KARYA TULIS
PROSFEK, PEMASARAN DAN KEBIJAKAN HASIL HUTAN BUKAN
KAYU ROTAN
MUHDI, S.HUT., M.SI
NIP. 132296512
DEPARTEMEN ILMU KEHUTANAN
FAKULTAS PERTANIAN
KATA PENGANTAR
Syukur alhamdulillah, kami panjatkan kehadlirat Allah SW yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan karya tulis ini.
Karya tulis yang berjudul : Prosfek, Pemasaran dan Kebijakan Hasil Hutan Bukan Kayu Rotan”.
Semoga karya tulis ini bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukan. Kritik dan saran untuk penyempurnaan karya tulis inisangat penulis harapkan.
Medan, Juni 2008
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...i
DAFTAR ISI...ii
PENDAHULUAN ...1
SUMBER, PEMANFAATAN DAN PEMASARAN ROTAN ...2
KEBIJAKAN DAN FLUKTUASI PERDAGANGAN ROTAN ...3
PENDAHULUAN
Sumadiwangsa (2008) menyatakan bahwa hutan merupakan ekosistem alam yang memiliki tiga macam produk, yaitu : a) kayu; b) jasa; dan c) hasil hutan bukan kayu (HHBK). Produk HHBK merupakan salah satu sumber daya hutan (SDH) yang memiliki keunggulan komparatif dan paling bersinggungan langsung dengan masyarakat sekitar hutan. HHBK terbukti dapat memberikan dampak padapeningkatan usaha dan pendapatan masyarakat sekitar hutan dan memberikan kontribusi yang berarti bagi penambahan devisa Negara. Salah satu produk unggulan HHBK adalah rotan.
Sebagai komoditi yang mulai dapat diandalkan untuk penerimaan negara, rotan telah dipandang sebagai komoditi perdagangan hasil hutan bukan kayu yang cukup penting bagi Indonesia. Produk rotan ini juga telah menambah penerimaan ekspor unggulan selain minyak dan gas bumi, serta dapat disejajarkan dengan penerimaan ekspor utama pertanian lainnya seperti kopi, karet dan minyak sawit. Disamping itu, industri rotan juga memenuhi persyaratan pengembangan ekspor bukan migas, karena : (a) memanfaatkan sumberdaya dalam negeri, (b) dapat memperbesar nilai tambah, (c) dapat bersaing di pasar dunia, dan (d) dapat menyerap tenaga kerja (Zulkieflimansyah, 2008; Erwinsyah, 1999; Fariyanti, 1995).
SUMBER, PEMANFAATAN DAN PEMASARAN ROTAN
Rotan merupakan tumbuhan tak berkayu (hasil hutan bukan kayu yang berasal dari nabati) yang berasal dari hutan alam tropis dan budidaya. Kelestarian sumberdaya rotan sangat tergantung pada kelestarian hutan, karena aspek habitat dan syrarat tumbuh yakni merambat. Kelestarian rotan ini juga akan berpengaruh pada industri hasil hutan bukan kayu dan turunannya (Hasanusi, 2008).
Pada permulaan tahun 1970-an, Indonesia menjadi pengekspor utama rotan mentah dunia. Pangsa pasar rotan mentah Indonesia adalah 90% dari kebutuhan dunia (Saragih, 1996). Sumber produksi rotan mentah Indonesia adalah hutan alam. Luas areal hutan yang berpotensi rotan sekitar 9.369 juta hektar (Rombe, 1986). Potensi produksi rata-rata setiap hektar sebesar 970 kg rotan berat kering. Rotan tumbuh hampir di seluruh hutan Indonesia, dengan penyebaran terbanyak di Sumatera Barat, Kalimantan, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara, dan Irian Jaya.
Tujuan ekspor rotan Indonesia pada tahun 1970-an adalah Hongkong, Singapura, Negara Asia lain, Eropa, Australia, Selandia Baru, Amerika Serikat dan Afrika (Simatupang, 1978). Setelah dilakukan pengolahan, Hongkong dan Singapura melakukan ekspor kembali rotan olahan. Dengan pengolahan kembali tersebut Singapura menerima lebih dari US $ 21 juta pada tahun 1977 dan Hongkong, dengan mengimpor rotan senilai lebih dari US $ 26 juta, dapat mengekspor kembali rotan tersebut dengan nilai US $ 68 juta (Saragih, 1996). Penerimaan Indonesia dari ekspor rotan mentah pada tahun tersebut hanya US $ 15 juta.
