\
PERAN DOSEN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG PADA BIDANG KONSULTASI dan BANTUAN HUKUM SEBAGAI
PELAKSANA PEMBERI BANTUAN HUKUM DALAM PERKARA PIDANA
OLEH
Muhammad Amri Ardaputra Siregar
Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar SARJANA HUKUM
Pada
Bagian Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Lampung
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG
Muhammad Amri Ardaputra Siregar
ABSTRAK
PERAN DOSEN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG PADA BIDANG KONSULTASI dan BANTUAN HUKUM SEBAGAI
PELAKSANA PEMBERI BANTUAN HUKUM DALAM PERKARA PIDANA
Oleh
Muhammad Amri Ardaputra Siregar
Bantuan hukum merupakan pelayanan jasa hukum dari seseorang pemberi bantuan dalam rangka menjalankan profesinya kepada pencari keadilan (justisiabel), menyelesaikan sengketa hukum untuk mempertahankan hak melalui litigasi. Berdasarkan Undang-Undang Bantuan Hukum No. 16 Tahun 2011 menjelaskan yang memberikan bantuan hukum adalah pemberi bantuan hukum. Berdasarkan hal tersebut yang menjadi permasalahan dalam penelitian sebagai tersebut: (1) Bagaimanakah peran dosen fakultas hukum pada Bidang Konsultasi dan Bantuan Hukum sebagai pelaksana pemberi bantuan hukum dalam perkara pidana dan (2) Faktor apa sajakah yang menjadi penghambat dosen Fakultas Hukum pada Bidang Konsultasi dan Bantuan Hukum dalam memebrikan bantuan hukum.
Pendekatan masalah yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan yuridis normatif dan yuridis empiris. Data yang digunakan data primer, yaitu melakukan wawancara dengan narasumber terkait bahasan skripsi dan data yang diperoleh dari studi kepustakaan dan menelusuri literatur-literatur yang berhubungan dengan masalah skripsi ini. Data yang diperoleh kemudian akan dianalisis dengan menggunakan analisis kualitatif guna mendapatkan suatu kesimpulan yang memaparkan kenyataan-kenyataan yang diperoleh dari penelitian.
Muhammad Amri Ardaputra Siregar
Saran yang diberikan penulis yaitu sebagai berikut: (1) Perlu adanya komunikasi antara Lembaga Bantuan Hukum, penegak hukum, serta Lembaga Peradilan agar tidak terjadi kesalahan komunikasi tentang adanya Lembaga Bantuan hukum. (2) Perlunya Lembaga Bantuan Hukum Kampus menyosialisasikan kepada masyarakat secara luas tentang Lembaga Bantuan Hukum kampus yang dapat memberikan bantuan hukum dan konsultasi hukum secara prodeo.
DAFTAR ISI
Halaman I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ... 1
B. Permasalahan dan Ruang Lingkup ... 5
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ... 5
D. Kerangka Teoritis dan Konseptual ... 6
E. Sistematika Penulisan ... 9
[ II. TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Peranan ... 11
B. Tinjauan Umum Tentang Dosen ... 13
1. Pengertian Dosen ... 13
2. Hak dan Kewajiban Dosen ... 15
3. Perlindungan Dosen ... 16
C. Sejarah Lembaga Bantuan Hukum ... 16
D. Tinjauan Umum Tentang Bantuan Hukum ... 19
1. Pengertian Bantuan Hukum ... 19
2. Jenis Bantuan Hukum ... 27
3. Hak Imunitas Pemberi Bantuan Hukum... 30
E. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum... 31
III.METODE PENELITIAN A. Pendekatan Masalah ... 33
B. Sumber dan Jenis Data ... 34
C. Penentuan Narasumber ... 35
D. Metode Pengumpulan dan Pengolahan Data ... 36
IV.HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Karakteristik Narasumber ... 38 B. Peran Dosen Fakultas Hukum Universitas Lampung pada Bidang Konsultasi
dan Bantuan Hukum Sebagai Pelaksana Pemberi Bantuan Hukum Dalam Perkara Pidana ... 39 C. Faktor-faktor Penghambat Dosen Bidang Konsutasi dan Bantuan Hukum
Fakultas Hukum sebagai Pelaksana Pemberi Bantuan
Hukum... ... 48
V. PENUTUP
A. Simpulan ... 53 B. Saran.. ... 55
DAFTAR PUSTAKA
1
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Negara hukum mengakui dan melindungi hak asasi manusia setiap individu.
Pengakuan negara terhadap hak secara tersirat di dalam kedudukan dihadapan hukum bagi semua orang. Persaman di depan hukum harus diimbangi dengan persamaan perlakuan (equal treatment). Berdasarkan Pasal 34 ayat (1)
Undang-Undang Dasar Tahun 1945 menyatakan:
“Fakir miskin dan anak-anak yang terlantar dipelihara oleh negara”.
Berdasarkan undang-undang di atas, negara mengakui hak ekonomi, sosial, budaya, sipil, dan politik dari fakir miskin. Pasal tersebut mengimplikasikan bahwa bantuan hukum bagi fakir miskin merupakan tugas dan tanggung jawab
negara dan merupakan hak konstitusional.
Hak atas bantuan hukum merupakan bagian dari peradilan yang adil dalam prinsip
negara hukum. Pasal 27 Undang-Undang Dasar 1945 menyatakan bahwa segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya. Pasal 3
2 hak konstitusional segala warga negara sesuai dengan prinsip persamaan
kedudukan di dalam hukum.
Bantuan hukum merupakan pelayanan jasa hukum dari seseorang pemberi
bantuan dalam rangka menjalankan profesinya kepada pencari keadilan (justisiabel), menyelesaikan sengketa hukum untuk mempertahankan hak melalui litigasi.
Bantuan hukum yang dijalankan oleh pemberi hukum di Indonesia pada umumnya terdiri dari advokat, pengacara praktik, serta pemberi bantuan insidental, yaitu
mereka yang menjalankan bantuan hukum tertentu dan hubungan hukum tertentu antara pencari keadilan dengan pemberi bantuan hukum, misalnya hubungan keluarga, dinas, atau militer.
Undang-Undang Kekuasaan Kehakiman No. 48 Tahun 2009 mengatur tentang pemberian bantuan hukum yang terdapat pada Pasal 1 yang menyebutkan:
“Bahwa setiap orang yang tersangkut perkara berhak memperoleh bantuan hukum”.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003 Tentang Advokat,
pengertian advokat pada Pasal 1 angka 1 adalah orang yang berprofesi memberi jasa hukum baik di dalam maupun di luar pengadilan yang memenuhi persyaratan
berdasarkan ketentuan undang-undang tersebut. Pada Pasal 1 angka 2 yang menyataakan jasa hukum yang diberikan advokat kepada masyarakat berupa konsultasi hukum, bantuan hukum, menjalankan kuasa, mewakili, mendampingi,
3 Berdasarkan Undang-Undang Bantuan Hukum No. 16 Tahun 2011 menjelaskan
yang memberikan bantuan hukum adalah pemberi bantuan hukum. Pemberi bantuan hukum dalam menjalankan perkara kliennya dapat bertindak sebagai
kuasa hukum, wakil, atau mendampingi kliennya terutama dalam perkara pidana. Para pemberi bantuan hukum dapat melakukan segala tindakan yang dipandang
perlu dan menurut hukum memenuhi segala persyaratan, perdamaian, dan pembelaan. Tindakan-tindakan hukum para pemberi bantuan hukum dalam rangka menjalankan kepentingan kliennya mempertahankan hak dapat berupa tindakan
dan bertindak sebagai penasehat hukum (Legal Adviser), konsultasi hukum (Legal Consultation), memberikan pendapat hukum (Legal Opinion), melakukan audit hukum (Legal Audit), merumuskan kontrak-kontrak bisnis (Legal Drafting), serta
mewakili sebagai kuasa hukum (Legal Representation). Keberadaan para pemberi bantuan hukum dalam menjalankan profesinya ini dijamin undang-undang1.
