Model Pemberdayaan Penduduk Lokal dalam Pengelolaan Ekosistem Terumbu Karang Secara Berkelanjutan (Studi Kasus Kawasan Pesisir Barat Pulau Lombok, Propinsi Dati I Nusa Tenggara Barat)

MODEL PEMBERDAYAAN PENOUDUK

LOKAL DALAM

PENGELOLAAN EKOSISTEM TERUMBU KARANG

SECARA BERKELAN JUTAN

(Studi Kasus Kawasan Pesisir Barat Pulau

Lombok,

Propinsi Dati I

Nusa Tenggara

Barat)

Oleh

:

MARYUNANI

PROGRAM PASCASAFUANA

INSmUT PERTANIAN BOGOR

MODEL PEMBERDAYAAN PENDUDUK LOKAL DALAM

PENGELOLAAN EKOSlSTEM TERUMBU KARANG SECARA

BERKELANJUTAN

(Studi Kasus di Kawasan Pesisir Pulau Lombok

Bagian

Barat / Ropinsi Dati I Nusa Tenggua Ekat)

Oleh

:

MARY

UNANl

Disertasi sebagai salah

satu

sprat

untuk memperoleh gelar

Ddaor

pads

Program

Pasca

Sajana, lnstitut Pertanian Bogor

PROGRAM

PASCASARJANA

Daftar Singkatan

KEB-LOKAL singkatan dari Keberdayaan Penduduk Lokal adalah nama faktor yang memiliki hubungan negatif terhadap peubah asal rataan luas lahan sawah yang dikuasai responden.

KESJ-SDM singkatan dari Kesejahteraan Ekonomi Sumberdaya Manusia adalah nama faktor yang meliputi dan memiliki hubungan positif terhadap peubah asal rataan total pendapatan dan pengeluaran responden setahun terakhir.

K S W P

singkatan dari kelompok satuan wilayah pulau adalah pengelompokan wilayah studi menjadi dua kelompok, yaitu kelompok desa Pulau Kecil (KSWP II), dan kelompok Desa Kontinental (KWSP I).

MPPL singkatan dari Model Pemberdayaan Penduduk Lokal dalam Pengelolaan Ekosistem Terumbu Karang Secara Berkelanjutan.

PENG-SDM singkatan dari Pengalaman Hidup Sumberdaya Manusia adalah nama faktor yang meliputi dan memiliki hubungan positif terhadap peubah asal: rataan umur KK, umur Istri dan lama tinggal di dalam desa.

PENG-SLK singkatan dari Penguasaan Sumberdaya Lahan Kering adalah nama faktor yang memiliki hubungan positif terhadap peubah asal rataan Iuas lahan kering yang dikuasai responden.

MARYUNANI. A Model of "LOcaI Community" Empowerment For Sustainable Coral reef Ecosystem Management, A case study of western coast of Lombok Island, West Nusa Tenggara Province, Indonesia (Under supervision of Dr Ir Kooswardhono Mudikdjo, as

chairman, and Dr Ji H Rokhmin Dahuri, MS., Dr Ir Agus Pakpahan, MS., Dr Ir Bunasor Sanim, MSc., and Dr Ir Khairil Anwar Notodiputro, MS., as members)

ABSTRACT

The coral reef ecosystem a long with other ecosystems existing in the coastal areas have very strategic functions in the future development in Indonesia. Those strategic functions include: (a) as a growing place for any marine biological species, (b) as a germ plasm resource, (c) for preventing erosion and forming sandy beaches, (d) for shielding beaches f?om shocking waves and big storm as well as protecting various buildings, (e) as a resource for raw materials used in different kinds of activities (building materials making accessories and ornaments for interior design),

(0

as a protein resource for the

I

d

community, (g)

as

a tourist destinatiodobjects, (h) as a wave barriers or protection for lagoon fish bussiness. and protection for small port for small parts from strom and sea waves, and (i) other uses.

As an important resource, the coral reef ecosystem of the western coastal area of Lombok Island sustainably provides various biological marine species (resources) to the local community in the area, particularly to the small scale traditional fishermen. However, the increasing number of human activities in the coastal areas of western part of the island has an impact on the decreasing quality of the the coral reef ecosystems. For example, the use of stony coral as lime material and other building materials and tourism activities, which have all

been practiced excessively, tending to w m p t the ecosystem.

The quality of human resources, the poor economic condition, and lack of awareness in understandfng the importance of environmental geobiophysic, have probably been the strongest drives among the local community to excessively exploit the

c o d

reef as their main income generating resource. The camption of the wral reef ecosystem in this area has been mainly due to the inability of the local community to deal with the difficult economic situation. The study perceives the needs of how to anticipate the destruction of coral r e f that leads to more extensive damaged condition of the ecosystem.

The purposes of the study are: (1) to gain some knowledge about performance condition of the coral reef ecosystem in a region, dominant factors affecting the perfbrmance condition of socio-economis of the local people, and the relationship between the performance condition of coral reef ecosystem and the socio economic condition of local community in a region; (2) to understand dominant socio econimic factors influencing the model of local community empowerment in sustainably managing the coral reef ecosystem.

The study was conducted in 12 sampled kampongs (four villages) in

the

western

coastal areas of Lombok Island in which the local community use coral reef as their main

economic resource. The three sampled villages were in the Tanjung Subdistrict and another

The study was focused on four main points covering: (1) performance pattern of spatial exploitation of the coral reef ecosystem; (2) perfixmance of socio economic condition of the iocat community; (3) structure of spatial interrelationship between the performance condition of coral reef and the characteristics of socio econimic of the local community; and

(4) model of the empowerment of the local community in the sustainable management of coral reef ecosystem. The instrument used in the analysis was the empirical model of multivariate analysis, and quantification model of Hayashi I.

Based on the grouping of sampled village typology into the typology of small island village and typhology of continental villages, the spatial performance condition based on the specific characteristic of cord reef exploitation was indicated in the pattern and the intensity

of coral reef exploitation by the local community. The pattern of coral reef exploitation was

indicated through the purposes of exploitation for: (1) stony coral mining, (2) wral fish catching, and (3) tourism services; whereas the exploitation intensity was mostly indicated by the frequency and the volume of .the use of stony coral for lime by the local community (the exploitation intensity of the two other exploitation petterns was not detected in the study). These differences probably resulted in the different leveis of damage in the wral reef ecosystem in the two typologies of the sampled villages.

Basically, the performance condition of the socio economics of the local community was indicated by the very low level of education and the last one year low average income The reality indicates that the local community in the studied area is in a very critical condition. The very limited access for the local community to markets (especially labor

market), has led to the use of stony coral as an income resource (both main and extra incomes) for the local community in the wntinental vilfage typology. On the other hand, the local community in the small island village typology use the coral reef mainly for tourism service facilities. This was indicated by the different levels of the damage (destruction) of the coral reef ecosystem in both sampled village types. Hence, the internal system of the local community was in fact the socio economic condition itself.

The internal system modelling for the local community used in this study was the local community empowerment in the sustainable management of coral reef ecosystem (MPPL). This model refers to the grouping of sampled village into: (1) typology of villages on small islands, and (2) typology of continental villages. The model of the scenarios was done by giving eight combined simulation treatments in the forms of the increasing and the decreasing of the three factors of the internal system of local community, and the level of changes ranging fkom 10 to 225 percents. The three factors are: (1) the human resource experience (PENG-SDM factor), (2) the human resource welfare (KESJ-SDM factor), and (3) the local people ability (KEB-LOKAL factor).

The result of the simulation indicated that the type of continental villages was generally resistant to changing internal system of local community This type of villages having reached the level of the changbg in their internal system of local community as many

as 17596, was still not been able to become villages with good condition of cord reef. The change only occurred in the changing level of 200% in scenario

VI,

having the purposes of: (a) giving more life experience to the less productive aged respondents who have lived for a long time in the villages (PENG-SDM negative factor), (b) improving the welfhre of respondents by increasing the average income and expenditure (KESJ-SDM positive factor),

The small island villages having good coral reef wndition in the diffment level of changes in the internal system of local wmmunity were considerably responsive t o the changes in scenarios Ill, V, VII, and VIII. In these scenarios, there was a tendency toward a changing regional condition with damaged coral reef. Scenarios I,

Ii, IV,

and

VI

were the best for this type of villages as in those scenarios there was

a

level of changes in the internal system of local community ranging 6om 10% to 225%, which made it possible to maintain the good wndition of wral reef.

MPPL in general integrates two related objectives, i.e. (a) empowering the economic sector of the local community in the studied territories in order to avoid poverty; and (b) eternalize the functions of natural resources through sustainable management of the cord reef ecosystem. Based on that finding, MPPL is expected to pay more attention to the effort of preventing fimher damage (conservation) in order to make it possible for the coral reef to grow more naturally and prevent the local community fiom destructing the coral reef. The

target of the model will be a condition in which the regional economic activities will develop and grow very fast, so that the local community will be able to take the opportunities of creating new job vacancies as well as to sustainably manage the cord reef ecosystem.

