Produktivitas Nelayan, Kapal dan Alat Tangkap di Wilayah Pengelolaan Perikanan Indonesia

; 

l 

i 

­­

Jurnal Perikanan (J. Fish. Sci.) IX  (2) : 254­266  254 

Full Paper 

J

PRODUKTIVITAS NELAYAN, KAPAL DAN ALAT TANGKAP  DI .WILAYAH  PENGELOLAAN PERI KANAN INDONESIA 

(j)

FISHERMAN, VESSEL AND GEAR PRODUCTIVITY IN INDONESIA FISHERIES   MANAGEMENT AREA  

Yonvitne()   Abstract 

Fisheries productivity is defined as a comparison of production to fishing effort. The Fishing  effort can be the number of fishers, fishing boats or fishing gears. This paper was developed  from analysis of Indonesia Fisheries statistic data in the period of 1990­2001 at 9 regions  of fishery management in Indonesia. It was assumed that the catch by fisherman in each  region will  be landed at the  same region.  The results showed that productivity level of  fisherman was lowest at WPP­9 (Indian Ocean) with a value 1,2 ton per year (an average  100 kg  per month  per fisher) . The highest productivity of fisherman  reached  3.1  ton  in  1999 at  WPP­5  (Sulawesi Sea and Tomini Gulf) . The productivity of fishing  boat was  ranged from 7.8 ton to 16.4 ton per year per fishing boat. Then the productivity of gear was  from 5,0 ton  per gear per year to 13,5 ton  per gear per year. From this result,  it can be  predicted that the distribution of fishing gear,  fishing  boat and fisherman in  9­WPP was  not equally proportional. For sustainability life of the fisheries, it need a policy which may  increase to economic benefit of fisherman and fishing activity. 

Key words:  fishing boat, fishing' gear, fisherman, management region, productivity  Pengantar 

Fakta  menunjukkan  bahwa  mayoritas  masyarakat  yang  hidup  dan  berada  di  kawasan  pesisir  dan  laut  selalu  termarjinalkan dan miskin.  Oleh karena  itu Gerbang Mina Bahari, diharapkan akan  menjadi pilar umat untuk berperan serta  aktif mensukseskan program­program dan  implementasinya  dalam  kerangka  perbaikan  dan  peningkatan  kualitas  ekonomi bangsa. Konsekuensi logis dari  peran  ini  adalah  bahwa  nelayan  harus  diberikan  ruang  dan  kesempatan  yang  proporsiona l  dan  fleksibel,  sehingga  segenap program dapat berjalan cepat,  terpadu dan berkelanjutan, serta nelayan  sungguh­sungguh menikmati hidup yang  sejahtera di kemudian hari. 

ISSN : 0853­6384 

.)   Manajemen  Sumberdaya  Perairan ,  Fakultas  Perikanan  dan  ffmu  Kelautan­IPB.  JI Agathis  No  1  Kampus Dramada. Bogor. 16680.Telp (0251) 625556, fax (0251) 621086. E­maif: yonvitr@yahoo.com. 

CopyrighlC>2007,  Jumal  Perikanan (Journal of Fisheries Sciences) All  Rights  Reserved 

Geliat  pembangunan  dan  usaha  untuk  memajukan  sektor  kelautan,  ternyata  masih di bawah bayangan semu. Potensi  yang  disebut oleh  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan sebagai raksasa yang sedang  tidur  belum  secara  signifikan  meningkatkan tarafhidup nelayan. Potensi  perikanan yang mencapai angka 6,4 juta  ton/tahun  (Dahuri,  2002),  potensi garis  pantai  yang  mencapai 81 .000  km  (yang  disebut sebagai  yang  terpanjang  kedua  setelah  Kanada),  potensi  negara  kepulauan  dengan  17.500  buah  pulau,  potensi sumberdaya terumbu karang yang  mencapai 85.000 krn2

, potensi  kawasan  budidaya  24.528.178  ha  pad a  kenyataannya belum dapat meningkatkan  ekonomi nelayan. 

Yonvitner, 2007 

Dalam mengelol  tangkap,  peme  wilayah  perair  wilayah  pengel(  yaitu  (1)  Selat  Selatan,  (3)  L  Sunda,(4) Selat r (5) Laut Banda, (  Timor,(7)  Laut 

1

(8) Laut ｓｵｬ｡ｷ･ｾ＠

serta (9) Samude  memiliki potensi  berbeda . Di anta  memiliki  masa  adalah Laut Jaw  Secara  umum  produktivitas  u  kesembilan  v  perikanan tidak  Bahkan  pada  pengelolaan  kecenderungan ｾ＠

baik  terhadap 

c

armada perikani  secara  fisik  vo  berimbang deng  dalam  aktivitas  prod u ksi ｰ･ｲｩｾ＠ pengelolaan ｾ＠ berpengaruh terh  perikanan, selai  Penilaian produl  melihat  perkem  perikanan  pada  perikanan  Indor  dijadikan  baha  penyusunan str;  perikanan  di  n  pengelolaan  Selanjutnya  d  kegiatan  yang  menyusun kese  sumberdaya ika  Studi  ini  bertuju  yang dikumpulk  pada  sembi la ,  perikanan  untuf 

ｾＶＶ＠ ISSN : 0853­6384 

ｾｰ＠ 01 WILAYAH

NESIA FISHERIES

;hing effort. The Fishing  is paper was developed  1990­2001  at 9 regions  h by fisherman in each  at productivity  level  of  n per year (an average  lan reached  3.1  ton  in 

ity  of fishing  boat was  >roductivity of gear was  m this result,  it can be 

ｾ･ｲｭ｡ｮ＠ in  9­WPP was  ｾ･､＠ a policy which may 

It region, productivity

lan  dan  usaha  untuk  ) f  kelautan,  ternyata  yangan semu. Potensi  Menteri  Kelautan  dan 

I

raksasa yang sedang  secara  signifikan  hidup nelayan. Potensi  mcapai angka 6,4 juta  2002),  potensi  garis  3pai  81.000  km  (yang  tng  terpanjang  kedua  ),  potensi  negara  17.500  buah  pulau,  3 terumbu karang yang  ｾｭＲＬ＠ potensi  kawasan  ｾＸＮＱＷＸ＠ ha  pada  n dapat meningkatkan 

PB . JI Agathis  No  1   : yonvitr@yahoo.com.  

Yonvitner,  2007 

Dalam mengelola sumberdaya perikanan  tangkap,  pemerintah  telah  membagi  wilayah  perairan  menjadi  sembilan  wilayah  pengelolaan  Perikanan  (WPP)  yaitu  (1)  Selat  Malaka,  (2)  Laut  Cina  Selatan,  (3)  Laut  Jawa  dan  Selat  Sunda,(4) Selat Makasardan Laut Flores,  (5) Laut Banda, (6) LautArafuru dan Laut  Timor,(7)  Laut Tomini  dan  Laut Maluku,  (8) Laut Sulawesi dan Samudera Pasifik,  serta (9) Samudera Hindia. Setiap wilayah  memiliki potensi dan permasalahan yang  berbeda. Di antara wilayah tersebut yang  memiliki  masalah  yang  cukup  berat  adalah Laut Jawa (Yaqin et al., 2003).

Secara  umum  hasil  perikanan,  dan  produktivitas  usaha  perikanan  pad a  kesembilan  wilayah  pengelolaan  perikanan  tidak  mengalami  penurunan.  Bahkan  pada  beberapa  wilayah  pengelolaan  perikanan  terlihat  kecenderungan peningkatan produktivitas  baik  terhadap  alat,  nelayan,  maupun  armada perikanan.  Hal ini  menandakan  secara  fisik  volume  produksi  masih  berimbang dengan upaya yang diberikan  dalam  aktivitas  perikanan.  Potensi  dan  produksi  perikanan  dalam  wilayah  penge lolaan  perikanan,  juga  akan  berpengaruh terhadap produktivitas usaha  perikanan, selain upaya yang diberikan .  Penilaian produktivitas diperlukan untuk  melihat  perkembangan  produksi  usaha  perikanan  pada  9  wilayah  pengelolaan  perikanan  Indonesia. Hasil kajian dapat  dijadikan  bahan  pertimbangan  dalam  penyusunan strategi pengelolaan usaha  perikanan  di  masing­masing  wilayah  pengelolaan  perikanan  tersebut.  Selanjutnya  dapat  dilihat  prioritas  kegiatan  yang  akan  dilakl1kan  dalam  menyusun keseimbangan pemanfaatan  sumberdaya ikan . 

