ANALISIS AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI
PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (ADD)
(Studi Kasus Pada Desa Blaban Kecamatan Batu Marmar KabupatenPamekasan)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh:
HAINURRAHMAN
201110170311097
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim.
Pujis yukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, karena berkat ijin dan Ridhonya semata, saya dapat menyelesaikan tugas akhir dengan judul“ANALISIS AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (ADD) (Studi Kasus Pada Desa
Blaban Kecamatan Batu Marmar Kabupaten Pamekasan)”.
Maksud dari penyusunan skripsi ini adalah untuk memenuhi dan melengkapi salah satu syarat untuk mecapai derajat Sarjana Strata-1 Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang. Selama studi dan dalam proses penyusunan tugas akhir ini, penulis telah memperoleh bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Kedua orang tuaku Bapak Monikrah dan Ibu Maimonah serta seluruh keluarga besar sebagai sumber kehidupan, sumber semangat, pembimbing, motivator dan pendidik hidup saya.
2. Bapak Drs. Dhaniel Syam, MM, Ak., CA.dan bapak Drs. Adi Prasetyo, Msi. masing-masing sebagai Dosen Pembimbing I dan Dosen Pembimbing II. Terimakasih atas arahan, bimbingan, pemebelajaran tentang kesabaran dan asuhannya selama proses penyusunan tugas akhirini di sela-sela kesibukan beliau.
3. Segenap jajaran pimpinan Universitas Muhammadiyah Malang, jajaran pimpinan Fakultas Ekonomi, dan jajaran pimpinan di Jurusan Akuntansi yang baik secara langsung maupun tidak langsung turut memperlancar proses penyusunan tugas akhir ini.
4. Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM, Ak., CA. selaku wali dosen kelas B yang menjadi wakil orang tua saya selama kuliah.
6. Kakak saya bapak Asmuni. Spd, salah satu orang penting dalam memberikan motivasi, semangat, ceramah buat saya, semoga kita bisa sukses bersama.
8. Teman-teman kelas Akuntansi B angkatan 2011, sampai jumpa untuk kesuksesan di masa depan, amin.
9. Teman-teman Kontrakan no 08 Jl.dahlia no 01, mantan presma UMM periode 2013-2014 bapak Nazar SE, mantan Gubma FEB-UMM periode 2013-2014 bapak klebun Sahid SE, Syamsul Arifin, ust pausi, Horri Susanto Wagubma feb-umm 2016-2017, Kanzul Karomi pe’en Koceng, Safiuddin, dan Zainuddin Anak Netral, yang telah menjadi keluarga selama dimalang dan akan menjadi keluarga sampai selamanya, amin. 10.Teman-teman koplak saya dikampus tetangga yang selalu menghalangi
saya menyelesaikan tugas akhir ini, Jumad anaknya abah STIH, Rizfin Naufal Nuruddin yang sudah 4 tahun lebih di D3-perbankannya UIN (kapok), Iin Wahyuni mahasiswinya IKIP Budi utomo.
11.Rekan-rekan dan semua pihak yang mungkin tidak dapat saya sebutkan satu per satu dalam lembaran ini.
Kepada mereka semua, hanya ucapan terimakasih dan do’tatulus yang dapat saya persembahkan, semoga segala yang telah mereka berikan kepada saya tercatat dengan tinta emas dalam lembaran catatan roqib sebagai sebuah ibadah yang tiada ternilai.Amiin.