The process of the empowerment of the local community in this model is done in two strategic steps, i.e. (1) a creation of healthy and conducive climate by giving facilities and fair and even access for the local wmmunity to manage the coral reef ecosystem (Linkage Developmemt), and (2) fixing unhealthy and unconducive climate through fixing up unsupportive policies, for example by giving facilities and fair and even access to the local community in managing the wral reef ecosystem (Linkage R ~ o P ~ ) . Two instruments as external factors are treated as those which support, motivate and control the internal system of the local wmmunity in managing a sustainable coral reef ecosystem. The two factors are: ( I ) Monitoring System and Evaluation (SISMONEV), and (2) Environmental Management

System (SPL).

MPPL is in fsct various (not homogeneous) in each territory, depending on the spatial characteristics of the internal system wndition of the local community, and different patterns and different intensity of the utilization of the coral reef The process of empowering the local community perceives the need for some internal institutions which can regulate the pattern

MARYUNANI. Model Pemberdayaan Penduduk Lokal Dalam Pengekolaan Ekosistem Terumbu Karang Secara Berkelanjutan. Studi kasus kawasan pesisir barat Pulau Lombok, Propinsi Dati I Nusa Tenggara Barat (di bawah bimbingan Dr Ir Kooswardhono Mudikdjo, sebagai ketua,

Dr

Ir H Rokhmin Dahuri, MS., Dr Ir Agus Pakpahan, MS., Dr

Ir

Bunasor Sanim, MSc., dan Dr fr Khairil Anwar Notodiputro, MS., sebagai anggota).

Ekosistem terumbu karang memiliki peran penting di Indonesia, karena sebagai satah

satu ekosistem di kawasan pesisir besama ekosistem pantai lainnya memiliki fbngsi strategis bagi pembangunan Indonesia di masa yang

akan

datang Fungsi strategis yang dimaksud, seperti (a) sebagai tempat tumbuh biota lain (tempat memijah, mencari makan, daerah asuhan berbagai biota laut), (b) sumber plasma nut* ( c ) mencegah erosi dan mendukung terbentuknya pantai berpasir, dan (d) melindungi pantai dari hempasan ombak dan keganasan badai, disamping melindungi berbagai macam bangunan fisik (Nybakken, 1988; Dahuri, 1996). Tenunbu h a n g bermanfaat pula sebagai sumber bahan baku untuk berbagai macam kegiatan (sebagai bahan bangunan, bahan perhiasan, dan bahan penghias rumah), penghasik protein bagi penduduk, obyek wisata, penangkal ombak atau pelindung usaha perikanan laguna, clan pelindung petabuhan-pelabuhan kecil dari badai dan hempasan air hut, sera kegunaan lainnya.

Sebagai sumberdaya yang berperan penting, ekosistem terumbu karang kawasan pesisir barat Pulau Lombok mampu menyumbangkan berbagai biota laut kepada penduduk di

kawasan pesisir secara berkelanjutan, terutama bagi nelayan tradisional berskala kecil. Namun, kenyataan di beberapa kawasan pesisir barat pulau tersebut menunjukkan bahwa pemanfaatan sumberdaya t m b u karang sebagai bahan kapur dan bahan bangunan lainnya maupun untuk kepentingan obyek wisata, telah da~rsedang berlangsung secara berlebihan, sehingga cendemng merusak ekosistem tersebut.

Kualitas sumberdaya manusia dan kondisi ekonomi yang rentan, serta rendahnya kemarnpuan memahami

arti

penting geobiofisik lingkungan, diduga telah mendorong penduduk lokal untuk memanhtkan ekosistem terumbu h a n g sebagai sumber penghasilan utama ataupun sampingan secara berlebihan. Perusakan ekosistem terumbu karang di kawasan ini diduga lebih disebabkan oleh ketidakberdayaan penduduk lokal menghadapi tantangan ekonomi yang demikian berat. Pertnasalahan yang diajukan dalam studi ini adalah bagaimana mengantisipasi perusakan terumbu karang, agar tingkat kerusakan ekosistem terumbu karang di wilayah t d u t tidak semakin besar.

Tujuan studi ini adalah untuk: (1) memperoleh pengetahuan tentang: (a) keragaan kondisi ekosistem terumbu karang pada suatu wilayah; (b) faktor-fhktor dominan yang

berpengamh terhadap keragaan kondisi sosial ekonomi penduduk lokal, (c) hubungan antara keragaan kondisi ekosistem terumbu lcarang dengan kondisi sosial ekonomi penduduk lokal pada suatu wilayah;

dan

(2) mendapatkan pemahaman mengenai faktor-faktor sosial ekonomi yang dominan berpengaruh dalam model pemberdayaan penduduk lokal dalam mengelolan ekosistem terumbu karang secara berkelanjutan.

Tengah. Sebanyak 212 rurnah tangga dipilih sebagai responden secaraproporriod stratr3ed

random sampling. Pengumpulan data dilakukan dengan metode survey. Wawancara terstruktw ditakulutn dengan menggunakan d a k pertanyaan yang dipersiapkan sebelumnya. Data primer yang dilcumpulkan dan di analisis dalam studi ini sebanyak 49 peubah, sepuluh peubah data numerik dan selebihnya data kategori.

Studi ini difokuskan pada empat ha1 pokok, yaitu: (1) pola pemanfataan ekosistem terurnbu karang secara spasial; (2) keragaan kondisi sosial eko& penduduk lokal; (3) struktur keterkaitan keragaan kondisi terumbu karang dengan kadcteristik sosial ekonomi penduduk lokal secara spasial; clan (4) model pernberdayaan penduduk lokal dalam

pengelolaan ekosistem terumbu karang secara berkelanjutan. Alat analisis yang digunakan adalah model empirik peubah ganda (multiwriate amlyss) dan model kuantifikasi Hayashi I.

Mengacu pada pengelompokan tipologi desa contoh ke dalarn tipologi wilayah Desa Pulau, dan tipologi wilayah desa kontinental, keragaan spasial didasari oleh ciri spesifik pemanfataan ekosistem terumbu karang dinyatakan melalui pola dan intensitas pemanfaatan terumbu karang oleh penduduk lokal. Pola pemanfaatan ekosistem tenunbu karang ditunjuk- kan oleh pemanfkatan terumbu karang untuk: (1) penambangan karang batu (stony coral), (2) pensngkapan ikan karang, dan (3) jasa pariwisata. Sedangkan intensitas pemanfaatannya kbih ditunjukkan oleh frekwensi dan volume pengambilan karang batu oleh penduduk lokal untuk bahan baku kapur (intensitas pemanfaatan dari dua pola pemanfaatan yang lain tidak terditeksi dalam studi ini). Perbedaan tersebut diperkiakan menjadikan tingkat kerusakan ekosistem terumbu karang di dua tipologi wilayah desa contoh tersebut tidak sama.

Secara umum keragaan kondisi sosial ekonomi penduduk lokal yang ditandai antara lain oleh rendahnya tingkat pendidikan clan rataan pendapatan setahun terakhir. Kenyataan ini menandakan bahwa penduduk lokal di wilayah studi tergolong rentan. Kurangnya akses penduduk lokal terhadap pasar (terutama pasar tenaga kesja), menyebabkan pengambilan

karang batu sebagai sumber penghasilan {utatna maupun sampingan) penduduk lokal di tipologi wilayah desa kontinental. Sedangkan di wilayah Desa Pulau, penduduk lokal lebih dominan memanhtkan ekosistem terumbu karang sebagai sarana utama jasa pariwisata. Hal ini juga mendasari perbedaan tingkat kerusakan ekosistem terumbu karang di dua tipe desa wntoh tidak sama

Pemodelan sistrem internal penduduk lokal yang dilakukan dalam studi ini tidak lain adalah model pernberdayaan penduduk lokal dalarn pengelolaan ekosistem terumbu karang

secara berkelanjutan (MPPL) itu sendiri. MPPL tersebut mengacu pada pengelompokan wilayah desa wntoh ke dalam: (1) tipologi wilayah desa pulau kecil, dan (2) tipologi wilayah desa kontinental. Model skenario dilakukan dengan memberikan 8 kombinasi simutasi perlakuan berupa peningkatan dan p e n m a n terhadap tiga faktor sistem internal penduduk lokal, serta tingkat perubahan dari 10 hingga 225 persen. Tiga faktor tersebut, adalah: (1) pengalaman hidup sumberdaya marmsia ( W o r PENG-SDM), (2) kesejahteraan surnberdaya manusia (faktor KESJ-SDM), dm (3) keberdayaan

penduduk

lokal (faktor KEB-LOKAL).

Hasil simulasi menunjdckan bahwa sistem internal pendud& lokal pada tipologi wilayah desa kontinental cenderung tahan dan stabil terhadap berbagai tingkat pentbahan. Ditunjukkan bahwa sampai dengan tingkat perubahan 175% tipologi wilayah desa ini tidak mengalami perubahan ke arah kondisi wilayafi dengan terumbu karang baik. Perubahan tersebut baru terjadi pada tingkat perubahan 2000h dengan skenario

VI,

yaitu: (a) meningkat-

menaikkan rataan pendapatan dan pengeluaran (positif faktor KESJ-SDM), dan (c) mening- katkan keberdayaan responden melalui penumnan luas penguasaan lahan sawah (negatif faktor KEB-LOKAL).

