PENATAAN PERMUKIMAN KUMUH DI DUSUN SONO DESA LALANG KECAMATAN MEDANG DERAS KABUPATEN BATUBARA PROPINSI
SUMATERA UTARA
TESIS
Oleh :
TOMMET SIMBOLON 087004029/PSL
SEKOLAH PACASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
PENATAAN PERMUKIMAN KUMUH DI DUSUN SONO DESA LALANG KECAMATAN MEDANG DERAS KABUPATEN BATUBARA PROPINSI
SUMATERA UTARA
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan pada
Sekolah Pasacasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh :
TOMMET SIMBOLON 087004029/PSL
SEKOLAH PACASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN 2011
Judul Tesis : PENATAAN PERMUKIMAN KUMUH DI
PROPINSI SUMATERA UTARA Nama Mahasiswa : Tommet Simbolon
Nomor Pokok : 087004029
Program Studi : Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan
Menyetujui Komisi Pembimbing
Ketua
Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH, MS
Anggota
Prof. Dr. Ir. Sumono, MS
Anggota
Dr. R. Hamdani Harahap, MS
Ketua Program Studi Direktur
(Prof. Dr. Retno Widhiastuti, MS) (Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE)
Telah diuji pada Tanggal : 18 Juli 2011
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH, MS Anggota : 1. Prof. Dr. Ir. Sumono, MS
PENATAAN PERMUKIMAN KUMUH DI DUSUN SONO DESA LALANG KECAMATAN MEDANG DERAS KABUPATEN BATUBARA
PROPINSI SUMATERA UTARA
ABSTRAK
Lingkungan permukiman kumuh di perkotaan di Indonesia merupakan permasalahan yang sangat kompleks, diantaranya adalah permasalahan yang berkaitan dengan kemiskinan, tingkat pendidikan masyarakat yang rendah, kesenjangan serta ketidakdisiplinan masyarakat terhadap lingkungannya maupun yang menyangkut kemampuan lembaga-lembaga pemerintahan kota/kabupaten dalam pengaturan, pengorganisasian tata ruang dan sumberdaya yang dimiliki. Salah satunya di Dusun Sono Desa Lalang Kabupaten Batubara. Permasalahan yang terjadi di lapangan ternyata cukup kompleks. Banyak hal-hal yang mempengaruhi timbul dan prosesnya kawasan menjadi suatu permukiman kumuh dengan berbagai macam karekteristik persoalan. Dari hasil penelitian dapat dilihat bahwa kondisi lingkungan permukiman kumuh di Dusun Sono Desa Lalang sangat buruk. Hal ini dapat dilihat dari padatnya bangunan di daerah tersebut yang tidak sesuai dengan perencanan tata ruang yang dapat menimbulkan bahaya banjir serta kebakaran. Selain itu juga rendahnya tingkat kebersihan lingkungan serta sarana dan prasarana kebersihan di permukian kumuh di Dusun Sono Desa Lalang. Kondisi sosial ekonomi masyarakat yang berada dikawasan pemukiman kumuh antara lain mencakup tingkat pendapatan rendah, norma sosial yang longgar, budaya kemiskinan yang mewarnai kehidupannya yang antara lain tampak dari sikap dan perilaku yang apatis. Kondisi tersebut sering juga mengakibatkan kondisi kesehatan yang buruk, sumber pencemaran, sumber penyebaran penyakit dan perilaku menyimpang, yang berdampak pada kehidupan kota keseluruhannya.
SLUM SETTLEMENT ARRANGEMENT AT DUSUN SONO LALANG VILLAGE MEDANG DERAS SUB DISTRICT BATUBARA DISTRICT NORTH
SUMATRA PROVINCE
ABSTRACT
Urban slums environment in in Indonesia is a very complex problem, such as problems related to poverty, low levels of public education, inequality and public indiscipline to the environment as well as those concerning the ability of governmental agencies city / county in the settings, the spatial organization of and resources. One of them at Dusun Sono Lalang Village Batubara District. The problems that occurred in the field is quite complex. Many of the things that influence arises and the process becomes a slum area with a variety of characteristics of the problem. From the research results can be seen that the environmental conditions of the slums in Dusun Sono Lalang Village is very bad. It can be seen from the density of buildings in the area that do not correspond to spatial planning that can cause flooding and fire hazards. In addition, low levels of environmental cleanliness and hygiene facilities in slums in the hamlet Dusun Sono Lalang Village Village. Socio-economic condition of the people who are slum region include the low income level, social norms are loose, the culture of poverty that characterizes life among others, appears from an apathetic attitude and behavior. These conditions often lead to poor health conditions, pollution sources, the source of the spread of illness and deviant behavior, which affects the whole city life.
KATA PENGANTAR
Puji syukur dipanjatkan Tuhan Yang Maha Esa atas berkat rahmat dan karunia-Nya akhirnya penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan bai yang berjudul: “PENATAAN PERMUKIMAN KUMUH DI DUSUN SONO DESA LALANG KECAMATAN MEDANG DERAS KABUPATEN BATUBARA PROPINSI SUMATERA UTARA”.
Tulisan ini dibuat dalam rangka penyelesaian tugas akhir (tesis) penulis pada Program Magister S-2 Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Sekolah Pascasarjana, Universitas Sumatera Utara.
Di dalam penulisan tesis ini, penulis banyak mendapat arahan, bimbingan, saran maupun petunjuk dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini secara khusus penulis menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Ibu Prof. Dr. Retno Widhiastuti, MS selaku Ketua Program Studi. 2. Bapak Drs. Chairuddin, M.Sc, selaku Sekretaris Program Studi.
3. Bapak Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH, MS, Prof. Dr. Ir. Sumono, MS; dan Bapak Dr. R. Hamdani Harahap, MS selaku Dosen Pembimbing yang senantiasa memberikan arahan, petunjuk dan saran yang membangun kepada penulis sehingga tesis ini dapat diselesaikan dengan baik.
4. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, MSi dan Bapak Prof. Dr. Erman Munir, MSc selaku Dosen Penguji yang telah banyak memberikan saran untuk penulisan tesis ini.
5. Seluruh dosen dan pegawai yang telah banyak berjasa selama perkuliahan penulis.
7. Masyarakat Dusun Soni Desa Lalang yang telah banyak memberikan informasi untuk kepentingan penulisan tesis ini.
8. Istri dan anak-anak tercinta yang telah memberikan dukungannya baik semangat, doa dan tentunya materil sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.
Penulis juga mengucapkan terima kasih atas saran dan masukan dari berbagai pihak yang turut membantu dalam penyelesaian tesis ini. Akhirnya, penulis berharap semoga tesis ini berguna bagi semua pihak terutama bagi perkembangan dunia pendidikan.
Medan, September 2011 Penulis,
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
ABSTARCT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
RIWAYAT HIDUP ... v
DAFTAR ISI ... vi
DAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR LAMPIRAN ... ix
I. PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Perumusan Masalah ... 3
1.3. Landasan Teori ... 3
1.4. Tujuan Penelitian ... 5
1.5. Hipotesis ... 6
1.6. Manfaat ... 6
II. TINJAUAN PUSTAKA ... 7
2.1. Permukiman Penduduk ... 7
2.1.1. Persyaratan Permukiman ... 7
2.1.2. Karakteristik Permukiman Kumuh ... 8
2.1.3. Tipologi Permukiman Kumuh ... 10
2.2. Faktor yang Menyebabkan Terbentuknya Permukiman Kumuh ... 13 2.3. Permasalahan yang Timbul Akibat Permukiman Kumuh ... 16
2.4. Pengaruh Permukiman Kumuh Terhadap Lingkungan ... 20
2.5. Pengelolaan Permukiman Kumuh ... 23
2.5.1. Penataan Wilayah Permukiman Kumuh ... 24
2.5.2. Kualitas Lingkungan Permukiman yang Ideal ... 27
III. METODE PENELITIAN ... 30
3.1. Tempat dan Waktu ... 30
3.2. Rancangan Penelitian ... 30
3.2.1. Jenis Penelitian ... 30
3.2.2. Teknik Pengumpulan Data ... 30
3.2.3. Teknik Penentuan Sampel ... 31
3.2.4. Analisis Data ... 31
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 33
4.1. Deskripsi Daerah Penelitian Kabupaten Batubara ... 33
4.1.1. Letak Geografis dan Batas ... 33
4.1.2. Keadaan Fisik ... 33
4.2. Deskripsi Daerah Penelitian Kecamatan Medang Deras ... 35
4.2.1. Keadaan Fisik ... 35
4.2.2. Iklim ... 35
4.2.3. Penduduk dan Tenaga Kerja ... 36
4.2.4. Pendidikan ... 37
4.2.5. Kesehatan ... 38
4.2.6. Perikanan ... 40
4.2.7. Listrik ... 41
4.2.8. Ekonomi ... 41
4.2.9. Pemerintahan ... 42
4.3. Deskripsi Daerah Penelitian Dusun Sono Desa, Kecamatan Medang, Deras Kabupaten Batubara ... 44 4.3.1. Fasilitas Kesehatan Permukiman Kumuh ... 45
4.3.2. Listrik Penduduk Permukiman Kumuh ... 45
4.3.3. Perekonomian Masyarakat Permukiman Kumuh ... 46
4.3.4. Bantuan Pemerintah Terhadap Pembangunan di Dusun Sono, Desa Lalang ... 46 4.3.5. Kondisi Sosial Ekonomi dan Budaya Masyarakat Permukiman Kumuh ... 47 4.3.6. Penataan Permukiman Kumuh ... 48
V. KESIMPULAN DAN SARAN ... 49
5.1. Kesimpulan ... 49
5.2. Saran ... 50
DAFTAR PUSTAKA ... 54
DAFTAR TABEL
No. Judul Halaman
DAFTAR LAMPIRAN
No. Judul Halaman
1. Kuisioner Penelitian ... 56 2. Situasi Perumahan di Dusun Sono Desa Lalang ... 64 3. Fasilitas MCK Warga Dusun Sono Desa Lalang ... 66 4 Situasi Pemukiman Kumuh di Sepanjang Aliran Sungai Padang 67 5. Laporan Penduduk Kecamatan Medan Deras Bulan November
PENATAAN PERMUKIMAN KUMUH DI DUSUN SONO DESA LALANG KECAMATAN MEDANG DERAS KABUPATEN BATUBARA
PROPINSI SUMATERA UTARA
ABSTRAK
Lingkungan permukiman kumuh di perkotaan di Indonesia merupakan permasalahan yang sangat kompleks, diantaranya adalah permasalahan yang berkaitan dengan kemiskinan, tingkat pendidikan masyarakat yang rendah, kesenjangan serta ketidakdisiplinan masyarakat terhadap lingkungannya maupun yang menyangkut kemampuan lembaga-lembaga pemerintahan kota/kabupaten dalam pengaturan, pengorganisasian tata ruang dan sumberdaya yang dimiliki. Salah satunya di Dusun Sono Desa Lalang Kabupaten Batubara. Permasalahan yang terjadi di lapangan ternyata cukup kompleks. Banyak hal-hal yang mempengaruhi timbul dan prosesnya kawasan menjadi suatu permukiman kumuh dengan berbagai macam karekteristik persoalan. Dari hasil penelitian dapat dilihat bahwa kondisi lingkungan permukiman kumuh di Dusun Sono Desa Lalang sangat buruk. Hal ini dapat dilihat dari padatnya bangunan di daerah tersebut yang tidak sesuai dengan perencanan tata ruang yang dapat menimbulkan bahaya banjir serta kebakaran. Selain itu juga rendahnya tingkat kebersihan lingkungan serta sarana dan prasarana kebersihan di permukian kumuh di Dusun Sono Desa Lalang. Kondisi sosial ekonomi masyarakat yang berada dikawasan pemukiman kumuh antara lain mencakup tingkat pendapatan rendah, norma sosial yang longgar, budaya kemiskinan yang mewarnai kehidupannya yang antara lain tampak dari sikap dan perilaku yang apatis. Kondisi tersebut sering juga mengakibatkan kondisi kesehatan yang buruk, sumber pencemaran, sumber penyebaran penyakit dan perilaku menyimpang, yang berdampak pada kehidupan kota keseluruhannya.