Bantuan hukum merupakan jasa hukum yang diberikan kepada fakir miskin yang memerlukan pembelaan secara cuma-cuma baik di luar maupun di dalam
pengadilan secara pidana, perdata, dan tata usaha negara dari seseorang yang
mengerti seluk beluk pembelaan hukum asas-asas dan kaidah hukum serta hak asasi manusia2.
Undang-Undang Bantuan Hukum menyatakan bantuan hukum adalah jasa hukum yang diberikan oleh pemberi bantuan hukum secara cuma-cuma kepada penerima
1
J. Pajar Widodo. Litigasi dan Bantuan Hukum. U niversitas Lampung. Bandar Lampung: 2004, hlm 7.
2
4 bantuan hukum. Penerima bantuan hukum merupakan orang atau kelompok orang
miskin.
Bantuan yang dimaksud dalam program bantuan hukum bagi masyarakat tidak
mampu terdapat dalam Undang-Undang Bantuan Hukum pada Pasal 4 yang menyebutkan:
(1) Bantuan Hukum yang diberikan kepada penerima bantuan hukum yang menghadapi masalah hukum.
(2) Bantuan hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi masalah hukum keperdataan, pidana, dan tata usaha negara baik litigasi maupun nonlitigasi.
(3) Bantuan hukum sebagaimana dimaksud ada ayat (1) meliputi menjalankan kuasa, melindungi, mewakili, membela, dan/atau melakukan tindakan hukum lain untuk kepentingan hukum penerima bantuan hukum.
Berdasarkan putusan Mahkamah Konstitusi No. 006/PUU-II/2004 yang menyatakan pasal 31 Undang-Undang Advokat tidak mempunyai kekuatan
hukum yang mengikat maka secara hukum dosen melalui lembaga bantuan hukum kampus pun boleh memberikan bantuan hukum kepada masyarakat yang kurang mampu. Berdasarkan putusan Mahkamah Konstitusi No. 006/PUU-II/2004 maka
pemberian bantuan hukum yang terdapat di kampus khususnya di Fakultas Hukum Universitas Lampung pun dapat berperan sebagai pemberi bantuan
hukum.
5 B. Rumusan Masalah
1. Bagaimana peran dosen Fakultas hukum sebagai pelaksana pemberi bantuan hukum?
2. Apakah faktor penghambat peran Dosen Bidang Konsultasi dan Bantuan Hukum Fakultas Hukum Universitas Lampung sebagai pelaksana pemberi bantuan hukum dalam perkara pidana?
C. Tujuan dan Kegunaan penelitian
1. Tujuan Penelitian
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas maka tujuan dari penulisan ini adalah:
a. Untuk mengetahui peran dosen fakultas hukum sebagai pelaksana pemberi
bantuan hukum dalam perkara pidana.
b. Untuk mengetahui faktor apa sajakah yang menjadi penghambat peran Dosen
Bidang Konsultasi dan Bantuan Hukum Fakultas Hukum Unila sebagai pelaksana pemberi bantuan hukum dalam perkara pidana.
2. Kegunaan Penelitian
Adapun kegunaan dari penelitan ini adalah untuk mengetahui peran Dosen Bidang Konsultasi dan Bantuan Hukum Fakultas Hukum Universitas Lampung Sebagai
6 a. Secara Teoritis:
Hasil penulisan ini diharapkan dapat menambah informasi atau wawasan bagi
bagi penegak aparat hukum, pemerintah, dan masyarakat khususnya dalam
peran dosen memberikan bantuan hukum.
b. Secara Praktis:
a. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi yang baik dan
benar dan juga diharapkan bermanfaat untuk memberikan sumbangan pemikiran bagi pihak-pihak yang terkait dalam masalah yang ditulis dalam
skripsi ini.
b. Menambah wawasan bagi penulis maupun pembaca mengenai peran dosen sebagai pelaksana pemberi bantuan hukum.
D. Kerangka Teoritis dan Konseptual
1. Kerangka Teoritis
Kerangka teoritis adalah konsep-konsep yang sebenarnya merupakan abstraksi
dari pemikiran atau kerangka acuan yang pada dasarnya berguna untuk
mengadakan identifikasi terhadap dimensi sosial yang dianggap relevan oleh
peneliti3.
Teori Peran
Teori peran adalah tindakan yang dilakukan oleh seorang dalam suatu peristiwa.
Selanjutnya menurut Soerjono Soekanto, peran terbagi menjadi4:
3 Soerjono Soekanto, faktor-faktor yang mempengaruhi penegakan hukum. Jakarta. Bumi
aksara: 1983, hlm 25.
4
7 a. Peranan yang seharusnya (expected role)
Peranan yang seharusnya adalah peranan yang dilakukan seseorang atau lembaga yang didasarkan pada seperangkat norma yang berlaku pada
kehidupan masyarakat. b. Peranan Ideal (Ideal Role)
Peranan Ideal adalah peranan yang dilakukan seseorang atau lembaga yang didasarkan pada nilai-nilai ideal yang seharusnya dilakukan sesuai dengan kedudukannya di dalam suatu sistem.
c. Peranan yang sebenarnya dilakukan (Actual Role)
Peranan yang dilakukan seseorang atau lembaga yang didasarkan pada
kenyataan secara kongkrit di lapangan atau di masyarakat sosial yang terjadi secara nyata.
Selanjutnya Soerjono Soekanto membagi lagi peran menjadi: a. Peranan Normatif
Peranan normatif adalah peranan yang dilakukan oleh seorang atau lembaga yang didasarkan pada seperangkat norma yang berlaku dalam kehidupan
masyarakat. b. Peranan Ideal
Peranan ideal adalah peranan yang dilakukan oleh seseorag atau lembaga yang
8 c. Peranan Faktual
Peranan faktual adalah peranan yang dilakukan oleh seseorang atau lembaga yang didasarkan pada kenyataan secara kongkrit di lapangan atau kehidupan
sosial yang terjadi secara nyata.
Faktor Penghambat dalam Penegakan Hukum
Soerjono Soekanto mengatakan terdapat 5 (lima) faktor yang menjadi penghambat dalam penegakan hukum. Adapun faktor-faktor tersebut adalah5:
a. Kaidah hukum itu sendiri.
b. Aparat yang menegakan hukum.
c. Fasilitas yang mendukung pelaksanaan kaidah hukum.
d. Masyarakat pada lingkungan di mana hukum berlaku atau diterapkan. e. Budaya dalam peranan tersebut.
2. Konseptual
Konseptual adalah pengertian dasar yang menggambarkan hubungan antara
konsep-konsep yang akan diteliti, antara lain memuat batasan-batasan dari
istilah-istilah dan pembahasan yang akan diungkapan dalam penulisan.
Kerangka konseptual merupakan kerangka yang menggambarkan hubungan antara
konsep-konsep khusus yang merupakan kumpulan arti-arti yang berkaitan dengan
istilah yang ingin atau akan di teliti6.
5
Soerjono Soekanto. Beberapa Aspek Sosio Yuridis Masyarakat. Bandung. Alumni: 1983, hal 34. 6
9 Adapun batasan-batasan tersebut adalah :
a. Peranan
Peranan adalah aspek dinamis dari kedudukan (status). Apabila seseorang
melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai dengan kedudukannya maka dia
menjalankan suatu peran7.
b. Dosen
Dosen adalah pendidik profesional dan ilmuwan dengan tugas utama
mentransformasikan, mengembangkan, dan menyebarluaskan ilmu
pengetahuan, teknologi, dan seni melalui pendidikan, penelitian, dan
pengabdian kepada masyarakat.
c. Bantuan Hukum
Bantuan Hukum adalah jasa hukum yang khusus diberikan kepada masyarakat
miskin yang memerlukan pembelaan secara cuma-cuma di bidang hukum.
d. Tindak Pidana
Tindak pidana adalah serangkaian kaidah hukum tertulis yang mengatur
tentang perbuatan-perbuatan yang dilarang dengan adanya ancaman sanksi
tertentu.