KEBIJAKAN DAN FLUKTUASI PERDAGANGAN KOMUDITAS ROTAN
Kebijakan penting pertama yang ditetapkan pemerintah berkaitan dengan perdagangan rotan adalah larangan ekspor rotan asalan dari seluruh wilayah Indonesia. Kebijakan ini dituangkan dalan Keputusan Menteri Perdagangan dan Koperasi Nomor: 492/Kp/VII/79 tanggal 23 Juli 1979. Pertimbangan penetapan kebijakan ini adalah: (a) sudah mulai dikenalnya hasil olahan rotan Indonesia di pasaran dunia; (b) upaya meningkatkan pertumbuhan industri ekspor barang jadi rotan, memperluas kesempatan kerja, dan meningkatkan penerimaan devisa negara; dan (c) memelihara persediaan supply rotan. Seperti telah dikemukakan, kebijakan ini mengubah komposisi ekspor rotan Indonesia, yaitu penurunan ekspor rotan rnentah sampai menjadi nol dan peningkatan ekspor rotan setengah jadi dan barang jadi rotan.
Pertumbuhan industri barang jadi rotan membutuhkan bahan baku, yaitu rotan setengah jadi. Sementara itu, pada saat bersamaan, rotan setengah jadi masih diperkenankan untuk diekspor. Akibatnya, terjadi persaingan antara pemenuhan bahan baku industri dan ekspor. Untuk mempercepat pertumbuhan industri ekspor barang jadi rotan, maka ditetapkan Keputusan Menteri Perdagangan Nomor : 274/Kp/X/86 tanggal 7 Oktober 1986 yang kemudian disempurnakan menjadi Keputusan Menteri Perdagangan Nomor : 1907Kp/VI/88 tanggal 30 Juni 1988. Kebijakan ini berisi larangan ekspor rotan mentah dan rotan setengah jadi. Kebijakan ini berdampak kepada penurunan ekspor barang jadi negara-negara yang mengimpor rotan setengah jadi, seperti Singapura dan Hongkong.
dicuci, diasap atau dibelerangi. Kelompok rotan yang dikenakan pajak ekspor US S 107kg adalah: (a) rotan bulat sudah dipoles halus; (b) hati rotan; (c) kulit rotan; dan (d) webbing rotan.
Fariyanti (1995) menganalisis dampak larangan ekspor rotan mentah dan setengah jadi terhadap pertumbuhan industri manufaktur rotan dan distribusi rente ekonomi. Larangan ekspor kedua jenis rotan tersebut telah mendorong tumbuhnya industri manufaktur rotan berskala besar dan kecil di Jawa. Pertumbuhan industri ini, selanjutnya, meningkatkan produksi dan ekspor barang jadi rotan dan kesempatan kerja secara agregat. Namun demikian, pusat-pusat produksi rotan mentah dan setengah jadi, seperti Sulawesi, Kalimantan, dan Sumatera, kehilangan kegiatan perdagangan rotan, khususnya perdagangan internasional. Berdasarkan analisis distribusi rente ekonomi, penikmat utama larangan ekspor kedua jenis rotan tersebut adalah pengusahan pengolahan rotan dan tenaga kerja industri manufaktur rotan. Sedangkan petani pengumpul dan pemerintah mengalami kehilangan karena rente ekonomi yang diterima menurun.
perdagangan internasional komoditi rotan.
Berdasarkan penelitian Agus (2001) menyatakan bahwa simulasi dinamik dasar dilakukan untuk mengetahui keragaan kebaikan prediktif model ekonometrika dalam periode tertentu. Periode waktu yang dipilih dalam simulasi ini adalah 1992-1997. Agus (2001) menyatakan perubahan faktor ekonomi yang berdampak langsung pada penurunan produksi komoditi rotan adalah kenaikan tingkat bunga dan upah tenaga kerja. Depresiasi nilai tukar yen terhadap dollar Amerika Serikat juga berdampak pada penurunan produksi komoditi rolan melalui penurunan impor komoditi rotan oleh Jepang dari Indonesia. Penurunan impor ini menyebabkan kelebihan penawaran domestik yang berdampak pada penurunan harga domestik sehingga peoduksi komoditi rotan menjadi turun.
