.
.
. Ucapan Selamat Datang...
... ... I r iFoto Orator ...r..v,..,....~...-... v
. . Daftar I s i ...
.
.
.
...
W I . . . Daftnr Gamhar ...,,,.,,,.r,......
VIH Pendahu luan... . .. . . .. . ...
. ... . ....... . .. . . .. .
......
....
... ..
.. ...
. . ... . .... . .... . .
1Keranpka Bedi kir
...
. ..
. ... . ......
.... ... . .... ... . . .. .
. .. . ...-. .. . . .. . . .. . . ... . ..4Tujunn ( i d ~ n ~ ~ ) ... .. .. ..., .
...
.
..
.
...
. ... . ...
. . .. . ...
. L Cam rnencnpai Tujr~an (Idem)...
7Pengembangan Jaringan Kcrjnsama Sinergis GfLiendvhip)
. .. . .. . ... .
...
. .... ... . .. . .. .
..
. .......
....
...
. ... . .
1 1 Penyulul~an don Pcngembangan Kapi tal Manusia..
.
. .. . ........
.
13Pasang-Sumt Pengembangan Kapasitas Monusia Pctani ... 17
Penyuluhat~ dan Pengembangan Kapitnl Snsial ... 19
Partisipasi Masyarakat sebagai Komitmen Penyuluhan ... 22
Kcsimpulan dan saran
... . .... .... ... . .. . ... . ... . .. . . .. . . ... . ....
24Daftar Pustaka
... . ... . .
.. . ...
.... . . ..
... . . .. . ... . .... . ... . ... . ... . ....
25Ucapan 1-cr~rna Kasf 11
.. .... . .. . .. . . ... . ... .... .. . . . .. ... .. . ... .... . ... . ..
-32Foto Kcluarga..
. . ... ... . . .. . ... ... . . . . .. .. ... ... . ... . ... . ... . ...,.
38Daftar Gamhar
Garnbar I . Kctcrkaitan logis antaro kcscjahteraan, kapitnl rnnnusia, kapital sosial, dan beberapa
[image:2.418.31.364.43.566.2]f'aktor yang rnernpengaruhi~zya
...
9 Gambar 2. Ketcrpaduan sistem kcmitraani
:+
- c -
-
ba m ,
ORAS! 1I.MIAIi C;IIREI R'SAR
DALhM RANGKA DIES NATALIS IPR KE-47
PENY
ULUZIAN
MENUJU
PENGEMBANGAN
KAPlTAI, MANUSIA DAN KAPITAL
SCPSIAZ DAI,AM
MEWUJUDKAN
KESEJAHTERAAX
M K Y A T
ORASI ILMIAH
Guru Besar Tetap Fakultas Ekologi Mannsia
Prof. Dr. Ir. Sarnnrdjo, M.S.
Auditorium Rcktnrat, Grdr~ng Andi Hakirn h'asoetion
Yth. Rcktor IPB
Yth. Ketua dan Anggota Dewan gun^ Bcsar IPR,
Y th. Kelua dan Anggota Majelis Wnli Amanat IPH, Yth. Kelua dan Anggota Senat Akademik IPH,
Yth. Para WakiI Rektor. Dekan dan Pejabat di Lingkungan IPB,
Yth. Rekan-rekan para Dnsen, tenaga kcpcndidikan dan mnhasiswa, serta alumni dan mahasiswa, serta alumni IPR, Yth. Segenap hadirin dan keluarga ynng saya rnuliaknn.
Assalamu'alnikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Selamat pogi clan salarn sc.iahtcra untuk kita semua.
Marilah kita mernanintkan puli syukur
kchadirnt
Allah SWTatas scgala rahmat dan karunia-Nyn ynng dilimpahkan kepnda
kita semua, sehingga kita dapat mel-lghadiri acara Orasi Ilmiah
Guru Besar IPB pada hari ini dalarn rangka Dies Natrtlis IPB ke-47.
Dalam suasana yang penuh khidmat ini pcrkcnankan saya sebagai
Guru
Besar Tctap pada Fakultas Ekologi Manusin,Penpuluhan Menuju Pengembangan
Kapital Manusia dan Kapital Sosial
dalam Mewujudkan Kescjahteraan
Rakyat
Daftar Pustaka
Bappenas dan UN. 2009. Millcniurn Dcvclopmcnt Goals. United Nations Resident Cnordinntor di Indonesia. BAPPENAS. Jakarta.
Brown. Philip dan Hugh Lauder. 2000. Human Capital, Social
and Intelligence. Dalam Baron, Stcphen, John Field dan Tom Schullcr. 2000. Social Capital, Critical Perspectives. Oxford Univcrsity Press. Ncw York.
Cohen. John M dan Nonnan T Uphoff. 1977. Rural Developtnent Participali, Concept and Menslircs for Project Design, Irnplcmentation and Evaluation. Rural Dcvclopment Monoyaph no 2. Thc Rural Development Committee Ccn tcr for In tcrnatienal Sttidics. Cornel t University. January 1977.
Coleman, J. 1988. Social Capital in the Creation of Human Capital. Amer.icatr Jo111wal qf Sor.ir~lr~,qv Slupplemcnl 94: S95-S 120.
Covey, Stephen R. 1996. Thc Scven Habits o f Highly Ef'fective People. Alih hahasa olch Rudijanto. Binarupa. Jakarta. Dasgupta,
P.
1997. Social Capital and Economic Performance,The World Rank, Washinton DC.
Drucker, Peter F. 2001. Thc Essential Drt~ckcr. New York: Harper Collins.
Field, John, Tom Schuller, ddan Stcpl~cn Baron. Social Capital Rcvjsitcd. Dalam Baron, Stcphcn, John Ficld dan Torn Schullcr. 2000. Social Capital, Critical Pcrspeutives.
Oxford Univcrsity Press. Ncw York.
Fitz-enz, Jac. 2000. The RO1 of I-luman Cap~tal: Measuring thc
Frcire, Paulo. 1975. Pcdagngy of the Oppressed. Translated by Myra Bergman Karnos, Penguin Education, New Zcaland.
Freire, Paulo. 1999. Fcdagogy of Hope (judul asli grjgicr tiir
r.\.~lur.~~rco) TransIatc by Robert It Barr. The Contintrum Pub. Co. New York.
Ghosh Prndip
K.
1984. Third World Development: A Basic Yccds Aproach. Greel~wood Press, Westport.Hak, Tgrnas,Hq~ricIi Moldan dan Afll~ur Lyon Dahl. 20Q7. Sustai nabi 1 i ty Indicators. a Scientific Assesmen t. SCOPE. Washington,
DC.
Herman Suwardi. 1 972. Respon Mnsyarakat Indonesia tcrhadap Modcrnisasi Produksi Pcrtanian terutamn Padi, Suatu Kasus yang Tet-iadi di Jawa Rnrat. Disertasi Pascasarjana, UN PA D Hanrlung.
Herman Suwardi. 1987. Pcrkcrnhangan Penyuluhan Pertanian di Indonesia. Makalah U t a ~ n a dalam Kor~ggres Penyuluhan Pertanian Indonesia, Subang 4-6 Juli
E
9x7., 2004. Nasib Scktor Pcrtanian sebagai Turnpuan Pcmbangunan. Bak t i Mandiri. Bandung.
Ife. Jim. 1997. Rethinking Social Work, toward Critical Practice. Mclbonrne: Addison Wesley Longman Australia Pty Limited.
Kosten, David dan Rudi Klaus. 19X4. Pcoplc-Centered
Developrncn t, Contribution toward I'heoty and Planning Frarncworks. Kumarian Press. West Hardfort, Connecticut.
Kotlcr, Philip dan Nancy Lce. 2005. Corporate Social
Responsifiility, Doing the Most Good for Your Company and Your Cause. John WEtey & Sons, Inc.
Leeuwis. Cees. 2005. Comn~ur~icalion for Rural Innovation, Rethinking Agricultural Extension. Blackwell Science. Replika Prcss Pvt.Ltd. Kundli India.
Moldan, Reldrich dan Arthur Lyon Dahl. 2007. Challet~gcs to Sustainability Indicators. Dalam Tomas Hal, Rcdrich Moldan dan Arthur Lyon Dahl. 2007. Sustainability Indicators. a Scientific Assesmen t. SCOPE. Wasl~ington. DC.
Narayan,
D.
1999. Bonds and Bridges; Social Capital and Poverty. World Bank, Washington DC.Pctcr Jarvis and A.L. Wilson. 2005. Internatio~~al Dictionary of Adult and Continuing Education. This edition published in the Taylor Rr Francis c-Library. Published in paperback
in 2002 by Kogan Page.
Prastowo. Sumardjo, Pramorlo
D
Widarto dan Leonard Dharmawan. 2008. Model Pernberdayaan Masyaraknt Dcsa NeIayan di Desa Vikahuripan. Cisolok, Sukahumi. f,PPM-IPB Bogor.Pyke, Steve, Anna Ry lnndcr, and Gnran Roos. 200 1 . lntcllcctual Capita1 Managcrnent and Disclosure. Chaptcr Submitted to Nick Bontis and Chun CVoi
Putnam, Rohcrt D. 1995. Howling alone: Arncrica's declining social capital. Journal of Tlcmocracy Vo1. 6 ( 1995) 1 , 64- 78.