Studi  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  data  yang dikumpulkan dari statistik perikanan  pada  sembilan  wilayah  pengelolaan  perikanan  untuk  melihat  tingkat  produk­

255 

tivitas dari alat, kapal dan jumlah nelayan  yang  terlibat  dalam  usaha  perikanan .  Informasi  ini  kemudian  dapat  dijadikan  sebagai  dasar  untuk  mengatur jumlah  nelayan, jumlah  kapal atau  alat tangkap  yang diperbolehkan atau yang layak untuk  tiap wilayah pengelolaan perikanan. Hasil  ini  juga  sebagi  dasar  untuk  evaluasi  pengelolaan  perikanan  menurut wilayah  pengelolaan perikanan yang ada. 

Bahan dan Metode

Penelitian ini dilakukan di seluruh wilayah  pengelolaan  perikanan  Indonesia.  Alat  yang diperlukan adalah seperangkat alat  anal isis seperti  komputer untuk tabulasi  data. Bahan yang digunakan adalah data  sheet  dan  data  sekunder  dari  instansi  perikanan  di  Kabupaten  Kota  yang  menjadi lokasi pengambilan contoh se.perti  Papua  Barat,  Sorong,  Manado  dan  Sulawesi Selatan . 

Data yang dikumpulkan berasal dari data  statistik perikanan Indonesia periode 1990­ 2001.  Klarifikasi data dilakukan terhadap  data  yang  telah  diterbitkan  dari  tahun  1990­2001.  Perubahan jumlah WPP dari  11  menjadi 9 memerlukan suatu justifikasi  yang baik untuk dapat mengelompokkan  data  dalam  format  yang  sesuai  dengan  kebutuhan daerah. 

Modifikasi  data  statistik  perikanan  diperlukan untuk merubah format masing­ masing  komponen  pada  statistik  perikanan  ke  format  WPP.  Dalam  formulasi dilakukan proses pengalokasian  data menu rut statistik daerah kabupaten  terhadap  propinsi.  Nilai  yang  diperoleh  dijadikan  dasar untuk mengelompokkan  data  menurut  alokasi  proporsional.  Alokasi  proporsional  di  formulasikan  sebagai berikut: 

I 

n Pkwl'l'r

P

-

; = 1

XP

N

N. pp, -

Pp

-l 

i 

- -

-256  Jurnal Perikanan (J. Fish . Sci.) IX  (2) : 254­266  ISSN : 0853­6384 

Keterangan:  Hasil dan Pembahasan

ｐｾｸ＠ = Alokasi produksi nasional 

untuk WPPx(overlap) Produktivitas usaha perikanan di wilayah 

:t

P""pp, = Nilai produksi dari kabupatenl  pengelolaan perikanan dapat dilihat dari 

,=.

kota yang berada pada WPP x  tiga aspek yaitu terhadap jumlah nelayan,  Pp  =Total produksi propinsi yang  jumlah armada perikanan dan jumlah alat  berada pada  lebih  dari satu  tangkap.  Ketiga  komponen  ini  dianggap 

WPP  penting  sebagai  dasar untuk menyusun 

PN  = Produksi nasional (menu rut)  prioritas pengelolaan perikanan .  statistik perikanan 

Produktivitas nelayan di 9 WPP Indonesia  Analisis  yang  dilakukan  adalah  analisis  menunjukkan  pola  yang  lebih  beragam.  statistik  deskriptif  (pendekatan  nilai  Sejak  tahun  1990­2001  produktivitas  tengah, rasio, dan deviasi) . Selain itujuga  nelayan  dari  usaha  perikanan  tidak  dilakukan analisis regresi linier terhadap  menujukkan  fluktuasi  yang  ekstrim .  pengaruh  faktor  yang  menjadi  upaya  Secara  nasional  produktivitas  nelayan  terhadap  produksi  perikanan di  seluruh  mencapai 1,85 ton per tahun per nelayan .  wilayah pengelolaan perikanan Indonesia.  Dalam satu tahun, diperkirakan rata­rata  Kemudian  untuk  melihat  pola  nelayan  bethasil  menangkap  ikan  pengelompokkan  wilayah  pengelolaan  sebanyak  154,32  kg  ikan  per  bulan.  perikanan dari parameter nelayan , kapal  Tangkapan  maksimal  diperkirakan  dan  alat  tangkap  dilakukan  klasifikasi  mencapai 202,09 kg per nelayan per tahun  hieraki Euclidean (Krebs, 1989).  dan  minimal  133,76  kg  per nelayan  per  tahun . Selama periode 1990­2001 terjadi  peningkatan produktivitas nelayan sebesar  4,2%  per  tahun.  Tingkat  produktivitas  nelayan  menu rut  wilayah  pengelolaan 

Keterangan:  perikanan  periode  1990­2001  disajikan 

d..  = jarak antara peubah ke­i dari para­ pada Tabel 1. 

! k .

meter  e­J 

xij;y, = nilai  ke  i dan j  dari  parameter x  Daerah pengelolaan perikanan yang cukup  dan  y  tinggi  yaitu  Laut  Banda  mencapai  6,767  Tabel1. Produktivitas nelayan dalam kegiatan penangkapan di 9 wilayah pengelolan 

l2erikanan Indonesia dari 1990­2001 (ton) 

No  INPP  1990  1991  1992  1993  1994  1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001 

1   Selat Malaka  2,10  2,05  2,26  2,37  2,29  2,45  2,61  2,35  2,28  2,20  2,22  2,95 

2  LautCina  2,29  2,21  2,31  2,37  2,60  2,29  2.31  2,21  2.19  2,78  2,38  2.79 

Selatan 

3  LautJawa  1,62  1,72  1.73  1.58  1.83  1.50  1.64  1,85  1.57  1,34  1,58  1,55 

4   Selat Makasar  1,64  1,69  1.59  1,66  1.55  1,50  1,58  1,55  1,51  1,57  1,71  1,32 

dan Laut  Flores 

5   Laut Banda  1,59  1,29  1,74  1,76  2,24  2,39  2,80  2,96  3,04  3,10  3,03  6,76 

6  LautSeram­ 1,22  1,28  1,26  1,46  1,40  1,43  1,48  1,64  1,51  1,55  1,51  1,44 

Teluk Tomini 

7  Laut Arafuru  1,43  1,77  1,68  1,41  1,74  1,70  1,63  2,37  1,44  1,54  1,62  2,18 

8   Laut Sulawesi  1,28  1,59  1,38  1,46  1,39  1,38  1,36  1,65  1,30  1,34  1,37  1,52 

dan Samudera  Pasifik 

9   Samudera  1,28  1,52  1,40  1,28  1,61  1,51  1,50  1.56  1,73  1,48  1,20  1,31 

Hindia 

Yonvitner, 2007 

ton  per  nelayan 1= 

Sedangkan  produ  mencapai 1,20 ton pe  2000  di  Samudera  produktivitas ｮ･ｬ｡ｾ＠ masing  daerah  pen  disajikan pada Tabel  Selama  periode  1  daerah  yang  mell  nelayan yang tinggi ,  Malaka,  Laut  Cina  Banda.  Rasio produ  nelayan cukup tingg  tersebut.  Produktivi  yaitu 2,05­2,95 ton p  atau rata­rata 2,29 

±

per  tahun .  Sedar  berkisar  1,29­6,76  tahun  dengan  rata­I  per nelayan per tahl  Daerah lain yang per  produktivitas nelayar  produktivitas  nasi  nelayan  per  tahu  pengeloalan  perika  Laut  Arafuru .  Ting  nelayan  pad a  kedu  pengaruh  pusat  pE  banyak,  sehingga  luar wilayah Laut ｊ｡ｾ＠ ke  daerah  Jawa .  Arafuru karena pen! 

ikan yang  masih  be  duktivUas nelayan ｾ＠ dan mencapai prod 

Tabel2. Produktivit  1990­2001  _No 

1  Selat Malak"  2  Laut Cina SE  3  Laut Jawa  4  Selat Makas  5  Laut Banda  6 .  Laut Laut Se  7  Laut Arafuru  8  Laut Sulawe 

Rata­Rata  1,61  1,68  1,70  1,71  1,85  1,79  1,88  2,01  1,84  1,88  1,85  2,43  _{9  Samudera} 