Sebaliknya, depresiasi nilai tukar yen terhadap dollar Amerika Serikat berdampak pada kenaikan produksi komoditi rotan. Ini terjadi karena depresiasi nilai tukar rupiah ini mendorong peningkatan ekspor komoditi rotan dan kenaikan harga domestik keenam komoditi rotan. Peningkatan ekspor komoditi rotan Indonesia ke Jepang yang menaikkan harga domestiknya juga terjadi akibat kenaikan GDP Jepang. Dampak selanjutnya dari kenaikan GDP Jepang ini adalah peningkatan produksi komoditi rotan Indonesia. Kenaikan GDP Indonesia juga berdampak pada peningkatan produksi komoditi rotan. Ini terjadi karena kenaikan GDP Indonesia menyebabkan kenaikan permintaan domestik barang jadi rotan. Naiknya permintaan domestik ini menyebabkan kenaikan permintaan domestik rotan setengah jadi dan harga domestik komoditi rotan. Kenaikan harga domestik inilah yang mendorong peningkatan produksi komoditi rotan.
Serikat berdampak pada kenaikan produksi komoditi rotan. Ini terjadi karena depresiasi nilai tukai rupiah ini mendorong peningkatan ekspor komoditi rotan dan kenaikan harga domestik keenam komoditi rotan. Peningkatan ekspor komoditi rotan Indonesia ke Jepang yang menaikkan harga domestiknya juga terjadi akibat kenaikan GDP Jepang. Dampak selanjutnya dari kenaikan GDP Jepang ini adalah peningkatan produksi komoditi rotan Indonesia. Kenaikan GDP Indonesia juga berdampak pada peningkatan produksi komoditi rotan. Ini terjadi karena kenaikan GDP Indonesia menyebabkan kenaikan permintaan domestik barang jadi rotan. Naiknya permintaan domestik ini menyebabkan kenaikan permintaan domestik rotan setengah jadi dan harga domestik komoditi rotan. Kenaikan harga domestik inilah yang mendorong peningkatan produksi komoditi rotan.
Perubahan faktor ekonomi yang berdampak pada penurunan penerimaan devisa adalah depresiasi nilai tukar yen terhadap dollar Amerika Serikat. Seperti telah dikemaukakan, depresiasi nilni tukar yen ini secara umum menurunkan ekspor komoditi rotan Indonesia ke Jepang. Hal inilah yang menyebabkan penurunan penerimaan devisa. Sebaliknya, kenaikan GDP Jepang berdampak pada peningkatan penerimaan devisa dengan kenaikan tertinggi. Ini terjadi karena kenaikan GDP Jepang menyebabkan peningkatan volume dan harga ekspor yang relatif besar, khususnya untuk barang jadi rotan.
peningkatan penerimaan pajak.
Berdasarkan perubahan distribusi pendapatan yang diterirna oleh produsen, konsumen, dan eksportir serta penerimaan pajak pemerintah, depresiasi nilai tukar yen terhadap dollar Amerika Serikat menghasilkan dampak bersih negatif atau penurunan kesejahteraan. Ini terjadi karena depresiasi nilai tukar yen ini menyebabkan penurunan harga domestik, volume ekspor, dan harga ekspor komoditi rotan yang menyebabkan penurunan yang lebih besar dalam surplus produsen, eksportir, dan penerimaan pajak dibandingkan dengan kenaikan surplus konsumen Perubahan faktor ekonomi lainnya menghasilkan dampak peningkatan distribusi kesejahteraan. Peningkatan distribusi kesejahteraan terbesar disebabkan oleh depresiasi nilai tukar rupiah terhadap dollar Amerika Serika Hal ini terjadi karena depresiasi nilai tukar rupiah ini menyebabkan kenaikan yang paling besar dalam harga domestik, harga ekspor, dan volume ekspor komoditi rotan Indonesia ke Jepang. Dengan demikian, kenaikan surplus produsen dan eksportir serta penerimaan pajak relatif lebih besar dari penurunan surplus konsumen.
Berdasarkan penelitian Gunawan tentang perubahan kebijakan dan faktor eksternal terhadap perdagangan rotan Indonesia dan Jepang (2002) menyatakan bahwa simulasi dinamik dasar dilakukan untuk mengetahui keragaan kebaikan prediktif model ekonometrika dalam periode tertentu. Periode waktu yang dipilih dalam simulasi ini adalah 2002-2010.
sentra-sentra produksi rotan secara periodik serta diupayakan untuk dapat memperpendek jalur pemasaran rotan dari petani sampai ke pintu pabrik (industri). Selain itu dampak lain yang tak kalah pentingnya adalah dengan adanya kebijakan tersebut menyebabkan pasar gelap (penyelundupan) rotan mentah ke luar negeri menjadi meningkat dengan sangat tajam.
KESIMPULAN DAN SARAN
• Kelestarian produksi rotan sangat tergantung pada kelestarian hutan.