Slamct, Margono. 1992. Perspektif Ilmu Pcnyuluhan Pembangunan Mcnyongsong Era Tinggal Landas. Dalam
Aida VS P-Iuheis, Prabotvo T, dan Wahyusi. Pcnyuluhan
Pembangunan di Indonesia: Menyongsong Abad XXI.
PT Pustakn Pembangunan Swadaya Nusan tara. Jakarta.
2 0 0 3 . Meningkatkan Paraisipasi Masyarakat dalarn Pernbangunan Perdesaan. Maknlnl~ Seminar Nasional Bemberdayaan SDM Menuju Tenwjudnya Masyarakat Madani 25-26 Septemhcr 2003. Rogor.
St~rnard jo, 1983. Partisipnsi LVanita datnm Kcgintan Ekonomi Rurnahtangga Petani Pcrkchunan, Kasus Perkebunan Ternbakau di Klaten, Jawa Tengan. Skripsi Program Pascasarjana PPB, Bogor.
.
1994. Kerniskinan dan Pembangunan di Kabupatcn TirnorTengah Selatan. Dalarn Snyogyo 1994" Kcmiskinan dan Fcmhangunan di Propinsi Nusa Tsnggarrl Tirnur". Ynyasnn Ohnr Indonesia. Yogyakarta..
F
999. Triinsfor~nnsi Model Penyuluhan Pertanian Menuju Pcngctnbnngan Kemandirian Petani, Kasus di Propinsi Jawa Barat. Disertasi. Program Pascasarjana IPB, Hogor.,2000. Mencasi Bentuk Pengembangan Surnberdaya Mantlsirt Mandiri dalam Pertaninn Berbudaya Industri
di Era Globalisasi. Hasil Penellitian Hibah Bersaing Kcrjnsamn IPB dengnn Dirjen DlKTl DEPDIKNAS
R1.
Bogor.
. 2006a. Pemhangunan Kcbu tuhan Dasar Manusia. Diktat Brihan Kuf inh Manajcmcn Pembangvnan Daerah. Sekolah Pascnsnrjnna 1PE. Rogor.
.2006b. Kornpetensi Pcnyuluh. Mnkalah disarnpaikan dalam rapat koordinasi Kamisi Pcnyulvhan Pcrtanian
Nasionat, Batam. A
I
. 2007. Mctodn Partisipatif dalam P' rugan Masyarakat. Diktat Kulinlz. Mogistr cr nal Pengcrnbangan Masyarnkat, Sekolah Pa I PB.
Bogor.
.
2008. Pcnyuluhan Pembangunan PI I J ~ SKemaLi;ljuan dan Kernand~rtan Mas!.ar;lk:l Ida
Yustina dan AE?jnt Sudradjat. 2008. q
Manusia Pcrnhnngllnan yang Bermaf ZS,
Pustaka Rangsa, Medan.
.
2009a. Peningkrttan K a p a s i t ; ~ ~ b Nl Kualitas Pcndamping Pengcmhn npali; 8 ,at Berkclnnjutan. Dalam Prosiding S ~ I I I I I I , ;ma! ~ornunikasi Pcmbanpnan Mendukung I'c , , I ? hatan Kualitas SDM dalam Kerangka Pengcmbangan Masyasakal. Forum Kornunikasi Pcmhnngunan 1 ndonesia. IICC, Bogor, Karnis. 19 November 20239., 2009b. Pernberdayaan Masyarakat dalarn Sistcrn
Agribinis. Disampnikan dalnm Stadium Gcncml, Mei
2009 df Univcrsitas Ageng Tirtayasa, Scrang, Banten.
. 2 0 0 9 ~ . Ucvclopmcnt Extension: Improving People Life Intelligence toward Peoplc Outonornous and Dignified. Cnrc IPB. Bogor.
dalarn Konggres I benyuluh sosial dan pembinaan pe.jahat fungsionnl pcnyuluh sosinl, Jakarta
F
9-20 Mei 20 10.
2010b. Model Pemherdaynan Masyarakat dan Pengelolaan Knnflik Sosial pada Masyarakat Perkebunan Kelapa Sawit di Provinsi Riau, Disarnpaikan dalamFcrniloka Pengclolaan Terpadu Lingkungan Perkebunan %wit Ucrkelanjutan di Propinsi Itiau, di Pckan
:ldi 2010.
Sum: bt~ddin dnn N Koesoemowardhani. 2003. ;aan Kelembagnnn Lurnbung Pangan sehagai ELonomi Masyara kat Perdesaan (Hasi l Knj an
t il. Ke jasarna Dcpartcrnen Pestanian dct~gnn 3cn~bangunan IPB. Bogor.
S 11 -r~l,tksana dan W Aris Darmono. 2004.
ktek Kemitraan Agribisnis, Paparan pola. H I ,~crmasalahan kemittaan agribisnis berikut i'
GJr di masa depan. Panchar Swadaya. C
Sumartll. - 'llarnat dan Amiruddin Saleh. 2008. Kajian
Pcngcmbangan Inovasi Teknnlogi Pertanian mclalui Program Primatani Mendu kung Sistem Pernhangunan Pertanian Hcrkclanjutan, Kasus di Provinsi Jawa Barat dan Sulawcsi Sclatan. Penclitian, Departemen KPM didanai KKP3T Dcptan Rl. Bogor.
Sumardjo, Retno Mulynndari dan Luknlan M Baya. 2009. Ka j ian Implen~entasi Teknologi Tnfonnasi dalam Rangka Mcndukung Kua! itas Sisten~ Penyuluhan. Dcpartcmcn Pcrtanian RI. Jakarta.
Sumnrd jo. Rctno Mul yandari. 2009. Irnplernentasi &??her.
E.~rt~rrsin~.r dalam Komunikasi Inovasi Pcrtanian. Dalarn
Mendukung Pcningkatan Kualitas SDM dafam Kerangka Pengembangan Masyamkot" disclcnggarakan olch FORKAPI di IPB Convention Ccntrc, 19 Novcm'ber 2009 di Bogor.
Sumardjo, Rizal Syaricf dan Agit Kriswantriyono. 2009. Pungembangan Model Pengclolaan Konfl ikdi M asyarakalt Sekitar Tarnhnng dalam Mcwujudkan Ketnhanan Pangnn dan Energi (Kasus Tarnbang Emas di JawaBarat dan Tambang Batubara di Kalirnantan Selntnn). LPPM IPB.
Bngor.
Surya, Widiyanto D, Ascp Saefuddin dnn Sumarcljo. 2002. Pcn~berdayaan Masyarakat PesEsir untuk Mcningkatkan Kcsejahteraan Keluarga Nelayan, Kasus Dcsa Tanjung Pakis Kabupo(en Karawang, Jawa Rnrat. Pustaka Crescent. Bogor.
Todnro P. Michael dan Stcphen Smith. 2009. Ecunon~ic Dewtopmcrtt. Tenth Edition. Pcarson, Addison Wcsley. New York.
UNDP. 2003. Human Development 'Report, 2003: Mellenium Dcvclopment Goals: A Compact among Nations to End Human Povcrty. Oxford U ulvcrsity Press. New York.
Pendahuluan
Kese.jahteraan rakyat di Indoncsia teriadi fluktuasi datarn dua dekade terakhir. Fluktuasi ini disehahkan antara lain olch faktor
krisis finansial. makro ekonomi, pemcrintahan, dan lemahnya
keberrlayaan masyarakat dalam mewujud kan kesejahtcraan. Lcmahnya keberdayaan rnasyarakat ini tarnpak dari ringkat kcmandirian, pnrtisipasi, kcmnrnpuan warganya akses terhadalp pcngelolaan sum berdnyn dnn beradaptas~ terhadap pembahan
(Pi Fingkungnnnyn (Sumnrfljo, 201 08).
Pada tahun 1990 jzlrnlah penduduk miskin 15.
F
juta tcrus menir~gkat sejalao dengan krisis ekonomi dnn puncaknyn pada taliun 1998 sebesar 24.2 juta lalu m e n u n ~ n dan pada tahun21306 scbcsar 16.6 juta Ihttp:I/~w.bappenas.go.id, Aguskus
201 0). Mcngacu padn garis kerniskirlnn satu dollar per hari
di Indonesia sctara dengnn Rp. 97.000 pcr bulan atau kurang dari separuh garis kcmiskinan nnsional vcrsi BPS, angka kcmiskinan sekitar 205% padn 1990 dan 7.5% pada 21306 (htt~://www.bappenas.go~id).
