MANAJEMEN PENGHIMPUNAN DANA ZIS
PADA BADAN AMIL ZAKAT NASIONAL (BAZNAS)
Skripsi
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi
untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Komunikasi Islam (S.Kom.I)
Disusun Oleh :
Ahmad Nursamsi
1110053000004
PROGRAM STUDI MANAJEMEN DAKWAH
FAKULTAS DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH
v ABSTRAK
Ahmad Nursyamsi, NIM 1110053000004, Manajemen Penghimpunan Dana ZIS Pada Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS), Program Studi Manajemen Dakwah Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi.
Bimbingan Prof. Dr. Murodi, MA.
BAZNAS adalah lembaga amil zakat yang menghimpun, mengelola dan mendistribusikan dana zakat, infak, sedekah dan wakaf. Secara khusus BAZNAS memiliki konsen dalam membina dan memberdayakan generasi bangsa melalalui program-program pendidikan bagi anak yatim dan duafa. Oleh karena itu tugas BAZNAS untuk menghimpun dana dalam jumlah besar adalah suatu keharusan agar setiap program yang telah dibuat dapat terlaksana secara efektif dan efisien. Penulis memperhatikan pentingnya manajemen penghimpunan dana ZIS pada BAZNAS, berdasar latar belakang diatas maka rumusan masalahnya adalah: Bagaimana fungsi-fungsi manajemen penghimpunan yang diterapkan pada BAZNAS dan bagaimana langkah-langkah perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan Penghimpunan pada BAZNAS. Adapun teori yang digunakan adalah teori George R.Terry mengenai fungsi-fungsi manajemen yang
mencakup Planning, Organizing, Actuating, dan Controlling. Kemudian teori
penghimpunan yang dikemukakan April Purwanto bahwa Penghimpunan diartikan sebagai proses mempengaruhi masyarakat untuk menyalurkan dana dan sumber daya lainnya (baik individu, kelompok, organisasi, perusahaan ataupun pemerintah) yang akan digunakan untuk membiayai program dan kegiatan operasional lembaga yang pada akhirnya untuk mencapai misi dan tujuan dari lembaga tersebut.
Dalam penelitian ini penulis menggunakan pendekatan kualitatif. Metode yang digunakan adalah deskriptif analisis. Yaitu penulis menggambarkan permasalahan dengan didasari data-data yang ada kemudian dianalisis lebih lanjut untuk ditarik kesimpulan. Dengan tipe pendekatan studi kasus, penulis mengadakan penelitian dengan melihat, menggambarkan tentang Manajemen Penghimpunan Dana ZIS Pada BAZNAS. Sedangkan teknik pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara dengan manager penghimpunan BAZNAS serta dokumentasi BAZNAS.
Hasil dari penelitian manajemen penghimpunan dana ZIS pada BAZNAS yaitu BAZNAS telah menerapkan fungsi-fungsi manajemen dengan baik dan juga telah menjalankan langkah-langkah manajemen penghimpunan sesuai dengan teoriteori manajemen yang terdapat dalam literatur pustaka. Meskipun masih ada yang perlu diperbaiki dan dimaksimalkan kinerjanya seperti memperluas jaringan donatur ke luar negeri, sosialiasi yang lebih masif agar khalayak lebih mengenal dan mengetahui BAZNAS sebagai lembaga pengelola ZIS dan wakaf.
vi
KATA PEGANTAR
Puji syukur saya ucapkan hanya kepada Allah SWT. yang telah member
taufik, hidayah dan berbagai pertolongan. Sehingga penulis dapat menyelesaikan
tugas akhir dalam bentuk skripsi dengan judul “MANAJEMEN
PENGHIMPUNAN DANA ZIS PADA BADAN AMIL ZAKAT NASIONAL
(BAZNAS)” dapat terselesaikan berkat bimbingan dari berbagai pihak. Selawat
serta salam kami haturkan kepada junjungan kita Nabi besar Muhammad SAW.
semoga kita semua mendapat syafaatnya kelak di hari kiamat nanti. Dengan
selesainya skripsi ini kami menyampaikan ucapan terima kasih sebesar-besarnya
kepada pihak-pihak sebagai berikut:
1. Bapak Dr. Arif Subhan, MA. selaku Dekan Fakultas Dakwah dan Ilmu
Komunikasi, Bapak Suparto, M.Ed., Ph.D., selaku Wakil Dekan I, Bapak
Jumroni, M.Si selaku Wakil Dekan II, Bapak Dr. Sunandar, MA. selaku Wakil
Dekan III.
2. Bapak Drs. Cecep Castrawijaya, MA. selaku ketua jurusan Manajemen Dakwah
dan Bapak Mulkanasir, BA, S.Pd, MM., selaku Sekretaris Jurusan Manajemen
Dakwah yang selalu menyumbangkan pemikiran dalam penulisan skripsi dan
juga semenjak penulis masuk pada bangku kuliah.
3. Bapak Prof. Dr. Murodi, MA. selaku pembimbing dalam penulisan skripsi ini,
yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk berdialog dengan penulis serta
memotivasi penulis dalam mencari esensi dari tema yang penulis telaah pada
skripsi ini dan secara tuntas dapat mengoreksi skripsi ini.
4. Seluruh dosen Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi yang telah
mentransformasikan ilmunya pada penulis dalam batasan-batasan tertentu yang
dapat penulis terima, sehingga penulis sedikit banyak telah mengetahui informasi
tentang dinamika pengetahuan yang ada.
5. Bapak Mohan dan Ahmad Kamaluddin, selaku Manager Divisi Penghimpunan
BAZNAS yang rela meluangkan waktunya untuk membantu proses penelitian
vii
6. Kepada kedua orangtua tercinta, Ibunda Hj. Hayati dan Ayahanda H. Kastari
yang senantiasa mendo’akan dan memotivasi penulis untuk terus berkreasi dan berpacu dalam mencari ilmu.
7. Kepada Istri saya tercinta Eva Nurillahiyah Pratiwi yang selalu menyemangati
saya dikala saat berjuang menuntut ilmu.
8. Teman-teman Manajemen Dakwah 2010, Alung, Ta’mir, Azhar, Afrian, Jaitun,
Nurul dan Dinda semoga Allah membalas kebaikan kalian. Teman-teman
seperjuangan. PMII Komfakda (Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia) Fakultas
Dakwah Ciputat.
Akhirnya penulis berharap, semoga karya tulis ini merupakan sebuah
refleksi studi S1 dan dapat memberikan sumbangan keilmuan, khususnya bagi
penulis dan umumnya bagi pembaca yang berminat dengan tulisan ini. Dan
dengan harapan karya tulis ini dapat dijadikan amal bagi penulis, Amin ya robbal
alamin.
Jakarta, 5 November 2014
viii DAFTAR ISI
ABSTRAK ………...... v
KATA PENGANTAR …….………. vi
DAFTAR ISI ………..………. viii
BAB I: PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ……….……..………... 1
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ……...………... ..7
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ...………...……….7
D. Metodologi Penelitian ……….………..……... 8
E. Tinjauan Pustaka ………. ….11
F. Sistematika Penulisan ………... 13
BAB II: TINJAUAN TEORI TENTANG MANAJEMEN PENGHIMPUNAN DANA ZAKAT, INFAK, SEDEKAH A. Manajemen Penghimpunan……….…………. 15
1. Pengertian Manajemen ………...……...…...….. 15
2. Pengertian Penghimpunan ………...………17
3. Fungsi-fungsi Manajemen Penghimpunan ………..22
4. Langkah-langkah Manajemen Penghimpunan ………...…….24
B. Pengertian Zakat, Infak dan Sedekah (ZIS)…...…..……..………31
BAB III: GAMBARAN UMUM BADAN AMIL ZAKAT NASIONAL (BAZNAS) A. Sejarah Berdirinya BAZNAS……...……… 35
B. Visi, Misi BAZNAS……….………. 38
C. Struktur Organisasi BAZNAS………...…………... 38
D. Program BAZNAS……… 39
ix
BAB IV: ZAKAT UNTUK KESEJAHTERAAN MUSTAHIK
A. Langkah-langkah Manajemen Penghimpunan Dana ZIS Pada Badan
Amil Zakat Nasional (BAZNAS……….…….... 50
B. Analisis……...………. 58
BAB V: PENUTUP
A. Kesimpulan……….……….. 61
B. Saran-saran……….……….…….…. 62
DAFTAR PUSTAKA………..………. 63
1
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Indonesia merupakan negara dengan mayoritas muslim terbanyak di
dunia, hal ini menjadi faktor utama besarnya potensi zakat di Indonesia, karena
dalam tingkat perekonomian dan taraf hidup rakyatnya, Indonesia telah
mengalami kemajuan yang sangat pesat.