• Komoditi rotan yang diperdagangkan meliputi rotan mentah, rotan setengah jadi, dan barang jadi rotan yaitu keranjang, lampit, kursi, dan furnitur rotan. • Perubahan faktor ekonomi dan kebijakan pemerintah mempengaruhi
perdagangan rotan.
DAFTAR PUSTAKA
Agus. 2001. Perdagangan Komoditi Rotan Indonesia di Pasar Domestik dan Jepang : Analisis Dampak Perubahan Faktor Ekonomi. [Tesis] : Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor
Anonim. 2005. Asmindo Keluhkan Kebijakan untuk Ekspor Bahan Baku Rotan. www.kapanlagi.com [14 Juni 2008].
Aryanto Y dan Gunawan H. 2004. Memangkas Demi Pasar Bebas. www.majalahtrust.com (14 Juni 2008).
Banjarmasin Pos. 2005. Pemakaian Rotan Budidaya Masih Kecil. www.indomedia.com [14 Juni 2008].
Detik Finance. 2008. Tata Niaga Rotan Akan Diperketat. www.detik.com [3 Juni 2008].
Detik Finance. 2008. Depperin Siapkan 6 Sentra Rotan. www.detik.com [3 Juni 2008].
Detik Finance. 2008. Ekspor Fiktif Bayangi Industri Rotan Lokal. www.detik.com [3 Juni 2008].
Erwinsyah. 1999. Kebijakan Pemerintah dan Pengaruhnya terhadap Pengusahaan Rotan di Indonesia. Environmental Policy and Institutional Strengthening IQC. Discussion Paper.
Fariyanti, Anna. 1995. Dampak Kebijaksanaan Larangan Ekspor Rotan terhadap Pertumbuhan Industri dan Distribusi Rente Ekonomi di Indonesia. Tesis Magister Sains. Program Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Gunawan. 2002. Keragaan Perdagangan Rotan dan Produksi Rotan Indonesia di Pasar Domestik dan Internasional : Suatu Analisis Simulasi Kebijakan. [Disertasi] : Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor.
Hasanusi, A. 2008. Prosfek Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) dalam Dunia Industri. Makalaha Seminar Nasional Prosfek Hasil Hutan Bukan Kayu. Pekan Ilmiah Kehutanan Nasional (PIKNAS) IV. Fakultas Kehutanan IPB Bogor. Bogor.
Kompas. 2005. Asmindo Minta Pemerintah Tetap Pertahankan Kebijakan Ekspor Rotan. www.kompas.co.id [14 Juni 2004].
Harlinda. 1995. Dampak Larangan Ekspor Rotan terhadap Perkembangan Usaha dan Efisiensi Industri Rotan di Sumatera Selatan. Tesis Magister Sains. Program Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Nopirin. 1995. Ekonomi International. Edisi Ketiga Cetakan Pertama. Badan Penerbit Fakultas Ekonomi, Yogyakarta.
Portal Berita Palu. 2008. Regulasi Kebijakan Tata Niaga Tak Konsisten, Industri Rotan Macet. www.beritapalu.com [14 Juni 2008].
Razak, Ismail. 1993. Analisis Dampak Pembatasan Ekspor terhadap Efisiensi Pemasaran Rotan Kalimantan Tengah. Tesis Magister Sains. Program Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Sinar Harapan. 2003. Kebijakan Ekspor yang Selalu Berubah. www.sinarharapan.com [14 Juni 2008].
Suharyono. 1996. Analisis Dampak Kebijakan Ekonomi pada Komoditi Minyak Sawit dan Hasil Industri yang menggunakan Bahan Baku Minyak sawit. Tesis Magister Sains. Program Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Sumadiwangsa, E.S. 2008. Pengembangan Teknologi Pemanfaaatan Hasil Hutan Bukan Kayu. Makalaha Seminar Nasional Prosfek Hasil Hutan Bukan Kayu. Pekan Ilmiah Kehutanan Nasional (PIKNAS) IV. Fakultas Kehutanan IPB Bogor. Bogor.
Tempointeraktif. 2007. Megawati Kritik Kebijakan Ekspor Rotan. www.tempointeraktif.com [14 Juni 2008].
Walhi. 2004. Peperindag Memiskinkan Petani Rotan, Kebijakan Pelarangan Ekspor Rotan Mentah Hanya Akan Rugikan Petani. www.walhi.com [14 Juni 2008]. Zulkieflimansyah. 2006. Kebijakan Ekspor Rotan Hambat Pertumbuhan Industri