Prtda itahun 2009 dengnn pcrhih~ngan yang berheda jumlah penduduk miskin vcrsi RPS sebesar{c).8"/n)atau 32.5 juta (www. bps.po.id), yaitu 1 1.9 jutn (1 0.7%) dari jumlah penduduk hcradn di perkotaan dan 20.6 juta ( 1 7.4'%) di perdesnnn. Berdnsnrkan garis kerniskinan ini Indonesia tclah mencapai sasaran MDGs yaitu
!OX,
meskipun tampaknya berhcnti di situ dan belum ada peningkatan, Ditiyjau dari indek kcdalaman kcmiskinan juga terjladi stagnasi (www.bappcnas.go.id) padn tnhun 1990pcnytiluhan di Indnnesia, terccnnin dari nuansa paradigmati k dalam Undang-undang Nornor 16 tnhun 2006 tentang Sistem Penyuluhnn Pcrtanian, Pcrikanan dan Kchutanan.
Tulisan ini mengupas bagaimana pcndeka tan rang tepa t
untuk mcrnberdayakan rnasyarakat rnelalui pcnyuluhan pernbangunan diangkat berdnsnrkan pengalaman pcnulis
tentang pengembangan kapi tal manusia dan kapital sosial dalnrn rncwujudknn kesejahterann mkyat. Pcmikisan ini terinspirasi oleh filosofi penyululian itu scndiri, yaitu : "menolong orang
untuk menolong dirinyn scndiri rnclalui pendidikan non formal, untuk rnarnpu rnernpcrbaiki kuali tas kehidupan diri, keluargo dan masynrakatnyn". Penyuluhan pada dasamya menipokan wpaya untuk rncningkatkan kualitas perilaku sesenrang atau indivfdu, yang rncliputi kognitif, afektif dan psikomotoriW konatif sehingga mcrniliki individualitas (hrrmcm c ~ ~ p i t [ l / . bukan individuaIistis) yang siap rnewujudkan kcrscjahtcraan keluarga dan rnasyat-akatnya.
Ranyak praktek-praktek penyuluhan yang mcnyirnpang dari frlosofi penyuluhan (secara nort partisipatif). Akibatnya tidak bcrhngsi mcrnberdayakan hahkan scbalihyn cenderung memperdaya masyarn kat (Surnarcljo, 2008). Faktanya n~asyarakat menjadi tergantung rcrhndap petun-juk, anjuran atau instmksi dari pemertntah atau pihak lain penyelenggnra 'penyuluhan'. Pendekatan pcnyuluhan non partisipatif. biasanya snrat dengan kcpcntingan pihak di luar petani. Pcrmasalahannya ndalnh banyak pihak, baik dari kalangan masyarakat. akademisi di pergunra n tinggi rnaupun aparat
perncrjntahan yang merniliki perscpsi kurang tepat sehinggn tidak rncnerapkan filosofi penyuluhan (Sumardio, 1 999).
pendekatan-pcndckatan fop dO~'11 dan dengan pola komunikasi
seasah (linccrr), kurang cdukatif pcrsunsif, non partisipntif dan non dernokrritis. Praktek pcnyuluhan menyirnpang dari ft losofi penyuluhan karena penyulu han dilakukan olch orang-orang yang scbenamya kurang rncrniliki kompetensi profcsional penyuluh. Hasi l pcneli tian Sumardjo dan disertasi him bingannya r n c n m j u kkan tingkat kornpctcnsi penyuluh sckitar 6 - 7 7 pada selang sknr 0-1 00.(Sumardjo, 2009a).
Pengembangan rnasyarakat (Commrtni@ D r r ~ c ~ l o ~ ~ m c n r ) yang belakangan menjadi lehih populer, sejarahnya berasal dari penernpan pendidikan massa (m~rss i.$rteafion) dan ha2
itu rnerupakan salah satu pendckatatl dalam penyuluhnn. Pengembangan masyarakat tanpa disertai pcninykatan kualitas pcrilaku manvsianya secara efektif (pcnyuluhan) hanya mcnrpakan upaya pcmherdayitan yang scmu dan terjebak pada
bcntuk-bentuk rekayasa snsinl oleh piha'k luar yang kurang bemanfaat hagi masyaraknt (S~~mnrdjo, 2008).
Tantangan ke depan dalam pengembangan penyuluhan adalnh bagaimann pen yuluhan efektif mengembangkan kapi tal
manusia rnelalui peningkatan kapasitas warga masyarakat dalarn mengemhat~gkn~~ enersi sosial budaya b e a t i f scbagai kapital sosial (Surnarfljo, 2009a). Kapital sosinl dipcrlukan rnasyarakat untuk rnenjndi herdaya rnemcnuhi kcbutuhan kcscjrthtcraannyn.
Pengembangan masyarakat idcalnya efektif mengcmbangkan energy sosial hudaya kreatif rnasyarakat yang bcrsnngkutan (Cohen dan Uphoff, 1977; Uphotl: 1986; Swrnard,jo, 1994; dan Sayogyn ( 1994). Energi sosial budaya krcatif meliputi
pendekatan-pcndckatan fop dO~'11 dan dengan pola komunikasi
seasah (linccrr), kurang cdukatif pcrsunsif, non partisipntif dan non dernokrritis. Praktek pcnyuluhan menyirnpang dari ft losofi penyuluhan karena penyulu han dilakukan olch orang-orang yang scbenamya kurang rncrniliki kompetensi profcsional penyuluh. Hasi l pcneli tian Sumardjo dan disertasi him bingannya r n c n m j u kkan tingkat kornpctcnsi penyuluh sckitar 6 - 7 7 pada selang sknr 0-1 00.(Sumardjo, 2009a).
Pengembangan rnasyarakat (Commrtni@ D r r ~ c ~ l o ~ ~ m c n r ) yang belakangan menjadi lehih populer, sejarahnya berasal dari penernpan pendidikan massa (m~rss i.$rteafion) dan ha2
itu rnerupakan salah satu pendckatatl dalam penyuluhnn. Pengembangan masyarakat tanpa disertai pcninykatan kualitas pcrilaku manvsianya secara efektif (pcnyuluhan) hanya mcnrpakan upaya pcmherdayitan yang scmu dan terjebak pada
bcntuk-bentuk rekayasa snsinl oleh piha'k luar yang kurang bemanfaat hagi masyaraknt (S~~mnrdjo, 2008).
Tantangan ke depan dalam pengembangan penyuluhan adalnh bagaimann pen yuluhan efektif mengembangkan kapi tal
manusia rnelalui peningkatan kapasitas warga masyarakat dalarn mengemhat~gkn~~ enersi sosial budaya b e a t i f scbagai kapital sosial (Surnarfljo, 2009a). Kapital sosinl dipcrlukan rnasyarakat untuk rnenjndi herdaya rnemcnuhi kcbutuhan kcscjrthtcraannyn.
Pengembangan masyarakat idcalnya efektif mengcmbangkan energy sosial hudaya kreatif rnasyarakat yang bcrsnngkutan (Cohen dan Uphoff, 1977; Uphotl: 1986; Swrnard,jo, 1994; dan Sayogyn ( 1994). Energi sosial budaya krcatif meliputi
dalam mengcmbangkan masyarakat. yaitu kc,icIasan tujuan. hnrnpan dan visi atau bahkan cita-cita bersama. 1tkul.s ini akan mernbirnbing kearah kejelasan i ~ / ~ a . s . yailu cam-cara yang
diternptlh bersama untuk mcwujudkan itl~wl.s tersehut, yaitu kejelasan skrategi, program, kcgiatan, mctoda atau tel~nik yang dikemhangkan secara krcntif dan tcpat guna. Ideas rncnjadi pcdoman hagi piha k ysng terkai t untuk mengemhnngkan friend~hip yaitu Jaringon kerjasarna di antara mcreka rnclalui penerapan kemitraan sinergis.
Tu
ju
an (ideals)Tujuan utarna (idenls) kcmcrdckaan Indonesia telah tertuang dalam mukadirnah Unrlnng-undang dasar 1945, di antaranya adalah mencerdaskan kehiduprtn hangsn clan mewyj~~dkan kesejali teraaal raky at secara adil dan berndab. Kesc-jahtcraan sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan sosial warga ncgara agar dapat hidup layak clan marnpu rnengcmbangkan diri, sehinggn dapat rnclaksanakan fungsi sosialnya (UW No l l Tahun 2009).
Dalarn kurun lima tahun ke depan (2015) ideals tcssebut
berorien tasi pada indi kator Millr~mirrm Lloz~eloprncnr Goah
( M DGs), yang rnel iputi ( I ) rralficutc c1.~/reem po11er<17 ond
hztng(~r: (2) ocltieve 1a?ivur.5*~.a/ prirnoq* edrtcarinn, ( 3 ) prvmote
gc~n~/~~c.l.eqtrcrlitl.andem~~o~~~er.~~~omcrr; (4) redtscccl~ildmortuJ'i~~;
( 5 ) i~npro-ol~c rrraternul I~r.crith: (6) c*r~mhar HJV/AID. malnrio w7d c~ther o'i.sc~rscs; ( 7 ) msrtr-e en virornncntnl .rrtstainahi/ i<r': dan (8) dcvc.lop a glohnl pnrtnership for d ~ * \ ~ / o p n t c n t (Happenas & UN, 2009). lndikator MDGs selayaknya menjadi (>lit-come
penyclenggaraan program pcnyuluhrrn pcrnbangunan, sehingga perlu terakomodasi dnlam program-program penyuluhan tcrkait.