SLUM SETTLEMENT ARRANGEMENT AT DUSUN SONO LALANG VILLAGE MEDANG DERAS SUB DISTRICT BATUBARA DISTRICT NORTH
SUMATRA PROVINCE
ABSTRACT
Urban slums environment in in Indonesia is a very complex problem, such as problems related to poverty, low levels of public education, inequality and public indiscipline to the environment as well as those concerning the ability of governmental agencies city / county in the settings, the spatial organization of and resources. One of them at Dusun Sono Lalang Village Batubara District. The problems that occurred in the field is quite complex. Many of the things that influence arises and the process becomes a slum area with a variety of characteristics of the problem. From the research results can be seen that the environmental conditions of the slums in Dusun Sono Lalang Village is very bad. It can be seen from the density of buildings in the area that do not correspond to spatial planning that can cause flooding and fire hazards. In addition, low levels of environmental cleanliness and hygiene facilities in slums in the hamlet Dusun Sono Lalang Village Village. Socio-economic condition of the people who are slum region include the low income level, social norms are loose, the culture of poverty that characterizes life among others, appears from an apathetic attitude and behavior. These conditions often lead to poor health conditions, pollution sources, the source of the spread of illness and deviant behavior, which affects the whole city life.
I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Perkembangan permukiman di daerah perkotaan tidak terlepas dari pesatnya laju pertumbuhan penduduk perkotaan baik karena faktor pertumbuhan penduduk kota itu sendiri maupun karena faktor urbanisasi. Dampak negatif urbanisasi yang telah berlangsung selama ini lebih disebabkan oleh tidak seimbangnya peluang untuk mencari nafkah di daerah perdesaan dan perkotaan. Beberapa pengamat meyakini bahwa salah satu penyebab mengalirnya penduduk pedesaan ke kota-kota akibat kekeliruan adopsi paradigma pembangunan yang menekankan pada pembangunan industrialisasi besar-besaran yang ditempatkan di kota-kota besar yang kemudian dikenal dengan istilah AIDS (Accelerated Industrialization Development Strategy), sehigga memunculkan adanya daya tarik yang sangat kuat untuk mengadu nasibnya di kota yang dianggap mampu memberikan masa depan yang lebih baik dengan penghasilan yang lebih tinggi, sementara pendidikan dan ketrampilan yang mereka miliki kurang memadai untuk masuk disektor formal (Yunus, 2005).
disediakan baik oleh masyarakat sendiri maupun pemerintah, sehingga kapasitas daya dukung prasarana dan sarana lingkungan permukiman yang ada mulai menurun yang pada gilirannya memeberikan kontribusi terjadinya lingkungan permukiman kumuh. Akibat makin banyaknya permukiman kumuh dan liar yang pada gilirannya akan menjadi berat bagi pemerintah kota untuk menanganinya (Yunus, 2005).
Lingkungan permukiman kumuh di perkotaan di Indonesia merupakan permasalahan yang sangat kompleks, diantaranya adalah permasalahan yang berkaitan dengan kemiskinan, tingkat pendidikan masyarakat yang rendah, kesenjangan serta ketidakdisiplinan masyarakat terhadap lingkungannya maupun yang menyangkut kemampuan lembaga-lembaga pemerintahan kota/kabupaten dalam pengaturan, pengorganisasian tata ruang dan sumberdaya yang dimiliki kota dalam melaksanakan fungsinya sebagai pelayan masyarakat kota (Esmara, 1975).
dan prasarana sosial budaya kemasyarakatan yang memadai. Kekumuhan lingkungan permukiman cenderang bersifat paradoks, bagi masyarakat yang tinggal di lingkungan tersebut, kekumuhan adalah kenyataan sehari-hari yang tidak mereka masalahkan, sedangkan di pihak lain yang berkeinginan untuk menanganinya, masalah kumuh adalah suatu permasalahan yang harus segera ditanggulangi penanganannya.
Dari fenomena tersebut dapat dipetik pelajaran bahwa penanganan lingkungan permukiman kumuh tidak dapat diselesaikan secara sepihak, tetapi harus secara sinergis melibatkan potensi dan eksistensi dari seluruh pihak yang berkepentingan (stakeholders), baik Pemerintah Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota maupun masyarakat sendiri selaku penerima manfaat, Pelaku dunia usaha, LSM/NGO, cerdik pandai dan pemerhati yang peduli. Apabila hal ini tidak disiapkan penanggulanganya sejak dini, maka masalah pemukiman kumuh akan menjadi masalah ketidakmampuan kota dalam menjalankan perannya sebagai pusat pembangunan sosial, ekonomi dan politik (Sri, 1988).
1.2. Perumusan Masalah
2) Bagaimana kondisi sosial ekonomi & budaya masyarakat yang terdapat di lingkungan permukiman kumuh di Dusun Sono Desa Lalang, Kecamatan Medan Deras, Kabupaten Batubara.
1.3 Landasan Teori
Permasalahan permukiman kumuh di kota-kota besar Indonesia dinilai sangat kompleks, terutama yang berkaitan dengan permasalahan yang berkaitan dengan kemiskinan dan kesenjangan sosial. Kondisi lingkungan permukiman kumuh cenderung bersifat paradoks, artinya kekumuhan bagi masyarakat yang tinggal di Iingkungan tersebut merupakan kenyataan sehari-hari yang tidak disebut sebagai masalah, sedangkan bagi pihak lain, permukiman kumuh merupakan suatu permasalahan. Oleh karena itu, permukiman kumuh tidak dapat diselesaikan secara sepihak. Akan tetapi harus secara sinergis melibatkan potensi dan eksistensi dari seluruh pihak yang berkepentingan (stakeholders), baik pemerintah maupun masyarakat. Adapun salah satu langkah awal dari perlibatan masyarakat adalah dengan mempertimbangkan pandangan masyarakat yang tinggal di permukiman kumuh terhadap perbaikan permukiman kumuh tersebut.
melahirkan kota-kota penting di dunia. Sungai memiliki peranan yang penting dalam perkembangan sistem hubungan aktivitas dan struktur internal suatu kota (Munford, 1961).
Begitu pula yang terjadi di kota-kota di Indonesia yang dilalui aliran sungai. Pada mulanya aktifitas penduduk di daerah aliran sungai adalah bercocok tanam karena penggunaan air yang mudah didapat dan untuk kehidupan sehari-hari mencari ikan, mencuci dan mandi. Tapi peranan sungai dalam kehidupan sehari-hari terus berkembang, yang mendorong pertumbuhan permukiman yang membentuk pola linear sepanjang sungai. Semakin lama peran sungai terus berkembang dan tidak terpisahkan dari sistem pelayanan kota.
Pada awal pertumbuhannya telah ditandai dengan terbentuknya suatu kosentrasi penduduk dengan membentuk kelompok-kelompok permukiman di sekitar aliran sungai yang kemudian membentuk kota. Kota menurut Wirth, dapat diartikan sebagai suatu permukiman yang relatif besar, padat dan permanen dengan penduduk yang heterogen kedudukan sosialnya. Sebagai permukiman, kota identik sebagai kumpulan dari perumahan yang luas dengan berbagai fasilitas lingkungan di dalamnya (Daljoem, 1987).
konstruksi rumah yang dibuat dari kayu sehingga bisa mengambang di permukaan air sungai yang bisa ditambatkan dimana saja.
