i
SKRIPSI
ASPEK YURIDIS BERLAKUNYA PERATURAN
PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15
TAHUN 2009 TENTANG PAJAK PENGHASILAN
ATAS BUNGA SIMPANAN SUKARELA
DI KOPERASI PEGAWAI REPUBLIK
INDONESIA UNIVERSITAS
JEMBER
(JURIDICAL VALIDITY ASPECTS OF THE REPUBLIC OF
INDONESIA GOVERNMENT REGULATION NUMBER 15
YEAR 2009 ON INCOME TAX ON SAVINGS INTEREST IN
VOLUNTARY EMPLOYEE COOPERATIVE REPUBLIC
OF INDONESIA JEMBER UNIVERSITY)
MAJDI ALI NIM : 060710101044
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
SKRIPSI
ASPEK YURIDIS BERLAKUNYA PERATURAN
PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15
TAHUN 2009 TENTANG PAJAK PENGHASILAN
ATAS BUNGA SIMPANAN SUKARELA
DI KOPERASI PEGAWAI REPUBLIK
INDONESIA UNIVERSITAS
JEMBER
(JURIDICAL VALIDITY ASPECTS OF THE REPUBLIC OF
INDONESIA GOVERNMENT REGULATION NUMBER 15
YEAR 2009 ON INCOME TAX ON SAVINGS INTEREST IN
VOLUNTARY EMPLOYEE COOPERATIVE REPUBLIC
OF INDONESIA JEMBER UNIVERSITY)
MAJDI ALI NIM : 060710101044
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
iii
MOTTO
"JIKA INGIN MENGAMBIL, ANDA HARUS MEMBERI
LEMBAR PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk :
1. Ayahanda tercinta H. Alwalid Ali Syamlan, S.H. dan Ibunda Hj. Farida Ali Syamlan tercinta yang telah membesarkan, mendoakan, dan memberi kasih sayang kepada anakmu selama ini
2. Bapak/Ibu Guru dan Bapak/Ibu Dosen yang telah tulus membimbing, mengajarkan, dan membekali ilmu pengetahuan dengan penuh kesabaran dan tak kenal lelah
3. Agama, Bangsa, dan Alma Mater Fakultas Hukum Universitas Jember tercinta
v
ASPEK YURIDIS BERLAKUNYA PERATURAN
PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15
TAHUN 2009 TENTANG PAJAK PENGHASILAN
ATAS BUNGA SIMPANAN SUKARELA
DI KOPERASI PEGAWAI REPUBLIK
INDONESIA UNIVERSITAS
JEMBER
(JURIDICAL VALIDITY ASPECTS OF THE REPUBLIC OF
INDONESIA GOVERNMENT REGULATION NUMBER 15
YEAR 2009 ON INCOME TAX ON SAVINGS INTEREST IN
VOLUNTARY EMPLOYEE COOPERATIVE REPUBLIC
OF INDONESIA JEMBER UNIVERSITY)
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum dalam Program Studi Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jember
MAJDI ALI NIM : 060710101044
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
JEMBER
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
TANGGAL 23 JANUARI 2010
Oleh: Pembimbing,
I WAYAN YASA, S.H., M.H. NIP. 196010061989021001
Pembantu Pembimbing,
vii
PENGESAHAN
Skripsi dengan judul :
ASPEK YURIDIS BERLAKUNYA PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15 TAHUN 2009 TENTANG PAJAK PENGHASILAN ATAS BUNGA SIMPANAN SUKARELA DI KOPERASI PEGAWAI REPUBLIK INDONESIA UNIVERSITAS JEMBER
(JURIDICAL VALIDITY ASPECTS OF THE REPUBLIC OF INDONESIA GOVERNMENT REGULATION NUMBER 15 YEAR 2009 ON INCOME TAX ON SAVINGS INTEREST IN VOLUNTARY EMPLOYEE COOPERATIVE REPUBLIC OF INDONESIA JEMBER UNIVERSITY)
Oleh :
MAJDI ALI NIM 060710101044
Pembimbing Pembantu Pembimbing
I WAYAN YASA, S.H., M.H. NANANG SUPARTO, S.H. NIP. 196010061989021001 NIP. 195711211984031001
Mengesahkan :
Kementerian Pendidikan Nasional Republik Indonesia Universitas Jember
Fakultas Hukum Dekan,
PENETAPAN PANITIA PENGUJI
Dipertahankan di hadapan Panitia Penguji pada :
Hari : Senin
Tanggal : 01 Bulan : Februari Tahun : 2010
Diterima oleh Panitia Penguji Fakultas Hukum Universitas Jember.