Billahittaufiq Wal Hidayah
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, didalam naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 24 Juli 2016 Yang Menyatakan,
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI KARTU KENDALI BIMBINGAN
KATA PENGANTAR ... i
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ... iii
DAFTAR ISI ... iv
BAB III METODE PENELITIAN A.Lokasi Penelitian ... 17
B.Jenis Penelitian ... 17
C.Jenis dan Sumber data ... 17
D.Teknik Pengumpulan Data ... 18
E. Teknik Analisis Data ... 18
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A.Deskripsi Obyek Penelitian ... 20
1. Kondisi Geografis Desa ... 20
2. Dana Bantuan Alokasi Dana Desa ... 28 3. Menganalisis Tingkat Akuntabilitas Pengelolaan
Alokasi Dana Desa ... 30 4. Menganalisis Tingkat Akuntabilitas Pengelolaan
5. Alokasi Dana Desa ... 36 6. Menilai Tingkat Akuntabilitas dan Transparansi
Pengelolaan Alokasi Dana Desa ... 42 D.Pembahasan ... 43 BAB V PENUTUP
A. Simpulan ... 46 B. Keterbatasan Penelitian ... 47 C. Saran ... 47 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Klasifikasi Tingkat Akuntabilitas dan Transparansi ... 19
Tabel 4.1Klasifikasi Tingkat Akuntabilitas dan Transparansi ... 28
Tabel 4.2 Perincian Penerimaan dan Pengeluaran Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun Anggaran 2012-1014 di Desa Blaban Kecamatan Batu Marmar ... 29
Tabel4.3Ringkasan Laporan Perkembangan Pelaksanaan Kegiatan Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa Blaban Kecamatan Batu Marmar... 38
Tabel 4.4 Klasifikasi Tingkat Akuntabilitas dan Transparansi ... 42
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 Struktur Pemerintah Desa Blaban Kecamatan Batu Marmar
DAFTAR PUSTAKA
Herawati, N. T., N. K. J. K. Dewi, dan A. T. Atmadja. 2015. "Analisis Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan di Tingkat Dadia Studi Kasus pada Dadia Punduh Sedahan di Desa Pakraman Bila Bajang)". e-Journal S1 Ak, Vol. 3, No. 1, hlm.
Indriantoro Nur, Supomo, B. 2013. Metodologi Penelitian Bisnis. Edisi Pertama. Yogyakarta : BPFE-YOGYAKARTA.
Krina, L. L. 2003. Indikator & Alat Ukur Prinsip Akuntabilitas. Transparansi & Partisipasi , Sekretariat Good Publik Governance Badan Perencanaan Nasional. Jakarta.
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Edisi Pertama ed. Yogyakarta: ANDI. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia. 2005. Peraturan pemerintah republik
indonesia nomor 72 tahun 2005 tentang Desa.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia. 2008. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2008 Tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah.
Peraturan Bupati Pamekasan, 2013, Tentang Pedoman pengelolaan dan penggunaan Alokasi dana desa tahun anggaran 2013.
Peraturan Menteri dalam Negeri Republik Indonesia. 2014. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2014 Tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2015.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia. 2014. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2014 Tentang Dana Desa yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.
Riyanto, T. 2015. Akuntabilitas Finansial Dalam Pengelolaan Alokasi Dana Desa (Add) Di Kantor Desa Perangat Selatan Kecamatan Marangkayu Kabupaten Kutai Kartanegara. Ejournal Administrasi Negara, Volume 3, Nomor 1, 2015.
Subroto, A. 2008. "Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa ( Studi Kasus Pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa-desa dalam wilayah Kecamatan Tlogomulyo Kabupaten Temanggung Tahun 2008) ", Akuntansi, Universitas Diponegoro Semarang, eprints.undip.ac.id.
Tentang Desa. Jurnal IUS Kajian Hukum Dan Keadilan, Vol. III, No. 8, hlm, 335.
Sedarmayanti. 2003. Good Governance (Kepemerintahan Yang Baik) Dalam Rangka Otonomi Daerah. 1 ed. Bandung: Mandar Maju.
Siswidiyanto, Setyowati, E., Fajri, R. 2013. "Akuntabilitas Pemerintah Desa Pada Pengelolaan Alokasi Dana Desa (Add) (Studi Pada Kantor Desa Ketindan, Kecamatan Lawang, Kabupaten Malang)". Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 3, No. 7, Hal. 1099-1104.
Tampubolon, R. J. 2014. "Pelaksanaan Prinsip Good Governance Dalam Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa Teluk Bakau Kecamatan Gunung Kijang Kabupaten Bintan Tahun 2013", Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Pemerintahan, UNIVERSITAS MARITIM RAJA HAJI TANJUNG PINANG, jurnal.umrah.ac.id.
Ulum, I. 2008. Akuntansi Sektor Publik. Edisi Revisi ed. Malang: UMM Press. Ulum, I, Juanda, A. 2016. Metodologi Penelitian Akuntansi (Klinik Skripsi). Edisi
2. Malang: Aditya Media Publishing.
1 BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Desa disebutkan dalam undang-undang Republik Indonesia Nomor 6 tahun 2014Tentang DesaPasal 1 Ayat 1 sebagai kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yangberwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat, serta hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistempemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005Tentang Desa, disebutkan bahwa penyelenggara desa dalam hal ini Kepala Desa mempunyai kewajiban untuk memberikan laporan penyelenggaraan pemerintahan desa kepada Bupati/Walikota, dan memberikan laporan keterangan pertanggungjawaban kepada BPD, serta menginformasikan laporan penyelenggaraan pemerintahan desa kepada masyarakat (Pasal 15 Ayat 2).