Dengan pertumbuhan penduduk sekitar dan sarana serta prasarana umum mulai dibangun, permukiman tersebut mulai naik ke atas, tumbuh di sekitar bantaran aliran sungai. Untuk mengetahui keseluruhan mengenai apa dan bagaimana permukiman kumuh di lingkungan aliran sungai di dusun Sono desa Lalang, Kecamatan Medang Deras, Kabupaten Batubara maka, peneliti mengadakan studi tentang penataan permukiman kumuh di Dusun Sono Desa Lalang, Kecamatan Medang Deras, Kabupaten Batubara, Provinsi Sumatera Utara.
1.4. Tujuan Penelitian
1) Mengetahui kondisi lingkungan permukiman kumuh di Dusun Sono Desa Lalang, Kecamatan Medang Deras Kabupaten Batubara
2) Mengetahui kondisi sosial ekonomi & budaya masyarakat di Dusun Sono Desa Lalang, Kecamatan Medang Deras, Kabupaten Batubara.
1.5 Hipotesis
1) Permukiman kumuh berpengaruh tehadap kondisi lingkungan masyarakat di Dusun Sono Desa Lalang, Kecamatan Medang Deras, Kabupaten Batubara. 2) Permukiman kumuh berpengaruh terhadap kondisi kehidupan sosial
1.6. Manfaat
1) Sebagai bahan acuan dalam penataan lingkungan permukiman kumuh di Dusun Sono Desa Lalang, Kecamatan Medang Deras agar tercipta pengelolaan lingkungan secara berkelanjutan (Sustainable Resources).
2) Sebagai bahan informasi bagi lembaga/organisasi, pemerintah, atau pihak lain untuk meningkatkan kualitas permukiman kumuh masyarakat di Kecamatan Medang Deras, Kabupaten Batubara.
3) Sebagai bahan informasi untuk membantu terlaksananya perbaikan sarana dan prasarana pada permukiman kumuh di dusun Sono desa Lalang, Kecamatan Medang Deras, Kabupaten Batubara.
II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1Permukiman Penduduk 2.1.1. Persyaratan Permukiman
Suatu bentuk permukiman yang ideal di kota merupakan pertanyaan yang menghendaki jawaban yang bersifat komprehensif, sebab perumahan dan permukiman menyangkut kehidupan manusia termasuk kebutuhan manusia yang terdiri dari berbagai aspek. Sebingga dapat dirumuskan secara sederhana tentang ketentuan yang baik untuk suatu permukiman yaitu harus memenuhi sebagai berikut:
1) Lokasinya sedemikian rupa sehingga tidak terganggu oleh kegiatan lain seperti pabrik, yang umumnya dapat memberikan dampak pada pencemaran udara atau pencemaran lingkungan lainnya
2) Mempunyai akses terhadap pusat-pusat pelayanan seperti pelayanan pendidikan, kesehatan, perdagangan, dan lain-lain
3) Mempunyai fasilitas drainase, yang dapat mengalirkan air hujan dengan cepat dan tidak sampai menimbulkan genangan air walaupun hujan yang lebat sekalipun
5) Dilengkapi dengan fasilitas air kotor/tinja yang dapat dibuat dengan sistem individual yakni tangki septik dan lapangan rembesan, ataupun tanki septik komunal.
6) Permukiman harus dilayani oleh fasilitas pembuangan sampah secara teratur agar lingkungan permukiman tetap nyaman.
7) Dilengkapi dengan fasilitas umum seperti taman bermain bagi anak-anak, lapangan atau taman, tempat beribadat, pendidikan dan kesehatan sesuai dengan skala besarnya permukiman itu.
8) Dilayani oleh jaringan listrik dan telepon (Sinulingga, 2005).
2.1.2. Karakteristik Permukiman Kumuh
Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, dapat merupakan kawasan perkotaan dan perdesaan, berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal/hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan.
Menurut Silas, dkk (1991) Permukiman Kumuh dapat diartikan menjadi dua bagian, yang pertama ialah kawasan yang proses terbentukannya karena keterbatasan kota dalam menampung perkembangan kota sehingga timbul kompetisi dalam menggunakan lahan perkotaan. Sedangkan kawasan permukiman berkepadatan tinggi rnerupakan embrio permukiman kumuh. Dan yang kedua ialah kawasan yang lokasi penyebarannya secara geografis terdesak perkembangan kota yang semula baik, lambat laun menjadi kumuh. Perkembangan kota yang kumuh disebabkan oleh mobilitas sosial perekonomian yang stagnan.
Karakteristik Permukiman Kumuh:
1) Keadaan rumah pada permukiman kumuh terpaksa dibawah standar, rata-rata 6 m2
2) Permukiman ini secara fisik memberi
/orang. Sedangkan fasilitas kekotaan secara langsung tidak terlayani karena tidak tersedia. Namun karena lokasinya dekat dengan permukiman yang ada, maka fasilitas Iingkungantersebut tak sulit mendapatkannya.
Kriteria Umum Permukiman Kumuh:
1) Mandiri dan produktif dalam banyak aspek, namun terletak pada tempat yang perlu dibenahi.
2) Keadaan fisik hunian minim dan perkembangannya lambat. Meskipun terbatas, namum masih dapat ditingkatkan.
3) Para penghuni lingkungan permukiman kumuh pada umumnya bermata pencaharian tidak tetap dalam usaha non formal dengan tingkat pendidikan rendah.
4) Pada umumnya penghuni mengalami kemacetan mobilitas pada tingkat yang paling bawah, meskipun tidak miskin serta tidak menunggu bantuan pemerintah, kecuali dibuka peluang untuk mendorong mobilitas tersebut.
5) Ada kemungkinan dilayani oleh berbagai fasilitas kota dalam kesatuan program pembangunan kota pada umumnya.
6) Kehadirannya perlu dilihat dan diperlukan sebagai bagian sistem kota yang satu, tetapi tidak semua begitu saja dapat dianggap permanent (Anonim, 2009).
Kriteria khusus permukiman kumuh:
1) Berada di lokasi tidak legal
2) Dengan keadaan fisik yang substandar, penghasilan penghuninya amat rendah (miskin)
3) Tidak dapat dilayani berbagai fasilitas kota
5) Permukiman kumuh selalu menempati lahan dekat pasar kerja (non formal), ada sistem angkutan yang memadai dan dapat dimanfaatkan secara umum walau tidak selalu murah (Anonim, 2009).
2.1.3. Tipologi Permukiman Kumuh
Berdasarkan kondisi dan permasalahan Iingkungan permukiman yang diamati di lapangan, kawasan permukiman kumuh dapat dibedakan dalam 7 (tujuh) tipologi. (Laporan Review Kawasan Permukiman Kumuh Sulawesi Selatan tahun 2002) (Anonim, 2009). Masing-masing tipologi memiliki karakter khas yang memberi corak kehidupan lingkungan permukiman tersebut.
Beberapa tipologi permukiman kumuh tersebut adalah sebagai berikut:
1) Permukiman kumuh nelayan
Merupakan permukiman kumuh yang terletak di luar arena antara garis pasang terthiggi dan terendah, dengan bangunan-bangunan yang langsung bertumpu pada tanah, baik itu bangunan rumah tinggal atau bagunan lainnya. Rata-rata lokasinya ditepi pantai.
2) Permukiman kumuh dekat pusat kegiatan sosial ekonomi.
pertokoan, lingkungan pendidikan/kampus, sekitar obyek-obyek wisata dan pusat-pusat pelayanan sosial-ekonomi lainnya.
3) Permukiman kumuh pusat kota
Merupakan permukiman kumuh yang terletak di tengah kota (urban core), yang sebagai permukiman lama atau kuno atau tradisional. Permukiman yang dimaksud disini adalah permukiman yang dahulu merupakan permukiman yang diperuntukkan bagi hunian kalangan menengah ke bawah.
4) Permukiman kumuh pinggiran kota
Merupakan permukiman kumuh yang berada di luar pusat kota (urban fringe), yang ada pada umumnya merupakan permukiman yang tumbuh dan berkembang di pinggiran kota sebagai konsekuensi dari perkembangan kota, perkembangan penduduk yang sangat cepat serta tingkat perpindahan penduduk dari desa ke kota yang sangat tinggi.
5) Permukiman kumuh daerah pasang surut
menonjol adalah perletakan dermaga atau tempat menambak perahu yang berdekatan dengan permukiman.
6) Permukiman kumuh daerah rawan bencana 7) Permukiman kumuh tepian sungai
Merupakan permukiman kumuh yang terletak didaerah rawan bencana alam, khususnya tanah longsor, gempa bumi dan banjir.
8) Permukiman kumuh tepian sungai
dikota-kota seperti ini berada di koridor tepian sungai. Karakteristik bangunan dan lingkungan ini dapat dibedakan menjadi 3 (tiga) tipe, yaitu tipe rakit, panggung dan bertumpu langsung pada tanah. Unit-unit bangunan tipe panggung pada umumnya merupakan transisi antara bangunan tipe rakit yang bertumpu langsung pada tanah.
Melihat karakteristik sifat dan tipologi yang diuraikan diatas dapat dikatakan bahwa tipologi penelitian yang dilaksanakan adalah kategori penelitan permukiman kumuh pusat kota dan permukiman kumuh nelayan.
2.2Faktor yang Menyebabkan Terbentuknya Permukiman Kumuh
Sungai menurut Peraturan Pemerintah No. 35 Tahun 1999 sebagai suatu tempat atau wadah serta jaringan pengaliran air mulai dari mata air sampai muara dengan dibatasi kanan dan kirinya serta disepanjang pengalirannya oleh garis sepadan. Sungai telah memegang peranan yang sangat penting dalam sejarah perkembangan peradaban dan kebudayaan manusia. Pada awal pertumbuhannya telah ditandai dengan terbentuknya suatu konsentrasi penduduk dengan membentuk kelompok pemukiman tertentu di lembah sungai yang subur. Peranan sungai di dalam kehidupan sehari-hari, dengan adanya air, manusia memanfaatkan untuk minum, mandi dan mencuci.
dan aktifitas sosial ekonominya makin lama peranannya makin berkembang dan tidak terpisahkan lagi dari keseluruhan sistem pelayan. Pesatnya pertambahan jumlah penduduk di perkotaan akibat dari jumlah kelahiran dan perpindahan penduduk dari pedesaan ke kota, akan berpengaruh langsung terhadap kebutuhan sarana prasarana kota dalam hal ini menyangkut kebutuhan akan perumahan dan permukiman di perkotaan itu sendiri.