Wilayah desa pulau kecil dengan kondisi terumbu karang baik, pada tingkatan perubahan sistem internal penduduk bkal yang berbeda, cukup respons terhadap perubahan pada skenario III,

V,

W, dan VIII. Pada skenario tersebut, justru mengarah pada perubahan kondisi wilayah dengan terumbu karang rusak. Skenario I,

II,

IV, dan

VI

adalah yang terbaik untuk wilayah desa ini, karena skenario tersebut pada tingkat perubahan sistem internal penduduk lokal 10% hingga 225% tetap mampu mempertahankan kondisi wilayah desa ini pada kondisi wilayah dengan terumbu karang baik.

Secara konseptual MPPL mengedepankan perpaduan antara: (a) pemberdayaan penduduk lokal agar terhindar dati perangkap kerniskinan; dan @) pelestarian fingsi sumber- daya dam, meidui pengelolaan ekosistem terumbu karang secara berkelafljutan. Berdasarkan ternuan tersebut, maka MPPL hendaknya lebih memperhatikan upaya pencegahan perusakan (konservasi) agar ekosistem terumbu h a n g berkembang secara alamiah dan terhindar dari perusakan oleh penduduk lokal. Sasaran model ini adalah suatu kondisi dimana kegiatan ekonomi wilayah berkembang dan tumbuh cepat, sehingga penduduk lokal h n mampu menangkap peluang penciptaan tapangan ket-ja bary disamping metakukan pengelolaan ekosistem terumbu karang secara berkelanjutan.

MPPL dapat ditempuh melalui dua lrtngkah strategis, yaitu: (1) penciptaan iklim usaha produktif yang sehat dan kondusif dengan memberikan kemudahan dan akses yang adil kepada penduduk Iokal untuk mengelola ekosistem terumbu h a n g (Linkage Develogwnenf), dan (2) membenahi iklim yang tidak sehat dan kondusif melalui pembenahan berbagai kebijakan yang menghambat melalui pemberian kemudahan penduduk lokal menciptakan lapangan usaha baru, serta akses yang adil dalam mengeIola ekosistem terumbu karang

(Linkage Re$orm). Dua instrumen sebagai faktor ekstemal, yaitu: (1) Sistem Monitoring dan Evaluasi (SISMONEV), clan (2) Sistem Pengendalian Lingkmgan (SPL), &pat d i j a d ' i sebagai faktor pendomng dalam memotivasi dan mengendalikan penduduk lokal di dalam melakukan pengelolaan ekosistem tenunbu karang secara berkelanjutan.

fudul Disertasi : MODEL PEMBERDAYAAN PElYDUDUK W K A L DALAM

PENGELOLAAN EKOSISTEM TERUMBU KARANG

SECARA

BERKELANJUTAN

(Studi h u s di IOlwasanPesisir Pulau Lmmbok Bagian Barat Propinsi Dati 1 Nusa Tenggara Barat)

Nama-iswa : MARYUNANI

Nornor Pokok : 92 535

Menyetujui

1. Komisi Pembimbing :

Dr Ir Kooswardhono Mudtkdjo Ketua

Dr Ir Rokhmin Dahuri, MS Anggota

Dr Ir

t

unasor Sanim, MSc -0ta

Dr Ir K h d Anwar

A

otodiputro, MS Anggota

2. KETUA PROGRAM STUD1 RAM PASCASARJANA

A -

Prof Dr Ir M u c h Sri S&,

M S

da ~ u w o t o , MSc

PenuEs dilahirkan pada tanggal 22 Maret 1955 di Kabupaten Lumajang Prcpinsi Dati I Jawa Timur. Putra tertua dari tiga bersaudara, anak dari ayah Moch. Imham dan Ibu Soekowati.

Pada tahun 1973 penulis lulus dari SMA Negeri Kabupatea Lumajang jurusan sosial, kemudian melanjutkan studi k8 Fakultas Ekcaomi Universitas Brawijaya Malang clan zmmproleh gelar Mjana ekonomi (Drs.) tahun 1980. Sejak tahun 1980 bekeqa di Fakultas Ekonomi

Universitas Brawijaya sebagai tenaga pengajar hmgga sekarang.

Pa& peralihan tahun 1980-1981 meugikuti Latihan P e n e l i i Pertanahan dan Hubungan

Agraris yang diselmggamkan oleh Survei Agro Ekmomi (SAE). Setahun kemudian, tqatnya pada

tahun ajaran 1982, rnelanjutkan sbdi di Fakultas Pascasajana Program Studi Sosiologi Pedesaan

Institld Pertanian Bogor dan memparoleh &r Magister Sains pada tahun 1986.

Tahun 1986 penulis bekerja kembali di Fakultas Ekmomi Universitas Brawijaya hingga tahm 1992. Beberapa kegiatan yang ditangani adalah meagajar mata kuliah Pen- Ekcnomi

Makro, Pmganta~ Sosiologi, Ekonomi Internastonal, serta Ekonomi Pembaugumm I dan U. Di bidang penelitian, selain melakulcan kegiatan penelitian (mandin clan kelompk), pemah mmjabat sebagai sekreearis Pusat Peagembangan hu-ilmu Sosial Universitas Brawijaya (1985-1990), dan

tahuu 1986-1990 selcretaris Badan Pertimbaagan Peoelitian (BPP) Fakubs Ekmomi Uni-itas Brawijaya. Tahun 1990-1992 penulis meajadi peneliti inti (research member) pada

kerjasama Nuffic-Unibraw dan menulis artikel di beberapa jumal dan buku.

Talauo ajaran 1992/1993 penulis kembali mengilndi pendidhn Pascasa jana Strata Tiga

( D o h ) Program Studi Pengembangan Wilayah Pedaaan (FWD) Institut Pertanian Bogor selama

empat t t r . Pada tahun ajaran 199411995 pindah ke program studi Pargslolaan Sumberdaya

Alam dan Linghugan (F'SL) Institut P e r h u h Bogor (IPB)

.

Penulis manikah dengan lnnasuarly clan dikanmiai anak dua orang putra dan dua orang

putri, bermut-turut bemama Arief Akbar Ramadhan. Sulana Dini l M b d b a & i W m d Solikhin

KATA PEN GAN TAR

Permma-tama kami memanjatkan puji syukw kehadapan Allah SWT yang telah melimpahkan

berkilh, rafimat dan hidayahNya, sehingga kami dapat menyelesaikan penulisan disertasi ini dengan judul Model Pemberdayaan Pmduduk Lokal D a h Pengelolaan Ekosistem Terumbu Karang

Secara BerkeIanjutan (Studi Kasus di KawasanPesisir Pulau Lombok Bagian B r a t Prqinsi Dati 1

Nusa Tenggara Barat), yang m e ~ p a k a n salah satu syarat untuk menyelesaikan studi program S3

di lnstitut Pertanian Bogor.

Pada kesempatan yang terhormat ini, penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan

setinggi-tingginya penduduk lokal di desa-desa penelitian ini yang telah banyak memberikan

sumbangan yang tidak temilai sehmgga dihasikamya disertasi ini. Ucapan terima kasih clan

penghargaan setinggi4ngginya disampaikan pula kepada Bapak Dr Lr Kooswardhcmo Mudikdjo

selaku Ketua Komisi P e m b i m b i serta angota kornisi pernbimbing: 8apak Dr Ir H Rdunin Dahuri, MS., Dr Ir Agus Pakpahan, MS., Dr Ir Bunasor Sanim, MSc., dan Dr Ir Khairil Anwar Natodiputro. MS., yang dengan tulus dan U stelah berkenan meiuangkm waktu dan pemikiran

-

-be- bimbingan, kritik, saran, dan dorongan kepada penulis sehingga dapatnya pnulis menyelesaikan disertasi h i .

Kepada Bapak Reldor Jnstitut Pertanian Bogor, lbu Direkhu Program Pascasarjana serta

Bapak K e b a Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Linglamgan, kami mengucapkan

terima kasih yang telah memberikan kesempatan kepada kami hingga dapat menyelesaikan studi di kampus terhormat ini. Demikian pula, yang tulus penulis sampaikan kepada Bapak Rektor Universitas Brawijaya. Bapak Dekan Fakuttas Ekonomi Universitas Btawjjaya dan rekan-rekan

yang telah memberikan ijin dan dukungau kepada penulis untuk mengikuti pendidikm S3. Ucapan terima kasih kami q a i k a n pula kepada sponsor Nuffic atas dukungan b e - siswa. Jasa Bapak- bapak sulit rasanya kami melupakannya.