E. Sistematika Penelitian
Dalam penelitian ini, penulis menggunakan sistematika penulisan yang sistematis untuk membahas permasalahan yang telah ditetapkan. Untuk mengetahui
keseluruhan isi dari penulisan skripsi ini, maka dibuat suatu susunan sistematika secara garis besar sebagai berikut:
7
10
I. PENDAHULUAN
Bab pendahuluan menguraikan tentang latar belakang, permasalahan, dan ruang
lingkup. Selain itu didalam bab ini memuat tujuan, kegunaan penelitian, kerangka
teoritis, dan konseptual serta sistematika penulisan.
II. TINJAUAN PUSTAKA
Merupakan bab pengantar yang menguraikan tentang pengertian-pengertian
umum dari peran dosen fakultas hukum sebagai pemberi bantuan hukum.
III. METODE PENELITIAN
Dalam bab ini penulis menjabarkan tentang pendekatan masalah, sumber, jenis data, prosedur pengumpulan data, pengolahan data, dan analisis data.
IV. HASIL PENELITIAN dan PEMBAHASAN
Bab ini merupakan penjelasan dan pembahasan mengenai permasalahan yang ada yaitu tentang peran dosen fakultas hukum sebagai pelaksana pemberi bantuan
hukum serta faktor-faktor yang dihadapi dalam memberikan bantuan hukum.
V. PENUTUP
Bab ini merupakan bab terakhir dari penulisan yang berisikan kesimpulan dan
11 II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian Peranan
Penegak hukum mempunyai kedudukan dan peranan. Kedudukan merupakan
posisi tertentu di dalam struktur kemasyarakatan di mana kedudukan itu sendiri merupakan wadah yang berisi hak dan kewajiban. Hak dan kewajiban tadi merupakan peranan atau role. Hak sebenarnya merupakan wewenang sedangkan
kewajiban adalah beban atau tugas.
Soerjono Soekanto membagi peran menjadi:
a. Peranan Yang Seharusnya (expected role)
Peranan yang seharusnya adalah peranan yang dilakukan seseorang atau lembaga yang didasarkan pada seperangkat norma yang berlaku pada
kehidupan masyarakat.
b. Peranan Ideal (Ideal Role)
12 c. Peranan Yang Sebenarnya Dilakukan (Actual Role).
Peranan yang dilakukan seseorang atau lembaga yang didasarkan pada kenyataan secara kongkrit di lapangan atau di masyarakat sosial yang
terjadi secara nyata.
Soerjono Soekanto juga menjelaskan unsur-unsur peranan di atas, yaitu:
“Peranan yang ideal dan yang seharusnya datang dari pihak-pihak lain, sedangkan peranan yang dianggap oleh diri sendiri serta peranan yang sebenarnya dilakukan berasal dari diri pribadi”
Peranan menurut kamus besar bahasa Indonesia adalah bagian dari tugas utama yang harus dilakukan1.
Analisis terhadap perilaku peranan dapat diuraikan melalui 3 pendekatan :
1. Ketentuan peranan, yaitu pernyataan formal dan terbuka tentang prilaku
yang harus ditampilkan sesorang dalam membawa peranannya.
2. Gambaran peranan, yaitu suatu gambaran tentang prilaku yang secara aktual ditampilkan seseorang dalam membawakan peranannya.
3. Harapan peranan, yaitu harapan orang–orang terhadap prilaku yang ditampilkan seseorang dalam menjalankannya.
Peran adalah salah satu struktur sosial yang merupakan aspek dari posisi seseorang dengan ciri–ciri yaitu: adanya sumber daya pribadi dan seperangkat aktivitas prbadi yang akan dinilai secara normatif oleh manusia2.
1
TimPenyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa. 1990, hlm 667.
2
13 Peran itu mencakup 3 (tiga) hal , yaitu :
1. Peran juga meliputi norma–norma yang dihubungkan dengan posisi atau tempat seseorang dalam masyarakat yang membimbing seseorang dalam
kehidupan masyarakat.
2. Peran merupakan suatu konsep perilaku apa yang dapat dikatakan oleh
individu dalam masyarakat sebagai organisasi.
3. Peran dapat dikatakan sebagai perilaku individu yang penting bagi struktur sosial masyarakat3.
B. Tinjauan Umum Tentang Dosen I. Pengertian Dosen
Dosen merupakan pendidik profesional dan ilmuwan dengan tugas utama
mentransformasikan, mengembangkan, dan menyebarluaskan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni melalui pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat.
Profesi dosen merupakan bidang pekerjaan khusus yang dilaksanakan berdasarkan prinsip sebagai berikut:
1. Memiliki bakat, minat, panggilan jiwa, dan idealisme.
2. Memiliki komitmen untuk meningkatkan mutu pendidikan, keimanan, ketakwaan, dan akhlak mulia.
3. Memiliki kualifikasi akademik dan latar belakang pendidikan sesuai dengan bidang tugas.
3
14 4. Memiliki kompetensi yang diperlukan sesuai dengan bidang tugas.
5. Memiliki tanggung jawab atas pelaksanaan tugas keprofesionalan. 6. Memperoleh penghasilan yang ditentukan sesuai dengan prestasi kerja.
7. Memiliki kesempatan untuk mengembangkan keprofesionalan secara berkelanjutan dengan belajar sepanjang hayat.
8. Memiliki jaminan perlindungan hukum dalam melaksanakan tugas keprofesionalan.
Dosen wajib memiliki kualifikasi akademik, kompetensi, sertifikat pendidik, sehat jasmani dan rohani, dan memenuhi kualifikasi lain yang dipersyaratkan satuan
pendidikan tinggi tempat bertugas, serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional.
Dosen harus memiliki kualifikasi akademik yang diperoleh melalui pendidikan tinggi program pascasarjana yang terakreditasi sesuai dengan bidang keahlian, minimum :
1. Lulusan program magister untuk program diploma atau program sarjana. 2. Lulusan program doktor untuk program pascasarjana.
3. Sertifikasi dosen.
Sertifikat pendidik adalah bukti formal sebagai pengakuan yang diberikan kepada dosen sebagai tenaga profesional, diberikan setelah memenuhi persyaratan sebagai
berikut:
1. Memiliki pengalaman kerja sebagai pendidik pada perguruan tinggi
sekurang-kurangnya 2 (dua) tahun.
15 3. Lulus sertifikasi yang dilakukan oleh perguruan tinggi terakreditasi yang
menyelenggarakan program pengadaan tenaga kependidikan pada perguruan tinggi yang ditetapkan oleh Pemerintah Republik Indonesia.
Untuk memperoleh sertifikasi pendidik, maka dosen tersebut harus melalui uji kompetensi yang dilakukan dalam bentuk penilaian portofolio, yaitu merupakan penilaian pengalaman akademik dan profesional dengan menggunakan portofolio
dosen. Penilaian portofolio dosen dilakukan untuk menentukan pengakuan atas kemampuan profesional dosen, dalam bentuk penilaian terhadap kumpulan
dokumen yang mendeskripsikan kualifikasi akademik dan unjuk kerja tridharma perguruan tinggi, persepsi dari atasan, sejawat, mahasiswa, dan diri sendiri tentang kepemilikan kompetensi pedagogik, profesional, sosial, dan kepribadian
dan Pernyataan diri tentang kontribusi dosen yang bersangkutan dalam pelaksanaan dan pengembangan Tridharma perguruan tinggi.