ISSN: 0853­6384 

ian 

ｾｲｩｫ｡ｮ｡ｮ＠ di wilayah  n dapat dilihat dari  ap jumlah nelayan,  lan dan jumlah alat  lonen  ini dianggap  r untuk menyusun  lerikanan. 

ii 9 WPP Indonesia  ng  lebih  beragam.  001  produktivitas 

perikanan  tidak  lsi  yang  ekstrim.  juktivitas  nelayan 

tahun per nelayan.  erkirakan rata­rata  nenangkap  ikan  ｾ＠ ikan  per  bulan.  nal  diperkirakan 

ｾｲ＠ nelayan per tahun  <g  per  nelayan  per  ｾ＠ 1990­2001 terjadi  tas nelayan sebesar  gkat  produktivitas  ayah  pengelolaan  190­2001  disajikan 

!rikanan yang cukup  la  mencapai  6,767  lah pengel'olan 

1999  2000  2001 

2,20  2,22  2,95 

2.78  2,38  2.79 

1.34  1.58  1.55 

1,57  1.71  1.32 

3.10  3,03  6.76 

1.55  1,51  1,44 

1,54  1.62  2,18 

1.34  1.37  1.52 

1,48  1,20  1.31 

1.88  1.85  2,43 

Yonvitner. 2007 

ton  per  nelayan  pada  tahun  2001.  Sedangkan  produktivitas  terendah  mencapai 1.20 ton per nelayan pada tahun  2000  di  Samudera  Hindia.  Sebaran  produktivitas  nelayan  untuk  masing-masing daerah pengelolaan perikanan disajikan pada Tabel 2.

Selama periode 1990-2001 tercatat daerah yang memiliki produktivitas nelayan yang tinggi adalah daerah Selat Malaka. Laut Cina Selatan dan Laut Banda. Rasio produksi terhadap jumlah nelayan cukup tinggi pada ketiga daerah tersebut. Produktivitas di Selat Malaka yaitu 2.05-2,95 ton per tahun per nelayan atau rata-rata 2,29 ± 0.24 ton per nelayan per tahun. Sedangkan Laut Banda berkisar 1,29-6,76 ton per nelayan per tahun dengan rata-rata 2,36 ± 1,42 ton per nelayan per tahun.

Daerah lain yang pemah mencapai tingkat produktivitas nelayan yang lebih tinggi dari produktivitas nasional (1,85 ton per nelayan per tahun) adalah wilayah pengeloalan perikanan Laut Jawa dan Laut Arafuru. Tingginya produktivitas nelayan pada kedua daerah ini karena pengaruh pusat pendaratan ikan yang banyak, sehingga banyak nelayan dari luar wilayah Laut Ja':Va yang mendaratkan ke daerah Jawa. Sedangkan di Laut Arafuru karena pengaruh jumlah sediaan ikan yang masih banyak. sehingga pro-duktivitas nelayan sewaktu-waktu tinggi dan mencapai produktivitas nasional.

257

Secara umum produktivitas nelayan di wilayah pengelol'aan perikanan Indonesia selalu mengalami peningkatan. Pola produktivitas nelayan ini juga menunjukkan perubahan dari produksi atau nelayan. Selama periode 1990-2001 pola peningkatan poduksi dan nelayan disajikan pada Gambar 1.

Gambar 1 menunjukkan bahwa kenaikan produksi diikuti oleh kenaikan jumlah nelayan. sehingga tidak terjadi perubahan yang signifikan pada hasil tangkapan nelayan. Pada kondisi ini dapat dikatakan bahwa penyebab dari peningkatan produksi adalah peningkatan jumlah nelayan. Menurut Mulyani (2005) rendahnya tingkat kesejahteraan nelayan yang mencapai 3,3 juta orang akibat rendahnya produktivitas dan keterbatasan kemampuan dan keahlian dalam usaha serta produksi perikanan. Selain itu juga disebabkan karena tidak seimbangnya pemanfaatan akibat penyebaran nelayan tidak merata di kawasan penangkapan ikan.

Pada sektor produksi bidang kelautan dan perikanan. perikanan tangkap masih mendominasi produksi dan perolehan devisa. Berdasarkan hasil pengkajian Pusat Riset Perikanan Tangkap. Badan Riset Kelautan dan Perikanan Departemen Kelautan dan Perikanan. pada tahun 2001 produksi ikan hasil penangkapan di laut mencapai 4,069 juta ton. Potensidugaan mencapai 6,409 ton per tahun dan Jumlah

Tabel2. Produktivitas nelayan di wilayah pengelolaan perikanan Indonesia, periode 1990-2001 (ton)

No WPP Min Maks Rataan Stdev

1 Selat Malaka

2 Laut Cina Selatan

3 Laut Jawa

4 Selat Makasar dan Laut Flores

5 Laut Banda

6 Laut Laut Seram-Teluk Tomini

7 Laut Arafuru

8 Laut Sulawesi dan Samudera Pasifik

9 Samudera Hindia

2,05 2,95 2,29 0,24

2,19 2.79 2,39 0,21

1,34 1,85 1,63 0,14

1,32 1,71 1,60 0,10

1,29 6,76 2,36 1,42

1,22 1,64 1,43 0,13

1,41 2,37 1,66 0,29

1.28 1,65 1,41 0.11

1,20 1.73 _ 1,46 0,16

l 

l 

,  I 

Jurnal Perikanan (J. Fish. Sci.) IX  (2): 254­266  ISSN : 0853­6384  258 

Tangkap  Boleh  (JTB) sebesar 5,127 juta  daerah  pengelolaan  perikanan menurut  ton  pertahun .  Jumlah  ini  masih  relatif  tingkat  produktivitas  nelayan  disajikan  rendah bila dibandingkan dengan potensi  pada Gambar 2. 

yang  tersedia.  Akan  tetapi  jumlah 

produksi  tersebut  tidak  proporsional  Daerah  pengelolaan  Selat  Mataka  dan  dibandingkan  dengan  potensi  mas'ing­ Laut Gina Selatan membentuk kelompok,  masing kawasan penangkapan (Yaqin et begitu  juga  dengan  Laut  Jawa­Selat 

al.,2003). Makasar­Laut Arafuru,  Laut  Sulawesi, 

Samudera Hindia dan Samudera Pasifik  Walaupun  perubahan  prod'uktivitas  dalam kelompok besar, sedangkan Laut  nelayan  tidak  terlalu  tinggi,  tetapi  tiap  Banda lebih berbeda dari daerah lainnya.  wilayah pengelolaan perikanan memiliki  Hal  ini  diperkirakan  kurangnya  jumlah  karakter atau tingkat produktivitas yang  nelayan  di  kawasan  Laut  Banda,  tidak sarna,  sehingga  cenderung  mem­ sedangkan  ikan  hasil  tangkapan  masih  bentuk  kelompok.  Pola  pengelompokan  tergolong baik. 

3000 ｲＭ ＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭ ＭＭＭＭＭＭｾ｟Ｌ＠ 4000

3500 2500

6'  3000

'2

a

g

a ₂₀₀₀

.- ₂₅₀₀

'iii C 

c: ₂₀₀₀ ｾ＠:J

ro  1500

>­

"8 

ro  L­

1500

a..

(j)

c: 1000

.s:::. ₁₀₀₀

ro 

E 

500

500 :J

I

0 0

90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 Tahun 

Gambar1. Pola perkembangan produksi dan nelayan periode 1990-2001 Keterangan:  Bar (jumlah nelayan) dan  line (produksi) 

Kelompok 

34.27 

r:========::::;­­­­­­­­i 

56.18 

78.09 

100.00 ­ L ­ + ­ ­ + ­ ­ + ­ ­ l ­ ­ ­ l ­ ­ ­ 4 ­ ­ ­ 4 ­ ­ ­ 4 ­ ­ + ­ l  

5 2 3 4 6  7 9 8

Wilayah pengelolaan perikanan  

Gambar 2.  Pengelompokkan wilayah pengelolaan  perikanan berdasarkan tingkat   produktivitas nelayan . Nomorwilayah pengelolaan perikanan mengacu   pada Tabel 1 dan 2  

CopyrightC2007 , Jurnal  Perikanan (Journal of Fisheries Sciences) All  Rights  Reserved 

Yonvitner, 2007 

Pengelompokkan  Laut  Gina  Sela'  produktivitas  yc  penangkapan inter  kurangnya  nelay  penangkapan di wil  Gina Selatan. Pola  Makasar Laut Flor  sarna. Laut Seram­I  Hindia memiliki po  tangkap  dan  ne  berbeda, karena p  masih baik, tetapi  terbatas. 