Ucapan terima kasih sengaja karni khususkan untuk Bapak Dr Ir H Rchmin Dahuri, MS.,

selaku Kepala Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan (PKSPL) IPB. Jasa Bapak dalam

memberikan -an, kesempatan, tokransi maupun dukungan moral yang tidak temilai sejak B q a k mesljabat sebagai KeCua Program Pengelolaan Kawasan Pesisir PPLH-IPB..

mengucapkan terima kasih. Kepada rekan-mkan dekat kami mahasiswa PSL yang sulit disebut satu persahc yang telah membantu dalarn diskusi, maupun &lam kebe- suka dan duka,

pzmulis -capkan terima kasih.

Kepada ayahanda dan ibunda yang telah menuntun putra-putranya p u h kasih sayang dan penuh perjuangan yang panjang serta do'a dan dorongan moral, anan& telah dapat mernyelesaikan

studi di Lembaga Pendidikan Tinggi yang terhormat ini. Terhmlah ucapao beribu maaf dan terima kasih yang tulus dari ananda. Ucapan terima kasih yang tulus ditujukan pula untuk adik-adik kami

Ir. Akhmad SukaMomo sekeluarga dan Drs Sasuki Rahmat, Ak sekeluarga. TTidak kecil jasa adinda sekeluarga luauk selesainya studi kami di Bogor.

Kepada istri tercinta lnnasuarly dan anakanakku Arief Akbar Ramadhan. Sukma Dini Miradhani, Akbmad Solikhin Puji Sayoga dan Umi Fitria Rdunawati yang kukasihi, dengan pen&

ham saya serahkan tulisan ini sebagai pelepas rasa rindu dam tali kasih sayang. Saya bekey ' '

untuk bersama kembali, -1ah kita masing-masing bekeja keras penuh ptngertian, kesabaran, pengorbanan serta dorongan moral dm M a . Insya Allah - AUah meridhoi langkah kita.

Akhirnya, penulis menyadari sejh?nuhuya bahwa segah kekurangan yang terdapai &lam

naskah mi sepnuhnya adalah tanggung jawab penulis. Semoga bagian terkecil di antara sejuta

. .

permloran oendekia abad ini masih be- dalam pemgembaugau pmdckn ilmu lingkungan, khususnya man@ upaya mangem- model pemberdayaan penduduk lokal yang tmggal dan hidup margiaalaya di kawasau pesisir terpenciI d a b pengelolaan akosistem

terumbu karang. Sumbangan pemikiran ini, terutama dipenmtdkau bagi masyarakat di kawasan pesisir yang telah -Iami puruuan mutu (deteriorusi) bgkmgamya, bahkan pemdcan ( d e g r h s i ) habitat kritikatnya.

DAFTAR IS1 i

DAFTAR TABEL

.

iii

DAFTAR GAMBAR v

DAFTARLAMPIRAN vi

L

PENDAEULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Pernasalahan

1.3. Tujuan dan Kegunaan

1.4. Hipotesis .

II. TINJAUAN PUSTAXA 2.1. Ekosistem Terumbu Karang

2.2. Pembangunan Berketanjutan Dan Pemanfaatan Sumberdaya Alarn. 2.3. Pengaruh Faktor-faktor Sosial Ekonomi Penduduk Lokal di Kawasan

Pesisir Terhadap Pola Pemanfaatan dan Kemakan Terumbu Karang 2.4. Pemberdayaan Penduduk Lokal Dalam Kaitannya Dengan

Pengelolaan Ekosistem Terumbu Karang Secara Berkelanjutan .

rn.

KERANGKA PEMIXURAN

.

3.1. Sistem Internal Penduduk Lokd

.

3.2. Pengelompokkan Wilayah Studi

.

3.3. Keterkaitan Keragaan Sistem Internal Penduduk Lokal Suatu Wilayah dengan F a k t o r - f a r Ekstemal dan Kerusakan Terumbu Karang

.

IV.

METODOLOGI. '

4.1. Pemilihan Wilayah Studi, Responden, dan Pengumpulan Data .

4.2. Analisis Data

V.

GAMBARAN W M U M

WILAYAH

STUDL

.

5.1. Gambaran Umum Pulau Lombok Bagian Barat

.

5.2. Desa-desa Contoh di Wilayah Studi

n

KERAGAAN SPASIAL KONDLSI EKOSISTEM TERU~MBU

KARANG DI WlLAYAa STUD1 *

6.1. Keragaan Terumbu

Karang

di Desa Kontinental Lombok Barat Bagian Utara.

.

6.2. Terumbu Karang di Desa P d a u (Kasus Desa Gili Indah)

6.3. Terumbu Karang di Desa Kontinental Lombok Barat Bagian Selatan

.

.-

(Kasus Desa Sekotong Barat) .

VII. KERAGAAN SISTEM

INTERNAL

PENDUDUK LOKAL DAN

KERUSAKAN EKOSISTEM TERUMBU KARANG

.

124

7.1. Keragaan Sistem Internal Penduduk h k a l di Wilayah Studi

.

124 7.2. Faktor-faktor Yang Mencirikan Kondisi Sistem Internal Penduduk

Lokal di Setiap Kelompokwilayah. 128 7.3. Keterkaitan Spasial Sistem Internal Penduduk h k a l Dengan

Kelompok Wilayah Berdasarkan Tingkat Kerusakan Ekosistem

TenunbuKarang

.

138

VIIL PENGARUH FAKTOR EKSTERNAL TEREADAP SISTEM

INTERNAL PENDUDUK W K A L DANKERUSAKAN EKOSISTEM

TERUMBU KARANG 146

8.1. Kondisi Sistem Internat Penduduk Lokal . 146

8.2. Pola dan Intensitas Penduduk Lokal &lam Memanfaatkan Ekosistem Terumbu Karang di Wilayah Studi 157 8.3. Aspek Hukurn clan Kelembagaan Pemanfaatan Ekosistem

Terumbu Karang

.

162

8.4. Pengaruh Faktor Eksternal Terhadap Sistem Internal Penduduk Lokal 165

M.

MODEL PEMBERDAYAAN PENDUDUK

W K A L

DALAM P E N G E W W EKOSISTEM TERUMBU KARANG SECARA

BERKELANJUTAN

.

173

9.1. Pemodelan 173

9.2. Beberapa Pengertian 175

9.3. ~ k e n a r i o ~ e m b e r d a ~ a a n ~ & d u d & h k a l

dan

~ e k b a h a n ~ p e r u &

Yang Diprediksikan 179

9.4. Langkah Strategis penan& ~ & ~ e m b e r d a & n l pekduduk' LokaI Dalam Pengelolaan Ekosistem Terumbu Karang

Secara Berkelanjutan

.

1 84

X.

KESIMPULAN DAN SARAN 198

1 0.1. Kesimpulan

10.2. Saran Dan Rekomendasi.

.

DAFTAR

TABEL

Nomor Nama Tabel Halaman

1. Gagasan Pengelolaan Ekosistem Terumbu Karang Dan Sasaran Yang Dicapai, 1998

2. Kriteria Kerusakan Terrrmbu Karang Di Indonesia, 1998.

3, Sebaran Desa dan Responden Contoh Di Kabupaten DT I1 Lombok

Barat Propinsi Dati I Nusa Tenggam Barat, 1995.

4. Peubah dan Parameter Sistern Internal Penduduk Lokal, 1998 .

5. Matriks Kemungkinan Perubahan Kondisi Sistem Internal Penduduk Lokal, 1998 7. Luas Pulau Lombok dan Pembagian Wilayah Administratif, 1998

.

8. Kondisi Terumbu Karang di Indonesia Berdasarkan Hasil Pemantauan

Pusat Penelitian dan Pengembangan Oseanofogi-LIP1 Sampai Dengan

Akhir Tahun 1995

9. Kondisi Ekosistem T-bu Karang Di Desa Contoh Lombok Barat, 1998

lo.

Persentase Penutupan Karang Hidup di Wilayah Studi Lombok Barat

Bagian Utara dan Lombok Barat Bagian Selatan, 1998. .

1 1. Kondsi T-bu Karang dan Pola Pemanfaatannya di Wilayah Studi Lombok Barat, 1998

.

12. Kondisi Terumbu Karang dan Intensitas Pemanfaatannya di Wilayah Studi Lombok Barat, 1998

13. Pengelompokan Desa-desa Contoh Berdasarkan Kondisi Terurnbu

Karang, serta Pola dan Intensitas Pemanfhtamya di Wilayah Studi Lombok Barat, 1998.

.

14. Aka Ciai (Eigenvalues) Matriks Korelasi Sepuluh Peubah Asal di Wilayah Studi Lombok Barat, 1998. .

15. Korelasi Empat Faktor Terhadap Sepduh Peubah Asal di Wilayah Studi, 1998 16. Matriks Koefisien Peubah Asal DI Wilayah Studi Lombok Barat, 1998

.

17. Mahiks Korelasi Peubah Asal Hasil Pengaliaa Matriks Faktor Loadings dengan

h4aWssTranspos,1998

.

18. Matriks Korelasi Sisaan Untuk Idenritikasi Ragam Faktor Spesifik (Specific Variance) di DuaWilayah Studi (Lombok Barat), 1998.