Keberlanjuzan pernbangunan didckati dengan tiga nilai utarna
/kedom. Sirsrencrnc.~ di tandai dengnn kemarnpuan merncnuh i kehutuhan dasar manusia, yang mcliprlti pangan, sandnng. papan, kesehatan dan peslindungan rasn aman (Ghosli. 1 984). Self-esteem di tandai dengan hcrlakunya pengakuan sehngai manusia seutuhnya ( r r ~ he o per.vo1.1) yang merupakan komponen universal kedua tcrpenting dalam kchidupan yang layak. F'r~rdom adalah adanya iklim kebebasan rnanusia untuk memi I i h, yang dipahami sebagai keleluasaan crnansipasi dari kondjsi a'llictlnsi dnlam kehidupnn, tekanan institusi, dogmasi dalam keyakinnn, pelayanan sosial dan khususnya dalam upaya pcngcntasan diri dari kerniskinan, Di Indonesia untuk dapat rnenerapkan kctiga pcndekatan ini masill perlu perjuanpn surius!
Pnndnnpan umlrm tentang pembangunan berkelanjutnn niencnkup antara lain rcalitas fisik dan rcalitas sesial yang rnencakrrp kombinasi atas aspek ekologis, sosial, ekonomi dan proses-proses kelembagaan dalam rangka rncwuiudkan kualitas hidup yang sernakin meningkat (Hak p! ol, 2007; Moldan dan Uahl, 2007). Di sclvruh masyarakat sctidaknya mencakup t i p tuiuan herikut (Todnro dan Smith, 2009):
( 1 ) to irrcren.vr the. c r ~ ~ ~ r f ~ ~ i l a h i l i ~ ~ orrd ~0irJc.n the disfrihtttion r)f frasic life-srrsfairri~ ~ I C J ~ T S I ~ C ' ~ LES ,J;IoLJ. sheltel; h ~ ~ a l t h
crr~cl pr-otec.tion; (2) to rcli,re ke~*el~~ of fivirtg. Di dafamnya mcncakup pcningkatan pendapatan, kesempatan ke j a / peluang usaha, peningkatan pendidikan, perhatian yang lebih baik tcrhadap nilai budaya dan nilni kemanusiaan. Jndi tidak hanya yang bcrsifat material1 fisik, tetapi terutarna juga yang sifatnya pcningkatan h a l i t a s kemanusiaan $an kchangsaan
Cara mencapai h j u a n
(Ideas)
Upaya untuk mencapai tujuan 'rnencerdaskan kehidupan
bangsa' dapnt ditempuh melalui jnvcstasi kalpiltal manusin, yaitu pendidikan formal, non formal maupun informal secara 'terpisah' maupun secara sirnultan. PcrZama, pendidikan formal seseorang warga bangsa dapat diperolch rnclalui upaya peningkatan kualitas perilaku secara terprogmm dan herjenjang, ynitu di sckolah, rnulai dari pendidikan dasar. sekolnh mcncngah sampai ke pendidikan tinggi. Kcdwa, pendidikan non formal dipernlch seseomng ttlelalui bcntuk- bentzrk upaya tcrprogram sepesti kcgintan penyuluhan. ibcnrpa pelatihan atau kursus. magang, workshop, sarasehan. scminar, / ~ I C ' I F . I . groitp ~ ~ , Y L ' I E . F S ~ O ! T ( FGD) dan scjcni sn ya, scrta
pcnycbarluasan informasi melalui media tradisional, media massa clcktronik rnauptln rncdia cctak. serta media lainnya, Ketiga. pcndidi kan informal dipcroleh scscorang rnelalui sosialisasi dalam keluarga dan intcraksi dcngan lingkungan secara infoni~al atau tidak tcrprogram secara khusus dan sistcmatis, Di antara ketiga bentuk pendidikan pcrlu saFing mengisi Ran saling mengasah sehingga menghasi l kan kapital manusin ynng semakin mandtri. Di dalam tulisan ini cara mencnpni tt~juan pcmbangunan hangsa ini dilihat khuswsnya dari perspektif pcnyuluhan pcmhal~gunnn ntau dan pcrspektif pend~dikan non Ibrmal.
Kemampuan rakyat untuk bcrpartisipasi daIam mcwujudknn kesejahteraan rnasyarakat [pcrnhangunan) scjalan dcngan keefcktivan proses belajar sosial yang dialarninya. Proses belajar ynng menyebabkan rakyat rncmperoleh dan memahami informasi, kcmudinn secara kogni ti f memprosesnya rnenjadi pengetahuan tentang adanya kesempatan-kesempatan bagi disinya, dan melatih dirinya agar marnpu herbuat (konatio, scrta sccara intrinsik tcrmotivasi untuk mnu (afektif) bertindak atas dasar manfaat yang akan dapat diraihnyn (Surnnrdjo, 20 t Oa). H a l ini mempaknn mang lingkup dan mcnjadi bagian utama yang mesti dikembangkan dalam ilmu pcnyrllr~han pernhnngunnn.
Penyul uhnn pada dasarnya adaluh kegiatan proftsional pclayanan jnsa pcndidikan pernbangunan yang hermartahat, yaitu yang mcngllargai sisi humanisme masyarakat (Surnardjo, 200CIc). Fokus utama penyuluhan adalah pengembangan kapital manusia sebagai hagian dari sistem sosial. Penyuluhan mclakukan upaya pernhat~gunnn struktur masyarakat secara konvcrgcn, dialogis, dernokmtis, dan partisipatif, sehingga rnasyarakat di lndonesia yang pernah tet-jaja1.l lama, yang apatis dan tcrgantung pada campur tangan pihak lain (cjrfJer~dent), latu hergeser kc masyarakat slthsistcn
(indppcni/~nt), clan berkembang rnenjadi masyarakat yarig
rnandiri (ir~!ca!'~/c*pcn~/enf). Perkembangan scrnacam ini sejalan dcngan konsep Covey ( 1996) tentang pcrkcmbangan peri 3aku rnnnusia.
Untu
k
mewuLjud kan usaha keseinhteraan sos~al atat1 kcsejahteraan rakyat, dibutuhkan upaya pcningkatan kapitalrnanusia (hz~man capiral) dan kapital sosial (social O C F ~ ~ ~ C T ~ ) y ang menjadi dasar bagi pengembangan pastisipasi masyarakat dalam pembangunan bangsa. Di samping itu untuk mengemhangkan kapital manusia dan kapital sosial sclain melalui investasi sosinl dihutuhkan pula lingkungan sosial, budaya, hukum, ekclnomi dan politik yang kundusif seperti pencgakan hak asasi manusia (human r'ighr). kepnstian hukum (soriflijlrsfirr),
scsta menghargai martabat rnanusia ( h ~ ~ m u n digrfih7). Upaya pcmberdayaan ekonomi dan energi sosial rnc11jadi pemasu dan kchamsan untuk t e m j u d n y a kcsejah teraan sosial. Bagaimana kaitan hubungan kesejahtcraan, kapital manusia dan kapital
sosial serta faktor Eingkungan dapat dilihat pada Gambar 1.
Lehil~ jau h dapat di hnca, dalarn Surnardjo (2009a) dan Sumardjo
el nf (2009).
SOCIAL HUMAN SOC lAC SOCIAL CAPITAL CAPITAL WELCFARE
A
i COMPFTFNCY
/
HUMAN
RIGHT
: LEADERSHIP :
...
... a....
j TRUST : NET WORKING j INSTITUTION
i LOCAL WlSDOM 1 SOLIDARITY
...
, INCOME j POWERED
BASIC HUMAN NEEDS ;
I MUWAN DIGNITY j
: PARTNERSHIP
[image:24.420.58.367.62.560.2]L . . ... ... I
mcngem'bangkan sinergi sis ten1 kemitraan agribisnis pun mcnjadi svlir diwujudkan. Kcndala-kendala ini perlu dintasi melalui komitmen yang tinggi dalam sistem pemerintnhan. ketegasan haik cksekutif, Icgtslatif rnaupun yudikatif misnlnya terhadap irnplemen tasi Undang-Undang terkai t mnraknya
pungutan has semacam itu. Tanpa komitmen dan imptcrnentasi secara konsisten. tampaknya sangadah rnustnl~il terwujud
kehidupan masyarakat yang bermartabat, ynitt~ yang adi 1 , makmur dan bcracfab.
Dewasa ini, tekanan krisis finansial dalam pcmhnngt~nnn sccara berangsur dapat di kurangi dengall pengembangan sistem kcmitraan sinssgis. Ilal ini sqjalan dengan herkcnl bangnyn pcrusahaan di scktor pertarnbangan dan perkebunan, rnaupun cEi sektor lainnyn. Kemitrnan di antara clcmcn masyarakat, pernerintah, swasta maupun lembaga pcngcmbang IPTEKS semakin dibutuhkan keheradnannya. Fungsl penyuluh sebngai agen pembangunan n~cnjembatani pfhak terkait dengan pengemhangan kapital sosial kcrnitraan dalam mengatasi kerniskinan (Narayan, 1999).