Kapal perikanan

Kapal  yang  digun  penangkapan  ike  pengelolaan  peril  Wilayah  pengelo  Malaka banyak me  sedangkan  di 

w

perikanan Laut Gin  yang  tidak ｭ･ｮｧｾ＠

Perbandingan jumle  nelayan  disetiap  perikanan diperolE  berisikan antara 4­!  kriteria  tersebut  umumnya adalah  tempel atau kapal  Rata­rata setiap  u  Indonesia  mampL  6,85 ton tahun ＱＹＹ ｾ＠

Tabel 3. Produktivil  dari 1990-:

No VvPP

1  Setat Malaka 

2 Laut 

ana

Selatan 

3 l.a\1 JCMS 

4  Selat Makasar dan 

Laut Acres 

5 lat.( 8arda 

6  taut l..ati Seram­

Telu< Troiri

7  l.aut JIlafuu 

8  l..ati SU<MeSi dan 

Sarrudera Pasifik  9  Scm..dera Hindia 

Rata­Rata 

I'SSN : 0853­6384 

perikanan menu rut  • nelayan  disajikan 

I Selat  Malaka  dan  ｾｭ｢･ｮｴｵｫ＠ kelompok, 

1 Laut  Jawa­Selat  Iru,  Laut  Sulawesi,  n Samudera Pasifik  iar, sedangkan Laut  dari daerah lainnya.  kurangnya  jumlah  ;an  Laut  Banda,  Iii  tangkapan  masih 

4000 

- - +

I 

3500  3000  C­

o 

2500 

-

­::::::  If) 

ｾ＠

2000 

.g 

0 

1500 

a::

1000  500  ,­ 0   01  

390­2001 

ｾｩＩ＠

8

• 

:arkan tingkat 

1an mengacu 

I 

259 Yonvitner, 2007 

Pengelompokkan  Selat Malaka  dengan  kapan  yang  meningkat  mendorong  Laut  Cina  Selatan,  terj adi  karena  peningkatan kemampuan produksi setiap  produktivitas  yang  rendah  akibat  unit  kapal.  Kenaikan  rata­rata  produksi  penangkapan intensif di Selat Malaka dan  hasil tangkapan ikan dari setiap unit kapal  kurangnya  nelayan  yang  melakukan  setiap tahun mencapai 4,3%. Peningkat­ penangkapan di wilayah pengelolaan Laut  an  yang  cukup  besar terjadi tahun  1997  Cina Selatan. Pola di Laut Jawa dan Selat  dan  tahun  2001  yang  masing­masing  Makasar Laut Flores memiliki pola yang  mencapai  1,722  dan  1,22  ton .  Produk­ sama. Laut Seram­LautAru dan Samudera  tivitas kapaf dari tahun 1990­2001 disajikan  Hindia memiliki pola yang sama dari hasil  pada Tabel 3. 

tangkap  dan  nelayan.  Laut  Banda 

berbeda, karena potensi perikanan yang  Produktivitas  tiap  kapa(  per  tahun  masih baik,  tetapi jumlah nelayan masih  meningkat dari 6,85 ton pada tahun 1990 

terbatas.  menjadi  10,74  ton  pada  tahun  2001 . 

Kisaran  produktivitas  usaha  dari  kapal 

Kapa/ perikanan yang digunakan disajikan pada Tabel4. 

Kapal  yang  digunakan  dalam  kegiatan 

penangkapan  ikan  di  setiap  wilayah  Produktivitas  kapal  perikanan  di  Selat  pengelolaan  perikanan  berbeda­beda.  Malaka  rata­rata  mencapai 9,85 ton  per  Wilayah  pengelolaan  perikanan  Selat  kapal per tahun. Sedangkan produktivitas  Malaka banyak mengunakan kapal motor,  kapal  terendah  adalah  di  WPP­6  (Laut  sedangkan  di  wilayah  pengelolaan  Seram dan Teluk Tomini) sebanyak 5,40  perikanan Laut Cina Selatan lebih ban yak  ton  per  kapal  per  tahun.  Produksi  yang  yang  tidak  menggunakan  kapal  motor.  tergolong tinggi, adalah karena jumlah unit  Perbandingan jumlah kapal dengan jumlah  kapal  yang  beroperasi  juga  tinggi.  nelayan  disetiap  wilayah  pengelolaan  Sehingga  upaya  yang  diberikan  masih  perikanan diperoleh  bahwa setiap kapal  mampu  menaikan  kuantitas  tangkapan  berisikan antara 4­5 nelayan. Berdasarkan  tapi  menu run  produktivitas kapal ikan di  kriteria  tersebut,  kelompok  tersebut  Laut Seram dan Teluk Tomini. 

umumnya adalah kelompok kapal motor 

tempel atau kapal motor.  Produktivitas yang tergolong tinggi adalah  di Laut Cina Selatan dan Laut Jawa yang  Rata­rata  setiap  unit kapal  perikanan di  mencapai 12,57 dan 12,21  ton perkapal  Indonesia  mampu  menangkap  sebesar  per  tahun . Artinya  setiap  kapal  setiap  6,85 ton tahun 1990. Kemudian hasil tang­ bulannya mampu menangkap ikan seba­ Tabel3. Produktivitas kapal penangkap ikan di 9 wilayah pengelolaan perikanan  Indonesia 

dari 1990­2001  (ton) 

No W'P 1900  1991  1992  1993  1994  1995  1996  1997  1998  1999  2000 2001 

1  Selat Malaka  9,22  8,97  9,31  9,61  9,64  10,83  9,82  10,05  10,14  9,93  10,84  12,55 

2  l.aJt ana Selatfi"l  11,26  12,92  12,67  10,64  12,36  11,40  11 ,75  12,39  12,39  16,28  13,67  13,10  3  l.aJt .JaI.\e 9,69  10,56  11,38  11,28  12,63  14,49  12,27  16,39  13,59  9,74  12,29  13,28 

4  Selat Makasar dan 8,54  8,12  8,94  8,71  7,85  7,88  8,28  8,07  8,10  7,82  8,41  7,51 

l.aIA Acres 

5  l..aJ Barda  4,87  5,24  5,18  5,25  7,92  7,35  8,67  9,19  9,64  9,81  9,95  20,90 

6  l.aJ lati ｓ･ｲ｡ｾ＠ 3,86  4,33  4,64  5,03  5,36  5,11  5,43  5,96  6,24  6,23  6,60  6,04 

Tellk Toniri

7  l.aJt I>laftru  4,66  6,07  6,41  6,85  7,78  7,73  8,10  11,63  8,17  9,02  9,98  9,61 

8  l..aJ SUCMeSi dan 4,13  5,11  5,47  5,95  5,71  5,52  5,70  6,76  6,31  6,43  7,14  6,68 

Sarrudera ｾｩｦｩｫ＠

9  Sarrudera Hincia  5,42  6,93  7,49  6,48  6,96  6,59  7,36  7,97  9,81  7,91  6,76  6,98 

Rata­Rata  6,85  7,58  7,84  7,76  8,47  8,55  8,60  9,82  9,38  9,24  9,52  10,74 

-l  I 

, 

, 

. 

, 

- - -

-- -- --

-Jurnal' Perikanan (J. Fish. Sci.) IX  (2):  254­266  ISSN: 0853­6384 260 

nyak 1,043 ton per kapal. Dengan jumlah  nelayan  sebanyak  5  orang  per  kapal,  maka setiap nelayan di Laut Cina Selatan  akan memperoleh 209 kg ikan per bulan,  atau 6,95 (7 kilogram) ikan per hari. Pola  peningkatan produktivitas kapal dari pOla  produksi  nasional  dan  jumlah  kapal  disajikan pada Gambar 3. 

Berdasarkan  Gambar  3  dapat  dilihat  bahwa terjadi peningkatan produksi yang  cukup signifikan . Sementara jumlah kapal  penangkap  ikan  yang  beroperasi  tidak  banyak  mengalami  perubahan.Tingkat  pertumbuhan  kapal  hanya  mencapai  2,95% pertahunnya semenjak tahun 1990.  sedangkan produksi pertumbuhanya men­

capai  4,46%  per  tahun.  Artinya  per­ tumbuhan produksi yang mencapai hampir  dua  kali  lipat  pertumbuhan  kapal.  Pola  kesamaan  wilayah  pengelolaan  dari  produktivitas kapal disajikan pada gambar  4. 