.

19. Koefisien Fungsi Diskriminan, 1998

20. Korelasi Antara Empat Faktor Utama dengan Fungsi Diskrjminan, 1998. . 2 1. Akra Ciri atau Ratio Matriks Peragam antar Kelompok dengan Matriks Peragarn

dalam Kelompok, 1998

.

'

22. Signifikansi Faktor-faktor Pembeda &lam Fungsi Disk ' ' , 1998

23. Nilai Tengah Skor Diskriminan Sistem Int- Responden Setiap Wiayah

Badasarkan Kondisi T-bu Karaug, 1998

.

24. M a s Klasitikasi Hasil Analisis D i d c r h k a n , 1998.

.

25. Persentase Penutupan Karang Hidup di Wilayah Studi , 1998

.

26. Pola Pemanfkatan dan Kondisi Terumbu Karang di Wilayah Studi, 1998 . 27. Intensitas Pemakitan dan Kondisi Terumbu Karang di Wilayah Studi

LombokBax& 1998

.

.

-

28. Pola dan Intensitas Pemanfaatan Terumbu Karang di Wilayab Shrdi, 1998 . 29. Pengelompokan Kasus Berdasarkan Ciri Skor Faktor Respanden, 1998 . 30.' Skenario Perubahan Faktor Sistem Internal Penduduk Lokal, 1998

.

,

...

Nomor Nama Tabel Halaman

3 1 . Rata-Rata Nilai Skor Faktor Sistem Internal Penduduk Lokal, 1998 178

32. Beberapa Pengertian Memgenai Kondisi Awal Faktor, Kondisi Awal Faktor

Dalam Fungsi Dislai ' , clan Perubahan Faktor Dalam Skenario, 1998

.

180

33. Perubahan Kondisi Desa Kontinental dengan Tenunbu Karang Rusak Melalui Berbagai Simulasi Perlakuan Terhadap Sistern Internal Penduduk

Lokal, 1998 182

34. Perubahan Kondisi Wilayab Desa Pulau dengan Terumbu Karang Baik Melalui Berbagai Simulasi Perlakuan Terhadap Sistem Internal Penduduk

DAFTAR

GAMBAR

Nomor Nama Gambar Halaman

Kerangka Pemikiran Studi Model Pemberdayaan Penduduk Lokal Dalam Pengelolaan Ekosistem Terumbu Karang S- Berkelanjutan, 1998

.

47 Sistem Internal Rumah Tangga Contoh Dalam Memanfaatkan Tenunbu Karang

dan Tigkat Kerusakan, 1998. 49

P e d k d a n T-bu Karang : Pola Saat ini dan Pola Pengembangannya, 1998 54

Peta Wilayah Studi clan Desa Contoh di Kab. Dati I1 Lombok Propinsi Dati I

Nusa Tenggara Barat 58

Prosedur Pemilihan Wilayah Studi, Desa Contoh dan Rumah Taagga Contoh Penelitian Model Pemberdayaan Penduduk Lokal Dalam Mengelola

Ekosistem Terumbu Karang Secsra Berkelanjutan

.

60

Diagram Analisis Statistits Model Pemberdayaan Penduduk Lokal Untuk

Pengelolaan Ekosistem Terumbu Karang Secara Berkelanjutan . fA

Pulau Lombok dan Wilayah Studi di Kabupaten Lombok Barat Propins1

Nusa Tenggara Barat, 1998. 77

Penampang Melintang daa Potensi Pulau Lombok

.

79

Peta potensi Sumberdaya Alam Pesisir Lombok Barat Bagian Utara

.

84

Peta Potensi Sumberdaya Alam Pesisir Lombok Barat Bagian Selatan 95

Pengelompokan Wilayah Studi Berdasarkan Tingkat Kerusakan Terumbu

Karang

.

115

Pengelompokan Wilayah Studi Berdasarkan Kesatuan Hamparan Wilayah

Desa Contoh 119

Pengelompolcan w&& ~ & d i ~ e r k k a n ~ s a t u a n k a u &sa ~ o n & h 121

Jumlah Faktor Utama Berdasarkan Nilai Akar Ciri > 1.

.

129 Pengelompokan Sistem Internal P&uk Lokal Berdasarkan Tipologi

Wilayah dengan Kondisi T-bu Karang Baik dan Rusak, 1998.

.

143 Ilustrasi Perubahan Sistem Internal Penduduk Lokal, 1998

.

177

Model Pembcrdayaan Pendud* Lokal Dalam Pengelolaan Ekosistem

DAFTAR

LAMPIRAN

Nama Lampiran Halaman

Peubah dan Parameter Penelitian Model Pemberdayaan Penduduk

Lorn

Dalam Pengelolaan Ekosistem Tsrumbu Karang Secara

Berkelanjutan.

.

. 211

Model Analisis Kuantifikasi Hayasbi 1 214

Kondisi Sosial Ekonomi Budaya Penduduk Lokal Desa-desa Contoh di

Wilayah Studi, 1996 220

Pemanfaatan Karang Batu Untuk Produksi Kapur di Desa-desa Contoh

Daradan Kontinental Pulau Ldmbok Bagian Baraf 1996

.

227

Faktor-faktor Penentu Pendapatan Responden Di Wilayah Studi Lombok

Barat (Hasil Analisis Kuantifikasi Hayashi 1) 228

Porsi Keragaman Peubah Asal Yang Diter- Oleh Fa& Bersarna 230 Peran Faktor Spesifik (Specijic Faciors) Terhadap Peubah-Peubah Asal 23 1 Peubah Asal, Skor Faktor d m Nilai Skor Diskriminan, 1998. 233 Nilai Skor Faktor Hasil Sknario Sistem Internal Penduduk Lokal Pada

Setiap Kelompok Wiayah, 1998 . 2463

1.

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Ekosistem terumbu karang pada dasarnya memiliki peran strategis bagi

pembangunan Indonesia saat ini dan di masa mendatang. Indonesia sebagai negara kepulauan terbesar di dunia (memiliki sekitar 17.508 pulau), perairan laut seluas * 3.1

juta kilometer persegi (62% luas tentorial), d m garis pantai terpanjang kedua setelah Canada, yaitu sekitar 81000 kilometer (Dahuri, 1992; Dahuri et.al., 1996). Pada perairan

laut tersebut terdapat sebaran ekosistem terumbu karang sekitar 75.000 kmz (Kantor

Meneg

LK

1997, Cesar, 1997).

Seperti diketahui. ekosistem terumbu karang sebagai ekosistem dasar laut tropis

yang komunitasnya didominasi oleh biota laut penghasil kapur merupakan: (a) tempat

tumbuh biota laut (tempat memijah, mencari ma-, daerah asuhan berbagai biota laut),

dan menjadi sumber protein masyarakat pesisir; (b) sumber plasma nu-; (c) sumber

bahan baku berbagai macam kegiatan, yaitu bahan bangunan, perhiasan, dan penghias rumah; dan (d) obyek wisata bahari (keindahan ekosisitem ini dengan keanekaragaman

jenis dan bentuk biota, keindahan warna, serta jernihnya perairan mampu membentuk perpaduan harmonis dan estetis, sehingga ideal untuk tempat rekreasi bawah laut).

Selain itu, ekosistem ini b d n g s i sebagai pencegah erosi dan mendukung terbentuknya

pantai berpasir, serta pelindung pantai dari hempasan ombak dan keganasan badai, sehingga mampu menjadi pelindung usaha perikanan Iaguna dm pelabuhan-pelabuhan

2

Pulau Lombok sebagai salah satu pulau dari dua pulau terbesar di Propinsi Nusa

Tenggara Barat, memiliki sebaran terumbu karang cukup luas. Pada kedalaman 3-50

meter, sebaran terumbu karang di beberapa lokasi bagian barat pulau tersebut

diperkirakan seluas

*

728 hektar atau 20.2% dari perairan karang sekitar 3.602 hektar di

propinsi tersebut (Bappeda Propinsi Dati I NTB, 1996; BPS Propinsi Dati I NTB, 1996). Ekosistem terurnbu karang kawasan pesisir barat Pulau Lombok telah memberikan

kontribusi berupa berbagai kegiatan produktif yang diciptakan oleh wisata bahari

maupun berbagai sumberdaya laut kepada penduduk iokal (terutama nelayan tradisional

berskala kecil) di kawasan pesisir. Dengan demikian, multiplier effect yang ditimbulkan

dari berbagai kegiatan produktif tersebut telah menciptakan Pendapatan Asli Daerah

(PAD) yang cukup besar.

