i ANALISIS DAYA SAING DAN DAMPAK KEBIJAKAN PEMERINTAH
PADA KOMODITAS BAWANG MERAH DI KABUPATEN KEDIRI
TESIS
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana S-2
Diajukan Oleh :
Umbu Maramba
NIM 201120390211013
MAGISTER AGRIBISNIS
PROGRAM PASCASARJANA
ii ANALISIS DAYA SAING DAN DAMPAK KEBIJAKAN PEMERINTAH
PADA KOMODITAS BAWANG MERAH
DI KABUPATEN KEDIRI
Diajukan oleh :
UMBU MARAMBA 20112039211013
Telah disetujui
Pada hari/tanggal, Jum’at / 3 Januari 2014
Direktur
Program Pasca Sarjana
Dr. Latipun, M.Kes
Pembimbing Pendamping
Dr. Ir. Anas Tain, MM
Ketua program Studi Maister Agribisnis
Dr. Ir. Anas Tain, MM Pembimbing Utama
iii
TESIS
Dipersiapkan dan disusun oleh :
UMBU MARAMBA
20112039211013
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada hari/tanggal, Jum’at / 3 Januari 2014 Dan dinyatakn memenuhi syarat sebagai kelengkapan Memperole gelar Magister/Profesi deprogram Pasca Sarjana
Universitas Muhammadiyah Malang
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua : Dr.Ir. Sutawi, Mp
Sekretaris : Dr. Ir. Anas Tain, MM
Penguji I : Dr. Damat, Mp
iv
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : UMBU MARAMBA
NIM : 201120390211013
Program Studi : MAGISTER AGRIBISNIS
Dengan ini menyatakan dengan sebenar benarnya bahwa :
1. Tesis dengan judul ANALISIS DAYA SAING DAN DAMPAK KEBIJAKAN PEMERINTAH PADA KOMODITAS BAWANG MERAH DI KABUPATEN
KEDIRI adalah hasil karya saya, dan dalam naskah tesis ini tidak terdapat karya ilmiah
yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi dan terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebut dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata didalam naskah ini terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia tesis ini DIGUGURKAN DAN GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.
3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSEKUTIF.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Malang, 10 Januari 2014 Yang menyatakan
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas segala Kasih, Talenta, dan BerkatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Tesis dengan judul “Analisis Daya Saing dan Dampak Kebijakan Pemerintah pada Komoditas Bawang Merah di Kabupaten Kediri”. Tesis ini diajukan sebagai tugas akhir dalam rangka menyelesaikan studi jenjang Pasca Sarjana pada Program Studi Magister Agribisnis, Universitas Muhammadiyah Malang.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan sebesar-besarnya kepada :
1. Orangtua penulis yang sudah memberikan kasih sayang, kesempatan, dan dukungan moril maupun materil kepada penulis sehingga sehingga tesis ini dapat selesai.
2. Dr. Ir. Sutawi, MP selaku dosen pembimbing pertama atas bimbingan, nasehat, dan pengarahan yang diberikan selama proses penyusunan tesis ini.
3. Dr. Ir. Anas Tain, MM selaku dosen pembimbing kedua atas bimbingan, nasehat, dan pengarahan yang diberikan selama proses penyusunan tesis ini.
4. Kepala Badan Pusat Statistik Kabupaten Kediri dan seluruh staf serta seluruh petani Bawang Merah yang telah memberikan informasi yang sangat bermanfaat bagi penulis. 5. Isteriku tercinta Rambu Naha Tarap, ST yang telah mendukung penilis baik dari segi
moril dan doa mulai dari awal sampai penulis menyelesaikan tesis ini.
vi 7. Para Alumni dan rekan seperjuangan Mahasiswa Magister Agribisnis, khususnya Mahasiswa Magister Agribisnis 2011 Kelas Reguler yang selalu memberikan motivasi kepada penulis.