Hingga dewasa ini pembangunan perumahan dan permukiman di perkotaan, baik yang ditangani pemerintah, swasta maupun swadaya masyarakat belum dapat mengimbangi kebutuhan yang terus meningkat di kota. Bahkan terdapat kecenderungan bahwa pembangunan perumahan dan permukiman di kota semakin tertinggal dari cepatnya pertumbuhan penduduknya (Yudohusodo, 1991).
Perkembangan kota dipengaruhi kondisi topografis seperti perbukitan, lautan, sungai dan rintangan alam lainnya yang dapat menghentikan laju perkembangan kota. Daerah yang mempunyai potensi sumber daya alam yang berlimpah dan ditangani dengan baik merupakan daerah yang mempunyai daya tarik kuat untuk berkembang.
1) Kondisi Fisik Lingkungan.
Secara topografi, kawasan tersebut merupakan pertemuan antara darat dan air, dataran rendah dan landai sehingga sering terjadi erosi dan sedimentasi yang menimbulkan pendangkalan sungai.
Secara hidrologis, kawasan tersebut merapakan daerah pasang surut, mempunyai air tanah tinggi. Kawasannya sebagian besar mempunyai struktur batuan lepas, tanah lembut serta rawan terhadap bencana alam.
Secara klimatologis, kawasan ini mempunyai dinamika iklim, cuaca, angin, suhu dan kelembaban tinggi.
2) Kondisi Flora dan fauna
Kondisi flora dan fauna sangat spesifik seperti mangrove, kelapa, ikan, bangau dll.
3) Kondisi Sosial Ekonomi dan Budaya
Kawasan ini mempunyai keunggulan lokasi sehingga menjadi pusat pertumbuhan kegiatan ekonomi.
Penduduk kawasan mempunyai kegiatan sosial ekonomi yang khas dan berorientasi ke air.
Terdapat peninggalan sejarah/budaya serta upacara keagamaan tertentu. 4) Kondisi Prasarana dan sarana
Drainase kawasan memerlukan pemecahan khusus karena daerah banjir atau genangan air.
Air Limbah belum tercukupi karena kondisi air tanah yang buruk (payau/asin) Memiliki aksessibilitas tinggi, sebab dapat dicapai dari darat maupun air
(sungai, pelabuhan menjadi titik pertumbuhan).
Permukiman dan perumahan biasanya berkembang sekitar badan sungai, dengan fasilitas spesifik di dalamnya seperti dermaga, pasar terapung atau tempat pelelangan ikan.
2.3Permasalahan yang Timbul Akibat Permukiman Kumuh
Perumahan kumuh dapat mengakibatkan berbagai dampak. Dari segi pemerintahan, pemerintah dianggap dan dipandang tidak cakap dan tidak peduli dalam menangani pelayanan terhadap masyarakat, Sementara pada dampak sosial, dimana sebagian masyarakat kumuh adalah masyarakat berpenghasilan rendah dengan kemampuan ekonomi menengah ke bawah dianggap sebagai sumber ketidakteraturan dan ketidakpatuhan terhadap norma-norma sosial.
Terbentuknya pemukiman kumuh, yang sering disebut sebagai slum area. Daerah ini sering dipandang potensial menimbulkan banyak masalah perkotaan, karena dapat merupakan sumber timbulnya berbagai perilaku menyimpang, seperti kejahatan, dan sumber penyakit sosial lainnya.
kehidupan yang serba mariginal ini temyata mengakibatkan semakin banyaknya penyimpangan perilaku penduduk penghuninya.
Hal ini dapat diketahui dari tatacara kehidupan sehari-hari, seperti mengemis, berjudi, mencopet dan melakukan berbagai jenis penipuan. Terjadinya perilaku menyimpang ini karena sulitnya mencari atau menciptakan pekerjaan sendiri dengan keahlian dan kemarnpuan yang terbatas, selain itu juga karena menerima kenyataan bahwa impian yang mereka harapkan mengenai kehidupan dikota tidak sesuai dan ternyata tidak dapat memperbaiki kehidupan mereka.
Mereka pada umumnya tidak cukup memiliki kemampuan untuk mendapatkan pekerjaan yang layak, disebabkan kurangnya keterampilan, tanpa modal usaha, tempat tinggal tak menentu, rendahnya penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi, rendahnya daya adaptasi sosial ekonomi dan pola kehidupan kota. Kondisi yang serba terlanjur, kekurangan dan semakin memprihatmkan itu mendorong para pendatang tersebut untuk hidup seadanya, termasuk tempat tinggal yang tidak memenuni syarat kesehatan.
menjadi pengangguran. Sehingga tanggungjawab terhadap disiplin lingkungan, norma sosial dan hukum, kesehatan, solidaritas sosial, tolong menolong, menjadi terabaikan dan kurang diperhatikan.
Oleh karena para pemukim pada umumnya terdiri dari golongan-golongan yang tidak berhasil mencapai kehidupan yang layak, maka tidak sedikit menjadi pengangguran, gelandangan, pengemis, yang sangat rentan terhadap terjadinya perilaku menyimpang dan berbagai tindak kejahatan, baik antar penghuni itu sendiri maupun terhadap masyarakat lingkungan sekitanya. Kondisi kehidupan yang sedang mengalami benturan antara perkembangan teknologi dengan keterbatasan potensi sumber daya yang tersedia, juga turut membuka celah timbulnya perilaku menyimpang dan tindak kejahatan dari para penghuni pemukiman kumuh tersebut.
Kecenderungan terjadinya perilaku menyimpang (deviant behaviour) ini juga diperkuat oleh pola kehidupan kota yang lebih mementingkan diri sendiri atau kelompoknya yang seringkali bertentangan dengan nilai-nilai moral dan norma-norma sosial dalam masyarakat. Perilaku menyimpang pada umumnya sering dijumpai pada permukiman kumuh adalah perilaku yang bertentangan dengan norma-norma sosial, tradisi dan kelaziman yang berlaku sebagaimana kehendak sebagian besar anggota masyarakat.
dan menghindar dari kegiatan-kegiatan kemasyarakatan, seperti gotong-royong dan kegiatan sosial lainnya. Bagi kalangan remaja dan pengangguran, biasanya penyimpangan perilakunya berupa mabuk-mabukan, minum obat terlarang, pelacuran, adu ayam, bercumbu di depan umum, begadang dan berjoget di pinggir jalan dengan musik keras sampai pagi, mencorat-coret dinding/bangunan fasilitas umum, dan lain-lain.
Akibat lebih lanjut perilaku menyunpang tersebut bisa mengarah kepada tindakan kejahatan (kriminal) seperti pencurian, pemerkosaan, penodongan, pembunuhan, pengrusakan fasilitas umum, perkelahian, melakukan pungutan liar, mencopet dan perbuatan kekerasan lainnya. Keadaan seperti itu cenderung menimbulkan masalah-masalah baru yang menyangkut: (a) masalah persediaan ruang yang semakin terbatas terutama masalah permukiman untuk golongan ekonomi lemah dan masalah penyediaan lapangan pekerjaan di daerah perkotaan sebagai salah satu faktor penyebab timbulnya perilaku menyimpang, (b) masalah adanya kekaburan norma pada masyarakat migran di perkotaan dan adaptasi penduduk desa di kota, (c) masalah perilaku menyimpang sebagai akibat dari adanya kekaburan atau ketiadaan norma pada masyarakat migran di perkotaan.
Masalah yang terjadi akibat adanya perrnukiman kumuh ini, khususnya dikota-kota besar diantaranya wajah perkotaan menjadi memburuk dan kotor, planologi penertiban bangunan sukar dijalankan, banjir, penyakit menular dan kebakaran sering melanda perrnukiman ini. Di sisi lain bahwa kehidupan penghuninya terus merosot baik kesehatannya, maupun sosial kehidupan mereka yang terus terhimpit jauh dibawah garis kemiskinan (Susanto, 1974).
Secara umum permasalahan yang sering terjadi di daerah permukiman kumuh adalah:
1) Ukuran bangunan yang sangat sempit, tidak memenuhi standar untuk bangunan layak huni.
2) Rumah yang berhimpitan satu sama lain membuat wilayah permukiman rawan akan bahaya kebakaran.
3) Sarana jalan yang sempit dan tidak memadai. 4) Tidak tersedianya jaringan drainase.
5) Kurangnya suplai air bersih. 6) Jaringan listrik yang semrawut. 7) Fasilitas MCK yang tidak memadai.
2.4 Pengaruh Permukiman Kumuh Terhadap Lingkungan
budaya, lingkungan fisik serta dimensi politis. Di bidang penyelenggaraan pemerintahan, keberadaan lingkungan permukiman kumuh memberikan dampak citra ketidakberdayaan, ketidakmampuan dan bahkan ketidakpedulian pemerintah terhadap pengaturan pelayanan kebutuhan-kebutuhan hidup dan penghidupan warga kota maupun pendatang dan pelayanan untuk mendukung kegiatan sosial budaya, ekonomi, teknologi, ilmu pengetahuan, dan sebagainya.
Dampak terhadap tatanan sosial budaya kemasyarakatan adalah bahwa komunitas yang bermukim di lingkungan permukiman kumuh yang secara ekonomi pada umumnya termasuk golongan masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah, seringkali dianggap sebagai penyebab terjadinya degradasi kedisiplinan dan ketidaktertiban dalam berbagai tatanan sosial kemasyarakatan (Sri, 1988).