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia (2008) Nomor 60 Pasal 2 Ayat 1 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah,mewajibkan adanya sistem pengelolaan keuangan negara lebih transparan dan akuntabel. Dengan demikian, penyelenggaraan kegiatanpemerintahharus dilaksanakan secara tertib, terkendali, serta efektif dan efisien.
2
dialokasikan oleh pemerintah kabupaten untuk desa, yang bersumber dari bagian dana perimbangan keuangan pusat dan daerah kecuali dana alokasi khusus, bagi hasil dari pajak dan bagi hasil dari retribusi tertentu yang diterima oleh kabupaten. Alokasi Dana Desa (ADD) merupakan anggaran untuk membiayai program pemerintahan desa dalam melaksanakan kegiatan pemerintahan dan pemberdayaan masyarakat. Pemberian Alokasi Dana Desa (ADD) merupakan wujud dari pemenuhan hak desa untuk menyelenggarakan otonominya agar tumbuh dan berkembang mengikuti pertumbuhan dari desa itu sendiri berdasarkan keanekaragaman, partisipasi, otonomi asli, demokratisasi dan pemberdayaan masyarakat (Tampubolon 2014).
3
Penyalahgunaan wewenang dalam pengelolaan keuangan desa sebagaimana tergambar dalam kasus di atas, tentu merupakan permasalahan yang serius karena menyangkut nasib dan kesejahteraan masyarakat di desa setempat. Secara umum, penyalahgunaan dalam pengelolaan keuangan desa jelas akan menghambat kesejahteraan masyarakat dan dapat merugikan keuangan negara maupun daerah.
Penelitianini bertujuan untuk melihat bagaimana tingkat akuntabilitas dan tingkat transparansi pemerintah desa dalam mengelola keuangan. Akuntabilitas itu sendiri adalah suatu pertanggung jawaban oleh pihak-pihak yang diberi kepercayaan dimana nantinya terdapat keberhasilan atau kegagalan di dalam pelaksanaan tugasnya(Ulum, 2008 : 47). Sedangkan transparanasiadalah prinsip yang menjamin akses atau kebebasan bagi setiap orang untuk memperoleh informasi (Krina, 2003 : 9). Penelitian ini berada di desaBlaban Kecamatan Batu Marmar Kabupaten PamekasanJawa Timur dengan menggunakan laporan pertanggungjawaban Alokasi Dana Desa (ADD) tahun anggaran 2012-2014, dengan judul “Analisis Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan Alokasi Dana Desa Pada Desa Blaban Kecamatan Batu Marmar Kabupaten Pamekasan”.
B. Rumusan Masalah
4
1. Bagaimanaakuntabilitas pengelolaan Alokasi Dana Desadi desa Blaban Kecamatan Batu Marmar Kabupaten Pamekasan?
2. Bagaimana transparansipengelolaan Alokasi Dana Desa di desa Blaban Kecamatan BatuMarmar Kabupaten Pamekasan?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah:
a. Untuk mendeskripsikan akuntabilitas pengelolaanAlokasi Dana Desa (ADD) pada Desa Blaban Kecamatan Batu Marmar Kabupaten Pamekasan periode 2012-2014.
b. Untuk mendeskripsikan transparansi pengelolan Alokasi Dana Desa (ADD) pada Desa Blaban Kecamatan Batu Marmar Kabupaten Pamekasan periode 2012-2014.
2.Manfaat Penelitian
Manfaat dari penelitian ini adalah : a. Manfaat Teoritis
5
b. Manfaat Praktis
Diharapkan sebagai bahan pertimbangan dan evaluasi bagi desa-desa di Kecamatan Batu Marmar Kabupaten Pamekasankhususnya di desa Blabandalam mengelola Alokasi Dana Desa (ADD ) serta meningkatkan akuntabilitas dan transparansi, sehingga bisa melakukan perbaikan dalam merumuskan, menyusun, dan menetapkan keputusan tentang kebijakan dalam pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD).
c. Manfaat Akademis