8. Teman-teman Ikatan Warga Sumba di Malang yang selama ini telah menjadi keluarga kecilku di Malang. Suatu kebanggaan bagiku karena telah menjadi bagian kecil dalam kehidupan yang telah mengajariku tetang indahnya rasa persaudaraan di tanah rantau. 9. Teman-teman kos dan kerabat dekatku (Boby, Ardy, Abang Wido, Dimas, Rinto, Cae,
Dani, Abel, Richard, Chiko, Putri, Indah, Nely, Fenina, Vendy) yang selalu memberikan saran yang terbaik kepada penulis dalam menyelesaikan tulisan ini.
10.Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu, yang telah memberikan bantuan dan semangatnya kepada penulis.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan, dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Malang, November 2013
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... iv
DAFTAR TABEL ... vii
DAFTAR GAMBAR ... viii
DAFTAR LAMPIRAN ... ix
ABSTRAK ... x
ABSTRACT ... xi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 6
1.3 Tujuan Penelitian ... 6
1.4 Kegunaan Penelitian ... 6
1.5 Penegasan Istilah ... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 9
2.1 Pengertian Daya Saing ... 9
2.1.1 Keunggulan Kompetitif ... 11
2.1.2 Keunggulan Komparatif ... 12
2.2 Analisis Finansial ... 12
2.3 Analisis Ekonomi ... 13
2.4 Harga Bayangan (Shadow Price) ... 14
2.5 Barang Yang Diperdagangkan dan Yang Tidak Diperdagangkan .... 17
2.6 Teori Matrik Kebijakan (Policy Analysis Matrix) ... 18
2.7 Kajian terhadap Penelitian Terdahulu ... 31
viii
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 41
3.1 Subjek, Objek dan Tempat Penelitian ... 41
3.2 Metode Penelitian ... 42
3.2.1 Desain Penelitian ... 42
3.2.2 Sumber Data ... 43
3.2.3 Metode Pengumpulan Data ... 43
3.3 Metode Analisis Data... 43
3.4 Definisi Operasional dan Pengkuran Variabel ... 44
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 47
4.1 Kondisi Daerah Penelitian ... 47
4.1.1 Geografis ... 47
4.1.2 Kondisi Penduduk dan Alam ... 48
4.1.3 Gambaran Umum Usahatani Bawang Merah ... 48
4.1.3.1 Bibit ... 49
4.1.3.2 Pupuk ... 50
4.1.3.3 Pestisida dan Fungisida ... 52
4.1.3.4 Tenaga Kerja ... 52
4.1.3.5 Alat-alat Pertanian yang Digunakan ... 57
4.1.4 Tataniaga Bawang Merah ... 57
4.2 Penyusunan Tabel Policy Analysis Matrix (PAM) ... 60
4.2.1 Penentuan Harga Privat Input dan Output ... 60
4.2.2 Penentuan Harga Bayangan Input dan Output ... 62
4.2.2.1 Harga Bayangan Output ... 62
4.2.2.2 Harga Bayangan Input ... 64
4.2.3 Alokasi Komponen Biaya Domestik dan Asing ... 71
4.2.3.1 Alokasi Biaya Produksi ... 72
4.2.3.2 Alokasi Biaya Tataniaga ... 73
4.2.4 Matrik Analisis Kebijakan ... 74
4.2.4.1 Keunggulan Kompetitif dan Komparatif ... 75
ix
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 81
5.1 Kesimpulan ... 81
5.2 Saran ... 82
DAFTAR PUSTAKA ... 84
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Struktur PDB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010−2012
(Persen)... 88 Lampiran 2. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Bawang Merah
Tahun 2012 ... 89 Lampiran 3. Perkembangan Ekspor Dan Impor Komoditas Bawang
Merah Tahun 2008 – 2012 ... 90 Lampiran 4. Negara Tujuan Ekspor Bawang Merah Indonesia Tahun 2012 .... 90 Lampiran 5. Negara Asal Impor Bawang Merah Indonesia Tahun 2012 ... 91 Lampiran 6. Nilai Ekpor Tahun 2012 ... 92 Lampiran 7. Nilai Impor Tahun 2012 ... 92 Lampiran 8. Realisasi Penerimaan Negara (Milyar Rupiah)