Potensi zakat, infak, dan sedekah dapat menunjang terwujudnya sistem
kemasyarakatan Islam yang berdiri atas prinsip-prinsip umat yang satu,
persamaan derajat dan kewajiban, persaudaraan Islam, serta tanggung jawab
bersama. Zakat, infak, dan sedekah menjadi unsur penting dalam mewujudkan
keseimbangan dalam distribusi harta. Selain itu juga berfungsi sebagai
keseimbangan tanggung jawab individu dalam kehidupan bermasyarakat.
Zakat di tunjukan dalam Al-Quran sebagai pernyataan yang jelas akan
kebenaran dan kesucian iman. Iman tidaklah sekedar kata-kata karena iman itu
adalah kepercayaan. Melainkan dengan iman kita harus dapat mewujudkan
keberadaan dan kebaikan Allah. Pengamalan zakat hanya akan bernilai jika
berawal dari cinta, bukan dari motif lain.1
Berbagai aspek dalam Islam, baik ideologi, spiritual, hukum, sosial
maupun politik, masing-masing saling konsisten dan menopang satu sama lain.
Oleh karena itu, Islam tidak meminta kaum Muslim untuk menyibukkan diri
hanya dengan sholat saja, tetapi merekapun harus bekerja keras untuk
1
2
memperluas dan melaksanakan aspek-aspek Islam yang lain dalam setiap
sektor kehidupan serta menciptakan dan meningkatkan kesejahteraan
masyarakat Muslim.
Zakat, yang merupakan ibadah pokok dan bukan pajak, merupakan
pertumbuhan dan sekaligus penyucian diri. Secara teknis, zakat berarti
menyucikan harta milik seseorang dengan cara pendistribusian oleh kaum kaya
memberikan sebagian hartanya kepada kaum miskin sebagai hak mereka.
Dengan membayar zakat, maka seseorang memperoleh penyucian hati dan
dirinya serta telah melakukan tindakan yang benar dan memperoleh rahmat
selain hartanya akan bertambah.
Kata lain yang di gunakan untuk zakat baik di dalam Al-Quran maupun
hadis adalah sedekah yang berasal dari kata shidq (yang hak dan benar). Istilah
sedekah termasuk dalam zakat. Sedekah ini ada dua macam, yaitu sedekah
tathawwu’ (sumbangan sukarela) dan sedekah mafrudh (sumbangan wajib),
sebagaimana yang dapat kita lihat dalam Al-Quran surah At-taubah ayat 60.
Artinya : “Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, Para mu'allaf yang dibujuk
hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk
jalan Allah dan untuk mereka yuang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu
ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha mengetahui lagi Maha
Bijaksana”
Di masa Rasulullah memang zakat tidak popular, karena hanya di
ambil dari orang-orang kaya saja di antara mereka. Justru sedekah lebih
3
tidak pandang bulu, entah eseorang yang mengeluarkan sedekah itu kaya atau
miskin. Sedekah memang memiliki pengertian yang lebih luas di bandingan
dengan pengertian zakat. Jika zakat hanya sebatas materi saja dengan
ketentuan-ketentuan syariat yang harus dipenuhi, sedekah lebih dari sekedar
materi bahkan bisa pula berupa immateri. Misalnya menjadikan orang lain
gembira, bahagia dan senang, dengan senyuman.
Zakat adalah kewajiban bagi setiap muslim yang memiliki kelebihan
dalam hal harta benda. Selain itu zakat juga merupakan bagian dari rukun islam
yang bersifat ijtimaiyah. Berbeda dengan rukun-rukun Islam yang lain.
Sehingga pada masa-masa awal pemerintahan Islam, khususnya pada
pemerintahan Khalifah Abu Bakar Ash Shidiq, zakat pernah dipaksakan
sebagai mana dalam ucapan khutbah beliau “ akan aku perangi siapa saja yang
memisahkan antara sholat dan zakat”.2
Sejak Islam datang ke tanah air kita, zakat telah menjadi satu sumber
dana untuk kepentingan pengembangan agama Islam. Dalam perjuangan
bangsa Indonesia menentang penjajahan Barat pendahulu, zakat, terutama
bagian sabilillahnya, merupakan sumber dana perjuangan ketika satu persatu
tanah air kita dikuasai oleh penjajah Belanda. Pemerintah Kolonial itu
mengeluarkan Bijblad Nomor 1892 tanggal 4 Agustus 1893 yang berisi
kebijaksanaan pemerintah kolonial mengenai zakat yang menjadi pendorong
pengeluaran peraturan tentang zakat itu adalah alasan klasik rezim kolonial
yaitu mencegah terjadinya penyelewengan keuangan zakat oleh para penghulu
bekerja untuk melaksanakan administrasi kekuasaan pemerintah Belanda, tapi
2
4
tidak diberi gaji atau tunjangan untuk membiayai hidup dan kehidupan mereka
beserta keluarganya dan untuk melemahkan (dana) kekuatan rakyat yang
bersumber dari zakat itu. Pemerintah Hindia Belanda melarang semua pegawai
pemerintah dan priyayi pribumi ikut serta membantu pelaksanaan zakat.3
Salah seorang pengurus Forum Zakat Indonesia, Sri Adi Bramasetia
sebagaimana dikutip di situs www.voaindonesia.com, beliau mengatakan,
“meski jumlah zakat yang dihimpun di Indonesia naik tiap tahun, namun tidak
pernah mencapai potensi yang sesungguhnya.” Ia menyatakan bahwa jika
dikelola serius, potensi zakat di Indonesia, dengan jumlah penduduk Muslim
terbesar di dunia, bisa mencapai Rp 300 triliun per tahun. Namun dari potensi
besar itu, dana yamg terkumpul baru sekitar Rp 1,8 triliun. Sri Adi
memperkirakan, angka tersebut disebabkan karena perusahaan-perusahaan besar
dan masyarakat masih memiliki kesadaran yang rendah dalam menunaikan
zakat.4
Fenemona di atas menjadi pekerjaan rumah yang harus diselesaikan oleh
BAZNAS ataupun Lembaga Amil Zakat yang ada di Indonesia. BAZNAS harus
menjadi fasilitator antara duafa dan para aghniya, sehingga potensi zakat di
Indonesia bisa dimaksimalkan sebaik mungkin.
Karena berdasarkan data yang didapat pada tahun 2011, Lembaga Amil
Zakat sekelas Dompet Dhuafa saja baru mampu mengumpulkan dana zakat
sekitar 75 milyar pertahun, pada tahun yang sama BAZNAS baru mampu
mengumpulkan dana zakat sekitar 30 milyar. Hal ini menunjukkan perlunya
3
M Arifin Purwakananta dkk, Gerakan Zakat Untuk Indonesia (Jakarta: Khairul Bayan Press, 2008) h. 59
4
5
perhatian dari para praktisi zakat dan juga BAZ maupun LAZ agar bisa
memaksimalkan aktifitas penghimpunan. Karena ketika kita membahas potensi
zakat kemudian dikaitkan dengan BAZNAS, maka fokus perhatian kita akan
tertuju pada aktifitas penghimpunan di lembaga itu sendiri. Untuk meraih hasil
yang maksimal dalam pengumpulan dana zakat yang tentunya untuk disalurkan
kembali kepada yang berhak menerimanya, maka menjadi suatu keniscayaan
bagi setiap Lembaga Zakat agar aktifitas penghimpunan dikelola dengan
manajerial yang baik dan profesional.
Mengelola aktifitas penghimpunan yang baik, maka dibutuhkan
manajemen yang baik, karena menggalang dan menghimpun dana bukanlah hal
yang mudah, banyak proses dan dinamika yang harus dilalui, harus ada proses
manajemen dalam menjalankan penghimpunan, dari mulai proses perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan.
Dari aspek perencanaan saja Adrean Sargeant dan Eliane Jay
mengemukakan setidaknya ada tiga aspek yang harus diperhatikan yaitu “Where
are we now, where do we want to be and how are we going to get there.”5 Mereka menyebutkan bahwa dalam merencanakan penghimpunan poin-poin
yang harus diperhatikan adalah organisasi harus mengetahui keadaan
lingkungan dimana organisasi itu berada, kemudian objek penghimpunan kita
segmentasinya siapa, apakah individu, perusahaan atau yayasan, setelah
semuanya dilakukan maka lembaga atau organisasi membuat strategi dan taktik
yang akan digunakan dalam penghimpunan untuk mencapai target yang telah
ditentukan.
5
6
BAZNAS merupakan salah satu lembaga zakat yang telah berkiprah
kurang lebih 13 tahun dalam pengelolaan zakat. BAZNAS merupakan badan
amil zakat nasional yang konsen terhadap pemberdayaan generasi penerus
bangsa, melalui jargon gerakan cinta yatim dan dhuafa Indonesia yang
kemudian diejawantahkan dalam berbagai program yang mengutamakan
pendidikan dan pembinaan anak duafa dan yatim.