Kondisi kapal perikanan memberikan pola  pengelompokkan  wilayah  pengelolaan  perikanan  yang  beragam .  Laut  Cina  Selatan  dan  Laut  Jawa  membentuk  kelompok  yang  terpisah  dari  wilayah  lainnya.  Selat  Makasar dan  Laut  Flores  membentuk  satu  ke l,ompok  dengan  Samudera Hindia. Laut Seram dan Teluk  Tomini dengan Laut Arafuru,  sedangkan  Laut Banda berbeda dari daerah lainnya.  Tabel4. Produktivitas minimum, rata­rata dan maksimum di setiap wilayah pengelolaan 

perikanan Indonesia. 

No  Wilayah  pengelolaan perikanan  Min  Rataan  Maks  Deviasi  1 Selat Malaka 

2 Laut Cina Selatan  3 Laut Jawa 

4  Selat Makasar dan Laut Flores  5 Laut Banda 

6 Laut Laut Seram­Teluk Tomini  7 Laut Arafuru 

8 Laut Sulawesi dan Samudera Pasifik  9 Samudera Hindia 

8,97  9,85  12,55  0,97  10,64  12,57  16,28  1,45  9,69  12,21  16,39  1,96  7,51  8,17  8,71  0,33  4,87  7,55  20,90  4,33  3,86  5,40  6,60  0,85  4,66  7,85  11,63  1,90  4,13  5,84  7,14  0,83  5,42  7,25  9,81  1,06 

500  ··r ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­­,­ 4000 

Yonvilner,  2007 

Pengelompok semua d  perikanan terjadi padc  yaitu  52,73% .  Artin  fluktuasi  akibat  perb  yang  beroperasi  diwil  perikanan. 

Alat tangkap

Alat  tangkap  perika  beroperasi di wilayah  Indonesia  adalah  pu  kantong,  jaring  insa l  pancing,  perangkap  kerang,  pengumpul  muroami serta alat tan 

Kelompol 

52.72 

68.48

84.24

100.00 

Gambar 4.   Pengel  produkl  menga  Tabel 5.  PersEWtase , 

AlaI langkap  1 

Pukal udang  0 

Pukal kanlong  7,  Jaring insang  29  Jaring angkal  6, 

Pancing  25, 

Perangkap  14, 

AlaI pengumpul  6 kerang  

AlaI pengumpul   0 rumpullaul 

Muroami 

o

Lainnya  9

Jumlah  1( 

: 1) AlaI domir 

: 2)Alal domir  : 3)Tipis alaI ( 

Copyrighl©2007,  Jumal  Perik 

Kelerangan 

450 

g

400 

o

..­­ 350  x ­:::::  300 _ro 

c. 250 

ｾ＠

.c 200  ro 

E 

150 ·  ::J ­,  100 

50 

o

- +

-·  3500  3000  ... _c

g

2500  '00

ｾ＠

2000  ::J "0

e

1500 

a..

1000  500  0  90  91  92  93  94  95  96  97  98  99  00  01 

Tahun 

Gambar 3.  Pola perkembangan produksi dan jumlah kapal periode 1990­2001  Keterangan:  Bar Uumlah  kapal) dan line (produksi) 

ISSN:  0853­6384 

Ihun.  Artinya  per­ ng mencapai hampir  Ibuhan  kapal.  Pola 

pengelolaan  dari  ajikan pada gambar 

m

memberikan pola  layah  pengelolaan  ragam .  Laut  Cina  Jawa  membentuk  Jisah  dari  wilayah  .ar dan  Laut  Flores 

ｾ ･ｬｯｭｰｯｫ＠ dengan  ut Seram dan Teluk  !\rafuru,  sedangkan  dari daerah lainnya.  'ilayah pengelolaan 

Maks  Deviasi  12,55  0,97  16,28  1,45  16,39  1,96  8,71  0,33  20,90  4,33  6,60  0,85  11,63  1,90 

7,14  0,83 

9,81  1,06 

4000  ·3500  II 

ｾ

3000  _c

g

2500  en

ｾ＠

·  2000  ｾ＠

"0 

0

1500 

'-Il.  1000  500  0  01 

ode 1990­2001 

Yonvitner, 2007   261 

Pengelompok semua daerah  pengelolaan  Gambaran kondisi alat tangkap di setiap  perikanan terjadi pada level yang rendah  wilayah pengelolaan perikanan disajikan  yaitu  52,73% .  Artinya  sangat  tinggi  pada Tabel 5. 

fluktuasi  akibat  perbedaan  kapal  ikan 

yang  beroperasi  diwilayah  pengelolaan  Tabel  5  menunjukkan  pada  wilayah 

perikanan.  pengelolaan perikanan Selat Malaka, Laut 

Cina Selatan  dan  Laut Jawa  serta  Selat 

A/at tangkap Makasar dan Laut Flores didominasi jaring 

Alat  tangkap  perikanan  yang  banyak  insang yang mencapai lebih dari 30 persen  beroperasi di wilayah perairan perikanan  dari seluruh alat tangkap yang beroperasi.  Indonesia  adalah  pukat  udang,  pukat  Pada  wilayah  pengelolaan  Laut  Banda,  kantong,  jaring  insang,  jaring  angkat,  Laut Seram­Teluk Tomini,  Laut Sulawesi  pancing,  perangkap,  alat  pengumpul  dan Samudera Pasifik,  Laut Arafuru  dan  kerang,  pengumpul  rumput  laut  dan  Samudera Hindia dominasi alat tangkap  muroami serta alat tangkap yang lainnya.  pancing. Penggunaan  alat  tangkap  yang 

Kelompok 

52.72 --I

68.48

84 .24, ­

100.00 

2  3 4 9 6 7 8 5

Wilayah  pengelolaan  perikanan 

Gambar 4 .  Pengelompokkan  wilayah  pengelolaan  perikanan  berdasarkan  tingkat  produktivitas kapal penangkap ikan. Nomorwilayah pengelolaan perokanan  mengacu pada Tabel 3 dan 4 

Tabel5.  Persentase alat ｴ｡ｮｧｫ｡ｾ＠ di wila:tah ｾ･ｮｧ･ｬｯｬ｡｡ｮ＠ l2erikanan 

Alat tangkap  1  2  3  4  5  6  7  8  9 

r

, ,----L---"

­ I 

\

_. '. 

I 

I 

I 

. 

.­­­­L­

n

ｾ＠

Pukat udang  0,1  0,6  0.3  0,2  0,3  0,8 

Pukat kantong  Jaring insang  Jaring angkat  Pancing  Perangkap 

7,0  29,31 )

6,7  25,52)  1,4,73

) 1,.8  38,1 1 ) 16,73)  18,62)  11,3 

14,73 ) 37,31

)

8,0  20,42) 

9,7 

10,1  34,61 ) 12,43)  27,72)  11,4 

2,5  18,32) 

6,1 3)  53,51

)

5,9 

3,9  19,32) 

4,3  58 ,71 ) 6,03) 

3,4  19,72₎ 

3,8  58,91 ) 5,03) 

1,5  19,82) 

4,2  56,1 1 )

3,0 

5,1  30,32) 

4,5  42,51 ) 7,43) 

Alat pengumpul 

kerang  6,5  0,7  ..  2,0  0,9  1,4  0,6  0,3  0,3  0,6  Alat pengumpul 

rumput laut  0,2  0,0  1,4  1,2  1,9  0,8  0,4  0,4  2,0 

Muroami  0,0  0,0  0,1  0,0  0,0  0,2  0,1  0,0  0,2 

Lainnya  9,9  3,2  6,4  1,7  10,0  6 ,3  8,0  13,9  7,2 

Jumlah  100  100  100  100  100  100  100  100  100 

Keterangan   : 11  Alat dominan  : 21Alat dominan kedua  : JITipis alat dominan ketiga 

' 

; 

ＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭｾＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭ

262  Jurnal Perikanan (J. Fish. Sci.) IX  (2):  254­266  ISSN : 0853­6384 

berbeda pada kedua lokasi ini merupakan  pengaruh dari pola perairan yang relative  dangkal  di  wilayah  barat  dan  perairan  dalam di wilayah timur, sehingga ikan hasil  tangkapan juga berbeda. 