2. Hak dan Kewajiban Dosen
Dosen mempunyai dalam menjalankan pekerjaannya, yaitu:
1. Memperoleh penghasilan di atas kebutuhan hidup minimum dan jaminan
kesejahteraan sosial.
2. Mendapatkan promosi dan penghargaan.
3. memperoleh perlindungan dalam pelaksanaan tugas dan hak atas kekayaan intelektual.
4. Memiliki kebebasan untuk berserikat dalam organisasi profesi/organisasi
16 Dosen mempunyai kewajiban dalam menjalankan pekerjaannya, yaitu:
1. Melaksanakan pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat. 2. Merencanakan, melaksanakan proses pembelajaran, serta menilai dan
mengevaluasi pembelajaran.
3. Meningkatkan dan mengembangkan kualifikasi akademik dan kompetensi
secara berkelanjutan sejalan dengan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni.
4. Menjunjung tinggi peraturan perundang-undangan, hukum, dan kode etik,
serta nilai-nilai agama dan etika
5. Memelihara dan memupuk persatuan dan kesatuan bangsa.
3. Perlindungan Dosen
Pemerintah, pemerintah daerah, masyarakat, organisasi profesi, dan/atau satuan pendidikan tinggi wajib memberikan perlindungan terhadap dosen dalam
pelaksanaan tugasnya meliputi perlindungan hukum, perlindungan profesi, serta perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja. Perlindungan hukum mencakup
perlindungan terhadap tindak kekerasan, ancaman, perlakuan diskriminatif, intimidasi, atau perlakuan tidak adil dari pihak peserta didik, orang tua peserta didik, masyarakat, birokrasi, dan/atau pihak lain.
C. Sejarah Lembaga Bantuan Hukum
17 Praktek bantuan hukum terlihat adanya praktek gotong royong dalam kehidupan
bermasyarakat di mana dalam masalah-masalah tertentu masyarakat meminta bantuan kepada kepala adat untuk menyelesaikan masalah tertentu.
Bantuan hukum sudah diatur dalam pasal 250 HIR. Pasal 250 HIR mengatur tentang bantuan hukum bagi terdakwa dalam perkara-perkara tertentu yaitu perkara yang diancam dengan hukuman mati dan atau hukuman seumur hidup
walaupun dalam pasal ini prakteknya lebih mengutamakan bangsa Belanda daripada bangsa Indonesia dan bagi ahli hukum yang ditunjuk wajib memberikan
bantuan hukum dengan cuma-cuma.
Undang-Undang HIR berlaku terbatas namun bisa ditafsirkan sebagai awal mula pelembagaan bantuan hukum ke dalam hukum positif Indonesia. HIR masih tetap
berlaku selama belum adanya undang-undang yang mengatur entang hukum acara. Tahun 1970 lahirlah Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1970 Tentang
Pokok-Pokok Kekuasaan Kehakiman yang di dalam Pasal 35, 36, dan 37 mengatur tentang bantuan hukum.
Secara institusional, lembaga atau biro bantuan hukum dalam bentuk konsultasi
hukum pernah didirikan di Rechtshoge School Jakarta pada tahun 1940 oleh Prof. Zeylemaker. Biro ini didirikan dengan maksud untuk memberikan nasehat hukum
kepada rakyat tidak mampu dan juga untuk memajukan kegiatan klinik hukum.
Tahun 1953 didirikan semacam Biro Konsultasi Hukum pada sebuah perguruan Tionghoa Sim Ming Hui atau Tjandra naya. Biro Konsultasi Hukum ini didirikan
18 kepada Fakultas Hukum Universitas Indonesia agar di Fakultas Hukum didirikan
Biro Konsultasi Hukum. Usulan ini disambut baik dan didirikan Biro Konsultasi Hukum di Universitas Indonesia. Pada tahun 1968 diubah namanya menjadi
Lembaga Konsultasi Hukum lalu pada tahun 1974 diubah menjadi Lembaga Konsultasi dan Bantuan Hukum.
Bantuan hukum di Indonesia tidak lepas dari peranan dua tokoh penting yaitu S.
Tasrif, S.H. dan Adnan Buyung Nasution, S.H. S. Tasrif dalam sebuah artikel yang ditulisnya di Harian Pelopor Baru tanggal 16 Juli 1968 menjelaskan bahwa
bantuan hukum bagi si miskin merupakan satu aspek cita-cita dari rule of the law. Kemudian untuk mewujudkan idenya tersebut, S. Tasrif mohon kepada Ketua Pengadilan Jakarta untuk diberikan satu ruangan yang dapat digunakan untuk para
advokat secara bergiliran untuk memberikan bantuan hukum.
Adnan Buyung Nasution, S.H. pada Kongres Peradin III tahun 1969 mengajukan
ide tentang perlunya pembentukan Lembaga Bantuan Hukum yang dalam Kongres tersebut akhirnya mengesahkan berdirinya Lembaga Bantuan Hukum di
Indonesia. Berdirinya Lembaga Bantuan Hukum di Jakarta yang diikuti berdirinya Lembaga Bantuan Hukum lainnya di seluruh Indonesia seperti; politik, buruh, dan perguruan tinggi.
Adanya Lembaga Bantuan Hukum di seluruh Indonesia maka muncul Yayasan Lembaga Bantuan Hukum Indonesia (YLBHI) yang bertujuan untuk mengorganisir dan merupakan naungan bagi seluruh Lembaga Bantuan Hukum.
19 satu koordinasi sehingga diharapkan kegiatan-kegiatan bantuan hukum dapat
dikembangkan secara nasional dan lebih terarah di bawah satu koordinasi.
D. Tinjauan Umum Bantuan Hukum
1. Pengertian Bantuan Hukum
Pasal 1 angka 1 Undang-Undang Bantuan Hukum menyatakan bantuan hukum adalah jasa hukum yang diberikan oleh Pemberi Bantuan Hukum secara
cuma-cuma kepada Penerima Bantuan Hukum.
Bantuan hukum yaitu bantuan yang diberikan oleh ahli hukum kepada mereka yang memerlukan perwujudan atau realisasi dari hak-haknya serta memperoleh
jaminan atau pelindungan hukum4.
Bantuan hukum dalam konteks pengertian litigasi dan bantuan hukum yaitu
pelayanan jasa hukum dari seseorang pemberi bantuan dalam rangka menjalankan profesinya kepada pencari keadilan (justisiabel), menyelesaikan sengketa hukum dalam rangka mempertahankan hak melalui litigasi.
Abdurahman memberikan 3 hal pokok dari bantuan hukum, yaitu:
1. Merupakan suatu hak pencari keadilan untuk mendapatkan pelayanan jasa
hukum atau bantuan hukum dalam angka menyelesaikan sengketa hukum melalu pengadilan dari seorang advokat. Pelayanan hukum tersebut dibeikan dengan imbalan pembayaran yang disebut honorarium, tetapi ada kalanya juga
bisa cuma-cuma.
4
20 2. Bantuan hukum dijalankan berdasarkan profesi hukum, yaitu profesi pelayanan
jasa hukum oleh orang-orang yang mempunyai keahlian dan pengalaman berdasarkan pendidikan dan latihan tertentu.
3. Merupakan profesi pelayanan bantuan hukum kepada para pencari keadilan dalam rangka menyelesaikan sengketa hukum di pengadilan. Jasa pelayanan hukum hukum tersebut dapat berupa bertindak sebagai kuasa hukum atau wakil
di pengadilan, konseling dan advis hukum, memperjuangkan hak-hak, menjelaskan kewajiban sebagi warga negara5.