Namun apabila kita melihat laporan keuangan BAZNAS pada tahun
2013.6 BAZNAS baru bisa mengumpulkan dana zakat kurang lebih 25 milyar,
jelas ini masih jauh dari harapan, apabila melihat potensi zakat yang ada di
Indonesia.
Dengan tanggung jawab yang besar dalam membina generasi bangsa dan
menjamin kehidupan yang layak untuk mereka, dan telah berdirinya
asrama-asrama yatim yang tersebar di setiap kota yang ada Indonesia serta didirikannya
lembaga-lembaga pendidikan dan sanggar-sangar belajar hal ini jelas
membutuhkan kecakapan dalam mencari dan mengelola dana zakat, agar sarana
tersebut bisa benar-benar bermanfaat untuk membantu proses pendidikan dan
pembinaan anak-anak yang berada dibawah naungan BAZNAS. Manajemen
yang baik dalam proses penggalangan dana adalah suatu keniscayaan yang harus
dilaksanakan oleh BAZNAS supaya segala sesuatu yang telah diprogramkan
bisa terlaksana secara efektif dan efisien.
Oleh karena itu penulis tertarik untuk melakukan penelitian mengenai
manajemen penghimpunan di Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) yang
kemudian penulis masukan dalam sebuah judul skripsi yaitu : Manajemen
Penghimpunan Dana ZIS Pada Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS).
6
7
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah
1. Pembatasan Masalah
Pembahasan mengenai manajemen Penghimpunan memiliki cakupan yang sangat luas,
agar penelitian ini lebih terarah, maka penulis membatasi masalah hanya pada
Manajemen Penghimpunan Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS).
2. Perumusan Masalah
Berdasarkan pembatasan masalah, maka rumusan masalahnya adalah:
a. Bagaiman fungsi-fungsi Manajemen Penghimpunan Dana ZIS yang
diterapkan Pada Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS).
b. Bagaiman langkah-langkah perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan
pengawasan Penghimpunan Pada Manajemen Penghimpunan Dana ZIS
Pada Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS).
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut :
a. Untuk mengetahui fungsi-fungsi Manajemen Penghimpunan Dana ZIS
Pada Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS).
b. Untuk mengetahui langkah-langkah perencanaan, pengorganisasian,
pelaksanaan dan pengawasan Manajemen Penghimpunan Dana ZIS Pada
Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS)
2. Manfaat Penelitian
8
a. Ilmu Pengetahuan, Penelitian ini diharapkan dapat berguna bagi
pengembangan pengetahuan ilmiah di bidang zakat, infak dan sedekah
secara umumnya dan dalam penghimpunan dana zakat, infak dan sedekah
pada khususnya.
b. Manfaat akademik, yakni hasil dari penelitian ini dapat menjadi penambah
wawasan, inspirasi, serta pengetahuan bagi para mahasiswa dan mahasiswi
dalam manajemen pengumpulan dana yang baik.
c. Manfaat praktis, yakni hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi sebuah
bahan masukan dan evaluasi sehingga dapat meningkatkan kualitas dalam
pemberdayaan masyarakat setempat bagi lembaga yang bersangkutan.
d. Lembaga terkait, Penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan
pertimbangan bagi BAZNAS secara umum, dan menjadi bahan kajian
Divisi Penghimpunan yang menangani masalah ini secara khusus, agar
mampu mempertahankan kinerja yang sudah baik dan memaksimalkan
kinerja yang belum tercapai secara optimal.
D. Metodologi Penelitian
1. Metode Penelitian
Metode yang digunakan pada penelitian ini adalah metode penelitian
kualitatif. Di mana yang dimaksud dengan metode penelitian kualitatif adalah
prosedur penelitian yang menghasikan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau
lisan dari orang-orang serta perilaku yang dapat diambil (didokumentasikan).
9
2. Jenis Penelitian
Ditinjau dari jenis penelitiannya, penulisan ini bersifat deskriptif, karena
data yang ditampilkan berupa kata-kata, bukan angka-angka. Dengan demikian,
laporan penelitian akan diberi berbagai kutipan data untuk memberikan gambaran
atas laporan tersebut. Data tersebut bisa bersumber dari hasil wawancara,
observasi, memo, dan dokumentasi lainnya.
3. Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS)
terhitung sejak bulan Februari sampai dengan April 2014.
4. Teknik Pemilihan Informasi
Berkenaan dengan tujuan penelitian, maka dalam pemilihan informan dapat
menentukan informasi kunci tertentu yang syarat informasinya sesuai dengan fokus
penelitian. Untuk memilih sampel lebih tepat, maka dilakukan dengan sengaja,
yaitu peneliti memilih dan menetukan orang-orang yang dapat menjadi informan
untuk diwawancarai.
5. Sumber Data
Sumber data terdiri dari dua jenis, yaitu :
a. Data primer, yakni data utama yang terdiri dari kata – kata dan tindakan. Data
primer biasanya digunakan dalam penelitian ini berasal dari wawancara
dengan responden di lapangan dan hasil observasi pada subjek penelitian.
b. Data sekunder, yakni data tambahan yang berasal dari dokumen tertulis. Data
yang digunakan adalah buku, majalah ilmiah, arsip, serta dokumen milik
10
6. Teknik Pengumpulan Data
Untuk memperoleh data – data yang diperlukan, maka penulis
menggunakan jenis penelitian lapangan atau field research, dimana peneliti
datang langsung ke Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS). Dalam penelitian
ini, peneliti juga menggunakan beberapa teknik pengumpulan data yang
berkaitan dengan pembahasan di antaranya sebagai berikut :
a. Observasi
Istilah observasi berasal dari bahasa latin, yang berarti melihat dan
memperhatikan. Observasi merupakan salah satu cara penelitian pada
ilmu-ilmu sosial, cara ini biasanya hemat biaya dan dapat dilakukan oleh seorang
individu dengan menggunakan mata sebagai alat melihat data dan menilai
lingkungan yang dilihat.
Dalam hal ini, penulis melakukan penelitian dengan cara mengamati
langsung terhadap segala hal yang terkait dengan masalah mengenai
strategi penghimpunan dana ZIS pada Badan Amil Zakat Nasional
(BAZNAS).
b. Wawancara
Wawancara adalah metode pengumpulan data dengan jalan tanya
jawab sepihak yang dikerjakan dengan sistematik dan berlandaskan kepada
tujuan penyelidik. Dalam peneitian ini, penulis melakukan komunikasi
secara langsung dengan narasumber di Badan Amil Zakat Nasional
(BAZNAS) yaitu dengan bapak Natsir Tajug selaku Manajer Divisi
Penghimpunan.
11
Dokumentasi diartikan sebagai bahan tertulis maupun data yang
diperoleh dari dokumen-dokumen yang berupa catatan formal organisasi itu
sendiri. Data yang didapat peneliti dalam penelitian ini adalah dari Badan
Amil Zakat Nasional (BAZNAS) dan foto-foto dokumentasi kegiatan
Penghimpunan dana zakat, infak, dan sedekah.
d. Teknik Analisis Data
Dari data yang dikumpulkan, lalu dianalisis dan diinterpretasikan.
Adapun dalam menganalisis data, peneliti menggunakan metode analisis
deskriptif, yaitu penelitian memberikan penjelasan mengenai karakteristik
suatu populasi atau fenomena tertentu. Di mana data tersebut menerangkan
dan memberikan sebuah gambaran secara apa adanya, kemudian penelitilah
yang menyimpulkan.