Alat tangkap yang  beroperasi di wilayah  pengelolaan  perikanan  Indonesia  berfluktuasi dengan deviasi yang rendah.  Kecuali, daerah pengelolaan Laut Banda  yang memiliki keragaman yang tinggi. Pola  perkembangan  alat  tangkap  menurut  wilayah pengelolaan perikanan disajikan  pada Tabel6. 

Daerah  dengan  kemampuan  alat  yang  tinggi  dalam  menangkap  ikan  adalah  daerah Laut Cina Selatan (10,17 ton  per  alat per tahun), Selat Malaka (7,76 ton per 

alat per tahun)  dan  Laut Jawa  (7,50 ton  per alat per tahun).  Sedangkan  daerah  dengan  tingkat  produktivitas  alat  yang  rendah  adalah  Laut  Seram  dan  Teluk  Tomini  (2,14  ton  per  alat  per  tahun),  Samudera  Hindia  (3,15  ton  per alat  per  tahun). 

Dalam  kurun waktu  periode  1990­2003,  terjadi  peningkatan jumlah  alat tangkap  yang  beroperasi  di  wilayah  pengelolaan  perikanan Indonesia sehingga  meningkat-kan produksi dari 4,80 ton per alat per tahun menjadi 6,93 ton per alat per tahun (dengan rata-rata peningkatan sebesar 3,56 persen per tahunnya). Pola peningkatan alat tangkap seperti terlihat pada Gambar 5.

Tabel6. Produktivitas alat tangkap ikan di 9 wilayah pengelolaan perikanan Indonesia periode 1990-2001 {ton)

No VI.f'P 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 1 Selat Malaka 6,92 7,22 7,60

2 Laut ana Selatan 9,08 8,01 9,51 3 LautJawa 5,07 7,08 7,33 4 Selat _{dal !.aU} Makasar _{Rores_} 6,33 5,92 5,86 5 LaIl8il1da 3,53 4,28 3,70 6 LaIl Laut

Seram-TeIUt Toniri 1,57 1,65 1,67

7 Lautmfi..ru 4,15 4,22 4,32

LaIlSUaM!si

8 dal s..rudera 3,58 3,71 3,83 Pasifik

9 . Sarrudera Hndia 3,01 3,68 3,88 7,85 9,37 6,99 6,06 3,71 1,81

6,98 11,59 7,26 8,95 4,69 1,90

9,10 9,85 9,24 5,03 5,04 1,69

7,79 10,19 8,56 5,87 5,95 2,04

7,95 10,60 9,02 5,59 6,30 2,20

7,37 9,14 7,80 5,05 6,59 2,29

8,23 13,49 7,07 5,02 6,71 2,18

8,37 11,51 7,06 5,47 6,80 2,43

9,54 9,66 8,31 4,70 13,29 4,25 4,46 5,01 5,17 5,05 7,70 5,61 5,73 6,29 5,53

4,16 4,06 3,59 4,09 4,89 4,59 4,37 5,09 4,47

2,92 2,82 2.78 3,05 2,94 4,61 2,75 2,25 2,59

ＹＰＰｾＭＭｾＭＭＭＭＭＭＭＭｾＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭｾＭＭＭ｟ｾ＠ 4000

800 .... 3500

'2

700 --

g

3000

m

z-'E 600 c:

2500 0

§

::J 500 _{. 2000}

Ｎｾ＠

E

400

1500

ｾ＠

ro

300

m

₁₀₀₀

ｾ＠

or; ₂₀₀ Q.

(\J

1; 500

::J 100

...,

...,..

ｾＮＮＮＮＮＬＮＮ＠ _ｾ＠ ...- _{' - - '-:-}

o

o

90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01

Tahun

Gambar 5. Pola perkembangan produksi dengan alat tangkap periode 1990-2001 Keterangan: Bar (jumlah alat) dan Line (produksi)

Copyright02007. Jumal Perikanan (Journal of Fisheries Sciences) All Rights Reserved

Yonvitner, 2007

Gambar 5 memperlil produksi yang ｴ･ｾ｡､ｩ＠ ｾ＠

peningkatan alai pergerakan yang

51

adanya pengaruh terhadap produksi periode 19902001. -alat tangkap di wi! perikanan juga ben tersebut terlihat pad,

Gambar 6 memperlit Malaka dan Laut kelompok, begitu ｪｵｾ＠

Laut Sulawesi dan sedangkan Laut Cir terhadap wilayah lair pengelompokkan pengelolaan perikan 69,34%. Artinya alat t. keragaman ｰｲｯ､ｵｾ＠

rendah dibandingkar

Dari ketiga kompon ternyata kompon 4 berperan dalam mer perikanan, kemudia terakhir kapal peri parameter tersebut disajikan pada Tabel

Kelompo

67.10

78.07

69.03

100.00

Gambar 6, Pengelor produktiv mengacu

263 

ISSN: 0853­6384  Laut Jawa (7,50 ton 

Sedangkan daerah  juktivitas  alat  yang  t  Seram  dan  Teluk  er  alat  per  tahun),  , 15  ton  per alat  per 

periode  1990­2003,  'umlah  alat tangkap  vilayah  pengelolaan  ,ehingga 

meningkat-80 ton per alat per )n per alat per tahun :mingkatan sebesar

tahunnya). Pola gkap seperti terlihat

>erikanan Indonesia

8 1999 2000 2001 7 8,23 8,37 9,54 4 13,49 11,51 9,66 0 7,07 7,00 8,31 5 5,02 5,47 4,70 9 6,71 6,80 13,29

9 2,18 2,43 4,25 5,73 6,29 5,53

9 4,37 5,09 4,47 2,75 2,25 2,59

4000

...

3500

C-g

0 3000

(ij

0

ｾ＠

2500

·iii ro

ｾ

2000

·iii

ｾ

1500 ::I

ｾ＠

1000 a.. 500

· 0 01

e 1990-2001

Yonvitner, 2007

Gambar 5 memperlihatkan peningkatan produksi yang ｴ･ｾ｡､ｩ＠ secara linier terhadap peningkatan al at tangkap. Pol a pergerakan yang sama menunjukkan adanya pengaruh penambahan alat terhadap produksi perikanan selama periode 1990-2001. Tingkat produktivitas alat tangkap di wilayah pengelolaan perikanan juga beragam. Perbedaan tersebut terlihat pad a Gambar 6.

Gambar6 memperlihatkan wilayah Selat Malaka dan Laut Jawa membentuk kelompok, begitu juga Laut Arafuru dan Laut Sulawesi dan Samudera Pasifik, sedangkan Laut Cina Selatan berbeda terhadap wilayah lainnya. Secara umum pengelompokkan semua wilayah pengelolaan perikanan terjadi pad a level 69,34%. Artinya alat tangkap memberikan keragaman produktivitas yang lebih rendah dibandingkan kapal ikan.

Dari ketiga komponen tersebut diatas, ternyata komponen nelayan lebih berperan dalam meningkatkan produksi perikanan, kemudian alat tangkap dan terakhir kapal perikanan . Hubungan parameter tersebut terhadap produksi disajikan pada Tabel7.

Kelompok

67.10

78.07

89.03

100.00

Tabel7. Pola interaksi produksi terhadap nelayan, kapa\ perikanan dan alat tangkap

Korelasi Komponen Persamaan

m

Nelayan Y

=

267938 + 1,4505 X 91,42 Kapal Y

=

·1464902 + 11,67 X 85,01 perikanan

Alat Y

=

101002 + 4,7614 X 86,54

ｴ｡ｮｾ＠

Peningkatan nelayan secara nyata ikut meningkatkan produksi yang mencapai 91,42%, kemudian diikuti kapal perikanan 85,01 % dan alat tangkap 86,54%. Laju peningkatan produksi terjadi secara terus menerus dengan pertumbuhan produksi mencapai 4,91 persen pertahun. Namun demikian, secara umum peningkatan jumlah nelayan cukup tinggi yang kemudian mendorong ｴ･ｾ｡､ｩｮｹ｡＠ peningkat-an produksi. Produktivitas menjadi rendah akibat bertambahnya nelayan, sedangkan jumlah kapal dan alat tangkap tidak banyak mengalami perubahan. Kapal perikanan masih dalam kondisi yang baik, sehingga produksi per kapal masih lebih tinggi.