Lernahnya pengcmhangan kemi traan tersehut mcnyebabkan ketidakserasian hubungan antara pemsnhnnn dnn lin2kungan sosialnya. Akihatnya tcrj adi kesenjanpnn akses sumbcrdaya di anznm mcrcka yang ccndemng herdampak rnuncufnya konflik dnn operasional pcrusahaan Itcrganggu, sertn saljng rnerugikan. Oleh karcna itu diterapkan konsep program bina lingkungon dan Cr~lporc~te Socinl Rc~.s~)nnsihiJih> (CSR) oleh pcrusahhrtan. Kini scrnakin disadari, penerapan
CSR
perlu dikelola sccnra professional, tidak hanP sekedar program kari tas, seperti "pemadarn kchakaran" untuk meredam konfl ikKeberadaan penyuluh professional sebagai pernadu sistern di tingkat komunitas sangnt dihutuhkan untuk mengawal kcmitraan rnelalui keberndaan program bina lingkungan dan CSR pcrusahaan besar dzrlnni stintu masyarakat (Sumardjo rt
crJ, 2004). Kernitraan semacam ini maigliasilkan kesernsian antara pcnrsahaanl dunia bisnis, rnasyasakat, pemerintah dan pihak tcrkaft Painnya, sepcrti pcrgurwan tinggi dan lernbaga pengemhangan inovasi datarn mewujudkan manfaat bersama (Surnardjo, 200 1 ; Sumardjo ei 01.2004; Surnardjo. 201 0b).
[image:27.418.33.351.37.564.2]Penyuluh yang herhasill memadukan antara bcrbagai elernen dalam kcrnitraan sistern agribisnis herpotensi menghasilkan sinergi ken~itrann, meningkatkan keefektifan dan efisiensi pcngeIolaan upaya mcwuiudkan kcscjnhtcrann petrlni. Secara rinci dapat dilihat pada &rnhar 2 (Surnardjo, 1999).
Gambar 2. Ketcrpaduan sistcm kemitraan dalam sistcrn agibisnis (Sumardjo, 1999).
yang disertai dengan pernbinaan dan pengcmhangan usaha yang berkelan-jutan oleh usaha besar atau usaha rncncngnh dengan prinsip sal ing rncmcrlukan, sal ing memperkunt, dan
sating rncnguntungkan (Surnardjo el 01, 2004).
Di dalam pcmberdayaan seyogyanyn terjadi konscnsus bersama dalam nlendefinisikan kebutuhan, tli antara pihnk pcrnerintah, pcrusahaad dunk bisnis, rnasynr3katJ I-emhnga Swadaya Masyarakat (LSM) dan pem berdaya serta akadcrnisil peneli ti. Pcnyulub rnernfasilitasi melalui dialog sccara partisipatif dan dialektis, terutama rnengcmhangkan kcmampuan warga rnengartikulasiknn kehutuhan mcrcka, yang sesungguhnya (Surnardjo, 2009h; Surnnrdjo, 20 1 Oh).
Penyuluhan sering diliadapkan pada stagnasi inovasi, sehingga rnenjadi tidak efektif mcngcmbangkan kapital manusia rnaupun knpital sosial. 1-ccuwis (2005) dan Surnard-jo ul a/, 20339)
rnenganalisis pcrlunya pemi kiran kemhal i pcran komunikasi inovasi di pcrdcsaan dallam sistcm penyuluhnn dan jawabannya adalah Cvhpt- E-vlensivn [Surnardjo r f a/, 2009). Kini akses informasi scmakin mudah melalui tcknolegi infomasi, baik melalui komputer rnaupun melalui hund p l ~ o ~ ~ c . Kendalanya adalah belum ada pihak yang berpcran sebagai pengelola qrfhrr
< p . ~ l c v n i o n tersebut. ~alampcnclitian tcrscbut dirckomendasikan
petlunya pengelolaan cyher cxtcnsion ini olch instansi tertentu yang diberi kewenangan dan tanggungjawnb khusus unh~k itu,
rnisal Kementerian Komurlikasi dan 1 nfbrmasi (Korninfo).
Pcnyuluhan
danPengembangan Kapital
Manusia
Pada tingkat yang paling dnsnr, mcngacu pada ADD (1990 dalam Sumardjo, 2006a; UNDP, 2003) kcscjahteraan manusia
pcndidi kan. Apabila kehutuhsn dnsnrnya tersebut terpenuhi, konclisi tcrsebut dapat dfkatnkan scbagai kondisi amnn pertarna dalam kesc-jahteraan rnanusia.
Ada dua pihak yang perIu dikcmhangkan kapital rnan~lsia dalam konteks penyuluhan, yaitu tenaga pcnyuluh dan wnrga masyarakat ynng menjadi sasaran penyuluhan. Pcrtarna, human kapi tal pen yuluh setidaknya rnolfpu ti korngerensi -kornpetensi ( 1 ) personal, ( 2 ) sosial;, (3) andragogik, dan (4) komunikasi inovati f. Kompetensi personal adnlah kesesuaian sifat bawaan dan kcprihadian penyuluh yang tescemin dari kcrnampuan membnwn knn diri, kepemirnpinnn, kesan tunan, motif benprestasi, kepcdulion, disiplin. terpercayn, tanggung- jawab, dan ciri kepribodian penyuluh lainnya. Kompeteilsi sosiaE mcnyangkut kcmampuan-kemampuan bcsintcraksil 'beshubungan sosiaI, rnclayani, bermitra, bekerjasarnn dnn bersinergi, mengernbangkan kcsctiakawanan, kohcsif, dan mnmpu sal ing percaya mernpercayai. Kornpctcnsi andragogi
k
menyangkut kemampuan rnetodik dan teknik pembelajaranl rnengcrnhnngkan pengnlnmnn helajar untuk mempengaruhi dan rncnlbah pcngctahuanlwawasan, ketrampilanl tindakan dan sikap (minat) sasaran penyuluhan. mernbangkitkan kcbutuhan helajar/ hemhah, menyadnri tnngpungjawab dan kebutulian sasnmn penyuluhan. Kornpctcnsi komunikasi inovatif menyangkut renktualisasi diri. pcnguasaan teknologi informasi, kemarnpuan berempati, kemarnpuan komunikasi partisipatifl konvcrgensi, menggali dan rncngcrnbanykan pcrnhaharuan, sesta kewirnswastaan (et~tr.epr.etacrrr..rItip). Pcnyuluh dengan kompetensi tersebut mampu (Sumardjo,
2009a): ( I ) mengerjakan suatu tupas, fungsi atau pckcrjaan
rencana semula, (4) memahami bagaimann rnenggnakan kemampuan penguasaan teknologi/ inovasi rang dirni l i kinya untuk rnemotivasi masyarakat rnernecah kan masatah, bah kan ketika dcngan kondisi tidak seperti yang diperkirakannya.
Kedun, pengembanpan kapital rnnnusia melalui pcnyuluhan
ini mcnghasilkan kcnlnndirian warga rnasyarakat sasaran
penyuluhan. Sesenmng yang rnnndiri dicirikan memi l i k i
kemampuan in tcrnal untuk hckcrjasama atau berin teraksi dcnpan pihak lain secasa in!pv&pendtartr, sinergis dan bcrkelanjutan dalarn koridos nilai-nilai sosial yang dijunjung bersarna sccara bemartabat (Sumardio. 20003. Mnnditi bukanlah hcwrti rnengisolasi dirj atau tidak mernbutuhkan ptl~ak Fain, mclninkan justru kcberadaannyn saling membutuhkan dan snl'ing mernperkual, dalam sittlasi saling dapnt mcmpercayai. saling dapat diandalkan, dan snling marnpu rncraih manfaat dalam situasi yang adil dan beradab. Mandiri adalah suatu kondisi manakala seseorang atau sluatu komunitas memiliki
otonomi nynta dalam koridclr sistem nilai yang berlaku, yaitu rnampu menentukan nasih dan kehidupannya dan terbcbas dari segala benmk subordinasi/ dominasil pcnindasan oleh pihak lain (Sumardjo. 1999).
Salah satu pilar l~trrma bagi pcngcmbangan kemandirian i r ~ i ndafah pendidiknn, haik pendidikan formal, penyuluhan (non
format). mallpun informal. Kcmandirian masyarakat mcqjnd i
suatu prasyarat bagi suolu bangsa yang berdaulat, herdaya
mengelnla sumbesdaya dntl beradapt asi terhadap herhagai perubahan lingkungan. yang secara alarniah selalu terjadi. Keberdayaan rnasyarakat semakin tinggi apabila didukung oleh individualitas rakyat yang scrnnkin rnancliri.