Tahun 2007-2013 ... 93 Lampiran 9. Analisis Finansial dan Ekonomi Usahatani Bawang
xi
DAFTAR PUSTAKA
Ali, A (2009). Penentu Komoditas Unggulan Kopi Arabika dan Kakao melalui Pendekatan Policy Analysis Matrix Multi-Period di Kabupaten Bangli Provinsi Bali. Bali
Badan Pusat Statisik Jatim (2012). Produksi Bawang Merah Jatim Tahun 2012. Surabaya : BPS Jatim
Badan Pusat Statisik (2013). Laporan Bulanan Data Sosial Ekonomi Tahun 2013. Jakarta : BPS Indonesia
Ditjen Hortikultura (2005). Lokasi Pengembangan Bawang Merah Tahun 2005 - 2025. Jakarta : Ditjen Hortikultura
Ditjen Hortikultura (2012). Nilai PDB Hortikultura berdasarkan Harga Berlaku Tahun 2012. Jakarta : Ditjen Hortikultura
Ditjen Hortikultura (2012). Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Bawang Merah di Indonesia. Jakarta : Ditjen Hortikultura
Ditjen Hortikultura (2012). Volume Ekspor dan Impor Sayuran Indonesia Periode 2012. Jakarta : Ditjen Hortikultura
Departemen Keuangan Republik Indonesia (2013). Tarif Bea Masuk Indonesia. Diakses 16 November 2013 dari http://www.tarif.depkeu.go.id
Dewi, H (2004). Analisis Keunggulan Komparatif dan Kompetitif serta Dampak Kebijakan Pemerintah Pada Pengusahaan Kedelai, Skripsi Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor
Fadholi Hermanto (1994). Ilmu Usahatani. Cetakan IV. Penebar Swadaya : Jakarta
ForFarmers. Potassium Sulphate Potassic Lousiana. Diakses 15 November 2013 dari http://www.forfarmers.com/supply/p/Potassium-Sulfate-Potassic.html
Gittinger, J. Price (1986). Analisis Ekonomi Proyek-Proyek Pertanian. Edisi Kedua. Universitas Indonesia Press : Jakarta
Gray, Clive, et al (1985). Pengantar Evaluasi Proyek. PT Gramedia : Jakarta
Gray, Clive, dkk (2002). Pengantar Evaluasi Proyek. PT. Gramedia Pustaka Utama : Jakarta Hasibuan, Zainal, A., (2007). Metodologi Penelitian Pada Bidang Ilmu Komputer Dan
Teknologi Informasi. Jakarta: Fakultas Ilmu Komputer Universitas Indonesia
Jiaocheng Sanxi Chemical Co., Ltd. Ammonium Sulphate. Diakses tanggal 15 November 2013 dari http://www.alibaba.com/product-gs/226928046/Ammonium sulfate.html Kadariah, et al. (1988). Pengantar Evaluasi Proyek Jilid 1. Fakultas Ekonomi Universitas
Indonesia Press : Jakarta
Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 356/KMK.06/2003. Tata Cara Penghitungan dan Pembayaran Subsidi Pupuk. Diakses 15 November 2013 dari
xii Kridiarto, P (2003). Analisis daya Saing dan Efisiensi Tataniaga Pisang Ambon Lumut,
Skripsi Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor
Kuraisin, V (2006). Analisis daya Saing dan Dampak Perubahan Kebijakan Pemerintah Terhadap Komoditas Susu Sapi, Skripsi Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor Koerdianto, E. Z (2008). Analisis Daya Saing dan Dampak Kebijakan Pemerintah Terhadap
Komoditas Sayuran Unggulan (Kasus Kecamatan Ciwidey Kabupaten Bandung dan Kecamatan Lembang Kabupaten Bandung Barat), Skripsi Manajemen Agribisnis Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor
Le, Jason., (2013). Red Union Shallot. Diakses 15 November 2013 dari http://www.alibaba.com/product-tp/146715190/red_onion_shallot.html
Malian AH, Rachman B, Djulin A (2004). Pemintaan Ekspor dan Daya Saing Vanili di Provinsi Sulawesi Utara. Jurnal Ago Ekonomi, 22:26-45
Monke, E. A dan S.R. Pearson (1989). The Policy Analysis Matrix For Agricultural Development. Cornell University Press: Itacha and London