Gambar 7 memperlihatkan kelompok yang terbentuk adalah Selat Malaka-Laut Jawa, Laut Cina Selatan, Laut Sulawesi

-1

-- -

,"---0,

I

-I

L

-2 1 3 5 4 6 7 8 9

Wilayah pengelolaan perikanan

Gambar6. Pengelompokkan wilayah pengelolaan perikanan berdasarkan tingkat produktivitas alat tangkap ikan. Nomor wilayah pengelolaan Perikanan mengacu pada Tabel 6

264  Jurnal Perikanan (J. Fish. Sci.) IX  (2) : 254­266  ISSN : 0853­6384 

dan Flores­Laut Banda­LautArafuru, Laut  Sulawesi  dan  Samudera  Pasifik  dan  Samudera Hindia, dan Laut Seram­Teluk  Tomini. Komponen Nelayan, Alat Tangkap  dan  Kapal  perikanan  membentuk  6  kelompok pengelolaan perikanan . Keenam  kelompok ini dapat dijadikan acuan untuk  menyusun  prioritas  pengembangan  masing­masing  wilayah  pengelolaan  perikanan. 

Pola  Pengelompokkan  di  atas  dapat  dilihat sebagai bag ian dari pengelompok­ kan wilayah pengelolaan perikanan dengan  basis ketiga  komponen  tersebut.  Matrik  pengelompokkan  untuk  menmperjelas  pola yang terbentuk disajikan pada Tabel8.  Pengelompokkan diatas dapat memberi­ kan gambaran yang baik untuk menyusun 

Kelompok 

langkah  strategis  dalam  mengelola  perikanan. Kelompok wilayah pengelolaan  yang  seharusnya  diberi  prioritas  untuk  meningkatkan  produktivitas adalah Laut  Seram dan  Teluk Tomini,  Laut Sulawesi  dan  Samudera  Hindia,  serta  Selat  Makasar­Laut  Flores  dan  Laut Arafuru.  Untuk  strategi  manajemen  dalam  mengantisipasi  terjadinya overfishing,

maka  wilayah  Selat Malaka,  Laut Jawa  dan  Laut  Cina  Selatan  harus  menjadi  prioritas.  Oengan  pola  ini  maka  dapat  disusun pol a manajemen nelayan, kapal  dan  alat  tangkap  secara  sinergis  untuk  meningkatkan produksi perikanan.  Oi antara faktor­faktor yang berpengaruh  di  atas,  kualitas  sumberdaya  manusia  adalah faktor utama yang mempengaruhi  rendahnya produktivitas nelayan Indonesia. 

74.10 

-82.73  ­

91 .37  ­

100.00 

I 

I 

I 

I 

I 

I 

2  3 4 8   5  6 7 9  

[image:11.612.12.435.139.685.2]

Wilayah  pengelolaan perikanan 

Gambar 7. Pengelompokkan produktivitas nelayan, kapal dan alat tangkap pada wilayah  pengelolaan perikanan. Nomor wilayah pengelolaan perokanan mengacu pada  Tabel6 

Tabel8.  Karakter pengelompokkan wilayah pengelolaan perikanan Indonesia 

No  Kode  Alat

WPP  Nelayan  Kapal

Kelom,.Eok  kelompok  tanekaQ 

1  Selat Malaka dan Laut Jawa  2  Laut Cina Selatan 

Selat Makasar dan Laut Flores,  3 

Laut Banda,  Laut Arafuru  4  Laut Seram­Teluk Tomini 

Laut Sulawesi  dan  Samudera 5 

Hindia 

1,3  T,R  T,T  T,T  

2  T  T  T  

R,  R, 

4,5,7  R,  T,R  T,R,R

R 

6  R  R  R 

8,9  R, R  R,R  R,R 

ｃｯｰｹｲｩｧｨｾＲＰＰＷＬ＠ Jurnal  Perikanan (Joumal of Fisheries Sciences)  All  Rights  Reserved 

Yonvitner,  2007 

Kualitas ｳｵｭ｢･ｲ､｡ ｾ＠ bekerja  di  sektor  ir  Karakteristik  tradisi  armada  yang  timpa l  tradisional dan nelayc  oleh struktur tenaga k'  dan perikanan yang m  SO (79,5%). Tenaga I  SO sebanyak 19,6%, I  sebanyak 1 ,9% dan S  danhanya 0,03% ber  S1  (Oahuri, 2002). Me  kerja yang demikian ｾ＠

melakukan  penge  kelautan  dan  perikc  relatif  sing kat.  Kond  terus  diupayakan  u  terjadi struktur yang b  memudahkan  mela  kemajuan  di  sektor  internal  lain  yang  d  pembangunan  sek  perikanan  adalah  kE  Regulasi  di  sektor  tumpang tindih dan ti< se'ktor­sektor lain.  'Memperhatikan kara  kan wilayah pengelolc  8),  maka sistem  pen  di  wilayah  penge  Indonesia yang  men  adalah peningkatan k  kemudian  alat  tal  penangkap  ikan .  S  penting adalah rasior  nelayan berupa penir  dan keterampilan ne 

Kesimpulan

Produksi  perikan  cenderung meningka  jumlah  nelayan, 

penangkap  tidak t  perubahan. Alat tang  secara positif, namun  yang terbatas. 

9 

ISSN : 0853­6384 

dam  mengelola  iayah pengelolaan  ri  prioritas  untuk  vitas adalah  Laut  ni,  Laut Sulawesi  lia,  serta  Selat  Ian  Laut Arafuru.  lajemen  dalam  inya overfishing,

alaka,  Laut Jawa  n  harus  menjadi  a ini  maka  dapat  en  nelayan, kapal 

ra  sinergis  untuk  i perikanan.  lang berpengaruh  >erdaya  manusia 

19

mempengaruhi  nelayan Indonesia. 

=t

lkap pada wilayah  Ian mengacu pada 

lonesia  Kapal 

T,  T  T 

Alat 

ｴ｡ｮｧｫ｡ｾ＠

T,T  T  R,  R, 

R  R 

T,  R,R  R 

R,R  R,R 

Yonvitner, 2007 

lKuaOtas  sumberdaya  manusia  yang  bekerja  di  sektor  ini  sangat  renda,h.  Karakteristik  tradisional  dan  struktur  armada  yang  timpang  antara  nelayan  tradisional dan nelayan kedI disebabkan  ｯｬｾｨ＠ struktur tenaga kerja sektor kelautan  dan perikanan yang mayoritas tidak tamat  SO (79,5%). Tenaga berpendidikan lulus  SO sebanyak 19,6%, berpendidikan SLTP  sebanyak 1,9%dan SLTAsebanyak 1,4%  dan hanya 0,03% berpendidikan 03 atau  S 1 (Oahuri, 2002). Melihat struktur tenaga  kerja yang demikian sangat susah untuk  melakukan  pengembangan  sektor  kelautan  dan  perikanan  dalam  waktu  relatif  singkat.  Kondisi  demikian  harus  terus  diupayakan  untuk  dirubah  agar  terjadi struktur yang  berimbang, sehingga  memudahkan  melakukan  akselerasi  kemajuan  di  sektor  perikanan.  Faktor  internal  lain  yang  dapat  menghambat  pembangunan  sektor  kelautan  dan  perikanan  adalah  keefektifan  regulasi .  Regulasi  di  sektor  perikanan  kadang  tum pang tindih dan tidak integral dengan  sektor­sektor lain. 

Memperhatikan  karakter  pengelompok-kan wilayah pengelolaan peripengelompok-kanan (Table 8), maka sistem pengelolaan perikanan di wilayah pengelolaan perikanan Indonesia yang menjadi prioritas utama adalah peningkatan kemampuan nelayan, kemudian alat tangkap dan kapal penangkap ikan. Salah satu program penting adalah rasionalisasi sumberdaya nelayan berupa peningkatan kemampuan dan keterampilan nelayan.

Kesimpulan

Produksi perikanan di Indo.resia cenderung meningkat karena peningkatan jumlah nelayan, sedangkan kapal penangkap tidak banyak mengalami perubahan. Alat tangkap ikan bertambah secara positif, namun masih dalam jumlah yang terbatas.

265

Dalam konsep system bagi hasil, maka dengan bertambahnya jumlah nelayan, diperkirakan terjadi penurunan produksi nelayan yang hanya mencapai mencapai 209 kg per bulan (Iebih kurang 7 kilogram per hari). Oengan memperhatikan tingkat pemanfaatan sumberdaya ikan yang mencapai 69,68 persen, maka akan sangat sulit bagi nelayan untuk dapat hidup dengan bai,k.