Di sisi lain, kenyataan menunjukkan bahwa pemanfaatan ekosistem terumbu

karang sedang dan telah berlangsung secara berlebihan, sehingga cenderung mengalami

kentsakan yang parah (Allister, 1989; LIP1 Ambon, 1995; Dahuri, 19%). Hasil observasi Pusat Penelitian dan Pengembangan Oseanologi-LIP1 terhadap 324 tap&

terumbu karang di Indonesia menunjukkan bahwa sekitar 43% terumbu karang rusak atau bshkan dapat dianggap berada diambang kepunahan, sedangkan yang masih sangat baik hanya sekitar 6,48% (Soekamo, 1995). Kondisi ini berkembang di mana data tahun

1993 menunjukkan sekitar 14% terumbu kmang diperikanan dalam keadaana kritiq 46%

mengalami kerusakan, sekitar 33% dalam keadaan baik, dan hanya 7O/0 yang berkondisi

bagus (Kantor Meneg

LH,

1997).

Secara garis besar kerusakan (degradasi) ekosistem terumbu karang di Indonesia

3

untuk keperluan bahan bangunan, pembuatan jalan, bahan hiasan, (2) penggunaan bahan

peledak (bom), bahan beracun, dan teknik-teknik lainnya yang memsak dalam

penangkapan ikan di kawasan terumbu karang; (3) kegiatrrn wisata bahari yang kurang

memperhatikan pelestarian sumberdaya alarn laut; (4) pencemaran, baik yang berasal

dari kegiatan-kegiatan ekonomi (pembangunan) di darat dan di laut; (5) sedimentasi

akibat pengelolaan lahan atas (upfund areas) yang tidak atau h a n g rnengindahkan kaidah-kaidah ekologis (peIestarian lingkungan); (6) konversi kawasan terumbu karang

menjadi kawasan pemukirnan, bisnis, industri dan lainnya melalui kegiatan reklamasi,

seperti yang terjadi di Menado, Lampung dan Pantai Carita; dan (7) sebab-sebab

alamiah, termasuk pemanasan global yang telah mengakibatkan "coral bleaching" clan peledakan populasi binatang bulu seribu (Acanthmterplanci).

Di beberapa kawasan pesisir barat Pulau Lombok, penyebab kerusakan ekosistem terumbu karang yang dominan adalah karena: (1) penambangan kasang (cord mining); (2) pen- bahan peledak @om), bahan beracun, d m teknik-telcnik iainnya

yang merusak dalam penangkapan ikan di kawasan terumbu karang; dan (3) kegiatan obyek wisata yang berkaitan dengan pemanfaatan keindahan terumbu karang. Akar permasahan perusakan ekosistem terumbu b a n g di kawasan tersebut diduga lebih disebabkan oleh: ( a ) kurangnya kesadaran penduduk lokal dalam menjaga kelestarian

ekosistem terurnbu karang., (b) kebijakan pemerintah yang belum menunjuk-kan

perhatian optimal dalam mempermhankan sistem alami clan kualitas lingkungan kawasan

pesisir; (c) Lemahnya penegakan hukum terhadap perlindungan sumberdaya alarn di

kawasan pesisir, khususnya ekosistem terumbu karang; dan (d) ketidakberdayaan

4

Studi ini berpandangan bahwa -or ketidakberdayaan ekonomi diduga telah

mendorong penduduk lokal bagian barat Pulau Lombok memanfaatkan ekosistem

terumbu karang secara berlebihan (cenderung merusak) sebagai sumber penghasilan utama ataupun sampingan. Oleh sebab itu, studi ini menjadi penting dilalcukan untuk

mendapatkan pemahaman tentang faktor-faktor sistem internal penduduk lokal yang

secara dominan berpengaruh terhadap keragaan wilayah sesuai dengan tingkat kerusakan

terumbu karang, dan diharapkan dapat menjadi dasar penyusunan model pemberdayaan

penduduk lokal dalam mengelola ekosistem terumbu karang secara berkelanjutan.

1.2. Permasalshan

Berbeda dari petani, penduduk lokal kawasan pesisir yang umumnya adalah nelayan menghadapi masalah yang relatif lebih sulit. Perekonomian kelompok

masyarakat ini sangat bergantung pada iklim dan keberadaan sumberdaya laut, dalam ha1 ini ekosistem terumbu karang, tanpa adanya kemarnpuan untuk mengontrolnya. Oleh

sebab i t y untuk rnenjamin kelangsungan sumberdaya laut tersebut perlu dikembaagkan sistem pengelolaan yang didasari oleh prinsip-prinsip pemanfaatan dan pelestarian

melalui pemberdayaan penduduk l o w .

Permasalahan pokok yang diajukan studi ini berkaitan dengan dugaan sementara

bahwa faktor-faktor sosial ekonomi (selanjutnya disebut sistem internal) penduduk lokal

secara dominan berpengaruh terhadap kemgaan ekosistem terumbu karang pada suatu

5

terhadap falctor-faktor sistem internal penduduk lokal (dan interaksinya dengan faktor-

falctor eksternal) pada setiap wilayah agar kerusakan terumbu karang tidak semakin

meluas 7. Berdasarkan permasalahan tersebut, dalam menyusun model pemberdayaan

penduduk Iokal dalam pengelolaan ekosistem terumbu karang secara berkelanjutan,

studi ini bennaksud untuk mendapatkan suatu pernahaman keterkaitan sistem internal

penduduk lokal dengan keragaan ekosistem terumbu karang di setiap wilayah studi.

1.3. Tujuan dan Kegunaan Tuiuan

Berdasarkan latar belakang dan permasalahan di atas, studi ini bertujuan untuk:

1. Mendapatkan pengetahuan tentang keragaan kondisi ekosistem terumbu karang

pada suatu wilayah,

2. Mendapatkan pemahaman faktor-faktor dominan yang berperan terhadap keragaan

sistem internal penduduk lokal, dan

3. Memperoleh pemaharnan faktor-faktor sistem internal penduduk lokal yang

dominan berpengaruh terhadap kondisi wilayah badasarkan kerusakan terumbu

karang, sebagai dasar untuk menyusun Model Pemberdayaan Penduduk Lokal

dalam Pengelolaan Ekosistem Tentmbu Karang Secara Berkelanjutan (MPPL).

Keeunaan

Pemahaman di atas diharapkan dapat disinergikan dengan konsep perencaman

pengembangan ekonomi wilayah yang berbasis lokal, sehingga bermanfaat sebagai

rnasukan dalam rnenyusun perencan- pembangunan kawasan pesisir datam iingkup

1.4. Efipotesis

Bertolak dari permasalahan dan tujuan di atas, hipotesis yang diajukan studi ini, adalah :

1. Pada kondisi geofisik wilayah yang berbeda terdapat keragaan kondisi sistem

internal penduduk lokal spesifik yang berbeda pula.

2. Faktor-faktor dominan sistem internal penduduk lokal diduga berpengaruh terhadap

keragaan kerusakan ekosistem terumbu karang pada suatu wilayah.

3. MPPL diduga tiditk homogen di setiap wilayah, tergantung pada keterkaitan W o r - faktor dominan sistem internal penduduk lokal dengan tingkat kerusakan ekosistem

11. TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Ekosistem Terumbu Karang

Ekosistem terumbu karang pada hakekatnya mempunyai sitkt multi hngsi

(Nybakken, 1992; Kantor Men KLY 1992) Selain sebagai habitat berbagai jenis biota, ekosistem ini berfbngsi sebagai sumberdaya hayati, sumber keindahan dan pelindung

fisik pulau Sebagai habitat, ekosistem terumbu karang merupakan tempat untuk tinggal,

berlindung, mencari makan dan berkembang biaknya biota, baik yang hidup di dalam

terumbu karang maupun dari perairan sekitarnya

Di dalam ekosistem ini terdapat kumpulan kelompok biota dari berbagar

tingkatan tropik yang mempunyai sifat saling tergmtung erat Biota tersebut meliputi

berbagai jenis ikan karang, seperti ikan kerapu d m ikan baronang, teripang, bulu babi;

beberapa jenis rumput laut, d m beberapa jenis moluska yang bernilai komersial Sebagai

sumber keindahan, ekosisitem terumbu karang dengan keanekaragaman jenis, bentuk

biota dan keindahan warna, serta jernihnya perairan mampu membentuk perpaduan

harmonis dan estetis, ideal untuk tempat rekreasi bawah iaut.

A s ~ e k Biotoei d a m E k o l o ~ i Terumbu Karang

Ekosistem Terumbu karang adalah ekosistem dasar laut tropis yang komunitasnya didominasi oleh biota laut penghasil kapur, terutama karang batu (sfony

coral) dan algae berkapur (cafcarecnrs algae). Terumbu karang bempa gugusan karang

8

algae dan organisme lain penghasil kalsium karbonat tersebut. Terumbu karang

mempunyai respon spesitik terfiadap lingkungan sekitarnya. Pertumbuhan yang pesat

pada kedalaman rata-rata 2-15 meter, dan cahaya merupakan faktor utama yang

mempengaruhi distribusi vertikalnya (Nybakken, 1992; Soewignyo, 1989; ).