E. Tinjauan Pustaka
Dalam melakukan penelitian ini, penulis mengadakan tinjauan pustaka
terhadap beberapa skripsi yang memiliki kemiripan judul untuk menghindari bentuk
plagiat, yaitu :
1. Ratih Wulandari, yang skripsinya berjudul : Model Penghimpunan Zakat
Infak Sedekah Pada Badan Amil Zakat Kelurahan Gandaria Utara Jakarta
Selatan Dan Respon Masyarakat. Skripsi Mahasiswi Fakultas Syariah dan
Hukum, Jurusan Manajemen ZISWAF Prodi Muamalat ini disusun pada tahun
12
dilakukan oleh Badan Amil Zakat Kelurahan Gandaria Utara Jakarta Selatan
Dan Respon Masyarakat.7
2. Nurul Fajriah, yang skripsinya berjudul : Pola Pendistribusian Dana Zakat
Pada Badan amil Zakat Daerah (BAZDA) Kota Tangerang Dalam Upaya
Peningkatan Mutu Pendidikan. Skripsi mahasiswi Fakultas Dakwah dan
Komunikaasi, Jurusan Manajemen Dakwah ini disusun pada tahun 2006 dan
berisi tentang : pola distribusi dana zakat yang dilakukan oleh BAZDA kota
Tangerang dalam upaya peningkatan mutu pendidikan.8
3. Skripsi ditulis oleh Asep Muhdiyar Mahasiswa Manajemen Dakwah
2013.“Manajemen Fundraising Masjid Jami Al-Hidayah Tangerang.” Pada
skripsi tersebut sang peneliti mendapatkan hasil bahwa Masjid Al-Hidayah
Tangerang telah melaksanakan konsep manajemen fundraising, dengan
menerapkan prinsip-prinsip manajemen dan langkah-langkah manajemen
walaupun masih terdapat beberapa hambatan dalam pelaksanaannya.9
4. Tesis ditulis oleh Halimsyah Mahasiswa Studi Ilmu Agama Islam
2011.“Strategi Pemberdayaan Zakat untuk Kesejahtraan Umat (Studi Kasus
Peran BAZIZ Kabupaten Aceh Singkil).” Pada Tesis tersebut sang peneliti
mendapatkan hasil bahwa BAZIZ Kabupaten Aceh Singkil telah
melaksanakan konsep Strategi Pemberdayaan Zakat.10
7
Ratih Wulandari, Model Penghimpunan Zakat Infak Sedekah Pada Badan Amil Zakat Kelurahan Gandaria Utara Jakarta Selatan Dan Respon Masyarakat, Jakarta, 2012
8
Nurul Fajriah, Pola Pendistribusian Dana Zakat Pada Badan amil Zakat Daerah (BAZDA) Kota Tangerang Dalam Upaya Peningkatan Mutu Pendidikan, Jakarta, 2006
9
Asep Muhdiyar, Manajemen Fundraising Masjid Jami Al-Hidayah Tangerang, Jakarta, 2013
10
13
Dilihat dari beberapa judul diatas, penelitian penulis berbeda dari penelitian
sebelumnya. Penelitian kali ini tidak menjadikan BAZDA, BAZ Kelurahan dan
Masjid sebagai objek penelitian dan juga tidak membahas aspek Model dan Pola,
kali ini penulis menggambarkan bagaimana Penghimpunan Dana ZIS Pada
BAZNAS. Oleh karena itu materi pembahasannyapun berbeda, materi yang penulis
bahas tentang “Penghimpunan Dana ZIS Untuk Kesejahteraan Mustahik Pada
Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS)”
F. Sistematika Penulisan
Sebagai gambaran tentang penelitian ini, peneliti telah menyusun penulisan
ini dalam lima bab. Tiap-tiap bab terdiri atas beberapa sub bab. Diawali dengan
pendahuluan dan diakhiri dengan kesimpulan beserta kritik dan saran. Adapun
sistematika penulisan ini sebagai berikut ::
I. PENDAHULUAN
Memuat tentang latar belakang masalah, pembatasan dan perumusan
masalah, tujuan dan manfaat penelitian, metodologi penelitian, tinjauan pustaka,
dan sistematika penulisan.
II. LANDASAN TEORI
Dalam bab ini, dikemukakan teori – teori yang melandasi dan mendukung
penelitian. Yang meliputi pengertian, strategi, penghimpunan dana, Zakat, infak,
sedekah Serta pemberdayaan masyarakat.
III. GAMBARAN UMUM BADAN AMIL ZAKAT NASIONAL (BAZNAS)
Pada bab ini, kami membahas mengenai profil dari Badan Amil Zakat
14
motto dan tujuannya, program-program kegiatannya, sarana dan prasarana,
struktur organisasi, pembiayaan operasional, serta kerjasama.
IV. ANALISIS DAN TEMUAN LAPANGAN
Bab ini membahas tentang hasil analisis Bagaiman Manajemen
Penghimpunan Dana ZIS Pada Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS).
V. PENUTUP
Pada bab terakhir ini, kami memberikan kesimpulan terhadap hasil
penelitian yang dikemukakan pada bab-bab sebelumnya demi menghasilkan
masukan maupun saran dalam membangun serta pengembangan pada program
15
BAB II
TINJAUAN TEORI
TENTANG MANAJEMEN PENGHIMPUNAN DANA ZAKAT, INFAK, SEDEKAH
A. Manajemen Penghimpunan
1. Pengertian Manajemen
Secara etimologi manajemen berasal dari bahasa latin, yaitu manus
yang berarti tanggan dan agree yang berarti melakukan. Kata-kata itu
digabung menjadi kata kerja manager yang artinya menangani. Manager
diterjemahkan ke dalam Bahasa Inggris dalam bentuk kata kerja to manage,
dengan kata benda managemen, dan manager untuk orang yang melakukan
kegiatan menejemen. Akhirnya, managemen diterjemahkan ke dalam bahasa
Indonesia menjadi manajemen atau pengelolaan.11
Untuk mengetahui lebih jelas mengenai pengertian manajemen,
penulis mengemukakan pendapat para pakar mengenai pengertian
manajemen, diantaranya sebagai berikut:
a. Menurut George Terry yang dikutip dalam buku Tommy Suprapto
mendefinisikan manajemen sebagai berikut, “manajemen merupakan
sebuah proses yang khas, yang terdiri dari tindakan-tindakan:
perencanaan, pengorganisasian, penggiatan dan pengawasan yang
dilakukan untuk menentukan serta mencapai sasaran-sasaran yang telah
11
16
ditetapkan melalui pemanfaatan sumber daya manusia dan
sumber-sumber lainnya.”12
b. Erni Trisnawati Sule mengemukakan bahwa “manajemen pada dasarnya
merupakan seni atau proses dalam menyelesaikan sesuatu terkait dengan
pencapaian tujuan.”13
c. Haiman dan Scott mengatakan “managementis a social and technical process which utilizies resources, influence human action and facilitales changes in order to accomplish or organization goals.”14
d. Ulber silalahi dalam bukunya mengemukakan bahwa “manajemen
didefinisikan sebagai proses perencanaan, pengorganisasian, pengisian
staf, pemimpinan dan pengontrolan untuk optimasi penggunaan
sumber-sumber dan pelaksanaan tugas-tugas dalam mencapai tujuan
organisasional secara efektif dan efisien.”15
e. Secanlan dan Keys mengemukakan”Management may be defined as the coordination and integrating of all resources (both human and technical) to accomplish various specific results.”16
12
Tommy Suprapto, Pengantar Teori dan Manajemen Komunikasi (Jakarta: Med Press, 2009), cet ke-2, h.122.
13
Erni Trisnawati Sule dan Kurniawan Saefullah, Pengantar Manajemen (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2005), cet ke-1, h.6.
14
Haiman and Scott, Management in the Modern Organization (Boston: Hougton Mifflin Company, 1970) h.7.
15
Ulber Silalahi, Pemahaman Praktis Asas-Asas Manajemen (Bandung: Mandar Maju, 2002), Cet ke-2, h.4.
16
17
2. Pengertian Penghimpuanan
Untuk memahami penghimpunan atau biasa disebut istilah
fundraising kita bisa merujuk terlebih dahulu ke dalam kamus bahasa Inggris. Fundraisin di terjemahkan dengan pengumpulan uang. Mengapa pengumpulan uang perlu ? pengumpulan uang sangat di perlukan untuk membiayai program
kerja dan oprasional sebuah lembaga. Intinya keberlangsungan hidup sebuah
lembaga tergantung pada sejauh mana pengumpulan dana itu di lakukan.
Penghimpunan biasanya di lakukan oleh lembaga-lembaga atau organisasi
nirlaba.17
Dalam organisasi perusahaan, untuk menjaga keberlangsungan
hidup perusahaan dibutuhkan tim yang handal dalam mengatur perusahaan
tersebut. Tim tersebut terkumpul dalam suatu manajemen yang mampu
menggerakan seluruh elemen organisasi perusahaan dari operasional, produksi,
pengelolaan dan pemasaran. Posisi penghimpunan dalam organisasi nirlaba
hampir sama dengan posisi pemasaran dalam organisasi perusahaan. Hanya
saja, ada perbedaan mendasar antara penghimpunan dalam organisasi nirlaba
dan pemasaran dalam organisasi perusahaan.