Lcbih dari sepuluh hasil pcnel i tian discrtasi (himhingan pcnulis) rnenunjukkan bahwa kornpefensi penyuluh padn dckade awal abad 21 terknit dengan h n t u t a n pemhangunnn
201 0) antara lain dapat dilihat padn bchcrapa hnsil penelitian disertasi birnbingannya di lokasi-lokasi berikut: di NTT (2007), di Jawa Uarat (2008). di Riau (21)09), di Jawa Rasat dan Banten (20 1 O), serta hasil penelitian behavioral penyiluh Ininnya yaitu tenrang kapasitas petani di Jawa Tirnur (ZOOX) dan di Jawa Barat [i210); dan di Jawa Tengah (2009).
Ilendnhnya kompetensi pcnyuluh schagai pclaku utama komunikasi pembangunnn ini di antaranya Eerutamll herkaitan dcngan hcbcrapa ha1 berikut ini (Sumnrdjo, 20 I: On): ( I ) sejalan dcngan implementasi otonnlni dnerah terjadi melemahnya kornitmen pcmcrintah terhadap pcnyuluhan; ( 2 ) terjadi stngnnsi inovasi di masyarakat; (3) lemahnya Iir~ktrxr antara kebutuhnn inovasi petani, karya inovasi, dunia bisnis dan instansi teknis pelayanan; (4) perubahan paradigma pcrnhangunan dari !op
down ke partisipatif, yang kurang disertai upaya pcngcmbangan kclmpetensi penyuluh; (5) terdapat upaya pcningkatan pcnd idiknn forma! pada pen yuluh narnun dirluga kualt banyak di nntarnnya ditcrnpulz melnlui prnses pernbelajaran yang kurang
bcrmutu tcrkai t dengan peningkatan kualitas penyuluhan, karma terjchak pada tuntutan formalitas untuk penyesuaian ijazah dengan tingkatan jabatat1 fhngsional penyuluh; (6) jenjang karir yang memotivasi penyuluh sehingga tejadi nlih
status kc jabatan stniktural; dan (7) helum adanya standar kompctensi bngi pcnyuluh, sehinggr~ menjadi lemah dalam pcngcmbangan kompctensi secara sistematis 01th pihak terkait, maupun dalam reknlitmcn tcnnga penyuluhan.
asosiasi profesi pcnyuf uh terknit. Asosiasi inilah yang berfungsi rnengemhangkan standas kotnpetensi profcsi, sertu
bcrfungsinya lemhaga sertifikasi proiksi (LSP) yang rnampu
herhngsi rnen.j;lrnin penguasaan kornpctensi profesi secara relevan dnn konsisten (Surnardjo, 2006b).
Perkernhangan teknologi dan bcrbagai gejala pcruhal~an sosial yang terjadi telah menyebabkan fenomena pcrgeseran tipc rnasyarakat agraris bergeser ke rnasyarakat industrialis dan dari masyarakat industrialis dan jasa ke rnasyarakat pengetahuan (Drucker, 2001). Dalam lcontek sepcrti itu pengembangan kapital manusia menjndi sangat pcnting d m mendcsak. Di
daIam perspektif penyuluhan hcrlnku pepatah bahwa orang yang lupa mempersiapkan diri bcrarti rnernpersiapkzln diri untuk dilupakan oleh rnasyarakat.
Menurut Schultz (Fitz-enz, 2000$, kapftal manusia rneliputi attihut-atrihut kualitns mnnusin yang dipcrolch melalui pengalaman belajar, rnaupun ynng diwariskan sccara genctik, yang bernilai dan dapat ditingkatkan. Mcngacu pada Pyke rr
a1 (200 I) dan Fitz-enz (2000) kapital manusia dari perspektif penyulnhan mcneakup, ( 1 ) ciri-ciri pribadi yang dibawa ke
da3nm pckerjaan, scpcrti keccrdasan, cncrgi, sikap positif. dapnt dipercaya, bcrkomi tmen, (2) kctnarnpuan untuk hclajar, seperti ketrampilan, imajinasi, kreativitas, kelincnhan hcrpikit dan bekerja. pengalaman, dan kapnhilitas mengeksckusi suatu
keputrrsan, dan (3) motivasi untuk berbagi dan herkontribusi informnsi dan pcngctahuan dalam rangka memenuhi kehutuhan untuk rncwu-iudkan kcsciahtcraannya,
Pasang-surut Pcngcrnhangan Kapasitas Manusia
Pctnni
Prinsip-prinsip ini berpusat pada gagasan untuk rnunghargai pengetatiuan lokal, nilrai-nilai, keyakinan, keterampilan, proses dan st~mber daya suntu mnsyamknt. Dengan demikinn lebih mudah meyakinkan masynrakat dan mengemhangknn partisipasi masyarakat dalam proses pcmbcrdayaan tcrschut (Surnarcljo, 2007).
Pernahaman paradigma dalam pengembangan kapasitas pcrani bergeser dari masa ke masa. Pada masa sistem pembangt~nan pertanian yang scntralistis tarnpak priori tas dalam pcnyuluhan
adalah (Surnardja, 2009b) Bcrtct- .fut-rnit~g, h ~ n c r htisinc~ss, h e t t ~ r Jiving; Masa Transisi Agrihisnis-Reforrnasi adalah Better h r ~ s i n ~ s s , hetter , farnlin~. herfer Ilvjng: dan hipotesis
pada Masa Reformasi adalah Bt>tr~r* Jiving, het1c.r. h t r s i n e . ~ ~ , het/er,filr-rni~~g.
Pada masa pembangunan yang sentralistis teknik produksi d ikcmbrtngkan secara intensif rnelalui kegiatan penyulu han, pcnclitinn dan pclayanan 11n tuk mencapai target- target
Kot~scp agribisnjs demikian gencnr digerakkan pada awal
rcformasi Jengan prinsip I?etfcr trlt,sin~.ss, h ~ t t c r -farming
d m hettcr. Iiling (Sumard-jo, 1 999b). Utamanya ndnlah pengemhangan kemtlmpuan bisnis, yang dilandasi keynkinan bahwa dengan kcrnnrnpuan hisnis yang haik maka petani akan memi lih mcnerapkan tcknologi pcrtanian ynng tcrbaik. Faktanya, sisten~ agribisnis yang asimetsis mcnychabkan kcmarnpuan bisnis tetap lemah, karena terseknt-sckat olch terputusnya informasi hulu-hilir dalarn sistem agribisnis. Hnsilnyn, kcsqjah tcraan petani juga kurang tenvujud. karena tidak cfcktif terjadi pcn~bahan pcrillaktr hisnis, dan posisi tawar petar~i tctap rendah.
Pnda aklrir dekade r e f ~ m a s i hipotesis stlya adalah perlu urutnn priori tas scbagai beri kut; hettcr Jh~inx, hder hisrris dan hrrrrr
jilt-wing (Surnardjo, 2009h). Rcttr~r livirlg diciri kan sehagai kcmampuan petani dalzlrn rncngclola kct~angan keluarga. sehingga perilaku konsvm t i f tcrkcndali dan perjlaku produktif berkcrnbang. Ketika tingkat pcndidikan dan pengclolaan kcvangan kelwarga rnenjadi kondusif, maka kepurusan- kcputusan hisnis usahatani mcnjadi terdukung (hetrcr. business). Pada musirn-rnusirn panen raya petani tidak haws buru-hum menjual hasil produksinya de~agan harga rnurah, tetapi melakukan pengolahan hnsil untuk rncndapatkan nilai tambah. Hasil usahatani dapat ditahung dan diinvcstasikan pada usaha produktif; sehingga penghasilan mcningkat dan pada gilirannya tersedia dana untuk akses infnrmasi dan nkscs
i novasi Chetit.r,fu?mir7~q) di dalarn bcmsahatan i
.
Pen yuluhan
danPengembangan Kapital
Sosial
sinergis di an tara pihak-pi hak yang berkepentingan dcngan upayn tenwjudnya keserasian jaringan kerjasama sincrgis dan berkelanjutan. Penyuluh rang hcrfungsi sebagai fasi li tator pernberdnya mnsyarakat rnenjadi salah satu aktor kunci komunikasi pcmhangunnn untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat secara partisipatif dnn berkelnnjutan.
Pct~gcrnhangan kapital sosial dalam penyvluhan mencakup asptk-aspck stnrktz~r hubungan antara individu-individu yang mcmungkinkan mercka rncnciprakan nilai-nilni kenrifan. Kapital sosial yang perlu rneniadi kornitmen pcnyuluh rnengandung t i p kornponen inti (Coleman, 19RX; Sumard-jo, 20 1 Oa): ( 1 ) kemampuan membangun kelembagaan ( c r ~ ~ f t i n ~ q insf ihrtion), ( 2 ) ndnn ya partisipasi y ang setara dan adil, dan
(3) ndanya sikap snling percnya, snling mendukung. saling pcduli [solidm-it\.) schingga saling rnernperkuat di antara pihak yang tcrlibat dalam jaringan. Di nntnrn pihnk terkait dalarn pengelolaan sumbcrdaya di sekitar masyaraknt zerjadi huhungan yang sifatnya mrrrrrcrl, kepercayaan, kclcrnbagaan, nilai dan norma sosial lainnya yang berperanan pcnting dalrtrn peningkatan kesejahteraan masyarakat. Hubungan tcrschwt
dapat bersiht formal rnaupun infbrtnal.