Karang pembentuk terumbu hanya dapat tumbuh dengan baik pada daerah-

daerah tertentu, seperti pulau-pdau yang sedikit mengalami proses sedimentasi atau di

sebelah timur dari benua yang umumnya tidak teqengaruh oleh adanya arus dingin

(Suharsono, 1996). Keberadaan terumbu karang ditandai oleh rnenonjotnya jenis biota

yang hidup di dalamnya, diperkirakan menempati sekitar 0.2% dari luas samudera dunia

sekitar 362 059 000 krnz atau 70.8% permukaan bumi. Sebagian besar terumbu karang (coral reeJ) tumbuh di perairan tropis yang jernih dan agak dangkal pada rentang

isothermal 20" C dengan ketersediaan nutrisi rendah, dan pada kedalaman kurang dari 40

meter (Allister, 1989; Hardianto, dkk., 1998).

Tiga daerah besar sebaran terumbu karang di dunia, yaitu di laut Karibia, laut Hindia, dan laut Indo-Pasifik. Di Laut Karibia, terumbu karang tumbuh di tenggara pantai

Amerika sampai di sebelah barat utara pantai Amerika Seiatan. Walaupun merupakan

laut dangkal, di daerah ini karang hanya tumbuh di bagian tertentu. Di laut Hindia,

sebaran karang meliputi pantai timur Afi-ika, h u t Merah, Teluk Aden, Teluk Persia, Teluk O m a n sampai di Lautan Hindia Selatan (garis lintang 26O). Di kawasan ini,

sebaran karang lebih banyak ditentukan oieh adanya upwelling. Sebaran karang di Laut

Pasifik meliputi Laut Cina Selatan sampai pantai timur Australia, Pantai Panama sampai

pantai selatan Teluk California. Di kawasan ini, karang tumbuh dengan baik hingga

9

Sebaran karang di Indonesia menurut Suharsono (1996) lebih banyak terdapat di

sekitar Pulau Sulawesi, laut Flores dan Banda. Sebaran karang di sepanjang pantai timur

Sumatera, sepanjang pantai utara Pulau Jawa, Kalimantan Barat dan Kalimantan Selatan

dibatasi oleh tingginya sedimentasi. Tumbuh dan berkembangnya karang dengan baik di

Sulawesi (utara) adalah karena adanya arus lintas Indonesia yang mengalir sepanjang

tahun dari laut Pasifik dan Laut Hindia

Sebagai suatu ekosistem yang sangat produktif, terumbu kmtrang memiliki mkup

kaya keanekaragaman hayati laut, sehingga menampakkan panorama dasar laut yang

sangat indah. Ekosistern ini terdiri dari jaringan mata rantai yang menumbuhkan siklus fauna, siklus flora, siklus air dan berbagai siklus lainnya yang d i n g berkaitan. Karena

itu, menurut Salim (1991), ekosistem terumbu karang memiliki iima fingsi penting,

yaitu: (a) fingsi keterkaitan, (b) fungsi keanekaragaman, (c) fingsi keserasian antar

komponen satu dengan lain, (d) hngsi efisien, dan (e) fingsi keberlanjutan.

Jenis-ienis Temmbu Karang

Terurnbu karang tersusun oleh ratusan ribu jenis karang batu (stony coral) dari

empat ordo, yaitu scleracfiniu, stoionz~era, cwnothecalia, dan milieporina. Sebagai biota yang paling dominan, peran karang batu tersebut sangat penting, mirip dengan

peran pohon dalam ekosistem hutan (Sukamo dkk., 1983 dalam Hardianto, dkk., 1998). Karena itu, kerusakan dan kematian karang batu dapat mengubah lingkungan dan keseimbangan komunitas terumbu h a n g secara keselumhan.

Karang batu disebut juga polip atau polip koral yang hidup bersimbiosis dengan

10

dalam jaringan tubuh polip. Walaupun hidup menurnpang pada polip, ganggang tersebut

tidak bersifat parasit. Bahkan sebaliknya, terjadi hubungan antara polip dan

ZoomnthelCa yang saling menguntungkan (simbiosis mubuaIisme). Ganggang ini

rnenghasilkan bahan makanan dan nitrogen sebagai sumber makanan polip koral.

Secara fisik, polip sebenarnya adalah hewan. Di sekitar mulut polip terdapat

sejurnlah rumbai (disebut tentakel). Tentakel b d n g s i menangkap makanan karena

mempunyai sel-sel racun untuk melumpuhkan plankton (organisme sangat kecil) di

dalam perut polip guna mendukung proses pertumbuhan dan perkembangbiakan polip.

Kelahiran polip barn melalui dua cara, yaitu pertunasan (aseksual) dan larva

(seksual). Larva (disebut planula) berasal dari pembuahan sel telur oleh sperma. Dari

Larva, polip baru melepaskan diri dari induknya dan hidup bebas di air. Setelah beberapa hari, polip baru berbentuk larva ini melekat pada substart yang keras, seperti cadas atau

karang yang sudah mati. Dari proses inilah, terumbu karang tumbuh sangat lambat melalui pembentukan polip-polip baru dengan cara pembiakan aseksual (fkagmentasi).

Dari pertunasan, polip baru tetap melekat pada induknya yang dibatasi oleh sekat kapur.

Berdasarkan bentuk perturnbuhamya, Dahl (1981) dalam Ongkosongo (1988)

membedakan bentuk hewan karang menjadi enam jenis, yaitu karang bercabang

(Branching), karang padat (Massive), karang kerak (Encrusting), karang meja (Tabuwe), karang daun (Foliose) dan karang jamur (Mushroom). Formasi terumbu

karang tersebut selanjutnya secara struktural oleh Odum (1971); Sheppard (1963) dalarn

Ongkosongo (1988); Nybakken (1992) dikelompokkan menjadi tiga tipe umum, yaitu:

(a) tenrmbu karang tepi (f?inging reef/Shore reefi, (b) terurnbu karang penghalang

11

terumbu karang tepi yang paling umum dijumpai di perairan Indonesia

(Suharsono, 19%).

Dijelaskan oleh Hardianto, dkk. (1998) bahwa terumbu karang tepi atau pantai

(fringing reefs) tumbuh subur di daerah cukup ombak dengan kedalaman tidak lebih dari

40 meter. Terumbu karang jenis ini ditemukan hampir di selumh pantai Indonesia.

Terumbu karang tepi tumbuh menuju ke permukaan laut dengan arah ke iaut lepas.

Pertumbuhan terumbu karang dapat terhambat akibat perubahan suhu yang sering tejadi

danbanyaknyaendapan.

Terumbu karang penghalang (barrier reefs) umumnya terdapat di sekitar pulau-

pulau gunung api, terpisah jauh dari pantai oleh suatu goba atau laguna dengan

kedalaman mencapai 40 meter, lebar puluhan kilometer dan dasar yang sangat dalam.

Di Indonesia, terumbu karang ini dapat dijumpai di Selat Makasar, yaitu di "Sunda Besar". Tenunbu karang penghalang yang terkenal adalah "The Great Barrier

Reer

di

timur laut Australiq. membentuk struktur penghalang sepanjang 1.350 mil (Sukarno

dkk., 1983 dalam Hardianto, dkk., 1998).

Bentuk temmbu karang cincin (atof) seperti cincin dan di tengah-tengahnya terdapat suatu goba. Kedalaman rata-rata suatu goha adalah 45 meter. Seperti terumbu

karang penghalang, terumbu karang cincin bertumpu pada dasar yang cukup d d a m

hingga terumbu itu tidak &pat tumbuh lagi. Di perairan Indonesia, terumbu karang

cincin terdapat di sekitar pulau-pulau Taka Bonerate, yang pernah dikenal dengan sebutan "Tiger lsIa&. Terumbu karang cincin atau at01 Taka Bonerate di laut Flores ini

Faktor-Faktor Y a w Mem~ennaruhi Pertumbuhan dan Keianesun~an Hidun Terumbu &rang

Ekosistem terumbu karang yang unsur utamanya berupa biota laut memiliki

persyaratan hidup yang sama dengan persyaratan hidup karang batu (stony coral) dan

zooxanthellae. Persyaratan tersebut, menurut Nybakken (1992), Sukarno (1995) dan

Hardianto, dkk. (1998) berkaitan dengan :

(a) Cahava matahari. Cahaya matahari sangat dtperlukan zoaxanthellae hidup bersimbiose di jaringan emhakrm poiip karang batu untuk proses fotosintesis

(proses fotosintesis juga menghasilkan oksigen terlarut di dalam air laut). Karena

itu, endapan pada perairan yang terdapat karang hidup, selain menghalangi penetrasi cahaya matahari ke dasar laut dapat menutupi mulut karang batu dan

mematikan terumbu karang

(b) Suhu normal. Karang batu dapat tumbuh baik pada perairan dengan suhu rata-rata lebih dari 18 OC, dan tumbuh normal pada suhu perairan 25-30°C Suhu ekstrim

dapat mempengaruhi kehidupan karang batu, seperti proses produksi, metabolisme

clan pembentukan kerangka kapur sebagai kerangka luamya. Suhu perairan Indonesia yang dikenat memiliki kekayaan dan keindahan tenunbu karang, berkisar

antara 27-2g0C.