Di bidang lingkungan/hunian komunitas penghuni lingkungan permukiman kumuh sebagian besar pekerjaan mereka adalah tergolong sebagai pekerjaan sektor informal yang tidak memerlukan keahlian tertentu, misalnya sebagai buruh kasar/kuli bangunan, sehingga pada umumnya tingkat penghasilan mereka sangat terbatas dan tidak mampu menyisihkan penghasilannya untuk memenuhi kebutuhan perumahan dan permukiman sehingga mendorong terjadinya degradasi kualitas lingkungan yang pada gilirannya memunculkan terjadinya permukiman kumuh.
tinggal di rumah dan kerawanan sosial. Solusi penataannya membutuhkan peran semua pihak secara timbal balik, khususnya misi dinas terkait, LSM yang paham kompleksitas permasalahan permukiman kumuh, baik dari segi teknis-teknologis ataupun sosial-budaya, dengan melibatkan partisipasi aktif masyarakat permukiman kumuh itu sendiri. Faktor-faktor kendala pelaksanaan program: kendala dari pihak penentu kebijaksanaan, dipecahkan dengan perbaikan mental dan pemahaman terhadap kebutuhan dari masyarakat miskin kota. Kendala dari masyarakat sasaran program dan alternatif yang harus dipecahkan, berupa: kepemilikan lahan, semangat menetap, kemiskinan, kepribadian dan sikap fatalistik kelompok sosial ini (Sulistyawati, 2007).
bersangkutan sebagai lingkungan permukiman kumuh yang tidak layak huni dan perlu diremajakan”.
Penanganan peremajaan lingkungan permukiman kumuh yang diatur dalam Inpres No. 5 Tahun 1990, tentang pedoman pelaksanaan peremajaan permukiman kumuh di atas tanah negara dinyatakan bahwa “Pertimbangan peremajaan permukirnan kumuh adalah dalam rangka mempercepat peningkatan mutu kehidupan masyarakat terutarna bagi golongan masyarakat berpenghasilan rendah yang bertempat tinggal di kawasan permukiman kumuh yang berada di atas tanah Negara”.
Selanjutnya kebijakan penanganan permukiman kumuh sesuai Surat Edaran Menpera No. 04/SE/M/I/93 Tahun 1993, dinyatakan bahwa perumahan dan permukiman kumuh adalah lingkungan hunian dan usaha yang tidak layak huni yang keadaannya tidak memenuhi persyaratan teknis, sosial, kesehatan, keselamatan dan kenyamanan serta tidak memenuhi persyaratan ekologis dan legal administratif yang penanganannya dilaksanakan melalui pola perbaikan/pemugaran, peremajaan maupun relokasi sesuai dengan tingkat/ kondisi permasalahan yang ada.
2.5. Pengelolaan Permukiman Kumuh
Kemiskinan merupakan salah satu penyebab timbulnya pemukiman kumuh di kawasan perkotaan. Pada dasarnya kemiskinan dapat ditanggulangi dengan adanya pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan pemerataan, peningkatan lapangan pekerjaan dan pendapatan kelompok miskin serta peningkatan pelayanan dasar bagi kelompok miskin dan pengembangan institusi penanggulangan kemiskinan. Peningkatan pelayanan dasar ini dapat diwujudkan dengan peningkatan air bersih, sanitasi, penyediaan serta usaha perbaikan perumahan dan lingkungan pemukiman pada umumnya.
Adapun cara untuk mengatasi permukiman kumuh adalah :
2. Program uji coba peremajaan lingkungan kumuh, yang dilakukan dengan membongkar lingkungan kumuh dan perumahan kumuh yang ada serta menggantinya dengan rurnah susun yang memenuhi syarat.
2.5.1. Penataan Wilayah Permukiman Kumuh
Kegiatan penataan lingkungan kumuh ini menerapkan konsep dasar Tridaya yang meliputi aspek penyiapan masyarakat melalui pemberdayaan sosial kemasyarakatan, pendayagunaan prasarana dan sarana lingkungan permukiman serta pemberdayaan kegiatan usaha ekonomi lokal/masyarakat.
Dalam penerapannya, kegiatan ini menggunakan pemberdayaan masyarakat sebagai inti gerakannya, dengan menempatkan komunitas permukiman sebagai pelaku utama pada setiap tahapan, langkah, dan proses kegiatan, yang berarti komunitas pemukim adalah pemilik kegiatan. Pelaku pembangunan di luar komunitas pemukim merupakan mitra kerja sekaligus sebagai pelaku pendukung yang berpartisipasi pada kegiatan komunitas pemukim.
yang diambil, mengelola dan mempertanggungjawabkan hasil-hasil kegiatannya, serta mampu mengembangkan produk yang telah dihasilkan.
Melalui penerapan strategi ini diharapkan terjadi peningkatan secara bertahap kapasitas sumberdaya manusia dan pranata sosial komunitas pemukim, kualitas lingkungan permukiman, dan kapasitas ekonomi/usaha komunitas. Seluruh rangkaian kegiatan dalam pernberdayaan masyarakat dalam program penataan lingkungan kumuh ini memiliki pola dasar yang secara umum dapat dikelompokan menjadi tiga kelompok besar kegiatan fasilitasi, yaitu pengorganisasian dan peningkatan kapasitas masyarakat, pelaksanaan pembangunan serta pengembangan kelembagaan komunitas Dalam rangka menempatkan masyarakat sebagai pelaku utama pembangunan, masyarakat yang terorganisasi memiliki peluang yang lebih besar dibandmgkan secara individual. Selain itu kemampuan masyarakat dalam mengidentifikasi kebutuhan dan potensinya, serta membuat rencana yang rasional juga menjadi persyaratan keberhasilan kegiatan.
merealisasikan rencananya terutama dalam penataan lingkungan permukiman kumuh, tanpa menutup kemungkinan adanya bantuan tidak mengikat dari pihak lain.
Selanjutnya fasilitasi terhadap komunitas dilakukan untuk pengelolaan hasil pembangunan yang telah dilaksanakannya. Rangkaian fasilitasi ini merupakan bagian dari konsep dasar Tridaya, khususnya dalam aspek pendayagunaan prasarana dan sarana lingkungan dan aspek penyiapan masyarakat dalam satu kesatuan.
Pengembangan lembaga komunitas merapakan fasilitasi tahap akhir. Dalam rangkaian kegiatannya, fasilitasi ini mengarah kepada pembuatan aturan main lembaga komunitas, formalisasi lembaga komunitas dalam rangka peningkatan kapasitas manajemen dan teknis kepada komunitas maupun lembaga. komunitas, pembentukan jaringan kerja dengan komunitas lain, pemanfaatan akses sumber daya kunci pembangunan dalam rangka kemitraan, dan pembukaan akses terhadap pengabil kebijakan. Rangkaian fasilitas ini merupakan bentuk utuh dari penerapan konsep dasar Tridaya.
Secara ringkas penataan wilayah untuk pengananan masalah permukiman kumuh tersebut adalah:
1) Menempatkan masyarakat sebagai pelaku utama dalam penataan lingkungan permukiman kumuh.
3) Mencari pemecahan terbaik dalam penentuan kelayakan penataan lingkungan permukiman kumuh.
4) Melaksanakan penegakkan dan perlindungan hukum kepada masyarakat yang tinggal di lingkungan permukiman kumuh.
5) Melakukan pemberdayaan kepada para pelaku untuk mencegah terjadinya permasalahan sosial.
6) Menerapkan budaya bersih dan tertib di lingkungan perumahan dan permukiman. Akhirnya, apabila upaya penataan pennukiman kumuh dapat dilaksanakan maka hasil yang dapat diharapkan adalah meningkatnya pendapatan masyarakat, memperluas lapangan pekerjaan baru, meningkakan kualitas rumah tinggal bahkan dapat memudahkan perolehan jasa-jasa dari penduduk yang tersedia, meningkatkan kesehatan lingkungan, hal ini dapat berakibat meningkatnya hasrat penduduk untuk berpartisipasi dalam pembangunan dan bahkan dapat meningkatkan nilai tanah yang ada.
2.5.2 Kualitas Lingkungan Permukiman yang Ideal
Sumunar (2000) berhasil mengklasifikasi lingkungan permukiman di Kota
Yogyakarta dalam tiga kelas, yakni pertama kelas permukiman dengan kualitas baik, kedua kelas permukiman dengan kualitas sedang, dan ketiga kelas permukiman
sosial ekonomi seperti tahun sukses pendidikan, penghasilan dan besarnya rumah tangga, menunjukkan adanya korelasi dengan kondisi kualitas lingkungan permukiman. Lingkungan permukiman dengan kualitas buruk terutama terdapat di daerah pusat Kota Yogyakarta, sepanjang sungai dan di sekitar jalur kereta api. Biasanya permukiman ini dihuni oleh para penglaju atau commuter yang setiap waktu tertentu pulang kampung.
Hasil penelitian Sumunar (2000) sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh Marwasta (2001). Marwasta (2001) menyatakan penambahan agihan permukiman kumuh di Kota Yogyakarta umumnya terjadi pada lahan permukiman di sekitar badan sungai, yakni Sungai Winongo, Sungai Code dan Sungai Gajahwong, meskipun terdapat juga agihan yang berasosiasi dengan jalur rel kereta api dalam luasan yang relatif kecil. Penelitian Marwasta (2001) juga menunjukan proses perkembangan permukiman kumuh di Kota Yogyakarta cenderung berlangsung lambat dan terus menerus. Proses perkembangan permukiman kumuh ini lebih didominasi oleh proses pemadatan bangunan rumah dan proses penuaan bangunan rumah mukim, yang keduanya merupakan penyebab terjadinya deteorisasi Iigkungan permukiman.
kualitas lingkungan permukiman baik. Keadaan ini membuktikan bahwa faktor kepadatan dan keteraturan bangunan berpengaruh terhadap kualitas lingkungan permukiman.