Bantuan hukum bukanlah semata-mata pro bono publico work, tetapi merupakan
suatu kewajiban advokat (duty or obligation). Orang miskin berhak memperoleh
pembelaan dari advokat atau pembela umum yang bekerja untuk organisasi
bantuan hukum sebagai pengakuan hak individu (individual right), prinsip
persamaan di depan hukum (equality befor the law) dijamin dalam sistem hukum
Indonesia.
Persamaan ini tidak mengenal pengecualian, setiap orang harus dapat dituntut di
muka hukum, diinterogasi, diselidiki, disidik, didakwa, dituntut, ditahan,
dihukum, dipenjara, dan segala perlakuan hukum yang dibenarkan secara hukum.
Semua itu demi tercapainya keadilan (justice).
Pembelaan advokat atau lembaga yang memberikan bantuan hukum diperlukan
untuk memastikan hak dan kebebasan individu dihormati dan diakui para penegak
hukum seperti polisi, jaksa, dan hakim, khususnya bagi orang miskin.
5
21 Pemberian bantuan hukum bagi orang-orang yang tidak mampu sebagai suatu cara
untuk memperbaiki ketidakseimbangan sosial. Seseorang yang mengajukan
permohonan untuk mendapatkan bantuan hukum harus menunjukkan
kemiskinannya, misalkan dengan memperlihatkan suatu pernyataan dari lurah
yang disahkan camat. Mengenai penghasilannya yang rendah atau orang tersebut
sama sekali tak berpenghasilan dan keterangan-keterangan lain yang berhubungan
dengan kemiskinan. Untuk menjelaskan suatu definisi terhadap suatu arti dari
ketidakmampuan adalah sukar sekali meskipun cara-cara untuk menyelidiki
ketidakmampuan ini tampaknya mudah, tetapi pembuktiannya adalah sangat sulit,
tetapi dalam keadaan tertentu seperti lembaga bantuan hukum yang didirikan
berdasarkan undang-undang dan dibiayai oleh masyarakat, misalnya di Singapura
dengan jelas dapat ditentukan persyaratan yang didasarkan pada pengertian batas
maksimum penghasilan yang dapat disisihkan sehingga dengan mudah dapat
menetapkan batasan-batasan ketidakmampuan dengan ukuran ekonomis6.
Hak mendapatkan bantuan hukum merupakan hak kostitusional bagi masyarakat
di negara ini tanpa terkecuali juga masyarakat miskin. Ketentuan Pasal 34 UUD
1945 di mana di dalamnya ditegaskan bahwa fakir miskin adalah menjadi
tanggung jawab negara. Prinsip persamaan di hadapan hukum (equality before the
law) dan hak untuk dibela Advokat (access to legal counsel) merupakan hak asasi
manusia yang perlu dijamin dalam rangka tercapainya pengentasan masyarakat
Indonesia pada bidang hukum. Pasal 34 ayat (1) UUD 1945 menyatakan bahwa
fakir miskin dan anak-anak terlantar dipelihara oleh negara. Pasal ini juga berarti
6
22 negara bertanggung jawab memberikan jaminan hak ekonomi, sosial, politik, dan
budaya serta hukum bagi fakir miskin, termasuk didalamnya hak atas bantuan
hukum. Pasal 28D ayat (1) menyatakan bahwa setiap orang berhak atas
pengakuan, jaminan perlindungan, dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan
yang sama dihadapan hukum.
Berdasarkan Undang-Undang Advokat, yang dimaksud dengan Pemberi Bantuan
Hukum adalah Advokat. Berdasarkan Undang-Undang Bantuan Hukum, Pemberi Bantuan Hukum adalah Lembaga Bantuan Hukum atau Organisasi
Kemasyarakatan. Berdasarkan Pasal 1 angka 3 Undang-Undang Bantuan Hukum menyatakan:
“Pemberi Bantuan Hukum adalah lembaga bantuan hukum atau organisasi kemasyarakatan yang memberi layanan Bantuan Hukum
berdasarkan Undang-Undang ini”.
Pemberi Bantuan Hukum dalam melaksanakan fungsi dan tugasnya memiliki
hak-hak dan kewajiban-kewajiban. Undang-Undang Bantuan Hukum secara eksplisit menyeatakan Hak-Hak dan Kewajiban dari Pemberi Bantuan Hukum. Ketentuan mengenai kewajiban Pemberi Bantuan Hukum terdapat dalam Pasal 8 ayat (1) dan
ayat (2) menyatakan:
(1) Pelaksanaan Bantuan Hukum dilakukan oleh Pemberi Bantuan Hukum yang
telah memenuhi syarat berdasarkan Undang-Undang ini.
(2) Syarat-syarat Pemberi Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. berbadan hukum
23 c. memiliki kantor atau sekretariat yang tetap
d. memiliki pengurus
e. memiliki program Bantuan Hukum.
Pasal 9 Undang-Undang Bantuan Hukum menyatakan pemberi bantuan hukum berhak:
a. melakukan rekrutmen terhadap advokat, paralegal, dosen, dan mahasiswa fakultas hukum
b. melakukan pelayanan bantuan hukum
c. menyelenggarakan penyuluhan hukum, konsultasi hukum, dan program kegiatan lain yang berkaitan dengan penyelenggaraan bantuan hukum
d. menerima anggaran dari negara untuk melaksanakan bantuan hukum berdasarkan Undang-Undang ini
e. mengeluarkan pendapat atau pernyataan dalam membela perkara yang menjadi tanggung jawabnya di dalam sidang pengadilan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
f. mendapatkan informasi dan data lain dari pemerintah ataupun instansi lain, untuk kepentingan pembelaan perkara
g. mendapatkan jaminan perlindungan hukum, keamanan, dan keselamatan selama menjalankan pemberian bantuan hukum.
Berdasarkan Pasal 10 Undang-Undang Bantuan Hukum, Pemberi Bantuan Hukum berkewajiban untuk:
a. melaporkan kepada menteri tentang program bantuan hukum
b. melaporkan setiap penggunaan anggaran negara yang digunakan untuk pemberian bantuan hukum berdasarkan Undang-Undang ini
c. menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan bantuan hukum bagi advokat, paralegal, dosen, mahasiswa fakultas hukum yang direkrut sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 huruf a
d. menjaga kerahasiaan data, informasi, dan/atau keterangan yang diperoleh dari penerima bantuan bukum berkaitan dengan perkara yang sedang ditangani kecuali ditentukan lain oleh undang-undang
e. memberikan bantuan hukum kepada penerima bantuan hukum berdasarkan syarat dan tata cara yang ditentukan dalam Undang-Undang ini sampai perkaranya selesai, kecuali ada alasan yang sah secara hukum.
Pemberi bantuan hukum tidak dapat dituntut sesuai dengan Pasal 11
Undang-Undang Bantuan Hukum yang menyatakan bahwa:
24 sidang pengadilan sesuai Standar Bantuan Hukum berdasarkan peraturan perundang-undangan dan/atau Kode Etik”.
Berdasarkan Pasal 56 sampai Pasal 57 Undang-Undang No. 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman menyatakan:
Pasal 56
(1) Setiap orang yang tersangkut perkara berhak memperoleh bantuan hukum.
(2) Negara menanggung biaya perkara bagi pencari keadilan yang tidak mampu. Pasal 57
(1) Pada setiap pengadilan negeri dibentuk pos bantuan hukum kepada pencari keadilan yang tidak mampu dalam memperoleh bantuan hukum.
(2) Bantuan hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diberikan secara cuma-cuma pada semua tingkat peradilan sampai putusan terhadap perkara tersebut telah memperoleh kekuatan hukum tetap.
(3) Bantuan hukum dan pos bantuan hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-udangan.