Novianti, T. 2003. Analisis Dampak Kebijakan Pemerintah Terhadap Daya Saing Komoditas Unggulan Sayuran, Tesis Program Pasca Sarjana, InstitutPertanian Bogor
Putradi, J (2005). Keunggulan Komparatif dan Dampak Kebijakan Pemerintah terhadap Komoditas Kedelai di Kabupaten Badung, Tesis Program Studi Magister Manajemen Agribisnis, Universitas Udayana
Pearson, S, Carl Gotsch dan Sjaiful Bahri (2004). Aplikasi Policy Analysis Matrix pada Pertanian Indonesia. Yayasan Obor Indonesia : Jakarta
Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor 591/PMK.010/2004 tanggal 21 Desember 2004
tentang Harmonisasi Tarif Impor
Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor 236/PMK.011/2008tanggal 23 Desember 2008
tentang Tarif Impor Bawang Merah
Rachman, B., P. Simatupang, dan T. Sudaryanto (2004). Efisiensi dan Daya Saing Sistem Usahatani Padi. Bogor: Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian
Riduwan (2006). Metode dan Teknik Menyusun Tesis. Cetakan 4. Bandung: Alfabeta
Rusastra, I W., B. Rachman, dan S. Friyatno (2004). Analisis Daya Saing dan Struktur Proteksi Komoditas Palawija. Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian: Bogor.
Rusono, N (1999). Analisis Daya saing Beberapa Komoditas Tanaman Pangan Pada Beberapa Lokasi Pengembangan, Tesis Program Pasca Sarjana, Institut Pertanian Bogor
Rohman, R. E (2008). Analisis Daya Saing Beras Pandan Wangi Dan Varietas Unggul Baru (Oryza sativa) (Kasus Desa Bunikasih Kecamatan Warungkondang Kabupaten Cianjur Provinsi Jawa Barat), Skripsi Manajemen Agribisnis Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor
Rosalita, I (1996). Analisis Keunggulan Komparatif dan Kompetitif Pengusahaan Minyak Sereh Wangi di Sukabumi, Skripsi Fakultas Pertanian, IPB Bogor
xiii Saptana, Sumaryanto, M. Siregar, H. Mayrowani, I. Sadikin, dan S. Friyatno (2001). Analisis Keunggulan Kompetitif Komoditas Unggulan Hortikultura. Bogor: Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian
Saptana, S. Friyatno, dan T. Purwantini (2004). Efisiensi dan Daya Saing Usahatani Tebu dan Tembakau di Jawa Timur dan Jawa Tengah. Bogor: Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian
Saptana, Indraningsih, K.C. dan Hastuti, E.L (2006). Analisis Kelembagaan Kemitraan Usaha di Sentra-Sentra Produksi Sayuran. Bogor: Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian
Sugiyono (2011). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta Soekartawi (1995). Pengantar Ilmu Usahatani dan Penelitian untuk Pengembangan Petani
Kecil. UI Press : Jakarta
Tambunan, Dr. Tulus T.H (2003). Perkembangan Sektor Pertanian di Indonesia Beberapa Isu Penting. Jakarta: Ghalia Indonesia
Tjetjep, N dan A, Supriatna (2002). Analisis Kelayakan Finansial Lada Hitam (Studi Kasus di Propinsi Lampung). Bogor: Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial ekonomi Pertanian IPB
Wisnu.P.IG Ngr (2005). Efisiensi dan Daya Saing Komoditas Padi Pada Zone Agroklimat yang Berbeda. (Studi Kasus di Lahan Sawah Beririgasi dan Tadah Hujan di Kabupaten Jembrana), Tesis S-2 Program Studi Magister Manajemen Agribisnis, Universitas Udayana
World Bank (2012). Commodity Price. Diakses 15 November 2013 dari http://search.worldbank.org/data
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Indonesia adalah negara agraris dimana sebagian besar penduduknya hidup dari
hasil bercocok tanam atau bertani, sehingga pertanian merupakan sektor yang
memegang peranan penting dalam kesejahteraan kehidupan penduduk Indonesia.
Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (2012), sektor pertanian memberikan
konstribusi terbesar kedua terhadap total perekonomian Indonesia yaitu sebesar 14,44
persen dengan penyumbang Produk Domestik Bruto (PDB) sebesar 1.190,4 triliun
rupiah berdasarkan harga berlaku. Selain itu, sektor pertanian juga merupakan
penyumbang lapangan kerja terbesar di Indonesia, yaitu sebesar 40,50 persen (BPS,
2012). Jika dilihat dari nilai absolutnya, maka kontribusi sektor pertanian terhadap
PDB (Produk Domestik Bruto) merupakan jumlah yang besar, sehingga seharusnya
dapat dianalogikan bahwa petani seharusnya menerima pendapatan yang memadai
untuk dapat hidup sejahtera. Namun pada kenyataannya, apabila dilihat melalui peta
kemiskinan di Indonesia, kiranya dapat dipastikan bahwa bagian terbesar penduduk
yang miskin adalah yang bekerja di sektor pertanian (Tambunan, 2003: 23-24).
2
88.851 milyar rupiah. Bawang merah
(Allium ascalonicum L.)
merupakan salah satu
komoditas hortikultura yang cukup strategis di Indonesia mengingat fungsinya
sebagai bahan utama bumbu dasar masakan Indonesia. Bawang merah merupakan
sayuran yang hampir digunakan dalam seluruh menu makanan di Indonesia. Menurut
data BPS (2012), luas panen bawang merah tahun 2012 seluas 99.315 ha meningkat
6,25 persen dibandingkan tahun 2011, sedangkan produksi bawang merah tahun 2012
sebesar 9.600.719
ton meningkat 7,96 persen dibandingkan tahun 2011, namun
jumlah produksi tidak berkelanjutan karena bersifat musiman dan mudah rusak.
Permintaan bawang merah yang terus meningkat dan berkelanjutan belum mampu
dipenuhi oleh produksi Indonesia sehingga untuk memenuhi kebutuhan bawang
merah khususnya di luar musim panen perlu dilakukan impor bawang merah.
Volume
impor bawang merah pada tahun 2012 sebesar 122.190,72 ton (BPS, 2012). Oleh
karena itu, analisis terhadap daya saing komoditas bawang merah diperlukan
sehingga produk-produk domestik mampu bertahan dari masuknya produk-produk
asing ke dalam negeri. Tidak hanya bertahan, diharapkan produk-produk tersebut
mampu menghasilkan devisa bagi negara atau bahkan menjadi ciri khas negara
tersebut.
3
nilai tukar uang), kebijakan perdagangan, kebijakan riset dan pengembangan, serta
pendidikan, pelatihan dan regulasi;
(3) Faktor yang semi terkendali, seperti kebijakan harga input dan kuantitas
permintaan domestik; dan (4) Faktor yang tidak dapat dikendalikan, seperti
lingkungan alam (Malian
et al.
, 2004). Dengan demikian, apabila pemerintah dan
pelaku usaha mampu memperbaiki faktor-faktor pemicu di atas, maka diharapkan
komoditas bawang merah mampu bertahan dan menghasilkan devisa bagi negara.