Panitia Penguji :
Ketua, Sekretaris,
SUGIJONO, S.H., M.H. IKARINI DANI WIDIYANTI, S.H., M.H. NIP. 195208111984031001 NIP. 19730627199702001
Anggota Penguji :
1. I WAYAN YASA, S.H., M.H. : ………
NIP. 196010061989021001
2. NANANG SUPARTO, S.H. : ………
ix
PERNYATAAN
Saya sebagai penulis yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : MAJDI ALI
NIM : 060710101044
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul : Aspek Yuridis Berlakunya Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2009
tentang Pajak Penghasilan Atas Bunga Simpanan Sukarela di Koperasi Pegawai
Republik Indonesia Universitas Jember adalah benar-benar karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak lain serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 01 Februari 2010
Yang menyatakan,
MAJDI ALI
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas segala rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulisan skripsi dengan judul “ASPEK YURIDIS BERLAKUNYA PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15 TAHUN 2009 TENTANG PAJAK
PENGHASILAN ATAS BUNGA SIMPANAN SUKARELA DI KOPERASI PEGAWAI REPUBLIK INDONESIA UNIVERSITAS JEMBER” ini dapat
diselesaikan dengan baik.
Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak, penulis tidak dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat : 1. Bapak I Wayan Yasa, S.H., M.H., Pembimbing yang telah banyak
memberikan waktu disela-sela kesibukan beliau untuk mendidik, memberikan ilmu, nasehat, pengarahan dan dorongan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
2. Bapak Nanang Suparto, S.H., Pembantu Pembimbing yang telah banyak memberikan waktu dalam mengarahkan, memberikan ilmu dan nasehat serta mendampingi penulis hingga terselesaikannya skripsi ini.
3. Bapak Sugijono, S.H., M.H., Ketua Jurusan Hukum Perdata dan seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Jember dan selaku Ketua Panitia Penguji skripsi.
4. Ibu Ikarini Dani Widiyanti, S.H., M.H., Sekretaris Panitia Penguji skripsi. 5. Bapak Prof. Dr. M. Arief Amrullah, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum
Universitas Jember.
6. Bapak Echwan Iriyanto, S.H., M.H., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Jember.
7. Bapak Mardi Handono, S.H., M.H., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Jember.
8. Bapak H. Eddy Mulyono, S.H., M.H., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Jember.
xi
10.Keluarga Besarku dirumah Umikku tercinta Hj. Faridah Ali Syamlan dan Abakku Tercinta H. Alwalid Ali Syamlan, S.H. beserta adik-adikku tercinta di rumah Rayhan Ali, Widat Ali, Khuzaimah dan Nabil Ali. Terima kasih atas do’a, keceriaan dan kasih sayangnya padaku selama ini.
11.Keluargaku tercinta lainya Ayang, Hale Jamal beserta istri Kak Wilda, Hale Malik Beserta Istri Kak Diah, Lalah Asmak beserta suami Mi Muksin, Hale Anis beserta istri, Mi Zaki beserta istri dan keluarga besarku tercinta lainya yang tak bisa aku sebutin satu persatu, terima kasih atas do’a, keceriaan dan kasih sayangnya padaku selama ini.
12.Keluarga Besar “ The Cungkring Community” : Ardit “Kepala Sekolah Cunkring”, Dani “Juragan Cungkring”, Totok “Dinas Suramadu Cungkring”, Dion “Ikon Cungkring”, Yuga “ Dinas Futsal Cungkring”, Lukman “Dinas Foto Memfoto Cungkring”, Agug Bali, Hendra, Yoyok, dan teman-teman The Cungkring Community lainnya yang selama ini telah memberikanku pengalaman hidup, keceriaan, arti persahabatan dan keseriusan dalam menjalani kehidupan yang akan datang.
13.Keluarga Besar “Jong Madura” di Jember khususnya pembina-pembina Jong Madura : Bapak Drs. Achmad Farid S.E., S.H., Bapak Drs. M. Hasi Madani (Kepala Dinas Pasar Pemkab Jember), Bapak Drs. H.M. Fadallah (Asisten II Pemkab Jember), Bapak Drs. Abdul Mu’is (Mantan Inspektur Kab. Jember), Bapak Drs. Slamin S.Pd., P.hd., Bapak Harun Alrasyid S.Sos., Bapak Achmad Fauzi S.E., Bapak Hefni Zein M.Pd., Komunitas “Warjok” dan seluruh Keluarga Besar Jong Madura di Jember.