Undang-Undang Bantuan Hukum mengatur syarat dan tata cara memberikan bantuan hukum sebagai berikut:
Pasal 14
(1) Untuk memperoleh Bantuan Hukum, pemohon Bantuan Hukum harus memenuhi syarat-syarat:
a. mengajukan permohonan secara tertulis yang berisi sekurang-kurangnya identitas pemohon dan uraian singkat mengenai pokok persoalan yang dimohonkan Bantuan Hukum
b. menyerahkan dokumen yang berkenaan dengan perkara
c. melampirkan surat keterangan miskin dari lurah, kepala desa, atau pejabat yang setingkat di tempat tinggal pemohon Bantuan Hukum.
(2) Dalam hal pemohon Bantuan Hukum tidak mampu menyusun permohonan secara tertulis, permohonan dapat diajukan secara lisan.
Pasal 15
(1) Pemohon Bantuan Hukum mengajukan permohonan Bantuan Hukum kepada Pemberi Bantuan Hukum.
25 (3) Dalam hal permohonan Bantuan Hukum diterima, Pemberi Bantuan Hukum memberikan Bantuan Hukum berdasarkan surat kuasa khusus dari Penerima Bantuan Hukum.
(4) Dalam hal permohonan Bantuan Hukum ditolak, Pemberi Bantuan Hukum mencantumkan alasan penolakan.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai syarat dan tata cara pemberian Bantuan Hukum diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Undang-Undang Bantuan Hukum mengatur masalah pendanan Bantuan Hukum, yaitu pada Pasal 16 sampai Pasal 19 yang menyatakan:
Pasal 16
(1) Pendanaan Bantuan Hukum yang diperlukan dan digunakan untuk penyelenggaraan Bantuan Hukum sesuai dengan Undang-Undang ini dibebankan kepada Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.
(2) Selain pendanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), sumber pendanaan Bantuan Hukum dapat berasal dari:
a. hibah atau sumbangan; dan/atau
b. sumber pendanaan lain yang sah dan tidak mengikat.
Pasal 17
(1) Pemerintah wajib mengalokasikan dana penyelenggaraan Bantuan Hukum dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.
(2) Pendanaan penyelenggaraan Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dialokasikan pada anggaran kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum dan hak asasi manusia.
Pasal 18
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penyaluran dana Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 ayat (1) kepada Pemberi Bantuan Hukum diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Pasal 19
(1) Daerah dapat mengalokasikan anggaran penyelenggaraan Bantuan Hukum dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai penyelenggaraan Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Daerah.
Paralegal merupakan seorang yang mempunyai keterampilan hukum namun ia bukan seorang penasehat hukum (profesional) dan ia bekerja di bawah bimbingan seorang advokat atau yang dinilai mempunyai kemampuan hukum untuk
26 Orang yang dapat menjadi paralegal yaitu pemuka masyarakat, dosen, pemuda
desa, para pekerja sosial, utusan-utusan kelompok-kelompok masyarakat yang dirugikan seperti kelompok masyarakat adat, pemimpin serikat buruh, guru,
misionaris, mahasiswa, para sukarelawan mahasiswa yang bekerja untuk masyarakat, pekerja pengembangan masyarakat, dan para aktivis
organisasi-organisasi politikus kepentingan hukum penerima bantuan.
Bantuan hukum yang diberikan oleh dosen merupakan pengamalan dari Tri Dharma perguruan tinggi, yaitu:
1. Pendidikan dan Pengajaran 2. Penelitian dan Pengembangan 3. Pengabdian pada Masyarakat
Pengabdian pada masyarakat ditunjukan dengan cara memberikan bantuan hukum kepada masyarakat yang tidak mampu membayar advokat. Dosen memberikan
bantuan hukum kepada masyarakat tunduk dengan Undang-Undang Bantuan Hukum, Undang-Undang Advokat. Dosen dalam memberikan bantuan hukum harus mendapat surat tugas dan mengatas namakan lembaga bantuan hukum.
2. Jenis Bantuan Hukum
Berdasarkan uraian di atas dapat di ketahui bahwa ada 3 jenis bantuan hukum,
27 1. Legai Aid
Undang Undang Nomor 16 Tahun 2011 Tentang Bantuan Hukum, pengertian bantuan hukum lebih mengarah kepada legal aid. Ini bisa dilihat dari definisi yang diberikan oleh undang undang tersebut, yaitu bantuan hukum adalah jasa hukum yang diberikan oleh lembaga bantuan hukum atau organisasi kemasyarakatan yang memberikan layanan bantuan hukum kepada orang
miskin.
2. Legal assitance
Legal Assistance adalah bermakna pemberian jasa hukum dengan skala yang lebih luas tanpa membedakan apakah klien pengguna jasa hukum tersebut mampu atau tidak.
3. Legal Service
Legal service merupakan pemberian bantuan hukum kepada masyarakat yang operasionalnya bertujuan:
a. menghapuskan kenyataan-kenyataan diskriminatif dalam penegakan dan pemberian jasa bantuan antara rakyat miskin yang berpenghasilan kecil
dengan masyarakat kaya yang menguasai sumber dana dan posisi kekuasaan.
28 hukum bagi setiap anggota masyarakat tanpa membedakan yang kaya dan
miskin.
c. legal service lebih cenderung menyelesaikan setiap persengketaan melalui
cara perdamaian7.
Clarence J. Dias mengartikan legal service sebagai langkah-langkah yang diambil untuk menjamin agar operasi sistem hukum di dalam kenyataannya tidak akan
menjadi diskriminatif sebagai akibat adanya perbedaan penghasilan, kekayaan, dan sumber-sumber lainnya yang dikuasai individu-individu di dalam
masyarakat8.
Menurut Dias, Pelayanan hukum mencakup berbagai macam kegiatan, yang
meliputi:
1. Pemberian bantuan hukum.
2. Pemberian banntuan untuk menekan tuntutan agar suatu hak yang diakui oleh
hukum, tapi selama ini tidak pernah di implementasikan tetap di hormati. 3. Usaha-usaha untuk meningkatkan kejujuran agar kebijaksanaaan hukum yang
menyangkut kepentingan orang miskin dapat diiplementasikan secara lebih
positif dan simpatis.
4. Usaha-usaha untuk meningkatkan kejujuran serta kelayakan prosedur di
pengadilan dan di aparat-aparat lain yang menyelesaikan sengketa melalui usaha perdamaian.
7
M. Yahya Harahap, Pembahsan Permasalahan dan Penerapan KUHAP. Jakarta.Sinar Grafika. Edisi II: 200, hlm 333
8
29 5. Usaha-usaha untuk memuadahkan pertumbuhan dan perkembangan hak-hak di
bidang yang belum dilaksanakan atau diatur dalam hukum secara tegas.
6. Pemberian bantuan-bantuan yang diperlukan untuk menciptakan hubungan
kontraktual badan-badan hukum atau ormas-ormas yang sengaja dirancang. untuk memaksimalkan kesempatan dan kemanfaatan yang telah diberikan oleh
hukum9.
Schyut, Groenendijk, dan Slot membedakan bantuan hukum ke dalam lima jenis, yaitu:
1. Bantuan hukum preventif yang merupakan penerangan hukum dan penyuluhan hukum kepada warga masyarakat luas.
2. Bantuan hukum diagnostik yaitu pemberian nasehat hukum yang lzim disebut
dengan konsultasi hukum.
3. Bantuan hukum pengendalian konflik yang merupakan bantuan hukum konkrit
secara aktif. Bantuan hukum ini dinamakan bantuan hukum bagi warga masyarakat yang kurang mampu secara sosial ekonomis.
4. Bantuan hukum pembentukan hukum yang intinya adalah memancing
yurisprudensi yang lebih tegas, tepat, jelas, dan benar.
5. Bantuan hukum pembaruan hukum yang mencakup usaha-usaha untuk
mengadakan pembaruan hukum melalui hakim atau pembentuk undang-undang dalam arti materiil10.