Permukiman dapat berfungsi sebagaimana mestinya bila memiliki kelengkapan dasar fisik Iingkungan berupa prasarana lingkungan (Pasal 1 Butir 5 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992). Dalam bagian penjelasan Undang-undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Pemukiman, sarana dasar yang utama bagi berfungsinya suatu lingkungan permukiman ialah: 1) jaringan jalan untuk mobilitas manusia dan angkutan barang, mencegah perambatan kebakaran serta untuk menciptakan ruang dan bangunan yang teratur; 2) jaringan saluran pembuangan air limbah dan tempat pembuangan sampan untuk kesehatan lingkungan; dan Ketiga jaringan saluran air hujan untuk pengalusan (drainase) dan pencegahan banjir setempat. Dalam keadaan tidak terdapat air tanah sebagai sumber air bersih, jaringan air bersih merupakan sarana dasar.
pemerintahan, pendidikan dan kesehatan, peribadatan, rekreasi dan olah raga, pemakaman, dan pertamanan.
III. METODE PENELITIAN
3.1. Tempat dan Waktu
Penelitian dilaksanakan di Dusun Sono, Desa Lalang, Kecamatan Medang Deras, Kabupaten Batubara, Provinsi Sumatera Utara. Kabupaten Batubara terletak (± 0-50 meter) diatas permukaan laut. Pemilihan lokasi penelitian dilakukan secara sengaja (purposive) disebabkan perlunya penataan permukiman kumuh di Dusun Sono, Desa Lalang, Kecamatan Medang Deras, Kabupaten Batubara.
Waktu penelitian bulan Januari 2011 sampai Maret 2011.
3.2Rancangan Penelitian 3.2.1. Jenis Penelitian
Penelitian deskriptif dilakukan untuk mengetahui kondisi lingkungan permukiman kumuh dan kondisi sosial ekonomi & budaya masyarakat di Dusun Sono Desa Lalang, Kecamatan Medang Deras, Kabupaten Batubara.
3.2.2. Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data kondisi sosial ekonomi & budaya masyarakat permukiman kumuh menggunakan metode pengumpulan data primer dan pengumpulan data aktif dengan wawancara langsung kepada responden.
3.2.3. Teknik Penentuan Sampel
Sampel penelitian untuk mengetahui kondisi lingkungan permukiman kumuh yakni masyarakat yang tinggal di Dusun Sono Desa Lalang, Kabupaten Medang Deras, Kabupaten Batubara.
Sampel penelitian untuk keadaan sosial ekonomi & budaya masyarakat permukiman kumuh diambil dengan cara memilih 50 orang informan dari 70 orang kepala keluarga di Dusun Sono Desa Lalang. Jumlah sampel sebanyak 71% dari jumlah masyarakat yang menghuni permukiman kumuh dan dipilih secara acak (random sampling).
3.2.4. Analisis Data
Analisis yang digunakan untuk mengetahui kondisi lingkungan dan pengaruh kondisi sosial ekonomi masyarakat permukiman kumuh yakni Uji Validitas Kuisioner. Tahapan kegiatan Uji Kuisioner meliputi:
1) Pengukuran respon subyek ke dalam 4 poin skala dengan interval yang sama. Tipe data yang digunakan adalah tipe Interval Skala Likert (Likert Scale).Selanjutnya data responden yang telah diklasifikasikan dalam skala likert,
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Deskripsi Daerah Penelitian Kabupaten Batubara
4.1.1 Letak Geografis dan Batas
Kabupaten Batu Bara merupakan salah satu Kabupaten di Propinsi Sumatera Utara yang baru terbentuk pada Tahun 2007 dengan letak astronomis 2003’00’’-3026’00’’ LU dan 99.001-100.000 BT, yang merupakan pemekaran dari Kabupaten Asahan. Kabupaten Batu Bara berada di kawasan Pantai Timur Sumatera Utara yang mempunyai batas-batas administratif Kabupaten Batu Bara antara lain:
a. Utara : Kabupaten Serdang Bedagai b. Selatan : Kabupaten Asahan
c. Barat : Kabupaten Simalungun d. Timur : Selat Malaka
(Batubara Dalam Angka, 2009).
4.1.2. Keadaan Fisik
Ha yang terdiri dari 7 Kecamatan serta 93 desa dan 7 kelurahan yang terdiri dari 1 desa swadaya mula, 25 desa swakarya mula, 6 swakarya madya, 62 desa swasembada mula dan 6 desa swasembada madya yang seluruhnya telah definitif. Dari 100 kepala desa atau lurah, 9 diantaranya dikepalai oleh perempuan atau sekitar 9 %.
Kabupaten Batubara dibagi menjadi 7 Kecamatan sebagai berikut:
1. Kecamatan Sei Balai 2. Kecamatan Tanjung Tiram 3. Kecamatan Talawi
4. Kecamatan Lima Puluh 5. Kecamatan Air Putih 6. Kecamatan Sei Suka 7. Kecamatan Medang Deras
4.1.3. Topografi Kabupaten Batubara
Kabupaten Batu Bara terletak 0-50 meter dpl dengan prosentase kemiringan yakni:
a. 0 – 7 m = 28,56 % b. 7 – 25 m = 22,69 % c. 25 – 100 m = 23,60 % d. 100 – 500 m = 15,89 % e. 500 – 1 000 m = 4,27 %
4.2 Deskripsi Daerah Penelitian Kecamatan Medang Deras
4.2.1 Keadaan Fisik
Kecamatan Medang Deras merupakan bagian Kabupaten Batubara. Deskripsi daerah penelitian Kecamatan Medang Deras adalah sebagai berikut:
a. Sebelah Utara : Selat Malaka b. Sebelah Timur : Selat Malaka
c. Sebelah Selatan : Kecamatan Sei Suka
4.2.2 Iklim
Seperti umumnya daerah-daerah lainnya yang berada di kawasan Sumatera Utara, Kabupaten Batu Bara termasuk daerah yang beriklim tropis dan memiliki dua musim yaitu musim kemarau dan musim hujan. Menurut catatan Pos Pengukuran Perkebunan Sei Bejangkar, pada Tahun 2008 terdapat 95 hari hujan dengan volume curah hujan sebanyak 1.736 mm. Curah hujan terbesar terjadi pada bulan Nopember yaitu 233 mm dengan hari hujan sebanyak 12 hari. Sedangkan curah hujan paling kecil terjadi pada bulan Pebruari sebesar 18 mm dengan hari hujan 2 hari. Rata-rata curah hujan tahun 2008 mencapai 144,67 mm/bulan.
4.2.3. Penduduk dan Tenaga Kerja
Tabel 1. Perkembangan dan Kepadatan Penduduk 1997-2008
Tahun Penduduk Pertumbuhan
Kepadatan Populasi
{1} {2} {3} {4}
1998 926.884 0.42 200
1999 931.807 0.53 201
2000 935.855 0.87 202
2001 943.886 0.57 204
2002 961.444 1.08 207
2003 990.230 2.01 214
2004 1.009.856 1.92 218
2005 1.024.369 1.82 222
2006 1.038.554 1.75 225
2007 373.836 1.66 413
2008 380.570 1.80 41
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Asahan, Batubara Dalam Angka, 2009
Penduduk Kabupaten Batubara yang menganut agama Islam pada Tahun 2008 sebesar 85.37%, Katolik sebesar 2.27%, Protestan sebesar 11.59%, Budha sebesar 0.74% dan Hindu sebesar 0.04%. Untuk suku bangsa yang terbanyak adalah Jawa sebesar 39.34%, kedua suku Melayu sebesar 37.99% dan urutan ketiga adalah suku Batak sebesar 18.44% sedangkan sisanya adalah suku Minang, Banjar, Aceh dan lainnya.
Jumlah pencari kerja yang terdaftar pada Tahun 2008 sebanyak 524 orang yang terdiri dari 128 pencari kerja laki-laki dan sisanya 396 adalah pekerja perempuan dan semuanya sudah ditempatkan (Batubara Dalam Angka, 2009).
4.2.4. Pendidikan
Penyediaan sarana fisik pendidikan dan jumlah tenaga guru yang memadai merupakan salah satu upaya untuk meningkatkan partisipasi sekolah dan kualitas pendidikan masyarakat. Pada Tahun 2008 di Kabupaten Batubara terdapat 16 buah Taman Kanak-kanak dengan jumlah murid 1.410 orang dan guru sebanyak 97 orang.
orang murid. Jumlah sekolah menurut jenis dan status sekolah (Batubara Dalam Angka, 2009).
Hasil wawancara dengan Kepala Sekolah tentang kondisi sekolah yang ada di Desa Long Uro, tidak ada perubahan sejak dulu hanya satu sekolah dasar. Sedangkan kondisi bangunannya berkurang. Adapun proyek rehabilitasi yang masuk, hanya menambal bukan diganti bahannya. Untuk alat dan buku, menurut Kepala Sekolah, ada peningkatan dengan adanya bantuan yang diberikan oleh pemerintah. Jumlah staf pengajar ada penambahan dan honor guru juga ada peningkatan.
Selain itu tingkat pendidikan guru menurut Kepala Sekolah, belum ada peningkatan, tapi dari diskusi informal dengan guru lain terjawab bahwa mereka ada yang mengikuti kuliah di Universitas Terbuka dengan bantuan biaya dari pemerintah daerah. Keaktifan guru dikatakan oleh Kepala Sekolah, menurun. Namun persentase kelulusan meningkat. Jumlah orang yang bisa baca tulis juga ada peningkatan.
4.2.5. Kesehatan
Kesehatan merupakan salah satu hal terpenting dalam kehidupan manusia. Dengan tersedianya sarana dan prasarana kesehatan yang memadai sangat membantu dalam upaya meningkatkan kesehatan masyarakat sekaligus meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Di Kabupaten Batubara hanya terdapat satu buah Rumah Sakit milik swasta yaitu milik PT. Inalum di Kecamatan Sei Suka. Sedangkan Puskesmas yang ada berjumlah 9 buah juga terdapat Puskesmas Pembantu dan Posyandu masing-masing berjumlah 64 dan 496 buah semuanya tersebar di tiap Kecamatan. Sedangkan jumlah klinik mencapai 145 unit.