14.Rekan-rekan Rayon Fakultas Hukum Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia (PMII) Sahabat-sahabati yang selama ini telah berpikir dan berjuang mewujudkan Suatu pergerakan yang berpikir, berzikir dan beramal sholeh yang sesungguhnya dan seutuhnya. Salam Pergerakan dari aku buat kalian semua.
16.Teman-teman kosku di jalan Jawa 2d No 4 : Bung Yanu and Her New Gir
FriendMelinda Chikohatsu ”Ehm, kapan traktirane bro?”, Adek Budi Muncar, Bos Nandus, Suryo Karpo, Mbak Jihan, Bambang Rombeng, Mas Yovie Mike, dan Mas Surya, yang selama ini hidup bersama-sama dalam suka maupun duka. Tidak lupa juga kepada ibu kostku Mbak Dina dan Nenek Kost Ibu Busyro yang telah menfasilitasi saya selama kuliah di Universitas Jember Tercinta ini.
17.Teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Jember : Mas Fadli, Tuaga, Astrid, Mardiah, Handoko, Mihwar, Boy, Firman, Ate, Oni, Anggi, Angga, Ety, Adi, Dika, Indah, Mega, lia, Aida, Desy, Cathy, Mbak Lia, Mas Jhony, S.H, Mas Panggayuh, S.H., Mas Dwi, Mas Komang, Kokoh, Bung Aris, Jan Fredy, Pratiwi, Lukman Embah, Elzha, serta teman-teman di Ruang Baca dan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Jember : Mas Budiono Firdaus, Mas Bagus, Mas Hartono, Mas Joko Lelono, Mas Dedy Sulastriyono, Mas Antok, Mas Budi Waluyo, Mas Sabarno, Mas Jumak, dan teman-teman di parkir community Fakultas Hukum Universitas Jember : Taufik, Hadi, Afifi, Mulyadi, Mas Dony dan segenap civitas Fakultas Hukum Universitas Jember. 18.Semua pihak-pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini.
Semoga segala amal kebaikan yang telah mereka berikan dengan segenap ketulusan dan keikhlasan hati pada penulis, mendapatkan balasan dari Allah Swt. Akhir kata, semoga penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat dan berguna bagi semua pihak yang membutuhkannya.
Jember, 01 Februari 2010
xiii RINGKASAN
Dengan diterbitkannya Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2009 tentang Pajak Penghasilan Atas Bunga Simpanan yang Dibayarkan oleh Koperasi kepada Anggota Koperasi Orang Pribadi, pada 9 Februari 2009 yang diberlakukan surut sejak 1 Januari 2009 yang merupakan aturan pelaksana dari Pasal 4 ayat (2) huruf a Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2008 tentang Perubahan Keempat atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan, maka setiap simpanan sukarela anggota koperasi yang bunga simpanannya yang berdasarkan peraturan tersebut dapat dikenakan pajak penghasilan, maka simpanan sukarela tersebut dapat dikenakan pajak penghasilan. Oleh karena itu, merupakan suatu kewajiban bagi anggota koperasi tersebut untuk membayar pajak penghasilannya pada Negara yang dalam hal ini diwakili oleh koperasi dan disalurkan kepada Negara melalui Dirjen pajak setempat. Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember yang merupakan salah satu koperasi yang berdiri di Indonesia sudah seharusnya melaksanakan ketentuan-ketentuan yang ada dalam peraturan pemerintah tersebut.
Permasalahan yang hendak dibahas adalah mengenai mekanisme pengenaan pajak penghasilan atas bunga simpanan sukarela di Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember, Akibat hukum terhadap Penyimpan dana simpanan secara sukarela di Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember yang tidak mau membayar pajak penghasilan dari bunga simpanan sukarela dan langkah-langkah yang dilakukan oleh pihak Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember kepada penyimpan dana secara sukarela agar mau membayar Pajak penghasilan atas Bunga simpanan Sukarela setelah berlakunya Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2009
Metode penelitian dalam penyusunan skripsi ini menggunakan pendekatan normatif (statute approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach), dengan penggunaan bahan hukum yang dipergunakan untuk memecahkan suatu permasalahan yang menjadi pokok pembahasan berupa bahan hukum primer yaitu peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan Perkoperasian dan Pajak Penghasilan, ditunjang dengan bahan hukum sekunder yang bersifat mendukung dari bahan hukum primer dan dianalisis secara ilmiah.