Penghimpunan adalah proses mempengaruhi masyarakat baik
perseorangan sebagai individu atau perwakilan masyarakat maupun lembaga
agar menyalurkan dananya kepada sebuah organisasi. Kata mempengaruhi
masyarakat mengandung banyak makna; Pertama, dalam kalimat diatas
mempengaruhi bisa diartikan memberitahukan kepada masyarakat tentang
17
April Purwanto, Manajemen Fundraising Bagi Organisasi Pengelola Zakat
18
seluk beluk keberadaan organisasi nirlaba atau OPZ (karena organisasi
pengelola zakat bekerja atas dasar ibadah dan sosial, tidak fokus pada
perolehan laba dan keuntungan, maka OPZ menjadi bagian dari organisasi
nirlaba). 18
Kedua, mempengaruhi dapat juga bermakna mengingatkan dan
menyadarkan. Artinya mengingatkan kepada para donator dan calon donator
untuk sadar bahwa dalam harta yang di milikinya ada sebagian hak fakir
miskin yang harus di tunaikannya. Harta yang di milikinya bukanlah
seluruhnya di peroleh dari hasil usahanya secara mandiri. Karena manusia
bukanlah lahir sebagai makhluk individu saja, tetapi juga memfungsikan
dirinya sebagai makhluk sosial. Sesempurnanya manusia, tidak akan lepas dari
berinteraksi dan membutuhkan orang lain. Tidak mungkin, seseorang yang
membutuhkan sepotong baju harus mencari biji kapas terlebih dahulu,
kemudian menanamnya dalam waktu yang tidak cukup hanya satu dua bulan,
bahkan bertahun-tahun hingga tanaman kapas tumbuh dan berbuah. Setelah itu
memanennya, memintalnya menjadi benang, dan menenunnya menjadi kain.
Itupun belum selesai, masih ada proses mengukur besaran badan agar lebih
serasi untuk dijahit menjadi baju agar pas dan enak dikenanakan dan di
pandang mata. Sungguh, teamat sangat rumit apabila semuanya dikerjakan
sendirian. Dan ini, tidaklah mungkin dikerjakan oleh kita seorang diri. Yang
berarti ada sebagian besar tugas-tugas kita, yang biasa kita menikmati hasilnya,
kita mendapatkannya anpa berpikir, dari mana hasil yang kita dapatkan ini?.
18
19
Ternyata kita baru sadar ketika ada orang yang dating kepada kita menawarkan
berbagai macam program dan kegiatan untuk membantu kaum dhuafa.
Kesadaran yang seperti inilah yang di harapkan oleh OPZ dalam mengingatkan
para donator dan muzakky. Sehingga penyadaran dengan mengingatkan secara
terus menerus menjadikan individu dan masyarakat terpengaruh dengan
program dan kegiatan pemberdayaan masyrakat yang dilakukannya.19
Ketiga, mempengaruhi dalam arti medorong masyarakat, lembaga
dan individu untuk menyerahkan sumbangan dana baik berupa zakat, infak,
sedekah dan lain-lain kepada organisasi nirlaba. OPZ atau organisasi nirlaba
dalam melakukan penghimpunan juga mendorong kepedulian osial dengan
memperlihatkan prestasi kerja atau annual report kepada calon donator.
Sehingga ada kepercayan dari para calon donator setelah mempertimbangkan
segala sesuatunya. Dorongan hati nurani para calon doatur untuk memberikan
sumbangan dana kepada OPZ ini merupakan upaya penghimpunan dalam
upaya penggalian dana untuk keberlangsungan hidup OPZ.20
Keempat, mempengaruhi untuk membujuk para donator dan
muzakky untuk bertransaksi. Pada dasarnya keberhasilan suatu
peghimpunanadalah keberhasilan dalam membujuk para donator untuk
memberikan sumbangan dananya kepada organisasi pengelola zakat. Maka
tidak ada artinya suatu penghmpunan tanpa adanya transaksi. Kepandaian
seseorang dalam membujuk donatur, mestinya tidak bisa di pisahkan dengan
19
April Purwanto, Manajemen Fundraising Bagi Organisasi Pengelola Zakat (Yogyakarta: Teras, 2009) h. 12
20
20
kepandaian seseorang dalam berkomunikasi baik secara lisan maupun tulisan.
Jika dengan tulisan saja calon donator sudah merasa yakin, simpati dan
mendukung OPZ, maka akan lebih baik lagi apabila komunikasi tulisan diikuti
dengan tindakan silaturahmi sehingga terjadi kontak mata dan komunikasi
secara lisan. Proses membujuk masyarakat baik dengan lisan maupun tulisan
dari memulai memikirkan tema apa yang akan di tuliskan dalam sarana (
pamplet, spanduk, banner, dll) hingga silaturahmi untuk saling mempengaruhi
berjalan dengan baik. Sehingga terjadi transaksi karena dipengaruhi oleh sikap
dan perilaku para amil dalam membujuk para donator dan muzakky. Upaya
mempengaruhi ini merupakan bagian penting dari upaya penghimpunan.21
Kelima, dalam mengartikan penghimpuanan sebagai proses
mempengaruhi masyarakat, mempengaruhi juga dapat di terjemaahkan sebagai
merayu, memberikan gambaran tentang bagaimana proses kerja, program dan
kegiatan sehingga menyentuh dasar-dasar nurani seseorang.
Gambaran-gambaran yang diberikan inilah yang diharapkan bisamempengaruhi
masyarakat sehingga mereka bersedia memberikan sebagian dana yang di
milikinya sebagai sumbangan ana, zakat, infak, maupun sedekah kepada
organisasi yang telah merayunya. Kita bisa menganalogikan dengan seorang
yang sedang jatuh cinta. Kalau salah satu pasangan menghendaki sesuatu,
edangkan yang lain tidak menyetujui tatau tidak merkenen mereka tetap
berusaha untuk merayu, membujuk dengan berbagi cara bahkan terkadang
dengan ancaman. Sehingga pasangannya berubah pikiran karena merasa iba,
21
21
kasihan, sayang, cinta, tersentuh hati nuraninya, atau peasaan yang lainnya
beserta kekhawatiran apabila ditolak cintanya. Yang tadinya tidak menyetujui
karena berbagai perasaan yang berkecamuk di dalam hatinya, berubah pikiran
menjadi menyetujui, bahkan memberikan penawaran yang lebih terhadap
pasangannya. Penghimpunan juga memberikan peluang untuk merayu kepada
para calon donator untuk terpaksa memberikan sumbangan dananya kepad
organisasi pengelola zakat karena gambaran-gambaran yang diberikan oleh
OPZ.22
Keenam, mempengaruhi dalam pengertian penghimpunan
dimaksudkan untuk memaksa jika diperkenankan. Bagi organisasi pengelola
zakat, hal ini bukanlah suatu fitnah, atau kekhawatiran akan menimbulkan
keburukan. Tentunya paksaan ini di lakuka dengan ahsan, sebagaimana
perintah Allah dalam Al quran surat At-taubah ayat 103;
Artinya : “Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu
membersihkan dan mensucikan mereka dan mendoalah untuk mereka.
Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. dan
Allah Maha mendengar lagi Maha mengetahui”.23
22
April Purwanto, Manajemen Fundraising Bagi Organisasi Pengelola Zakat (Yogyakarta: Penerbit TERAS, 2009) h. 15
23
22
3. Fungsi-Fungsi Manajemen Penghimpunan
George R Terry dalam bukunya Principles of Managemen sebagaimana
dikutip oleh Winardi, mengemukakan bahwa fungsi-fungsi manajemen terdiri
dari Planning, Organizing, Acuating , Controlling.24
Uraiannya sebagai berikut:
a. Planning (Perencanaan)
Perencanaan dapat diartikan sebagai keseluruhan proses pemikiran dan
penentuan secara matang terhadap sesuatu yang akan dikerjakan di masa
yang akan datang dalam rangka pencapaian tujuan yang telah
ditentukan.25
T. Hani Handoko mengatakan bahwa yang dimaksud dengan
“perencanaan adalah pemilihan sekumpulan kegiatan dan pemutusan
selanjutnya apa yang harus dilakukan, kapan, bagaimana dan oleh siapa.26
Salah satu cara yang paling lumrah dalam penyusunan suatu rencana
adalah dengan mengatakan bahwa perencanaan berarti mencari dan
menemukan jawaban terhadap enam pertanyaan yaitu apa, dimana,
bilamana, bagaimana, siapa, dan mengapa.27
Dalam aspek perencanaan terdapat dua tipe utama rencana, yaitu:28
24
Winardi, Asas-Asas Manajemen (Bandung: Bandar Maju, 2010), h. 133.
25
Maringan Masry Simbolon, Dasar-Dasar Administrasi dan Manajemen (Jakarta: Ghalia Indonesia, 2004), h.38.
26
T. Hani Handoko, Manajemen (Yogyakarta: BPFE, 2003), cet. ke-18, h. 77.
27
Sondang P. Siagian, Fungsi-Fungsi Manajerial (Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2005), cet ke-1, h.37.
28
23
1)Rencana-rencana Strategik (Strategic plans), rencana ini
dirancang untuk memenuhi tujuan-tujuan organisasi yang lebih
luas dan mengimplementasikan misi yang memberikan alasann
khas keberadaan organisasi.