Hubungan formal dalarn masyarakat misalnya yang tcrjadi rnelalui organisasi masyarakat, kclompak keagamaan, koperasi, pnrtai politik, dan sebagainya, sedangknn hubungan sosial ynng informal misalnya kelompok tan1 atau hentuk interaksi sosial lainnya antara masyarakat dalam satw lingkungan. Ma! yang sarigat rnenentukan dnlarn penguatan kalpital sosial adalah inacnsitas interaksi antara warga rnasyarakaz maupun dengan pihak terkait. yang dapat berpctan mcnjadi ruang publik yang pistisipatif dan efektif.
dan institusi sosial. KapitaP sosfal adalah bagian dari organisasi sosial berupa hubungan sosial dan rasa saling percaya yang tnernfasili tasi koorclinnsi dan kcrjasarna untuk kepentingan bersama (Putnam 1995). Scycrti halnya kapital yang lain, kapital sosial dapat meningkat dan dapat pula menurun bnhkan mcnghilang. Hasil penelitinn Putnam di ltalia rnenggambarkan adanya korelasi positif antara kapital sosial dan kinerja Pemerintah Dnerah. Kapital sosial rnernpu~lyai peranan penting dalam penciptaan pernerintah daerah yang responsif dan efisien, yang ditandai dengan adanya masyaraknt yang kuat dan dinamis. Sclain itu arus balik kekurrsaan dari pusat
kc
daerah dalam kerangka desentralisasi mensyaratkan partisipasi lokal dalam kclntrol sosial pembangunan daerah. Kapital sosial rncn~pakan kckuatan tidak terlihat yang dapat rnendorong kebeshasi Ian partisipnsi lokal tcrscbut. Dcngan den~ikian penting sekali bagi pernerintah dscrah mcmaharni ide kapital sosial terlebih dalam implcmentasi kcbijakan-kcbijakan di darrah dalam kerangka desentralisasi (Sumartin, 20 1 Oh).
Agar penpcmbangsn masyarakat bcrkelanjutan maka model pemhangunon melalui pcnyuluhan scharusnya partisipatif dan seyogyanya mempcrhatikan pcngctahuan lokal (indigenuza knor~-lrlo'qe), kearifan lokal (Ir)uaJ ~.isn;)nr) dan kapitnl sosial (social crrpilal). Pada saat ini digalakkan Program Nasional Penlberdayaan Masyarakat (PNPM) menipakan suatu knsus program ynng mcnampiIakan proses pengembangan keswadayann masy am kat dengan mcmbangun kctiga kornponcn kapital sosial, maupun penggalian pengetaliuan lokol tcrscbut atas inisintif masy~rakat, yang disertai penanaman nilai ban1 pemhangunan ke dalarn kcbudayaan masyaraknt
.
Narnun, faktanya ha1 itu beturn sepcnuhnya tenvujud di dalam sebagian praktek PNPM, disebalbkan masi h terbatasnya tenaga penyul uhTujuan pemberdayaan seyogyanya didasarkan pada kcbutuhan riil (real n e ~ d ~ ) masyarakat dan huknn hanya sckcdar kuhutuhan yang dirasnkan Iftit-ncucf). ldealnya kebu tuhar~ yang dirasakan masynraknt ndalal~ kebutuhan riilnya. narnun, fhktanya seringkali tidnk dcmikinn. OFeh knrena itu. siapapun pelaku pcmbcrdaya dihntut untuk marnpu mengenali dengan haik kcbutuhan riil masynrakat. Secara dinlogis, dilakukan
komunikasi partisipatifcialam masyarakat, sehinggn kebutuhan
riil tersehut mlcnjadi kebutuhan yang dirasakan oleti masynrakat (Sumardjo. 2009b). Ketika kebultuhan ri i l tersebut mcnjadi kchutuhnn ynng dirasakan seseornng maka bcrkcrnbang men-iadi mntivasi intrinsik untuk rnemenuhinya.
Di era globalisasi. setinp bangsa rnen~erfukan kapitaE manusin yang n~emiliki keunggulan prima: rnanusia yang merniliki
kualilas tinggi yaitu di samping menguasai FPTEKS jtlga harus merniliki sikap mental d m sr~/j.vkill sesuai dengnn profesinya.
Partisipasi
Masyarakat sebagai
Knmitrnen Penyuluhan
Partisipasi rakyat dalam pernbangunan bukanlah bcrarti pcngcrahan tcnagn rnkyat secara sukarela, tetapi justru ynng
Ichill penting adalnh tergeraknya kesadamn rakyat untuk mau mcmanfaatkan kcsempatan-kcscmpatan rnempcrbai ki kualiraq kchidupan diri, kcluarsa dan masyarakatnya (Slamct. 1992; 2003). Hal ini sangat sejalan dengan filosofi dan prinsip-prinsip penyuluhnn rlalam arti yang scbcnamya, yiiitu partisipatif, dialogis, konvergcn dam dernakra! is, schingga membcrdaynkan, don bukannya praktek-praktek pcnyuluhan yang bersi fat lop ~ o M W , linier dan bcrtentangan dengan filosofi pernbangunan knpi tnl manusia (Sumardjo, 1999).
upaya ltyata dalam mewujudkan keccrdasan schagian bcsar kchidupan rakyat dalam pembangunan dan itu mcmpakan hak mkyat, serta pemerintal~ berkewajiban dan tanggung- jawnh
untwk mcngkondisikannya.
Sejalrzn dengan cra otonomi dncrah kini telal~ sampai pada tahap pembangunan yang rnensyaratkan adanyn partisipnsi rakyat yang semak~n tneluas, nyata clan efektif, untuk dnpnt mcncnpai tujuan pembangunan. Sesuai rnukadimnh UUD 1945, tuiuan pcrnbangunnn pada dasarnya adalah meningkatkan kualitas kehidupan riikyat mcnjadi scmakin bcrtnartabat, rskyat sernakin rnakrnur scjahtera, adil dnn bcrndab, yang dicapai rnelalui kehidupan banpsa ynng ccrdns. F e n y ~ l u h a n yang tepat, aktif rncncerdaskan rnasyarakat dan rncmbehaskan umat
mnnusia dari xcgala hentuk pen~ndasan dan hen tuk-bentu k
dominasi scrta suhclrdinasi lainnya yang membawn pada kerniskinan dan konflik sosial.
Apabila rakyat ltelah mau bert indak kearah pcrhaikan keti idupan diri, keluarga dan rnasyarakatnya barulah dapat dikazakan
bahwa rak yat telah bcllpartisipasi dalarn pemhangunan.
Mcnurut Slamct ( I 992; 2003), partisipasi hams dilclndasi oFc11 tujuan rnempet-deb manfaat untuk yang berpartrsipasi dan bukan sekadar dilandasi oEch kcscdiaan berkorban.
tindak-la11-jut dan menentukan manfaat atas kcsinambungan program pernhangunan.
Kesimpulan
dansaran
Penyuluhan rnerupakan upaya pernberdayaan rnasyarakat
dengan mcngutamakon manusia dan sisi kemanusiaan dalam mewujudknn kesrjahtetaan diri, keluarga dan rnasyarakatnya (Kortcn clan Klaus, 1984). Human kapital penyuluhan berkcmbang melahi pengemhangan kompetensi prof'cssienal penyuluh, scdangkan 17lrr11or~ c.c~pi?nl w a r p rnasyarakat
terbentuk melalui proses penyuluhan ynng bcrkemhnng sejalan
dcngan tingkat kcmandi riannya.
Diperlukan pengembangan standar kompetensi ptofesi penyuluh sebagai ncwn dalam pcngcm'hangan kapi tal n~anusia penyuluhan. Agrzr perkernbangan kapital rnanusia kondusi f menjamin pcngcmbangan kapi tal sosial maka perlu di kcm hangkan sert i fi kasi profesi, yang di kontrol dan diken~hnngknn oteh nsasiasi profesi penyuluh, rnclalui penegakan kodc ctik penyuluhnn. Meskipun gcrakan
kompetensi ini digalakkan, namun tetap hams herkornitrncn tcrhadap aspek ~ . r t J / l r r ; r . w l ~ t e dan tidak sekedar mengandalkan
rr~sionalisrnc ekonomi dengan hnnya pengutamaan nilai-nilai logis (scperti dalam I fc, 1 997). melainkan memperhatikan
Riwayat
Widup
NAME :
PRI)I~.DR.IR.SVMARDJO,MS
BIK I.H PLAL.L/IEATE : Sukaharjo. 25 February 1 958
NATIONAI 11-Y : lndoncsia ~ G R I T A ~ S T A T L X : Marricd R ~ : L I G ~ O K : Islam
HOME ADDRI-ss : JI. Snka No. 25 Pcrumalaan Dosen IPR Darmaga Bogor Indonesia Otk~cl: : Department of Communication and
Commuiai ty Developn~en t Science,
Faculty of Human Ecology IPR JI Kamper Ka~npus IPB Darmaga Bogor 16680
: C'cnter for Alternative Dispute Resolution and Ernpowennent JI Raya Pqnjaran Rnrannngsiang Kota Rogor.