9
Ibid halaman 4.
10 Soerjono Soekanto, Bantuan Hukum Suatu Tinjauan Sosio Yuridis. Jakarta.Ghalia
30 3. Hak Imunitas Pemberi Bantuan Hukum
Pemberi Bantuan Hukum menjalankan tugasnya membela kepentingan kliennya dalam proses pengadilan maka perlu hak imunitas. Hak Imunitas merupakan hak
pemberi bantuan hukum untuk dapat leluasa mengadakan pembelaan di pengadilan, pernyataan untuk mengungkapkan fakta dan kebenaran di muka sidang pengadilan secara lisan maupun tertulis yang dapat menyinggung
kepentingan dan hak orang lain, dibebaskan dari segala jerat hukum pidana serta hukum perdata, sepanjang di sampaikan dengan cara dan kata-kata yang pantas.
Hak imunitas bagi pemberi bantuan hukum merupakan hal penting karena hak imunitas merupakan hak menunjuk siapa dalam mengungkapkan peristiwa pidana secara lengkap. Pengurangan kebebasan atau bahkan pengekangan kebebasan bagi
pemberi bantuan hukum. Pengurangan dan pengekangan kebebasan oleh hakim terhadap pemberi bantuan hukum dapat berpotensi pada peradilan sesat, karena
pembelokan peristiwa, bukti, dan hukum.
Penegak hukum dan masyarakat mempunyai persepsi bahwa fungsi pemberi bantuan hukum atau penasehat hukum dalam proses pemeriksaan perkara
bertindak sebagai pembela tersangka atau terdakwa. Membela terdakwa sama saja membela yang salah namun membela orang bersalah merupakan pengingkaran
31 E. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum
Menurut Soerjono Soekanto yang menyatakan dalam bukunya bahwa:
“Gangguan terhadap lembaga penegakan hukum mungkin terjadi apabila ada ketidakserasian antara nilai, kaidah, dan pola perilaku. Gangguan tersebut terjadi apabila terjadi ketidakserasian antara nilai-nilai yang berpasangan yang menjelma di dalam kaidah-kaidah yang bersimpang siur dan pola perilaku tidak terarah yang mengganggu kedamaian pergaulan hidup”.
Atas dasar yang telah di jelaskan oleh Soerjono Soekanto di atas, maka berikut ini
adalah faktor-faktor yang mempengaruhi penegakan hukum, yaitu:
1. Faktor Undang-Undang.
Undang-undang merupakan peraturan tertulis yang berlaku umum dan dibuat oleh penguasa pusat maupun daerah. Terdapat beberapa asas-asas yang
tujuannya adalah agar undang-undang tersebut mempunyai dampak yang positif.
2. Faktor Penegak Hukum.
Negara hukum yang hanya dikonstruksikan sebagai bangunan hukum perlu dijadikan lebih lengkap dan utuh. Hukum hanyalah merupakan sebuah teks jika tidak ada lembaga yang menegakkannya.
3. Faktor Sarana dan Fasilitas Dalam Penegakan Hukum.
Sarana dan fasilitas merupakan penunjang dalam melakukan aktifitas.
4. Faktor Masyarakat.
32 kemajuan pendorong kemajuan masyarakat. Ketiga, karena secara realistis di
Indonesia saat ini fungsi hukum tidak bekerja efektif bahkan jadi alat bagi penimbun kekuasaan.
5. Faktor Kebudayaan.
Kebudayaan/sistem hukum pada dasarnya mencakup nilai-nilai yang mendasari hukum yang berlaku nilai-nilai yang merupakan konsep abstrak mengenai apa
33 III. METODE PENELITIAN
Metode merupakan suatu bentuk atau cara yang dipergunakan dalam pelaksanaan suatu penelitian guna mendapatkan, mengolah, dan menyimpulkan data yang memecahkan suatu masalah1.
A. Pendekatan Masalah
Pendekatan masalah yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan
yuridis normatif dan yuridis empiris. Penelitian hukum yuridis normatif adalah penelitian mengenai pemberlakuan atau implementasi ketentuan hukum normatif
(kodifikasi, undang-undang, atau kontrak) secara in action pada setiap peristiwa hukum tertentu yang terjadi dalam masyarakat2. Pendekatan yuridis-empiris adalah pendekatan yang dilakukan dengan cara penelitian di lapangan.
Pendekatan ini digunakan dalam penelitian dengan meninjaunya dari suatu pendekatan dengan cara suatu masalah hukum sebagai kaidah atau norma yang
dianggap sesuai dengan penelitian. Pendekatan yuridis normatif itu sendiri dilakukan terhadap hal-hal yang bersifat teoritis dan legalistik.
1
Soerjono Soekanto. Pengantar Penelitian Hukum Universitas. Jakarta. Indonesia Pers: 1986, hlm 5.
2
34 B. Sumber dan Jenis Data
Sumber data dari penulisan ini berasal dari data lapangan dan data kepustakaan,
sedangkan jenis data terdiri atas data primer dan data sekunder, yaitu sebagai berikut:
1. Jenis Data Primer
Data primer adalah data yang diperoleh penulis dari sumber utama melalui penelitian yang dilakukan di lapangan dan hasil wawancara, yang berupa
data-data informasi atau keterangan dari pihak terkait mengenai peran doesen fakultas hukum sebagai pelaksana pemberi bantuan hukum dalam perkara pidana.
2. Jenis Data Sekunder
Data sekunder adalah data yang diperoleh dari studi kepustakaan dan
menelusuri literatur-literatur yang berhubungan dengan masalah yang disesuaikan dengan pokok permasalahan yang ada dalam skripsi ini. Jenis data sekunder dalam skripsi ini terdiri dari bahan hukum primer yang diperoleh
dalam studi dokumen, bahan hukum sekunder, bahan hukum tersier, yang diperoleh melalui studi literatur.
35 peraturan lain yang berkaitan dengan permasalahan3, bahan hukum primer pada penelitian ini yaitu:
a. Undang Undang Dasar 1945
b. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia c. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003 tentang Advokat
d. Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman
e. Undang-Undang Nomor 49 Tahun 2009 tentang Peradilan Umum
f. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum g. Deklarasi Umum Hak Asasi Manusia (DUHAM).
b. Bahan hukum sekunder yaitu bahan hukum yang diperoleh dengan cara menelusuri berbagai peraturan dibawah undang-undang yaitu berupa
literatur-literatur ilmu pengetahuan hukum dan konsep-konsep yang berhubungan dengan masalah yang dibahas dalam skripsi ini.
c. Bahan hukum tersier, yaitu bahan hukum yang memberikan petunjuk atau penjelasan terhadap bahan hukum primer dan sekunder, yang terdiri dari kamus, artikel atau berita serta bebbagai keterangan media masa sebagai
pelengkap.
C. Penentuan Narasumber
Narasumber adalah orang yang memberi atau mengetahui secara jelas atau menjadi sumber informasi4.
3
36 Sesuai dengan metode penentuan narasumber yang akan diteliti sebagaimana
tersebut diatas, maka narasumber penelitian ini adalah:
1. Dosen Fakultas Hukum Unila : 2 orang
2. Advokat : 1 orang
Jumlah : 3 orang
D. Pengumpulan Data
1. Metode Pengumpulan Data
Untuk memperoleh data, penulis menggunakan langkah-langkah sebagai berikut: a. Studi Lapangan (Field Research)
Studi lapangan merupakan usaha mendapatkan data-data primer dan dalam hal
penelitian ini dilakukan dengan cara wawancara secara langsung, yaitu dengan cara mengajukan pertanyaan-pertanyaan yang telah dipersiapkan secara lisan
kepada pihak-pihak yang bersangkutan dengan maksud untuk memperoleh tanggapan atau jawaban dari responden tentang permasalahan dalam skripsi ini.
b. Studi Kepustakaan (Library Research)
Studi kepustakaan dimaksud untuk memperoleh data sekunder. Dalam hal ini penulis melakukan serangkaian kegiatan studi dengan membaca, mencatat,
mengutip buku atau referensi, dan menelaah peraturan perundang-undangan, dokumen, dan informasi lain yang berhubungan dengan permasalahan yang ada
dalam skripsi ini.