2) Rencana-rencana operasional (Operational plans), dalam aspek
ini diuraikan secara terperinci bagaimana rencana-rencana
strategic akan dicapai. Dalam tipe operational plans, terdapat
dua sub-tipe dalam pelaksanaannya. Pertama, Rencana sekali
pakai (single use plans), bagian ini dikembangkan untuk
mencapai tujuan-tujuan tertentu dan tidak digunakan kembali
bila telah tercapai. Kedua, rencana tetap (standing plans),
merupakan pendekatan-pendekatan standar untuk penanganan
situasi-situasi yang dapat diperkirakan dan terjadi berulangulang
b. Organizing (Pengorganisasian)
Pengorganisasian adalah keseluruhan proses pengelompokan
orang-orang, alat-alat, tugas-tugas, serta wewenang dan tanggung jawab
sedemikian rupa sehingga tercipta suatu organisasi yang dapat digerakkan
sebagai suatu kesatuan yang utuh dan bulat dalam rangka pencapaian
tujuan yang telah ditentukan simbolnya.29
Pengorganisasian sebagai fungsi manajemen memiliki arti baik
secara statis ataupun dinamis. Secara statis, organisasi adalah skema,
bentuk, bagan yang menunjukkan hubungan antara fungsi serta otoritas dan
tanggung jawab yang berhubungan satu sama lain. Sedangkan organisasi
dalam arti dinamis adalah proses pendistribusian pekerjaan yang harus
29
24
dilaksanakan oleh individu atau kelompok dengan otoritas yang diperlukan
untuk pengoperasiannya. Jadi, pengorganisasian berarti menetapkan sistem
organisasi yang dianut dan mengadakan distribusi kerja agar
mempermudah perealisasian tujuan.30
c. Actuating (Penggerakan)
Sondang P. Siagian mengemukakan bahwa yang dimaksud dengan
“Penggerakan dapat didefinisikan sebagai keseluruhan usaha, cara, teknik
dan metode untuk mendorong para anggota organisasi agar mau dan ikhlas
bekerja dengan sebaik mungkin demi tercapainya tujuan organisasi dengan
efisien, efektif, dan ekonomis”.31
d. Controlling (Pengawasan)
Menurut Mc. Farland yang dikutip dalam buku Maringan Masry
Simbolon mendefinisikan pengawasan sebagai barikut, “Pengawasan ialah
suatu proses dimana pimpinan ingin mengetahui apakah hasil pelaksanaan
pekerjaan yang dilakukan oleh bawahannya sesuai dengan rencana,
perintah, tujuan, kebijkan yang telah ditentukan”.32
4. Langkah-langkah Manajemen Penghimpunan
Langkah-langkah dalam manajemen penghimpunan merupakan
penjabaran dari fungsi manajemen itu sendiri, maka langkah-langkah tersebut
merupakan pengejawantahan dari proses perencanaan, pengorganisasian,
penggerakan, dan pengawasan.
30
H.B. Siswanto, Pengantar Manajemen (Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2005), cet ke-1, h. 24.
31
Sondang P. Siagian, Fungsi-Fungsi Manajerial (Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2005), cet ke-1, h.95.
32
25
Alur perencanaan penghimpunan dana ZIS
Keterangan:
Dalam proses perencanaan maka langkah-langkah yang harus dilakukan
adalah: 33
a. Perkiraan dan perhitungan masa depan
Dalam aspek ini suatu organisasi bisa membuat perkiraan mengenai
kemungkinan terlaksananya kegiatan fundraising, baik dari segi waktu, tempat
ataupun kondisi organisasi.
b. Penentuan dan perumusan sasaran
Di bagian ini ditentukan sasaran yang akan dijadikan objek
penghimpunan, segmentasi mana yang akan dijadikan sasaran penggalangan
dana, kemudian ditentukan juga tujuan dari penggalangan dana itu sendiri.
c. Penetapan Metode
Di bagian ini ditentukan metode apa yang akan dipakai untuk
penggalangan dana, metode penghimpunan sangat banyak sekali macamnya,
hal ini bisa ditentukan dengan berdasar kepada kondisi lembaga ataupun objek
penghimpunan.
33
Hasanudin, Manajemen Dakwah (Ciputat: UIN Jakarta Press, 2005), h. 28.
Perkiraan dan perhitungan masa depan
Penentuan dan
perumusan sasaran Penetapan Metode
Penetapan Waktu dan Lokasi
26
d. Penetapan Waktu dan Lokasi
Dalam poin ini ditentukan waktu pelaksanaan dan juga tempat yang
akan dijadikan sasaran penghimpunan.
e. Penetapan Program
Dalam poin ini ditentukan gambaran atau rentetan kegiatan yang akan
dilaksanakan untuk mencapai tujuan penghimpunan.
f. Penetapan biaya
Dalam tahap ini organisasi harus memperkirakan biaya yang diperlukan
untuk proses penghimpunan, dan juga menentukan target dana yang akan
didapat.
Alur pengorganisasian penghimpunan dana ZIS
Keterangan:
Dalam proses pengorganisasian langkah-langkah yang harus dilakukan
adalah:34
a. Pembagian dan penggolongan tindakan penghimpunan
Dalam tahap ini suatu lembaga membagi penghimpunan sesuai dengan
strategi dan metode yang dijalankannya, pembagian ini sangat penting karena
pelaksanaanya pun akan berbeda dan dilakukan dengan cara yang berbeda.
34
Hasanudin, Manajemen Dakwah, (Ciputat: UIN Jakarta Press, 2005), h. 29.
Pembagian dan penggolongan tindakan penghimpunan
Perumusan dan pembagian
27
b. Perumusan dan pembagian tugas kerja
Dibagian ini ditentukan pembagian tugas kerja dalam pelaksanaan
penghimpunan, pembagian tugas ini dimaksudkan agar tidak adanya tumpah
tindih tugas, semua tugas terbagi habis dan tidak ada yang terbengkalai sehingga
target penghimpunan yang telah ditetapkan dalam perencanaan dapat tercapai
secara efektif dan efisien.
c. Pemberian wewenang
Pada bagian ini para karyawan ataupun pekerja diberikan kejelasan
wewenang, agar tidak terjadi miss communication dan missunderstanding.
Alur penggerakan penghimpunan dana ZIS
Keterangan:
Dalam proses penggerakan langkah-langkah yang harus dilakukan adalah:
a. Pembimbingan
Pembimbingan adalah aktivitas manajemen yang berupa memerintah,
menugaskan, memberi arah, memberi petunjuk kepada bawahan dalam
menjalankan tugas sehingga dapat tercapai dengan efisien.
b. Pengkoordinasian
Ibnu Syamsi sebagaimana dikutip Hasanudin, mengatakan bahwa yang
dimaksud dengan “pengkoordinasian adalah aktivitas dan fungsi manajemen
yang dilakukan dengan jalan menghubungkan-hubungkan, memanunggalkan
28
dan menyeleraskan orang-orang dan pekerjaan-pekerjaanya sehingga semuanya
berlangsung tertib dan seirama menuju ke arah tercapainya tujuan bersama”.35
c. Pengambilan Keputusan
Pengambilan keputusan pada hakikatnya merupakan kegiatan
manajemen yang terwujud dalam tindakan pemilihan diantara pelbagai
kemungkinan untuk menyelesaikan persoalan dan pertentangan yang timbul
dalam proses pengelolaan organisasi.36
Alur pengawasan penghimpunan dana ZIS
Keterangan:
Kemudian dalam proses pengawasan langkah-langkah yang harus
dilakukan adalah:
35
Hasanudin, Manajemen Dakwah (Ciputat: UIN Jakarta Press, 2005), h. 30.
36
Hasanudin, Manajemen Dakwah, h. 31
Menetapkan standar Pemeriksaan dan
penelitian
Membandingkan antara pelaksanaan tugas
dengan standar.
Mengadakan tindakan perbaikan dan pembetulan
29
a. Menetapkan standar
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia yang dimaksud dengan standar
adalah ukuran tertentu yang dipakai sebagai patokan.37
Adapun syarat-syarat standar yang baik adalah:38
1) Validitas; kesahihan
2) Reliabilitas; handal, terpercaya
3) Sensitivitas; kepekaan, kemampuan untuk membedakan
4) Akseptabilitas; dapat diterima untuk digunakan
5) Practicable; dapat dipraktikan. b. Pemeriksaan dan penelitian
Dalam pemeriksaan dan penelitian terhadap pelaksanaan kegiatan
penghimpunan. Ada beberapa cara yang dapat dilakukan,yaitu:
1) Peninjauan pribadi manajer
2) Laporan secara lisan
3) Laporan tertulis
4) Laporan dengan penelitian terhadap hal-hal yang bersifat
istimewa.39
c. Membandingkan antara pelaksanaan tugas dengan standar.