Formal education
Training certificate
: Doctor nn Dcvcloprncnt Extension, I PI3
: Mapister Science (MS) on Rural Sociology, TPR
: Socio-Economic Sciencc. IPB
: License Assessor for License Tcst of Profession Cornpczcncy, R N S P : Liccnse Assessor for Professional
Certification, by Badan Nasional
: Application of (IS0 9000 and IS0 11 7024) for Professional Ccrtification. by RNSP : Assessor for Managcmcnt
Competency. Institute fc)r Management Education : High Education Managcmcnt
Training, IPB
: Developing the Learning Organi7ntion, IPB
: High Edzlcation Managenlent Training, IPB
: Entrepreneurship and Business Development, IPR
: Training of Trainer for
En trcprencurship and Rusiness Development, IPB
: Statistical: Analysis System (SAS)
Frogmmmcr, East West Center, Hawail.
: Internship National Dcfcncc : Leadership ol' Student Resimen
Alumn y
Expcricncc in Professional Organization
19x4 : Secretary for Indonesian SuciaI Scicncc Association.
1 986-now : Expcrt Tcam for Association of Profession Agricultural Extension Indonesia (PERHIPTANI)
1 989- 1995 : Secretary of Indonesian Agricultural
1989-now : Intemasional Demographic Association
1 992-now : Member of Association 01' Indonesian Sociolon ( E l ) 2003-2009 : Tcam Membcr for National
Committee o f Agricultural Extension (KPPN)
2009-now : Vice Chairman of National
Committee of Agricultliral Extension 2000-2008 : Gcncral Secretary of Indonesian
Development Extcnsion Expert Association
2009-now : Chairman of Indonesian
Development Ex tension Expert Association
Working
Experience
1 998-2000 : Secretary for AgriculturaI Socio- Economic Scicncc Departrncnt. FPB.
1999-200 1 : Head of Communication and
Extension Laboratory of Agricultural Faculty EPB
200 1-2003 : Head o f Study Program
Communication and Community Development of Agricultural Faculty IPB
2003-2009 : I-[cad o f S h d y Program
Dcvelopmen t Communication for Agricultural and Rural on Graduate School of I P 5
2000- now : Senior Rcscarcher on Ccnter
: Senior Kcsearclier on Research Center for AgricrlItvral and Rural Development, IPB.
: Head of Communication and Community Dcvclopment Study Program, IPB
: Director of Center lbr Regional Development and C'crmmunity E~npowerment (Crcsccnt)
: Executive Secretary of Agricultural Faculty. IPB
: Head of Development
Communication for Agricultura l and Rural Study Program, Graduate School of'1PB
: Head o f Communication and Extensinn Division, Faculty of Human Ecology, IPB
: Director of Centre fur Human Resources Development and Community Empowcment ( C E A T E )
: Head of Center for Altcnrative Dispute Conflict Rcsollrtion and Policy Analysis and Empowerment, C A R E 1PB
Trainer Experience
: Training for Planning Program of Regional Development , CARE IPB : Training for Conflict Management
and Disputc Resolution and
: Trainer for The Planning of Design Program of Corporate Social
Responsihili ty, CARE IPR
: Training for Cotiflict Managcmcnt and D~sputc Resolution, CARE
IPB
: Traincr for The Plannins o f Comn~uni ty Development tbr Corpomtc Social Rcsponsibi li ty,
CAKE I P S
; Trainer for Thc Evaluation o f Community Dcvcloprnent for Corporate Social Responsibility, CARE 1PR
: Trainer for Thc Build of Partnership to Comrnuni ty Development fnr Corporate Social Responsibility. CAKE IPR
: Trainer for The Build of Young En trcprcneurship base on Business Partnership
: Trainer for Busitless and Entrepreneursllip for Telkorn Management Staff
: Trainer for Yuung Business and Entrepreneurship of Univcrsi ty Studcnt
: Trainer for Entreprcncurship of High Education Managcmcnt
: Trnincr for Rapid Rural Appraisal Approach for ltilsal Dcvelopmcnt : Trainer for Participatory Rural
Rescarch Experience
Team Leader fnr Developing Conflict Management Model In Community Around Charcoal and Gold Mining for Food and Energy Resistant. DlRJEN DIKTI-LPPM
IPB
Team Leaders for Kcscarch of Cyber Extension Systcm in Agricultural. KEMENTAN
R1
Tcarn Leader for Arranging The
Mastcr Plan of Corporate Social Responsibility of Coal Mining PT
ADARO INDONESIA on South Kalirnantan. Cooperation between CARE IPH and PT ADARO INDONESIA
Research ol" Pandemic Potency HSN I (Rird Flu) on West lava, Coopcmtion between F A 0 and Ccntrc f'or Human Resources
Development and Applied Technology
Team Expert Management of The Model Community Empowerment for Coastal Area on Suknhumi District, South of Wcsl Jnvn
Team Leader Expefl of Academic Paper and Master Plan Formulation for Unemployment Resolution on Bogor District.
: InstitulionaF Expert Team for
Mapping o f Endemic H 5 N 1 Potency
on Wcst Java, Cooperation betwccn
Resources Vcvelopmenlt and Applied Technology
2006-2008 : Team Lcader of Young
Unemp3oyment Resolution on Pati District by cooperat ion between
FAO and Centre for Human
Resources Dcvclnpment and Applied Technology
2004-2007 : Institution Expcrt Tcam of Community Empowerment of Farmer on Dry AredFlDRA. ADR, Agriculhrol Dcportrnent of Indonesia and Cresccnt.
; Tcnm Lcadcr of Indonesia Agropoli tan Evaluation, Dept Kirnpraswil with Cresccnt
: Socio-Cultuml Expert for Kcscarch of Envitonn~ent Sensitivity Indcx on Ratam, Rcmpang, Galang Iland, Cooperation between PT Pertamina
wit11 Faculty o f Fishcries and Marinc Science of EPB
200412005 : Farmer Behavior Expert Team for Mapping of Market Potency for Rice Seed and Farmer Behavior through Farmer Empnwcrmen t, Coopcrat ion Center for Agrarian o f 1PB with PT
Sang Hiang Seri
: Rcscnschcr tcarn on Assesment of thc Ability to Pay in Customer of bLN.Cooperatian between PI,N and FMIPA IPB
: Leader of Assesment team for
Implementation of Developing Dcccntralization in Indonesian Education, coogetationg withDcpdiknas
: Socio-Economic Expert Team on
Farmer Ernpowennent for Integrated Farming System on Cianjur District, Cooperation Indonesia Agricultural Dcpartmcnt with Faculty of
Agricultural, IPB.
: Team Leader of Tndonesia Agropnl ytnn Evaluation,
Coopuration Kirnpraswil Department
with and LPPM IPB
: Team Leader of Institution Development for Altcrnativc
Financial of Pr~hlic Service Bank (Institution of APEX) cooperation with Bank Indonesia
: Team Lcadcr for Indonesian Food Policy Evaluation. Cooperation Economic Ministry Coordinator with Agricultural Faculty of IPB
: Expert Coordinator for Formulation of Development Education on
Goronta3o Province.
: Socio-Cultural Expert for licsearch Tcam of Availability Environment of Developmcn t Rio-Island on Batam Island.
: Team Leader for Community Empowerment of Lumbung
Economic Institution (Wcst Java and Central Java Province). Cooperatiun DEPTAN &: PSP IPB.
: Expert tcam in Analyzing Needs. Eficicncy, Effectivity of Using Learning Medin In Elcmcnlary and 't ligh School in 2002. cooperating with Dirjcn Dikrncnurn Departemen
Pendidikan Nasjonal
: Expcrt team in Analyzing Macro Policy in Fishcrics and Marine Development. Cooperation between Ueparterncn Kelauatan dan
Perikanan with PT. Tulada Konsula : Tcam Leader for Social Safcty
Model Devcloprnent for Poverty Alleviation on Indonesian Autonomy Era, Cooperation Pafinership for Governance Reform in Indonesia with Crescent.
: Team Member for Academic Paper
on Strategic Planning of DP3M-
DIKTI. DEPDIKNAS.
: Tcam Member for Elementary and High School Hudgeting Review. Cooperation with Di j e n IIIKDASMEN DEPDlKNAS : ?'cam Lcarlcr tbr Exit Strategy
Program of Social Safety Nct of Education, Health and Family Planning. Cntlpcrntion RAPPENAS wid1 Crescent.
School. Coopstation with
Dl
R.1 EN DIKDASMEN DIKNASRE
: Tcam Mcrnher for Financial Needs of Micro Rusiness and The Smallscale Busincss. Cooperation