Sentra produksi bawang merah di Indonesia saat ini didominasi oleh Pulau Jawa
yaitu sebesar 76,89 persen dari total produksi di Indonesia (BPS, 2012). Wilayah
sentra produksi di Pulau Jawa tersebut terdiri dari Jawa Barat, DI Yogyakarta, Jawa
Timur, serta Banten. Pada tahun 2012 tingkat produktivitas bawang merah tertinggi
adalah Jawa Tengah yaitu mencapai 106,57 ton/ha. Jawa Timur berada pada urutan
keempat dengan tingkat produktivitas 99,63 ton/ha seperti terlihat pada tabel 1.1
Tabel 1.1
Tingkat Produktivitas Bawang Merah per Propinsi di Pulau Jawa Tahun
2012
Propinsi
Produktivitas Bawang Merah (Ton/Ha)
Jawa Tengah
106,57
Jawa Barat
101,33
Jawa Timur
99,63
DIY
100,47
Banten
71,74
Sumber : BPS (2012)
[image:16.612.103.539.477.566.2]4
Kabupaten Probolinggo dengan tingkat produksi bawang merah pada tahun 2012
mencapai 42.000 ton, kemudian diikuti oleh Kabupaten Pamekasan 33.000 ton dan
Kabupaten Kediri 8.198 ton. Meskipun Kabupaten Kediri hanya berada pada urutan
keempat dalam tingkat produksi bawang merah di Provinsi Jawa Timur, namun
kesesuaian agroklimat di Kabupaten Kediri merupakan faktor yang dapat menarik
minat investor pada usahatani komoditas bawang merah.
[image:17.612.114.490.490.668.2]Menurut Ditjen Hortikultura (2005), kondisi agroklimat yang cocok untuk
bawang merah di dataran rendah adalah yang memiliki karakterisitik sebagai berikut:
(a) ketinggian tempat < 300 m, (b) jenis tanah alluvial dan regosol, dan (c) tipe iklim
(klasifikasi Oldeman dan Irsal C3 = 5 – 6 bulan basah dan 4 – 6 bulan kering; atau
D3 = 3 – 4 bulan basah dan 4 – 6 bulan kering; atau E3 = 3 bulan basah dan 4 – 6
bulan kering. Berdasarkan karakteristik kecocokan agroklimat tersebut,
wilayah-wilayah yang disarankan untuk perluasan areal penanaman bawang merah
(diperkirakan seluas 116.900 hektar) adalah sebagai berikut :
Tabel 1.2
Lokasi Pengembangan Bawang Merah Tahun 2005 - 2025
No Provinsi
Kabupaten
1
NAD
Pidie
2
Sumatera Utara
Tapanuli Utara, Tobasa dan Padang Sidempuan
3
Jawa Barat
Majalengka, Cirebon dan Bandung
4
Jawa Tengah
Kendal, Pemalang, Tegal dan Brebes
5
D.I. Yogyakarta
Kulon Progo dan Bantul
6
Jawa Timur
Probolinggo, Nganjuk, Pamekasan dan Kediri
7
NTB
Lombok Timur dan Lombok Barat
8
NTT
Rote Ndau
9
Sulawesi Tengah
Kota Palu dan Donggala
10 Sulawesi Utara
Sangihe Talaud
11 Sulawesi Selatan
Enrekang
5
Peran kebijakan pemerintah dalam hal perdagangan sangat mempengaruhi
dinamika perkembangan komoditas bawang merah lokal di tengah kondisi
perdagangan bebas dan persaingan dengan bawang merah impor. Pada tahun 2005,
Indonesia melakukan Program Harmonisasi Tarif Bea Masuk dengan menerapkan
tarif yang relatif tinggi untuk beberapa produk pertanian termasuk hortikultura yaitu
sebesar 10-40 persen. Program tersebut dikenakan atas barang impor yang masuk ke
Indonesia dari negara lain, kecuali negara yang memiliki perjanjian khusus dengan
Indonesia seperti ASEAN
Free Trade Area
(AFTA), ASEAN China
Free Trade Area
6
merah lokal. Untuk menganalisis dampak kebijakan pemerintah tersebut, maka perlu
dilakukan penelitian mengenai daya saing bawang merah di salah satu lokasi
pengembangan komoditas bawang merah di Indonesia, yaitu Kabupaten Kediri yang
terletak di Provinsi Jawa Timur.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka rumusan masalah dari
penelitian ini adalah :
1.