Dalam proses ini dapat diadakan penilaian apakah proses
penghimpunan berjalan dengan baik atau sebaliknya telah terjadi
penyimpangan-penyimpangan. Apabila ternyata proses penghimpunan
berjalan dengan baik, artinya pelaksanaan tugas sesuai dengan rencana dan
37
Tim Penyusun Kamus Besar Bahasa Indonesia, Kamus Besar Bahasa Indonesia (Jakarta: Balai Pustaka, 1988), h. 858.
38
E.K. Mochtar Effendi, Manajemen Suatu Pendekatan Berdasarkan Ajaran Islam ( Jakarta: PT. Bhratara Karya Aksara, 1986), h. 154.
39
30
hasilnya dapat mendekati atau bahkan mencapai target yang telah
ditentukan. Hal itu bisa dijadikan contoh untuk pelaksanaan
penghimpunan berikutnya. Tetapi apabila dalam prosesnya terdapat
penyimpanganpenyimpangan dan hasilnya tidak dapat mencapai target
yang telah ditentukan, maka manajer harus memfokuskan perhatiannya ke
arah penyimpangan-penyimpangan yang telah terjadi.40
d. Mengadakan tindakan perbaikan dan pembetulan terhadap penyimpangan-
penyimpangan yang telah terjadi.
Diantara penyebab terjadinya penyimpangan-penyimpangan yaitu:
a. Kekurangmampuan pihak pelaksana. Solusi dari permasalahan ini
dilakukan dengan training, penambahan atau penggantian tenaga
pelaksana.
b. Waktu dan biaya tidak cukup tersedia. Solusinya dengan tindakan
perbaikan berupa penyesuaian waktu dan biaya dengan kepadatan
volume pekerjaan.
c. Ketidakmampuan manajer/pemimpin dalam mengelola setiap elemen
yang dibutuhkan. Solusinya dengan peningkatan kualitas manajemen
melalui pelatihan, Training Development, dan Organization
Development.41
40
Abd.Rosyad Shaleh, Manajemen Da’wah Islam (Jakarta: PT. Bulan Bintang, 1977), h. 147
41
31
B. Pengertian Zakat, Infak dan Sedekah (ZIS)
1. Zakat
Zakat berasal dari bentukan kata zaka yang berarti suci, baik, berkah,
tumbuh, dan berkembang. Menurut terminology syariat (istilah), zakat
adalah nama bagi sejumlah harta tertentu yang telah mencapai
syarat-syarat tertentu yang di wajibkan oleh Allah untuk di keluarkan dan di
berikan kepada yang berhak menerimanya dengan persyaratan tertentu
pula. Kaitan antara makna secara bahasa dan istilah ini berkaitan erat
sekali, yaitu bahwa setiap harta yang sudah di keluarkan zakatnya akan
menjadi suci, bersih, baik, berkah, tumbuh, dan berkembang
Adapun persyaratan harta yang wajib di zakatkan itu, antara lain
sebagai berikut. Pertama, al-milk at-tam yag berarti harta itu di kuasai
secara penuh dan di miliki secara sah, yang di dapat dari usaha, bekerja,
warisan, atau pemberian yang ah, di mungkinkan untuk di pergunakan, I
ambil manfaatnya, atau kemudian di simpan. Di luar itu, seperti hasil
korupsi, kolusi suap, atau perbuatan tercela lainnya, tidak sah dan tak
akan di terima zakatnya. Dalam hadits Imam Muslim, Rasulullah
bersabda bahwa Allah SWT tidak akan menerima zakat atau sedekah dari
harta yang ghulul (di dpatkan dengan cara batil).
Kedua, an-namaa adalah harta yang berkembang jika di usahakan
atau memiliki potensi untuk berkembang misalnya harta perdagangan,
peternakan, pertanian, deposito mudharabah, usaha bersama, obligasi,
dan lain sebagainya. Ketiga, telah mencapai nisab, harta itu telah
32
jumlah 653 kg, emas atau perak telah senilai 85 gram, perdagangan telah
mencapai nilai 85 gram emas, peternakan sapi telah mencapai 30 ekor,
dan sebagainya. Keempat, telah memebihi kebutuhan pokok, yaitu
kebutuhan minimal yang di perlukan seseorang dan keluarganya yang
menjadi tanggungannya untuk kelangsungan hidupnya. Kelima, telah
mencapai satu tahun (haul) untuk harta-harta tertentu, mialnya
perdagangan. Akan tetapi untuk tanaman di keluarkan zakatnya pada saat
memanennya.42
2. Infak
Infak beasal dari kata anafaqa yang berarti mengeluarkan sesuatu
harta untuk kepentingan sesuatu. Termasuk ke dalam pengertian ini, infak
yang di keluarkan orang-orang kafir untuk kepetingan agamanya, Allah
telah berfirman di dalam surat Al-Anfal: 36;
Artinya: Sesungguhnya orang-orang yang kafir menafkahkan harta mereka
untuk menghalangi (orang) dari jalan Allah. mereka akan menafkahkan
harta itu, kemudian menjadi sesalan bagi mereka, dan mereka akan
dikalahkan. dan ke dalam Jahannamlah orang-orang yang kafir itu
dikumpulkan.
Sedangkan menurut terminologi syariat, infak berarti mengeluarkan
sebagian dari harta atau pendapatan atau pengjasilan untuk suatu
42
33
kepentingan yang di perintahkan ajaran Islam. Jika zakat ada nisabnya,
infak tidak mengenal nisab. Infak di keluarkan oleh setiap orang yang
beriman, baik yang berpenghasila tinggi atau rendah, apakah ia di saat
lapang maupun sempit.jika zakat harus di berikan pada mustahik tertentu (8
asnaf) maka infak boleh di berikan kepada siapa pin juga, misaalnya untuk
kedua orang tua, anak yatim, dan sebagainya.43
3. Sedekah
Sedekah berasal dari kata shadaqa yang berarti benar orang yang suka
bersedekah adalah orang yang benar pengakuan imannya. Menerut terminologi
syariat, pengertian sedekah sama dengan pengertian infak, termasuk juga hokum
dan ketentuan-ketentuannya. Hanya saja, jika infak berkaitan dengan materi,
sedekah memiliki arti lebih luas, menyangkut hal yang bersifat nonmaterial.
Hadist riwayat Imam Muslim dari Abu Dzar, Rasulullah menyatakan bahwa jika
tidak mampu bersedekah dengan harta maka bembaca tasbih, memebaca takbir,
tahmid, tahlil, berhubungan suami istri, dan melakukan kegiatan amar ma’ruf
nahi munkar adalah sedekah44.
Sering kali kata-kata sedekah di pergunakan di dalam Al-Quran, tetapi
maksud sesungguhnya adalah zakat, misalnya firman Allah dalam surat
At-Taubah: 60 dan 103. Yang perlu diperhatikan, jika seseorang telah berzakat
tetapi masih memiliki kelebihan harta, sangat di anjurkan sekali untuk berinfak
43
Dididn Hafidhuddin, Panduan Praktis Tentang Zakat, Infak, dan Sedekah (Jakarta: Gema Insani, 2008) h. 14
44
34
dan bersedekah. Berinfak adalah ciri utama orang yang bertakwa, telah
dijelaskan di dalam Al-Quran surat Ali Imran: 134;
Artinya: (yaitu) orang-orang yang menafkahkan (hartanya), baik di waktu
lapang maupun sempit, dan orang-orang yang menahan amarahnya dan
mema'afkan (kesalahan) orang. Allah menyukai orang-orang yang berbuat
35
[image:44.595.97.512.231.607.2]BAB III
GAMBARAN UMUM BADAN AMIL ZAKAT NASIONAL (BAZNAS)
A. Sejarah Berdirinya BAZNAS
Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) merupakan badan resmi dan
satu-satunya yang di bentuk oleh pemerintah berdasarkan Keputusan Presiden RI No. 8
Tahun 2001 yang memiliki tugas dan fungsi menghimpun dan menyalurkan zakat,
infaq, dan sedekah (ZIS) pada tingkat nasional.45
Lahirnya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan
Zakat semakin mengukuhkan peran BAZNAS sebagai lembaga yang berwenang
melakukan pengelolaan zakat secara nasional.46
Dalam UU tersebut, BAZNAS dinyatakan sebagai lembaga pemerintah
nonstruktural yang bersifat mandiri dan bertanggung jawab kepada Presiden melalui
Menteri Agama.47
Dengan demikian, BAZNAS bersama Pemerintah bertanggung jawab
untuk mengawal pengelolaan zakat yang berasaskan: syariat Islam, amanah,
kemanfaatan, keadilan, kepastian hukum, terintegrasi dan akuntabilitas.
BAZNAS menjalankan empat fungsi, yaitu:48
1.Perencanaan pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat;
2.Pelaksanaan pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat;
45
Dokumentasi BAZNAS
46
Dokumentasi BAZNAS
47
Dokumentasi BAZNAS
48
36
3.Pengendalian pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat;
4.Pelaporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan pengelolaan zakat.