Fasilitas kesehatan yang ada di Desa Long Uro adalah Puskesmas Pembantu dan baru dibangun tahun 2000. Sumber dana untuk operasional selama ini diberikan oleh Pemerintah Kabupaten. Keterjangkauan terhadap perawatan kesehatan telah berubah selama 5 tahun terakhir. Jumlah fasilitas kesehatan menurut hasil wawancara bertambah karena dulu kalau mau berobat harus ke Long Ampung atau Long Nawang. Namun jumlah staf masih kurang, juga mengenai alat dan ketersediaan obat masih diharapkan ada penambahan oleh pemerintah. Kalau gaji/honor staf kesehatan dikatakan sama saja belum ada perubahan.
perawat swasta (Data Tahun 2006). Keadaan penyebaran penyakit di Kabupaten Batubara Tahun 2008 dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2. Sepuluh Penyakit Terbesar di Kabupaten Batubara Tahun 2008
Jenis Penyakit Jumlah Kasus
(1) (2)
1. Infeksi akut lain pada saluran
pernafasan bagian atas 14.167
2. Rematik 5.996
3. Penyakit tekanan darah tinggi 5.328 4. Penyakit kulit infeksi 4.52
5. Diare 3.959
6. Gastritis 3.312
7. Penyakit gigi dan mulut 3.215
8. Demam tinggi 2.448
9. Penyakit kulit alergi 2.041
10. Asma 1.998
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Batubara, Batubara Dalam Angka, 2009
4.2.6. Perikanan
Tahun 2008 adalah 15.538 orang yang terdiri dari 10.989 orang nelayan penuh, 3.128 orang nelayan sambilan utama dan 1.421 orang nelayan sambilan tambahan.
Jumlah rumah tangga budidaya perikanan darat ada sebanyak 709 rumah tangga, terdiri dari 553 rumah tangga petambak dan 156 rumah tangga budidaya kolam. Jumlah alat penangkap ikan menurut jenis yang terdapat di Kecamatan Medang Deras yaitu menggunakan alat jenis sero sebesar 10, jenis pancing rawai hanyut 8, jenis pancing rawai tetap 7, jenis insang hanyut 140, jenis bubu 20 dan alat pengumpul kerang sebanyak 40 (Batubara Dalam Angka, 2009).
4.2.7. Listrik
Kebutuhan listrik penduduk Kabupaten Batubara sebagian besar dipasok oleh PLN Ranting Tanjung Tiram. Pada tahun 2008 pada PLN Ranting Tanjung Tiram terdapat 45.288 pelanggan. Sedangkan untuk penjualan listriknya sebesar 24,01 miliar rupiah. Karena sulit untuk memisahkan data, pada cabang Tanjung Tiram mencakup sebagian data daerah Kabupaten Simalungun.
4.2.8. Ekonomi
PDRB atas dasar harga konstan menurut lapangan usaha secara berkala. Pertumbuhan yang positif menunjukkan adanya peningkatan perekonomian, sebaliknya apabila negatif menunjukkan terjadinya penurunan.
Masyarakat Kabupten Batu Bara sebahagian besar memiliki mata pencaharian antara lain nelayan, petani, PNS (Pegawai Negeri Sipil), Pekerja Pabrik. Produk yang dihasilkan juga merupakan komoditi ekspor melalui pelabuhan yang ada di Kabupaten Batu Bara, selain itu juga Kabupaten Batu Bara memiliki pelabuhan yang dikelola oleh pihak swasta yaitu Pelabuhan Kuala Tanjung (PT. Inalum), Pelabuhan PT. Multimas Nabati, Pelabuhan PT. Domba Mas dan Pelabuhan penumpang di Tanjung Tiram (Rute Prt Klang – Tanjung Tiram).
Struktur ekonomi suatu daerah sangat ditentukan oleh besarnya peranan sektor-sektor ekonomi dalam memproduksi barang dan jasa. Struktur yang terbentuk dari nilai tambah yang diciptakan oleh masing-masing sektor menggambarkan ketergantungan suatu daerah terhadap kemampuan berproduksi dari masing - masing sektor. Struktur perekonomian Kabupaten Batu Bara didominasi oleh sektor industri pengolahan. Hal ini berkaitan dengan adanya perusahaan pengolahan biji aluminium, serta pengolahan hasil-hasil perkebunan seperti pengolahan minyak kelapa sawit dan karet (Crumb Rubber).
Konstribusi persektor terhadap total nilai PDRB Kabupaten Batu Bara berturut-turut sebagai berikut: industri pengolahan; pertanian; perdagangan, hotel dan restoran; jasa-jasa; bangunan; pengangkutan dan komunikasi; keuangan, persewaan
dan jasa perusahaan; listrik, gas dan air minum serta penggalian (Batubara dalam Angka, 2009).
4.2.9. Pemerintahan
Pemerintah Kabupaten Batu Bara telah mengupayakan pemberdayaan potensi daerah dengan meningkatkan Sumber Daya Manusia untuk meningkatkan produksi dan produktifitasnya, dengan melaksanakan pembangunan dan merehabilitasi sarana dan prasarana pada segala sektor pembangunan seperti jalan dan jembatan, sarana pendidikan, sarana kesehatan, sarana pemukiman, sarana pelayanan masyarakat dan sarana pada sektor lainnya guna mewujudkan visi dan misi Pemerintah Kabupaten Batu Bara yaitu: “Sejahtera Berjaya”.
Kabupaten Batu Bara yang terletak di Sebelah Timur Pulau Sumatera, mempunyai jarak tempuh + 100 Km dari Kota Medan Ibu Kota Provinsi Sumatera Utara, memiliki satu kawasan strategis untuk dijadikan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) yang terletak di Dua Kecamatan yaitu Sei Suka dengan luas wilayah 17.147 Ha dan Kecamatan Medang Deras dengan luas wilayah 6.547 Ha sehingga jumlah luas wilayah kedua kecamatan yang terletak di kawasan strategis tersebut adalah 23.694 Ha, dan lahan yang dapat dimanfaatkan sebagai Kawasa Ekonomi Khusus (KEK) adalah seluas ± 1000 Ha, disebabkan di daerah tersebut telah berdiri perusahaan–perusahaan industri berskala besar seperti PT. Inalum, PT. Multi Mas Nabati, PT. Domba Mas dan masing-masing perusahaan tersebut telah memiliki pelabuhan khusus yang dapat digunakan untuk eksport/import hasil-hasil produknya.
Disamping perusahaan-perusahaan yang sudah eksis beroperasional ada juga perusahaan-perusahaan yang sedang melakukan pembangunan di Kawasan strategis tersebut, antara lain: PT. Citra Raya Perkasa Abadi bergerak di bidang Pengolahan Aspal, PT. Gunung Pantasa Barisan bergerak di bidang Pengolahan Semen dan PT. Ranyza energi bergerak di bidang Pembangkit Listrik Tenaga Uap, sementara yang sudah mengajukan permohonan untuk mendirikan perusahaan di kawasan strategis tersebut sudah ada beberapa perusahaan, antara lain: Japan Cilicon Ltd, Kawashima Group, Sungai Lang Marine and Supply Sdn. Bhn. Bhd dan Sungai Pulai Construction and Trading (Batubara dalam Angka, 2009).
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa, bantuan pemerintah Kabupaten Batubara masih tergolong minim dalam hal fasilitas kesehatan. Sedangkan pihak swasta/perusahan penanam modal asing (PMA) telah memberikan bantuan dalam bentuk pengobatan gratis sekali dalam 1 tahun dan pelaksanaannya hanya 1 hari di Dusun Sono, Desa Lalang, Kabupaten Batubara. Pemberian bantuan fasilitas kesehatan oleh pihak swasta merupakan penyaluran dari tanggung jawab sosial perusahaan terhadap lingkungan di sekitar perusahaan yang dikenal dengan istilah Corporate Social Responsibility (CSR) yang harus diberikan oleh setiap perusahaan
4.3 Deskripsi Daerah Penelitian Dusun Sono Desa, Kecamatan Medang, Deras Kabupaten Batubara
Dusun Sono Desa Lalang termasuk di dalam wilayah Kecamatan Medang Deras. Jarak dari Dusun Sono ke Kecamatan Medang Deras sekitar 20 menit dengan alat transportasi angkutan umum. Desa ini terletak di pinggiran Sungai Padang. Pada umumnya mata pencaharian masyarakat Dusun Sono adalah nelayan sebesar 80%, bertani padi sebesar 15% dan pegawai sebesar 5%. Luas Desa Lalang sebesar 697 Ha.
Dari 50 orang Kepala Keluarga yang diwawancarai, hampir seluruhnya tergolong usia produktif.
4.3.1. Fasilitas Kesehatan Permukiman Kumuh
Berdasarkan hasil penelitian diperoleh bahwa, penyakit Malaria, diare dan TBC merupakan penyakit umum yang diderita oleh masyarakat permukiman kumuh di lokasi penelitian, dan perkembangan penyakit ini berfluktuasi dari hari-ke hari. Hal ini disebabkan karena kurangnya kebersihan di sekitar areal permukiman, sehingga penyakit dapat menyebar secara luas di tempat yang kotor. Penyakit malaria dan diare umumnya menyerang anak-anak, sedangkan penyakit TBC umumnya menyerang orang dewasa/lanjut usia.
fasilitas posyandu yang ada di Dusun Sono, Desa Lalang masih sangat minim terbukti karena hanya ada tempat posyandu namun, staf, obat-obatan dan fasilitas lainnya tidak tersedia, posyandu ini aktif hanya pada saat ada bantuan dari pihak pemerintah dan swasta dalam hal pengobatan gratis untuk warga permukiman kumuh.