Apakah usahatani komoditas bawang merah di Kabupaten Kediri merupakan
usahatani yang memiliki keunggulan kompetitif dan komparatif ?
2.
Bagaimana dampak kebijakan pemerintah terhadap daya saing komoditas
bawang merah di Kabupaten Kediri ?
1.3 Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan dari penulisan ini yaitu
untuk menganalisis :
1.
Menganalisis keunggulan kompetitif dan komparatif usahatani komoditas
bawang merah di Kabupaten Kediri.
2.
Menganalisis dampak kebijakan pemerintah terhadap daya saing komoditas
bawang merah di Kabupaten Kediri.
1.4 Kegunaan Penelitian
7
a.
Manfaat Teoritis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai informasi dan bahan
pertimbangan dalam kegiatan usahatani bawang merah dan dapat menjelaskan sejauh
mana daya saing komoditas bawang merah dalam memasuki era pasar bebas.
b.
Manfaat Praktis
Secara praktis, penelitian ini diharapkan mampu memberikan manfaat sebagai
berikut:
1.
Bagi peneliti, merupakan suatu wadah pengembangan diri dan berlatih
menerapkan pengetahuan teoritis yang diperoleh selama kuliah.
2.
Bagi pemerintah, diharapkan dapat memberikan sumbangan untuk
mengembangkan potensi suatu wilayah, serta bahan pertimbangan dalam
perumusan kebijakan pertanian, khususnya pengembangan komoditas bawang
merah di daerah masing-masing.
3.
Bagi pembaca, penelitian ini dapat dijadikan sebagai tambahan referensi
penelitian, terutama penelitian yang berkaitan dengan daya saing, ekonomi
pertanian dan kebijakan pemerintah serta diharapkan dapat memperluas
khasanah ilmu pengetahuan.
1.5 Penegasan Istilah
Agar tidak terjadi ambiguitas dalam memberi makna terhadap istilah yang
digunakan dalam fokus penelitian, maka istilah-istilah tersebut akan dibatasi dalam
bentuk penegasan istilah, sebagai berikut:
8
Daya saing merupakan kemampuan suatu produsen untuk memprodukasi suatu
komoditas dengan biaya yang cukup rendah sehingga pada harga-harga yang terjadi
di pasar internasional kegiatan produksi tersebut menguntungkan. Pendekatan yang
sering digunakan untuk mengukur daya saing suatu komoditas adalah tingkat
keuntungan yang dihasilkan dan efisiensi dalam pengusahaan komoditas tersebut.
Keuntungan dapat dilihat dari dua sisi yaitu Keuntungan Privat dan Keuntungan
Sosial. Sementara itu, efisiensi pengusahaan komoditas dapat dilihat dari dua
indikator yaitu keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif. Untuk
menganlisis keunggulan komparatif, menggunakan pendekatan harga bayangan
(harga ekonomi), sedangkan untuk menganalisis keunggulan kompetitif digunakan
pendekatan harga aktual (harga finansial).
b.
Kebijakan Pemerintah
Kebijakan pemerintah ditetapkan dengan tujuan untuk meningkatkan ekspor
ataupun sebagai usaha untuk melindungi produk dalam negeri agar dapat bersaing
dengan produk dari luar negeri. Kebijakan tersebut biasannya diberlakukan untuk
input dan output yang menyebabkan terjadinya perbedaan antara harga input dan
harga output yang diminta produsen (harga privat) dengan harga yang sebenarnya
terjadi jika dalam kondisi perdagangan bebas (harga sosial).
c.
Policy Analysis Matrix
(PAM)