Untuk terlaksananya tugas dan fungsi tersebut, maka BAZNAS memiliki
kewenangan:49
1. Menghimpun, mendistribusikan, dan mendayagunakan zakat.
2. Memberikan rekomendasi dalam pembentukan BAZNAS Provinsi,
BAZNAS Kabupaten/Kota, dan LAZ
3. Meminta laporan pelaksanaan pengelolaan zakat, infak, sedekah, dan dana
sosial keagamaan lainnya kepada BAZNAS Provinsi dan LAZ.
Zakat sebagai rukun Islam merupakan kewajiban setiap muslim yang
mampu untuk membayarnya dan diperuntukkan bagi mereka yang berhak
menerimanya. Dengan pengelolaan yang baik, zakat merupakan sumber dana
potensial yang dapat dimanfaatkan untuk memajukan kesejahteraan umum bagi
seluruh masyarakat. Agar menjadi sumber dana yang dapat dimanfaatkan bagi
kesejahteraan masyarakat terutama untuk mengentaskan masyarakat dari kemiskinan
dan menghilangkan kesenjangan sosial, perlu adanya pengelolaan zakat secara
professional dan tanggung jawab yang dilakukan oleh masyarakat bersama
pemerintah. Dalam hal ini, pemerintah berkewajiban memberikan perlindungan,
pembinaan, dan pelayanan kepada muzaki, mustahiq dan pengelola zakat tentang
pengeloalaan zakat yang berasaskan iman dan taqwa.50
49
Dokumentasi BAZNAS Divisi Penghimpunan
50
37
Di Indonesia badan amil zakat sudah dilembagakan yaitu dinamakan BAZ.
Sementara itu, terjadi perkembangan yang menarik di Indonesia bahwa pengelolaan
zakat, kini memasuki era baru, yakni dikeluarkannya Undang-undang yang
berkaitan dengannya, yakni Undang-undang No. 38 tahun 1999 tentang pengelolaan
zakat dengan Keputusan Menteri Agama (KMA) Nomor 581 tahun 1999 tentang
Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 38 tahun. Undang-undang tersebut
menyiratkan tentang perlunya BAZ dan LAZ meningkatkan kinerja sehingga
menjadi amil zakat yang profesional, amanah, terpercaya dan memiliki program
kerja yang jelas dan terencana, sehingga mampu mengelola zakat, baik
pengambilannya maupun pendistribusiannya dengan terarah yang kesemuanya itu
dapat meningkatkan kualitas hidup dan kehidupan para mustahik.
Selain menerima zakat, BAZNAS juga dapat menerima infak, sedekah, dan
dana sosial keagamaan lainnya. Pendistribusian dan pendayagunaan infak, sedekah,
dan dana sosial keagamaan lainnya dilakukan sesuai dengan syariat Islam dan
dilakukan sesuai dengan peruntukan yang diikrarkan oleh pemberi dan harus
dilakukan pencatatan dalam pembukuan tersendiri.
Untuk melaksanakan tugasnya, BAZNAS dibiayai dengan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara dan Hak Amil.Sedangkan BAZNAS provinsi dan
BAZNAS kabupaten/kota dibiayai dengan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah dan Hak Amil, serta juga dapat dibiayai dengan Anggaran Pendapatan dan
38
B. Visi dan Misi BAZNAS 1. Visi51 BAZNAS
“Menjadi Badan Zakat Nasional yang Amanah, Transparan dan Profesional”.
2. Misi52 BAZNAS
a. Meningkatkan kesadaran umat untuk berzakat melalui amil zakat.
b. Meningkatkan penghimpunan dan pendayagunaan zakat nasional sesuai
dengan ketentuan syariah dan prinsip manajemen modern.
c. Menumbuh kembangkan pengelola atau amil zakat yang amanah, transparan,
profesional, dan terintegrasi.
d. Mewujudkan pusat data zakat nasional.
e. Memaksimalkan peran zakat dalam menanggulangi kemiskinan di Indonesia
melalui sinergi dan koordinasi dengan lembaga terkait.
C. Struktur Organisasi BAZNAS
Menurut Didiet Hardjito struktur organisasi adalah susunan formal dan
mekanisme-mekanisme dengan mana organisasi dikelola. Struktur organisasi
menunjukkan kerangka dan susunan sebagai perwujudan hubungan-hubungan
antar komponen-komponen, bagian-bagian, fungsi-fungsi, kegiatan-kegiatan dan
posisi-posisi juga menunjukkan hierarki, tugas dan wewenang serta
memperlihatkan hubungan pelopornya.53 Untuk jelasnya nama-nama pengurus
51
Visi adalah suatu impian/keadaan dimasa akan datang yang dicita-citakan oleh seluruh personil organisasi untuk dicapai. Lihat: Agustinus Sri Wahyudi, Manajemen Strategik (Binarupa Aksara, 1996), cet ke-1, h. 38.
52
Misi adalah rangkaian kegiatan utama yang harus dilakukan organisasi untuk mencapai visinya. Menurut Peter Drucker untuk merumuskan misi, organisasi harus mengajukan pertanyaan: “in what business are we in or should be in” (dalam bisnis apa kita berada, atau seharusnya ada). Lihat: Hendrawan Supratikno, dkk, Advanced Strategic Management (Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 2003), h. 13
53
39
yang berada dalam struktur Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) bisa dilihat
[image:48.595.77.521.202.586.2]dilampiran :54
Gambar : 1
D. Program Kerja BAZNAS
1. Zakat Community Development
Program Zakat Community Development (ZCD) adalah proses jangka
panjang dengan mengintegrasikan program-program untuk mengatasi masalah
kesehatan, pendidikan, ekonomi dan masalah sosial, dengan menggunakan dana
Zakat Infak Shodaqoh, diharapkan ada perubahan yang sangat signifikan dengan
54
Dokumentasi BAZNAS
40
adanya program ZCD, dengan partisipasi komunitas atau masyarakat, dengan
segala fasilitas dan teknologi yang diinovasikan pada suatu program.55
2. Konter Layanan Mustahik
Konter Layanan Mustahik (KLM) adalah tempat pelayanan mustahik yang
dibentuk BAZNAS untuk memudahkan mustahik mendapatkan bantuan sesuai
kebutuhannya. Bantuan yang disalurkan PPM berbentuk hibah (program karitas),
yang disalurkan untuk perorangan maupun lembaga.Konter Layanan Mustahik
memberikan pelayanan kepada mustahik dengan prinsip cepat, tepat dan akurat.56
Konter Layanan Mustahik berlokasi di Kantor Pusat BAZNAS, Jl. Kebon
Sirih No 57, Jakarta Pusat.Buka setiap hari kerja mulai pukul 9 pagi sampai
dengan pukul 3 sore.
Bantuan yang diberikan, yaitu :57
a. Bantuan kebutuhan hidup Mustahik
b. Bantuan kesehatan (bantuan pengobatan jalan)
c. Bantuan pendidikan (biaya tunggakan sekolah dll)
d. Bantuan ibnu sabil (bantuan untuk orang terlantar)
e. Bantuan Gharimin
f. Bantuan Mualaf
g. Bantuan fisabilillah
h. Bantuan advokasi pelayanan pendidikan, kesehatan dll.
55
Dokumentasi Baznas Divisi Penghimpunan
56
Dokumentasi Baznas Divisi Penghimpunan
57
41
3. Rumah Sehat BAZNAS
Rumah Sehat BAZNAS (disingkat RS BAZNAS) adalah Program Layanan
Kesehatan cuma-cuma bagi masyarakat miskin, sering disebut juga sebagai
“Rumah Sakit tanpa kasir”, karena memang tidak menyediakan kasir
pembayaran alias GRATIS.
Rumah Sehat BAZNAS hanya dikhususkan untuk masyarakat miskin
secara GRATIS dengan menggunakan sistem membership.58
Model pelayanan RUMAH SEHAT BAZNAS diberikan dalam bentuk:
a. Model Pelayanan Dalam Ruang
b. Model Pelayanan Luar Ruang
Saat ini Rumah Sehat BAZNAS telah dibuka di :
a. DKI Jakarta: Rumah Sehat BAZNAS Masjid Agung Sunda Kelapa,
Menteng, Jakarta Pusat
b. DI Yogyakarta: Rumah Sehat BAZNAS UII Metro TV, Bantul, DIY
c. Awal 2012, Rumah Sehat BAZNAS akan dibuka di:
d. Jawa Timur: Rumah Sehat BAZNAS PGN Al-Chusnaini, Sidoarjo, Jatim
e. Sulawesi Selatan: Rumah Sehat BAZNAS PERTAMINA, Makassar,
Sulsel
f. Kalimantan