Kelompok pilihan yaitu daerah yang menjadi prioritas pengelolaan perikanan . Prioritas peningkatan produksi adalah wilayah Laut Sulawesi dan Samudera Pasifik-Samudera Hindia. Begitu juga daerah Laut Banda, dimana komponen nelayan, alat dan kapal perikanan masing memungkinkan ditambah. Daerah yang diprioritaskan untuk mengendalikan jumlah nelayan, jumlah alat dan jumlah kapal adalah daerah Selat Malaka-Laut Jawa dan Laut Cina Selatan. Oaerah lainnya masih memungkinkan dilakukan penambahan jumlah nelayan, kapal dan alat tangkap.

Daftar Pustaka

Aziz, KA, RV Kawengien, D. Kusyanto, dan B. Mahyudin. 2001 . Peranan pelabuhan perikanan nusantara Pelabuhanratu (PPNP) dalam mendukung pembangunan perikanan. Paper. Falsafah Sains, IPB. 62 p.

Bakrie, A. R. 2003 . Kemungkinan penanaman modal dan investasi di sektor perikanan dan kelautan. Pusyaninfo dkp . www.dkp.go.id. Diakses tanggal 23 Maret 2005.

Dahuri, R. 2002. Prospek pembangunan perikanan Indonesia . Paper pada Seminar Nasional Perikanan. IPB. Bogor. 46 p.

Krebs, C. J. 1989. Methodology ecology. Harper and Rows Publisher. New York. USA. 654 p.

' 

[ 

. 

I  I  Jurnal Perikanan (J. Fish . Sci.) IX  (2) : 254­266  ISSN : 0853­6384 

266 

Mulyani. 2003. Status perikanan tangkap  di  perairan  Indonesia .  httpl/www.  rudyct.  topcities .  com.  Diakses  tanggal 21  Januari 2005 . 

PKSPL­IPB .  2002 .  Identifikasi  sistem  bagi  hasil  perikanan  tangkap  di  Pantai Utara Jawa. Kerjasama  DKP-PKSPL IPB. Bogor. 110 p.

PKSPL-IPB. 2003. Pengelolaan perikanan Indonesia. Kerjasama Departemen

Kelautan dan Perikanan dengan PKSPL-IPB . 2004 . 116 p.

Yaqin , K., Sunarto,

R.

Tambaru, O.T.S. Ongkers,lvon Iskandar Mahi, Saharia , Zulkifli, Taufan, dan Henny Pagoray. 2003 . Rasionalisasi jumlah nelayan sebagai langkah revitalisasi sumberdaya perikanan di Laut Jawa . http/www.rudyct. topcities.com . Diakses tanggal 7 Desember 2004.

CopyrighIC2007, Jurnal Perikanan (Journal of Fisheries Sciences) All Rights Reserved

Jurnal Perikanal

Full Pal

AN EXPE

UJICOBAPEt

E

Abstract

The aim of this redesigned frO! district, East NI August to Nove trap every 2-3 ( fishes in one tn economic value The fish size WI

difference betw. anymore on thi required, howe scale reef fishir

Key words: b

Introd uction

It has been knO\ techniques hay. habitat (Jennil according to Mt of them . In Kon main destructi\ identified name use of traditio 2005) . Althou! concern, they d further ､･ｴ｡ｩｬｾ＠

habitats. Pre, operated in she reef habitat. R, changed drastil additional equ operation me including the t:

carry the traps

1 Program Studi

JI. MR . Chr. SU .) Corresponding

; 

l 

i 

­­

Jurnal Perikanan (J. Fish. Sci.) IX  (2) : 254­266  254 

Full Paper 

J

PRODUKTIVITAS NELAYAN, KAPAL DAN ALAT TANGKAP  DI .WILAYAH  PENGELOLAAN PERI KANAN INDONESIA 

(j)

FISHERMAN, VESSEL AND GEAR PRODUCTIVITY IN INDONESIA FISHERIES   MANAGEMENT AREA  

Yonvitne()   Abstract 

Fisheries productivity is defined as a comparison of production to fishing effort. The Fishing  effort can be the number of fishers, fishing boats or fishing gears. This paper was developed  from analysis of Indonesia Fisheries statistic data in the period of 1990­2001 at 9 regions  of fishery management in Indonesia. It was assumed that the catch by fisherman in each  region will  be landed at the  same region.  The results showed that productivity level of  fisherman was lowest at WPP­9 (Indian Ocean) with a value 1,2 ton per year (an average  100 kg  per month  per fisher) . The highest productivity of fisherman  reached  3.1  ton  in  1999 at  WPP­5  (Sulawesi Sea and Tomini Gulf) . The productivity of fishing  boat was  ranged from 7.8 ton to 16.4 ton per year per fishing boat. Then the productivity of gear was  from 5,0 ton  per gear per year to 13,5 ton  per gear per year. From this result,  it can be  predicted that the distribution of fishing gear,  fishing  boat and fisherman in  9­WPP was  not equally proportional. For sustainability life of the fisheries, it need a policy which may  increase to economic benefit of fisherman and fishing activity. 

Key words:  fishing boat, fishing' gear, fisherman, management region, productivity  Pengantar 

Fakta  menunjukkan  bahwa  mayoritas  masyarakat  yang  hidup  dan  berada  di  kawasan  pesisir  dan  laut  selalu  termarjinalkan dan miskin.  Oleh karena  itu Gerbang Mina Bahari, diharapkan akan  menjadi pilar umat untuk berperan serta  aktif mensukseskan program­program dan  implementasinya  dalam  kerangka  perbaikan  dan  peningkatan  kualitas  ekonomi bangsa. Konsekuensi logis dari  peran  ini  adalah  bahwa  nelayan  harus  diberikan  ruang  dan  kesempatan  yang  proporsiona l  dan  fleksibel,  sehingga  segenap program dapat berjalan cepat,  terpadu dan berkelanjutan, serta nelayan  sungguh­sungguh menikmati hidup yang  sejahtera di kemudian hari. 

ISSN : 0853­6384 

.)   Manajemen  Sumberdaya  Perairan ,  Fakultas  Perikanan  dan  ffmu  Kelautan­IPB.  JI Agathis  No  1  Kampus Dramada. Bogor. 16680.Telp (0251) 625556, fax (0251) 621086. E­maif: yonvitr@yahoo.com. 

CopyrighlC>2007,  Jumal  Perikanan (Journal of Fisheries Sciences) All  Rights  Reserved 

Geliat  pembangunan  dan  usaha  untuk  memajukan  sektor  kelautan,  ternyata  masih di bawah bayangan semu. Potensi  yang  disebut oleh  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan sebagai raksasa yang sedang  tidur  belum  secara  signifikan  meningkatkan tarafhidup nelayan. Potensi  perikanan yang mencapai angka 6,4 juta  ton/tahun  (Dahuri,  2002),  potensi garis  pantai  yang  mencapai 81 .000  km  (yang  disebut sebagai  yang  terpanjang  kedua  setelah  Kanada),  potensi  negara  kepulauan  dengan  17.500  buah  pulau,  potensi sumberdaya terumbu karang yang  mencapai 85.000 krn2

, potensi  kawasan  budidaya  24.528.178  ha  pad a  kenyataannya belum dapat meningkatkan  ekonomi nelayan. 

Yonvitner, 2007 

Dalam mengelol  tangkap,  peme  wilayah  perair  wilayah  pengel(  yaitu  (1)  Selat  Selatan,  (3)  L  Sunda,(4) Selat r (5) Laut Banda, (  Timor,(7)  Laut 

1

(8) Laut ｓｵｬ｡ｷ･ｾ＠

serta (9) Samude  memiliki potensi  berbeda . Di anta  memiliki  masa  adalah Laut Jaw  Secara  umum  produktivitas  u  kesembilan  v  perikanan tidak  Bahkan  pada  pengelolaan  kecenderungan ｾ＠

baik  terhadap 

c

armada perikani  secara  fisik  vo  berimbang deng  dalam  aktivitas  prod u ksi ｰ･ｲｩｾ＠ pengelolaan ｾ＠ berpengaruh terh  perikanan, selai  Penilaian produl  melihat  perkem  perikanan  pada  perikanan  Indor  dijadikan  baha  penyusunan str;  perikanan  di  n  pengelolaan  Selanjutnya  d  kegiatan  yang  menyusun kese  sumberdaya ika  Studi  ini  bertuju  yang dikumpulk  pada  sembi la ,  perikanan  untuf