Kesimpulan dalam skripsi ini adalah Bahwa Bunga Simpanan Sukarela anggota Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember lebih dari Rp. 240.000,00 (dua ratus empat puluh ribu rupiah) per bulannya dikenakan pajak penghasilan. Akibat hukum bagi anggota Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember yang tidak mau membayar pajak penghasilan sukarela adalah anggota koperasi tersebut tidak diperkenankan untuk menyimpan uangnya secara sukarela di Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember. Kemudian Langkah-langkah yang ditempuh oleh Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember agar setiap anggotanya yang menyimpan dana secara sukarela mau membayar pajak penghasilan adalah dengan cara sosialisasi dan membuat kesepakatan terlebih dahulu tentang kesediaan untuk membayar pajak penghasilan atas bunga simpanan sukarela kepada calon penyimpan dana secara sukarela tersebut.
xv DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ... i
HALAMAN JUDUL ... ii
HALAMAN MOTTO ... iii
HALAMAN LEMBAR PERSEMBAHAN ... iv
HALAMAN PRASYARAT GELAR ... v
HALAMAN PERSETUJUAN ... vi
HALAMAN PENGESAHAN ... vii
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI ... viii
HALAMAN PERNYATAAN ... ix
HALAMAN UCAPAN TERIMA KASIH ... x
RINGKASAN ... xiii
DAFTAR ISI ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvii
BAB 1 PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 5
1.3 Tujuan Penulisan ... 6
1.4.1 Tujuan Umum ... 6
1.4.2 Tujuan Khusus ... 6
1.4 Metode Penelitian ... 7
1.4.1 Tipe Penelitian ... 7
1.4.2 Pendekatan Masalah ... 7
1.4.3 Bahan Hukum ... 8
a. Bahan Hukum Primer ... 8
b. Bahan Hukum Sekunder ... 9
c. Bahan Non Hukum ... 9
1.4.4 Analisis Bahan Hukum ... 10
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA ... 11
2.1 Koperasi ... 11
2.1.1 Pengertian Koperasi ... 11
2.1.2 Landasan Dan Asas Koperasi ... 13
a. Landasan Koperasi ... 13
b. Asas Koperasi ... 14
2.1.4 Bentuk Dan Jenis Koperasi ... 17
2.1.5 Anggaran Dasar Koperasi ... 20
2.2 Pajak ... 21
2.2.1 Pengertian Pajak ... 21
2.2.2 Bentuk dan Jenis Pajak ... 23
2.2.3 Pajak Penghasilan... 24
2.2.4 Subyek dan Obyek Pajak ... 26
a. Subyek Pajak ... 26
b. Obyek Pajak ... 27
2.3 Simpanan Koperasi ... 28
2.3.1 Pengertian Simpanan Dalam Koperasi ... 28
2.3.2 Macam-Macam Simpanan Koperasi ... 29
2.4 Bunga Simpanan Koperasi ... 30
BAB 3 PEMBAHASAN... 32
3.1 Pengenaan Pajak Penghasilan terhadap bunga simpanan sukarela di Koperasi ... 32
3.2 Akibat hukum yang terjadi jika Penyimpan dana simpanan secara sukarela di Koperasi tidak mau membayar pajak penghasilan dari bunga simpanan sukarela ... 48
3.3 Langkah- langkah yang dilakukan oleh pihak Koperasi kepada penyimpan dana secara sukarela agar mau membayar Pajak penghasilan atas Bunga simpanan Sukarela setelah berlakunya Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2009 55 BAB 4 PENUTUP ... 61
4.1 Kesimpulan ... 61
4.2 Saran ... 62 DAFTAR BACAAN
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Lampiran I : Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2009 tentang Pajak Penghasilan Atas Bunga Simpanan yang Dibayarkan oleh Koperasi kepada Anggota Koperasi Orang Pribadi.
2. Lampiran II : Sertifikat Simpanan Sukarela Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember.
3 Lampiran III : Surat Permohonan Ijin Memperoleh Data Untuk Penelitian di Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember. 4 Lampiran IV : Surat Telah Melakukan Penetilian di Koperasi Pegawai