4.3.2. Listrik Penduduk Permukiman Kumuh
Penduduk memperoleh listrik kampung sebanyak 37 orang, listrik kelompok sebanyak 5 orang, listrik milik pribadi sebanyak 6 orang dan listrik yang berasal dari PLN sebesar 2 orang. Berdasarkan hasil penelitian listrik PLN semakin sulit dijangkau oleh masyarakat, hal ini dapat disebabkan oleh rendahnya tingkat pendapatan masyarakat permukiman kumuh di dusun sono, desa lalang, Kecamatan Medang Deras, Kabupaten Batubara.
4.3.3. Perekonomian Masyarakat Permukiman Kumuh
Berdasarkan hasil penelitian diperoleh bahwa, sekitar 40% warga masyarakat tidak mengalami perubahan perekonomian, sekitar 26% masyarakat menyatakan bahwa perekonomiannya semakin membaik dan 34% masyarakat mengalami penurunan perekonomian dalam kurun waktu 5 tahun terakhir. Dari hasil survei diperoleh bahwa pendapatan penduduk rata-rata berkisar antara Rp. 500.000 – Rp. 1.000.000,- per bulan.
dan diare. Berdasarkan hal tersebut diperoleh bahwa penyaluran CSR oleh pihak swasta dinilai kurang efektif untuk daerah permukiman kumuh di lokasi penelitian.
4.3.4. Bantuan Pemerintah Terhadap Pembangunan di Dusun Sono, Desa Lalang
Berdasarkan hasil kuisioner kepada masyarakat, dalam kurun waktu selama 5 tahun terakhir, pemerintah Kabupaten Medang Deras dinilai tidak ada memberikan bantuan ke masyarakat dalam bentuk apapun. Sedangkan bantuan fasilitas pengobatan gratis selama 2 kali dalam satu tahun diberikan oleh perusahaan swasta seperti PT. Inalum, PT. Domba Mas dan PT. Multi Nabati Asahan.
4.3.5. Kondisi Sosial Ekonomi dan Budaya Masyarakat Permukiman Kumuh
Berdasarkan hasil penelitian kondisi sosial ekonomi masyarakat yang berada dikawasan pemukiman kumuh antara lain mencakup tingkat pendapatan rendah, norma sosial yang longgar, budaya kemiskinan yang mewarnai kehidupannya yang antara lain tampak dari sikap dan perilaku yang apatis. Kondisi tersebut sering juga mengakibatkan kondisi kesehatan yang buruk, sumber pencemaran, sumber penyebaran penyakit dan perilaku menyimpang, yang berdampak pada kehidupan kota keseluruhannya.
kemampuan pengelola kota akan menentukan kualitas pemukiman yang terwujud. Permukiman kumuh adalah produk pertumbuhan penduduk kemiskinan dan kurangnya pemerintah dalam mengendalikan pertumbuhan dan menyediakan pelayanan kota yang memadai.
Berdasarkan hasil penelitian diperoleh bahwa, terdapat beberapa konflik sosial antar keluarga yang terjadi di masyarakat permukiman kumuh, dan konflik tersebut disebabkan karena pengaruh faktor ekonomi sehingga warga permukiman kumuh sulit untuk mendapat kesejahteraan dalam hal ekonomi keluarga. Banyak anak yang mengalami putus sekolah karena keterbatasan ekonomi dan anak tersebut harus bekerja untuk membantu perekonomian keluarga mereka masing-masing.
Berdasarkan hasil penelitian diperoleh bahwa, kerjasama masyarakat dalam hal gotong-royong di lading dan acara adat mengalami penurunan selama 5 tahun terakhir. Hal ini merupakan dampak kompleks yang terjadi karena situasi kemiskinan yang dialami masyarakat permukiman kumuh.
4.3.6. Penataan Permukiman Kumuh
V. KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan
Dari berbagai masalah yang terjadi pada permukiman kumuh di Dusun Sono, Desa Lalang, Kabupaten Batubara, sejak lima tahun terakhir yaitu bahwa hanya dua faktor yang bisa dientaskan yaitu masalah ekonomi dan kesehatan. Penanganan pemukiman kumuh tersebut merupakan program pemerintah yang membutuhkan kerjasama antara pemerintah tingkat pusat, Kabupaten dan pihak swasta di Kabupaten Batubara. Pemerintah Kabupaten hanya sebagai pelaksana, atau paling jauh menanggapi prakarsa pemerintah pusat dan pihak swasta/LSM. Namun bila kedua masalah tersebut tidak dientaskan, maka akan dapat terjadi penurunan kualitas hidup masyarakat permukiman kumuh, meningkatnya wabah penyakit menular di daerah tersebut, dan dampak yang lebih jauh, maka kualitas sumber daya manusia di permukiman kumuh akan mengalami penurunan pada tingkat pendidikan.
penyakit kronis lainnya, pemberian beasiswa bagi anak yang putus sekolah agar dapat memperoleh pendidikan sehingga sumber daya masyarakat permukiman kumuh dapat meningkat dengan demikian juga akan meningkatkan kualitas hidup masyarakat permukiman kumuh tersebut di masa depan. Penyaluran CSR ini tidak dapat terlaksana bila tidak didukung oleh pemerintah Kabupaten Batubara selaku pengambil keputusan dalam pembangunan bersama dengan seluruh perusahaan yang ada di seputaran desa lalang Dusun Sono untuk membangun rumah penduduk dan menata permukiman dengan tertib dan teratur serta PERBUP (Peraturan Bupati) dalam membangun perumahan di Dusun Sono harus dilaksanakan tegas oleh Pemkab Batubara.
Oleh sebab itu maka, untuk mencapai tujuan dalam mensejahterakan masyarakat permukiman kumuh maka permukiman kumuh tersebut harus ditata sebaik-baiknya berdasarkan beberapa faktor dari hasil penelitian ini. Penulis mengharapkan agar pemerintah Kabupaten Batubara dapat menindaklanjuti hasil penelitian ini sehingga terwujud pembangunan dan penataan permukiman kumuh yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
5.2 Saran
dilakukan pemerintah dalam menangani hal ini namun masih banyak kita jumpai kawasan kawasan kumuh seperti ini di Dusun Sono, Desa Lalang, saat ini.
1. Aspek Lokasi.
Melihat kondisi permukiman kumuh yang ada suatu tempat akan berbeda pula karakteristik permasalahannya dengan di tempat lainnya. Ini dapat disebabkan oleh banyak hal yang cukup kompleks. Dari hasil kajian yang telah ada sebelumnya, beberapa karekter fisik yang muncul pada kawasan permukiman kumuh ini antara lain adalah adanya kerawanan terhadap kemiskinan.
2. Aspek Bangunan.
Penataan pembangunan permukiman di Dusun Sono, Desa Lalang, Kabupaten Batubara yakni:
a. Menyiapkan hidran air dan MCK yang memadai sehingga dapat dimanfaatkan untuk keamanan lingkungan. Dengan padatnya bangunan, resiko kebakaran sangat tinggi maka akan sulit pemadaman kebakaran untuk menjangkau kawasan kumuh ini, sehingga perlu sumber air yang siap dimanfaatkan setiap saat.
3. Aspek Ekonomi.
Memberikan pelatihan kepada masyarakat yang memang ingin meningkatkan pekerjaan sambilan. Dengan meningkatnya ekonomi maka dengan sendirinya mereka mampu meningkatkan kualitas lingkungan tempat tinggalnya. Lapangan pekerjaan yang dapat dikaitkan dengan kondisi kualitas lingkungan adalah aspek pariwisata yang ada di Kabupaten Batubara. Untuk mendukung pariwisata itu tentu sungai di sekitar Dusun Sono, Desa Lalang, Kabupaten Batubara harus bersih dari sampah dan kotoran-kotoran rumah tangga. Untuk itu dalam penataan permukiman kumuh maka harus melibatkan warga masyarakat permukiman kumuh yang ada sekitar sungai tersebut.
4. Aspek Kesehatan
Membangun posyandu dengan peralatan kesehatan, ketersediaan obat-obatan dalam jumlah besar dan staf kesehatan yang lengkap di Dusun Sono, Desa Lalang, sehingga warga dapat terhindar dari wabah penyakit menular, sehingga kualitas hidup masyarakat permukiman kumuh dapat tertata dengan baik, serta memberikan penyuluhan kesehatan yang intensif dan terpadu kepada masyarakat permukiman kumuh melalui Lembaga Kesehatan yang ada di Kabupaten Batubara. Hal ini tentunya membutuhkan kerjasama antara pemerintah Kabupaten Batubara dan beberapa pihak swasta yakni perusahaan yang berdomisili di sekitar Dusun Sono, Desa Lalang.
5. Perlu ada ketegasan dari pihak Pemkab Batubara setiap membangun rumah harus memenuhi aturan yang berlaku. Dalam membangun perlu ada arahan dari Desa supaya masyarakat Batubara membangun permukiman kumuh dengan tertib dan teratur serta berwawasan lingkungan.
DAFTAR PUSTAKA
Abraham dan M. Francis. 1991. Modernisasi di Dunia Ketiga, Suatu Teori Umum Pembangunan. PT. Tiara Wacana Yogya, Yogyakarta.
Anonim, 2009. “Permukiman Kota” Desember 2009.
Badan Pusat Statistik Kabupaten Asahan. 2009. Batubara Dalam Angka. BPS Asahan.
Budiharjo dan Eko. 1992. Sejumlah Masalah Permukiman Kota. Alumni, Bandung. Budiharjo dan Eko. 1997. Tata Ruang Perkotaan. Alumni. Bandung.
Blaang dan Djemabut. 1986. Perumahan dan Permukiman Sebagai Kebutuhan Dasar. Yayasan Obor. Jakarta.
Catanese, A. S and James. 1989. Perencanaan Kota. Airlangga. Jakarta.
Clare A.G. 1988. Vacationscape Designing Tourist Regions. UNR