4
37 2. Pengolahan dan Penyajian Data
Tahapan pengolahan data pada penelitian ini antara lain meliputi kegiatan-kegiatan berikut ini:
a. Editing, yaitu data yang diperoleh peneliti diperiksa dan diteliti kembali mengenai kelengkapannya, kejelasannya, dan kebenarannya sehingga terhindar dari kekurangan dan kesalahan.
b. Sistematis data, yaitu menyusun data secara sistematis sehingga memudahkan menganalisis dan mengintrepretasikan data.
c. Seleksi data, yaitu data yang diperoleh untuk disesuaikan dengan pokok bahasan dan mengutip data yang dari buku-buku literatur dan instansi yang berhubungan dengan pokok bahasan.
E. Analisis Data
Data yang diperoleh kemudian akan dianalisis dengan menggunakan analisis
kualitatif. Analisis kualitatif yaitu melukiskan kenyataan-kenyataan yang ada berdasarkan hasil penelitian. Dari analisis data tersebut dilanjutkan dengan menarik kesimpulan indukatif, yaitu suatu cara berfikir yang didasarkan
53 V. PENUTUP
A. Simpulan
Berdasarkan uraian yang telah dipaparkan pada hasil pembahasan dan penelitian
di atas mengenai penulisan skripsi tentang Peran Dosen Fakultas Hukum Universitas Lampung Pada Bidang Konsultasi dan Bantuan Hukum Sebagai Pelaksana Pemberi Bantuan Hukum dalam perkara Pidana, maka penulis
memberikan kesimpulan sebagai berikut:
1. Peranan dosen Fakultas Hukum Universitas Lampung Pada Bidang Konsultasi
dan Bantuan Hukum sebagai pelaksana pemberi bantuan hukum dalam perkara pidana memiliki peran dalam memberikan bantuan hukum kepada penerima bantuan hukum. Pemberi bantuan hukum memberikan bantuan hukum kepada
masyarakat yang tidak mampu secara ekonomi. Dosen Fakultas Hukum pada Bidang Konsultasi dan Bantuan Hukum sebagai pemberi bantuan hukum pada
perkara pidana melakukan pendampingan pada tahap penyidikan, penuntutan dan pemeriksaan di sidang pengadilan, melakukan upaya hukum, membuat surat kuasa, melakukan gelar perkara untuk mendapatkan masukan, membuat
54 menghadirkan saksi atau saksi ahli, melakukan upaya hukum banding, kasasi,
peninjauan kembali sesuai dengan permintaan penerima bantuan hukum.
2. Sedangkan faktor-faktor penghambat Dosen Fakultas Hukum Universitas
Lampung Pada Bidang Konsultasi dan Bantuan Hukum dalam memberikan bantuan hukum kepada masyarakat yang kurang mampu adalah:
a. Faktor Penegak Hukum atau Aparat Penegak Hukum
kurangnya sosialisai lembaga peradilan tentang Lembaga Bantuan Hukum pasca dinyatakannya Pasal 31 Undang-Undang Advokat
sehingga masih banyak yang beranggapan yang boleh memberikan bantuan hukum hanya advokat sehingga ketika memberikan pembelaan
di persidangan diberikan oleh dosen tidak diizinkan melakukan pembelaan oleh hakim karena tidak memiliki izin acara berdasarkan surat izin beracara.
b. Faktor Sarana dan Fasilitas
Biaya Lembaga Bantuan Hukum kampus untuk membela perkara orang yang tidak mampu dibebankan kepada Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara dengan membatasi bantuan biaya perkara maksimal Rp 5.000.000,00
c. Faktor Masyarakat
Masyarakat masih banyak yang tidak mengetahui dengan putusan Mahkamah Konstitusi Pasal 31 Undang-Undang Bantuan Hukum yang
menyatakan tidak mempunyai hukum mengikat sehingga masyarakat lebih memilih memakai advokat untuk mendapatkan bantuan hukum.
55 Masyarakat masih membiasakan budaya lama dengan beranggapan
bahwa yang memberikan bantuan hukum haruslah yang berprofesi advokat dan masyarakat masih lebih percaya memakai advokat yang
sudah ternama.
Saran
1. Perlu adanya komunikasi antara Lembaga Bantuan Hukum, penegak hukum,
serta Lembaga Peradilan agar tidak terjadi kesalahan komunikasi tentang adanya Lembaga Bantuan hukum.
2. Perlunya Lembaga Bantuan Hukum Kampus menyosialisasikan kepada masyarakat secara luas tentang Lembaga Bantuan Hukum kampus yang dapat
memberikan bantuan hukum dan konsultasi hukum secara prodeo. Karena dengan adanya sosialisasi, warga tidak lagi beranggapan bahwa yang berhak memberikan bantuan hukum hanyalah advokat, tetapi dosen dari lembaga
DAFTAR PUSTAKA
LITERATUR
Abdurrahman, Aspek-Aspek Bantuan Hukum di Indonesia. Jakarta. Cendana Press: 1980.
Abdurrahman. Aspek-Aspek Bantuan Hukum di Indonesia. Jakarta. Cendana Pers: 1983.
Adnan Buyung Nasution. Bantuan Hukum Di Indonesia. Jakarta. Pustaka LP3ES: 2007.
Bambang Sunggono dan Aries Harianto. Bantuan Hukum dan Hak Asasi Manusia. Bandung. Mandar Maju: 2009.
Bambang Sunggono. Metodologi Penelitian Hukum. Jakarta. Raja Grafindo Persada: 1997.
Frans Hendra Winarta. Bantuan Hukum Suatu Hak Asasi Maunsia Bukan Belas Kasihan. Jakarta. Elex Media Komputindo: 2000.
Frans Hendra Winarta. Hak Konstitusional Fakir Miskin Untuk Memperoleh Bantuan Hukum. Gramedia Pustaka Utama: 2009.
J. Pajar Widodo. Litigasi dan Bantuan Hukum. Universitas Lampung. Bandar Lampung: 2004.
Masri Singaribuan dan Sofyan Effendy. Metode Penelitian Survey. LP3ES. Jakarta:1985.
M. Yahya Harahap. Pembahasan dan Penerapan KUHAP. Jakarta. Sinar Grafika. Cetakan Kedua: 2002.
Mochtar Kusumaatmadja. Bantuan Hukum di Indonesia, Terutama dalam Hubungannya dengan Pendidikan Hukum, Lembaga Penelitian Hukum dan Kriminologi. Fakultas hukum: 1975.
2
Soerjono Sukanto. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta. Ui Press: 1983.
Soerjono Soekanto, Bantuan Hukum Suatu Tinjauan Sosio Yuridis. Jakarta. Ghalia Indonesia: 1983.
Tim Penyusun Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Balai Pustaka: 1999.
UNDANG-UNDANG
UUD 1945
UU No. 16 Tahun 2011 Tentang Bantuan Hukum
UU No.18 Tahun 2003 Tentang Advokat
UU No. 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia
UU No. 48 tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru Dan Dosen.
Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Nomor:36/D/O/2001 Tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Penilaian Angka Kredit Jabatan Dosen.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2009 Tentang Dosen. PP No. 43 Tahun 2013 tentang Persyaratan dan Tata Cara Pemberian Bantuan
Hukum Secara Cuma-Cuma.
