INTI SARI
Penelitian ini bertujuan untuk melakukan analisis terhadap proses dan
hasil pelaksanaan konsolidasi tanah perkotaan di Provinsi Sumatera Utara, apakah
telah sesuai dengan aspirasi bagi peserta konsolidasi tanah perkotaan itu sendiri.
Studi ini sekaligus juga ingin mengkaji beberapa faktor penyebab dan masalah
pelaksanaan konsolidasi tanah perkotaan sehingga tidak menghasilkan manfaat
yang optimal terutama terhadap peningkatan kesejahteraan hidup bagi peserta
konsolidasi tanah perkotaan. Terhadap hasil penelitian ini ditawarkan sedemikian
rupa tentang bagaimana kebijakan pengaturan hukum konsolidasi tanah perkotaan
yang sesuai dengan perspektif otonomi daerah untuk dapat memberikan manfaat
yang optimal bagi peserta konsolidasi tanah perkotaan dalam upaya mewujudkan
tingkat kesejahteraan hidupnya.
Metode penelitian yang digunakan dalam disertasi ini diarahkan kepada
hukum empiris dengan pendekatan yuridis kualitatif dan untuk selanjutnya
spesifikasi penelitian difokuskan dengan menggunakan pendekatan multi entry
atau multi disiplin, artinya penelitian ini bukan saja dianalisis menurut
norma-norma hukum konsolidasi tanah yang terdapat dalam berbagai peraturan
melainkan juga meliputi aspek non hukum seperti politik, ekonomi dan filsafat.
Dari pendekatan ini akan diperoleh bahan masukan untuk menawarkan kebijakan
pembuatan pengaturan hukum konsolidasi tanah yang bemuansa otonomi daerah.
Penelitian ini, menggunakan data primer dan sekunder. Data primer diperoleh dari
responden dan informan dari penelitian di lapangan, sedangkan data- sekunder
terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier
yang diperoleh dari studi kepustakaan. Responden penelitian ditentukan dan
dipilih sedemikian rupa yaitu berdasarkan teknik
purposive sampling
dari peserta
konsolidasi tanah perkotaan yang meliputi wilayah Kota Medan, Kabupaten Deli
Serdang, Kabupaten Langkat dan Kabupaten Dairi.
Dari hasil penelitian ini, dapat diperoleh suatu kesimpulan;
Pertama,
bahwa proses dan hasil pelaksanaan konsolidasi tanah perkotaan di Provinsi
Sumatera Utara temyata belum sesuai dengan aspirasi para peserta konsolidasi
tanah perkotaan itu sendiri.
Kedua, pelaksanaan konsolidasi tanah perkotaan di
Provinsi Sumatera Utara temyata belum dapat menghasilkan manfaat yang
optimal bagi peserta konsolidasi tanah perkotaan dalam upaya meningkatkan
kesejahteraan hidupnya, hal ini terjadi disebabkan beberapa faktor antara lain;
materi hukum konsolidasi tanah yang tidak aspiratif, disfungsionalisasi koordinasi
antar instansi terkait, keterbatasan sumber daya manusia yang belum profesional
dan adanya budaya hukum aparat dan peserta konsolidasi tanah perkotaan yang
belum memiliki budaya hukum yang baik.
Ketiga,
ditawarkan tentang kebijakan
pengaturan hukum konsolidasi tanah perkotaan masa depan yang sesuai dengan
perspektif otonomi daerah yang pada intinya bertujuan agar dapat memberikan
manfaat yang optimal bagi peserta konsolidasi tanah perkotaan dengan suatu
tujuan untuk dapat meningkatkan tingkat kesejahteraan hidupnya. Dalam proses
pembuatan kebijakan pengaturan hukum konsolidasi tanah perkotaan masa depan
tersebut, pembentukarmya dititikberatkan dengan menggali hukum-hukum yang
hidup di dalam masyarakat, mengutamakan pendekatan yang populis sesuai
dengan aspirasi masyarakat di daerah, dan untuk selanjutnya dengan tetap
memperhatikan
serta
mengedepankan
prinsip-prinsip
kebahagiaan
dan
peningkatan kesejahteraan kehidupan bagi peserta konsolidasi tanah perkotaan
dalam perspektif otonomi daerah dan dalam sistem hukum nasional.
Kata kunci : -
Konsolidasi Tanah Perkotaan
Prinsip kebahagiaan dan peningkatan kesejahteraan hidup
Hukum yang aspiratif dalam perspektif otonomi daerah dan
sistem hukum nasional
11
ABSTRACT
This research aims to analyze the process and to find out the result of
urban land consolidation in North Sumatra, whether it has been relevant to the
aspiration of the participants of urban land consolidation. This study also aims to
find out some affecting factors and problems of urban land consolidation which
have made the implementation of urban land consolidation unsuccessful,
particularly in increasing social welfare of the participants of urban land
consolidation. The research findings substantially will offer appropriate law
making policy in supporting the implementation of urban land consolidation that
is relevant to the concept of regional autonomy, so that it will give an optimum
result for the participants of urban land consolidation in an effort to increase their
social welfare.
The method used in this study is the one directed to empirical law, which
is based on qualitative juridical approach, and then the research approach is
specified into the approach of multi-entry or multi-discipline, which means that
this study is not only analyzed according to juridical norms of urban land
consolidation, but also involving non-juridical aspects such as politics, economics,
and philosophy. Based on this approach, it is expected that the study will find out
some inputs for the law making policy of urban land consolidation that is relevant
to regional autonomy. This research applies primary and secondary data. Primary
data are obtained from respondents and informants through field research, while
secondary data consist of primary, secondary, and tertiary law materials, which
are obtained through library research. Research respondents are determined and
chosen in such a way according to purposive sampling technique of the
participants of urban land consolidation involving the area of Medan City, District
of Deli Serdang, District of Langkat, and District of Dairi.
Findings of this research are; First, that the process and the result of urban
land consolidation in North Sumatra Province is still in fact irrelevant to the
aspiration of the urban land consolidation participants.
Second,
it is the fact that
the implementation of urban land consolidation in North Sumatra Province has
not brought about optimum results for the increase of social welfare of the
participants, which is caused by several factors, such as: law material of urban
land consolidation which is irrelevant to the aspiration of the participants,
disfunction of cordination among related institutions, lack of professional human
resources, and the culture oflaw of the participants and officials in charge. Third,
this study offers the policy of urban land consolidation which is relevant to the
regional autonomy, which substantially aims to give optimum result to the
increase of social welfare of land consolidation participants. The process of law
making policy related to urban land consolidation, should be based on living law,
social approach which accommodates the aspiration of regional community, and
iii
furthermore, an attention should be paid upon the principles of social welfare of
the urban land consolidation participants in the perspective of regional autonomy
and national law system.
Key words : -
Urban Land Consolidation
Principles of social welfare
Responsive law in the perspective of regional autonomy and
national law system
IV