(c) Salinitas (kadar param). Karang batu dikenal sebagai biota laut yang memiliki toleransi tinggi terhadap perubahan salinitas air laut, yaitu antara 2740 %. Namun,

aliran air sungai tawar dapat menghalangi perhunbuhan bahkan memati-kan karang

(d) Keiernihan Air, sangat diperlukan untuk menjamin masuknya sinar matahari ke dasar laut. Sinar matafiari sangat penting untuk berlangsungnya proses fotosintesis

endosimbion zooxanthellae di endoderm karang batu. Banyaknya partikel atau

endapan di dalam air laut dapat menimbulkan kekeruhan yang dapat menghalangi

penetrasi sinar matahari ke dasar laut. Akibatnya proses fotosintesis terganggu, dan

pertumbuhan karang batu terhambat.

(e) Pereerakan air laut (atau arus) diperlukan untuk kelangsungan hidup karang batu. Karena karang batu hidup menetap (tidak dapat berpindah tempat), maka kebutuhan

makanan dan oksigen di malam hari hanya dapat terpenuhi oleh keberadaan arus

yang membawa ke tempat karang batu hidup tersebut (kebutuhan oksigen siang hari

untuk proses fotosintesis z o o ~ n t h e l h e di jaringan endod-erm karang batu lebih dari

cukup). Pergerakan air laut juga membantu membersihkan endapan yang menempel

menutupi muIut h a n g batu hidup.

(f) Substrat dasar. Substrat dasar yang keras dan bersih dari endapan diperlukan

.

untuk penempelan larva karang batu yang siap membentuk koloni baru.

Funpsi dan Manfaat Terumbu Karang

Ekosistem terumbu karang sebagai ekosistem kawasan pesisir, berperan besar

sebagai: (a) tempat tumbuh biota lain karena fingsinya sebagai tempat memijah,

mencari makan, daerah asuhan berbagai biota laut,

(b)

sumber plasma nutfah, (c)

mencegah erosi dan mendukung terbentuknya pantai berpasir, dan (d) melindungi pantai

dari hempasan o d a k dan keganasan badai, disamping melindungi berbagai macam

. ,

_-

*

bangunan fisik (Nybakken, 1992; Dahuri, 19%). Selain itu, terumbu karang merupakan

14

sebagai bahan bangunan, karang hitam (black coral) sebagai bahan perhiasan, dan

kerang atau molusca yang dapat untuk bahan penghias mmsh (Sukarno, 1995). Di

negara-negara berkembang, terumbu karang secara tidak langsung sebagai penghasil

protein bagi penduduk, disamping sebagai obyek wisata, penangkal ombak atau

pelindung usaha perikanan laguna, pelindung pelabuhan-pelabuhan kecil dari badai dan

hempasan air laut, serta kegunaan lainnya.

Terumbu karang mempunyai produktivitas tinggi, terutama karena adanya

simbiosis antara koloni karang dan zooumthefhe, yakni sel-sel alga renik pada jaringan

terluar dari karang yang membangun terumbu karang. Alga ini memberi lebih dari tiga per empat tenaga maupun kalsium untuk pembentukan kerangka karang. Perairan yang

jernih clan bebas sedimen (sehingga sinar matahari menembus perairan), menjadikan

zooxanfhelhe dapat berfungsi.

Forum Internasional mengakui bahwa Indonesia memiliki fauna karang batu

paling beragam, sehingga Best (1994) menganggap Indonesia paling kaya dan sebagai

pusat sebaran jenis karang di dunia. Datam strategi konservasi dunia, terumbu karang

termasuk salah satu komponen utarna yang sangat penting, karena: (a) memiliki variasi bentuk pertumbuhan yang kompleks dan produktif, @) memiliki keanekaragaman j e ~ s

biota yang sangat tinggi dan (c) sebagai penunjang berbagai macam kehidupan, seperti

produksi makanan, obat-obatan dan berbagai kebutuhan manusia secara berkelanjutan

(IUCN/LJNEP/WWF 1980; Kantor Men LH, 1992).

15

(Hardianto, dkk., 1998). Hasil temuan terdahulu diketahui bahwa pada ekosistem terumbu karang yang sehat menghasilkan 35 ton ikan/kilometer persegi setiap tahun,

sedangkan dafam ekosistem terumbu karang rusak menghasilkan kurang dari lima ton

ikan (Allister, 1989). Dalam kondisi fisik yang baik, terumbu karang dapat berfungsi

secara optimal sebagai sumber penghidupan masyarakat pesisir, khususnya nelayan.

Ancaman Terhada~ Terumbu Kamng

Ancaman langsung terhadap twerumbu karang dapat berupa penangkapan yang

berlebihan untuk bahan makanan, penggunaan alat-alat penangkapan ikan yang Iebih

efektif, dan komersialisasi telah mengurangi populasi species ikan karang. Pemalcaian

cyanida untuk mengumpulkan ikan-ikan hias taut dan penangkapan ikan dengan

menggunaan alat peledak untuk kebutuhan pangan, menyebabkan banyaknya terumbu

karang yang tidak dapat pulih dari kerusakan dan terbunuhnya satwa perairan lain

beserta telur-telur dan larva-larva yang berada dalam perairan tersebut.

Selama ini terdapat berbagai ancaman langsung terltadap keiangsungan hidup

sebagian besar species ikan-ikan karang beserta habitatnya yang tidak (belum) diketahui

staiusnya. Bahkan jumlah sebenarnya dari species-species ikan-ikan karmg belum diketahui. Sementara itu, disadari bahwa banyak stock ikan besar yang mulai

berkurang Dengan diketahuinya penyebab utama (langsung maupun tidak langsung)

hilangnya populasi tersebut, sudah saatnya dikembangkan rencana-rencana kegiatan

pada perairan yang habitat tenrmbu karangnya parah dan ikan-ikannya lenyap. Negara

16

Ancaman terhadap kelangsungan hidup ekosistem terumbu karang dapat berasal

dari beberapa faktor, antara lain: (a) bencana alam, seperti gempa, taifimq kenaikan suhu

air laut karena el-nino, letusan gunung berapi, naiknya air laut, dan (b) kegiatan

manusia. Terumbu karang sebagai ekosistem sangat rapuh d m tergolong sangat lambat

tumbuh kembali bila d i s a k . Karena itu, kegiatan manusia berupa pengambilan biota terumbu karang secara berlebihan, sedimentasi, ataupun karena pencemaran laut

(polusi), menyebabkan perubahan persyaratan hidup terumbu karang dan dapat

berdampak negatif terhadap kelangsungan hidupnya.

2.2. Pembangunan Berkelanjutan Dan Pemanfaatan Sumberdaya Alam

Problems Umum Pemban~unan Di Pedesaan

Pengalaman sejarah menunjukkan bahwa pendekatan pembangunan yang

berorientasi hanya pada "'growth first and distribution Cater" tidak sesuai lagi bagi

negara-negara berkembang. Di Indonesia, misalnya, penerapan strategi tersebut

menghasilkan berbagai kesenjangan, sewkesenjangan spasial yang terjadi antara desa

dengan kota, antara Jakarta dan luar Jakarta, antara Jawa d m Luar Jawa, serta antara Kawasan Barat Indonesia dan Kawasan Timur Indonesia.

Beberapa isu di pedesaan nelayan (kawasan pesisir) yang sering disoroti adalah:

(1) terjadinya pengurasan sumberdaya modal (capital out-flow) dda desa ke kota melalui mekanisme pertukaran yang bersifat asimentris, di mana masyarakat desa (khususnya

nelayan) menghadapi struktur pasar oligopolistis d m berkaitan dengan rendahnya nilai

tukar hasil tangkapan terhadap produk industri dari perkotaan; (2) tingginya jumlah

17

(3) terjadinya penyedotan tenaga kerja terdidik dan terampil dari desa ke kota; dan (4)

masuk dan meleburnya tata nilai kota, serta melunturnya tata nilai masyarakat pedesaan.

Latar beiakang paradigma "ekonomi dualistik" yang dipelopori oleh Boeke

(1953) dan kemudian dikembangkan lebih lanjut oleh Lewis (1954) dan Myint (1964),

tampak mewarnai sistem perekonomian di atas. Paradigma ini memandang bahwa

perekonamian negara-negara berkembang (termasuk Indonesia), sebagai akibat dari

upaya eksploitasi negara penjajah, dan terbelah dalam dua kutub ekstrim. Dua kutub

tersebut secara umum dikategorikan sebagai: (1) sektor tradisional (termasuk pertanian

rakyat dan industri kecil yang berlokasi di desa), dan (2) sektor modem (termasuk usaha

perkebunan besar dan industri yang berlokasi di kota). Kedua sektor ini terpisah satu

sama lain, tanpa kaitan produksi, kecuali secara pasif hanya terjadi melalui aliran tenaga

kerja dan tiskal.

Dalam pola ekonomi perdesaan yang terisolasi dari kegiatan ekonomi yang Lebih

luas, seperti diilustrasikan Geertz (1963), yang te qadi adalah struktur diran perubahan energi antar berbagai komponen ekosistem, seperti mahluk hidup mengambil bahan <