮｊ ｾ>1> :;:,
.c:.:..:..
::r ;;;.;...
J"
ｊＬ［ｾＱ" . . . " .. , .. ,,/ .. P
.
,
.. ...( V . ,:"" 'I)1',,:-; • ｾ J.:...;' illl I:;"" .
. ｾ ｾ Ｍｾ
,
. ｾＢＧ］ＢＢＢＧArtinya :"Hendak1ah orang yang mampu memberi najkah menurut kemampuwmya. Dan orang yang disempilkan rezekinya hendaklah memberi najkah dari harta yang diberikan A!!ah kepadanya. Allah tidok memikul beban kepada seseorang me1ainkan (.,ekedw) apa yang A!!ah berikan kepadanya. A!!ah kelak akan memberikan ke 1apangan sesudah kesempilan" (At-Thalq: 7)
Mcngenai waktu berakhirnya pell1biayaan terhadap anak bagi anak
laki-laki sampai ia dewasa dapat bekerja dan berdiri sendiri. Sedangkan bagi anak-,,
,
anak perempuan sall1pai ia kawin. Kalau anak perempllan sudah kawin maka
natkahnya ll1enjadi kewajiban suaminya.
Jika temyata bapak tidak mampll untuk membiayai anak-anaknya, baik
karena keadaan 11sik yang tidak memungkinkan atau karena kefakirannya, maka
kewajiban tersebllt ll1enjadi gugur dan ditanggung oleh kerabat ahli waris yang
tcrdekal yang ll1ampll.
Jika bapak belum ll1endapalkan pekerjaan, maIm untuk sementara natkah
hams dibayar, kecuali apabila mereka merelakamJya. Namun apabila bapak
dengan sengaja menelantarkan anaknya dengan tidak memberikan biaya
hidupnya, padahal bapak cllkup mampll, maim lslum memperingatkan bahwa
perbllatan tersebllt mempakan perbuatan dosa. Hal ini sesuai dengan Hadist
baikut:
":;'.'iJI
/t't,
r.::-
..
ＱｾＱｉｊｐu"J'i.;
ﾷｊﾷｴｩｽＯ｟Ｇﾷｾ'lG5
011 ',,-
"Y
ﾷＱＱＱｾｾ,
Ｎｾ <.J ［ｾＮｲ［ lS"" [""""'" , Y",) . ｾ :,) rs",,) ?
'! ,.. ,..'
rY')! . I ｊＧ［Ｎ＼ｾＯ＿ＮＯ
( ,j I....:JI 01),) ) Q Y'!
,;-Artinya :"Dan dari Abdullah bin Umar R. A. berkata, Rasulullah SAW bersabda : seseorang telah cukup dikatakan berbuat dosa, bila ia menyia-nyiakan orang yang menjadi tanggungan makan dan minumnya" (H. R. An-Nasa
'0.
38Dcmikian aturan Islam tentang pembiayaan anak dengan konsep
kcseimbangan, yaitu tidak mcmcberatkan dari pihak pcnanggung dan tidak
menelantarkan pihak yang ditanggung.
f '
B. Menufut Undang-Undang Perlrnweinan No.1 Tahun 19'74
I . PemcIiharaan Anak
Pemcliharaaan anak terdiri dari dua kata, yaitu kata pemeliharaan dan kata
anak. Pcmcliharaan bcrasal dari kata "pclihara" yang bcrarti jaga, rawat.
Scdangkan kata pemeliharaan berarti : proses, cara pembuatan memeliharakan;
penjagaan, perawatan pendidikan.39
.1'Muhammad bin Ismail Al Amiri,SII/JIJ/IIS Sa/am,(Jeddah), juz.3., h. 1166
3" ｄ･ｾＧ Dik. Bud ..Kamlls Besar Bahasa Indonesia,(Jakarta: BalniPustaka, 1990), h.
Pemeliharan pada dasamya menjadi tanggung jawab orang tua.
Pemeliharaan mcliputi bcrbagai masalah seperti : mengawasi, memeberi
pe!ayanan yang semestinya serta meneukupi kebutuhan hidllP dari seorang anak
oleh orang tua. Jadi pemeliharaan melipllti pengawasan, pelayanan dan
pembelaan dalam arti yang luas pengawasan, berartl membentuk lingkungan anak
dalam Sllasana yang baik jasmai mallplln rohani, sehingga anak menjadi manusia
yang sosial. Pclayanan bcrarti memberi dan menanamkan rasa kasih sayang orang
tua terhadap anak. Sedangkan kebutuhan hidup adalah kebutuhan plimer atas
tempat tinggal, makan dan pakaian menjadi kebutuhan hidup lebih ditekankan
pada soal nalkah.
Oalam hal ini Undang-Undar:g Perkawinan No. Tahun 1974
memisahkan antara pemeliharaan dcngan pendidikan. Namun keduanya
merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan.
j ,
Sedangkan pegertian anak menurut Bahasa Indonesia adalah turunan
kedua manusia yang masih kecil40 Menurut Undang-Undang Perkawinan No. 1
Tahun ! 97::, anak adalah : berdasarkan pasal 45 ayat (2) dan pasal 6 ayat (2)
berbunyi ;
Pasal 45 ayat (2) : Kewajiban orang tua yang dimasksud dalam ayat (I) pasal ini
berlaku sampai anak itu kawin atau dapat berdiri sendiri, kew,0iban mana berlaku
terus meskipun perkawinan antam kedua orang tua putus.
Pasal 6 ayat (2) : Untuk mch111gStU1gl,an pcrl,RAVilJan St;Oral1g yang bclum
mencapai umur21 tahun harus mendapat izin kedua orang tua."l
Berdasarkan uraian di atas, pemeliharaan dan pendidikan anak pada
dasarnya adalah usaha-usaha untuk memelihara dan menjaga kelangsungan hidup
anak dengan memperhatikan segala kebutuhan hidupnya baik kebutuhan jasmani
mauplm keblltuhan rohani semata-mata demi kesejahtraan anak, sehingga anak
dewasa, telah berumur 2 I tahun atau telah kawin.
2. Pemeliharan Anak Setelah Perceraian
Barangkali siapa pun tahu bahwa perceraian akan membawa kemampuan
Jlwa pihak-pihak yang bersangkutan, namlln pihak yang kerap kali paling
menderita adalah anak. Anak akan menderita jasmani clan rohani maupun sosial
kerena perceraian orang tuanya. Hal ini sering sekali menyebabkan anak menjacli
nakal danmeresahlmn masyarakat disekitarnya.
Karena demikian besarnya pengaruh perceraian terharlap anak maIm
Undang-Undang Perkawinan mengatur dan melindungi hak anak-anak setelah
percemian yang menyangkut pemeliharaan dun pendidikan anak. Hal ini diatur
pada pasal 4 I (a) Undang-Unclang Perkawinan, ｹｾＮｮｧ berbunyi : Bai
