IMPLEMENTASI KEPUTUSAN DIREKTUR RUMAH SAKIT DAERAH dr. SOEBANDI JEMBER NOMOR : 800/91 .SK/610/2009 TENTANG
KEBIJAKAN KESELAMATAN KERJA, KEBAKARAN DAN KEWASPADAAN BENCANA (K3) RUMAH SAKIT DAERAH dr.
SOEBANDI JEMBER
(Studi Kasus Pada Aspek Pelayanan Kesehatan Kerja dan Pencegahan Penyakit Akibat Kerja)
The Implementation Of The Decisions Regional Hospital Director Dr. Soebandi Jember Number: 800/91.Sk/610/2009 Concering On Fire Safety, Policy And Disaster
Precaution (K3) Regional Hospital Dr. Soebandi (Case Studies On Aspects Of Occupational Health Services And Prevention Of Occupational Diseases)
SKRIPSI
diajukan guna memenuhi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Administrasi Negara (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Ilmu Administrasi Negara
Oleh
Okky Dwi Permadi NIM. 080910201020
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER
IMPLEMENTASI KEPUTUSAN DIREKTUR RUMAH SAKIT DAERAH dr. SOEBANDI JEMBER NOMOR : 800/91 .SK/610/2009 TENTANG
KEBIJAKAN KESELAMATAN KERJA, KEBAKARAN DAN KEWASPADAAN BENCANA (K3) RUMAH SAKIT DAERAH dr.
SOEBANDI JEMBER
(Studi Kasus Pada Aspek Pelayanan Kesehatan Kerja dan Pencegahan Penyakit Akibat Kerja)
The Implementation Of The Decisions Regional Hospital Director Dr. Soebandi Jember Number: 800/91.Sk/610/2009 Concering On Fire Safety, Policy And Disaster Precaution (K3) Regional Hospital Dr. Soebandi (Case Studies On Aspects Of Occupational Health Services And Prevention Of Occupational
Diseases)
SKRIPSI
diajukan guna memenuhi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Administrasi Negara (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Ilmu Administrasi Negara
Oleh Okky Dwi Permadi NIM. 080910201020
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER
iii
PERSEMBAHAN
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayahNya, sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini saya persembahkan untuk.
1. Kedua orang tuaku Ayahanda Drs. H. Djoko Setiono dan Ibunda Hj. Ismiati, SE yang telah membesarkan, mendidik serta senantiasa mencurahkan kasih sayangnya dengan penuh ketulusan yang tiada pernah putus mendoakan, memberikan semangat, dan memotivasi saya hingga detik ini. Segala ucapan terimakasih, tidak akan pernah cukup menggambarkan penghargaan ini
2. Eyang Uti Kintun yang telah memberikan dukungan moral serta do’a 3. Kakakku Novia Sariska Prihandini S.E, dan adikku Brian Trihandika
Kurniawan yang senantiasa menjadi penghibur dan penyemangatku 4. Guru-guruku dari TK, SD, SMP, SMA serta Perguruan Tinggi
MOTTO
Tuhan menaruhmu ditempatmu yang sekarang, bukan karena kebetulan. Orang yang hebat tidak dihasilkan melalui kemudahan, kesenangan dan kenyamanan.
Mereka dibentuk melalui kesukaran, tantangan dan air mata1 Dahlan Iskan
Anda bisa sukses sekalipun tak ada orang yang percaya anda bisa. Tapi anda tak pernah akan sukses jika tidak percaya pada diri sendiri2
William J.H. Boetcker
v
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini.
Nama : Okky Dwi Permadi
NIM : 080910201020
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul IMPLEMENTASI KEPUTUSAN DIREKTUR RUMAH SAKIT DAERAH dr. SOEBANDI JEMBER NOMOR : 800/91 .SK/610/2009 TENTANG KEBIJAKAN KESELAMATAN KERJA, KEBAKARAN DAN KEWASPADAAN BENCANA (K3) RUMAH SAKIT DAERAH dr. SOEBANDI JEMBER (Studi Kasus Pada Aspek Pelayanan Kesehatan Kerja dan Pencegahan Penyakit Akibat Kerja) adalah benar-benar karya sendiri, kecuali dalam pengutipan instansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus saya junjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata kemudia hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 22 Juli 2013 Yang menyatakan,
SKRIPSI
IMPLEMENTASI KEPUTUSAN DIREKTUR RUMAH SAKIT DAERAH dr. SOEBANDI JEMBER NOMOR : 800/91 .SK/610/2009 TENTANG
KEBIJAKAN KESELAMATAN KERJA, KEBAKARAN DAN KEWASPADAAN BENCANA (K3) RUMAH SAKIT DAERAH dr.
SOEBANDI JEMBER
(Studi Kasus Pada Aspek Pelayanan Kesehatan Kerja dan Pencegahan Penyakit Akibat Kerja)
THE IMPLEMENTATION OF THE DECISIONS REGIONAL HOSPITAL DIRECTOR DR. SOEBANDI JEMBER NUMBER: 800/91.SK/610/2009 CONCERING ON FIRE SAFETY, POLICY AND DISASTER PRECAUTION (K3)
REGIONAL HOSPITAL DR. SOEBANDI (CASE STUDIES ON ASPECTS OF OCCUPATIONAL HEALTH SERVICES AND PREVENTION OF
OCCUPATIONAL DISEASES)
Oleh Okky Dwi Permadi NIM 080910201020
Pembimbing:
Dosen Pembimbing I : Drs. Boedijono, M.Si
vii
PENGESAHAN
Skripsi Berjudul Implementasi Keputusan Direktur Rumah Sakit Daerah Dr.
Soebandi Jember Nomor : 800/91 .Sk/610/2009 Tentang Kebijakan Keselamatan
Kerja, Kebakaran Dan Kewaspadaan Bencana (K3) Rumah Sakit Daerah Dr.
Soebandi Jember (Studi Kasus Pada Aspek Pelayanan Kesehatan Kerja Dan
Pencegahan Penyakit Akibat Kerja) telah diuji dan disahkan oleh Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik pada :
hari : Rabu
tanggal : 28 Agustus 2013
tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Tim Penguji:
Ketua, Sekretaris,
Dr. Sutomo, M.Si Drs. Boedijono, M.Si
NIP. 196503121991031003 NIP. 196103311989021001
Anggota Penguji,
1. Selfi Budi H, S.Sos, M.Si (……….)
NIP.197003221995122001
2. Dra. Inti Wasiati, MM (……….)
NIP.195307311980022001
3. M. Hadi Makmur, S.Sos, M.AP (……….)
NIP.197410072000121001
Mengesahkan
Dekan,
RINGKASAN
Implementasi Keputusan Direktur Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Jember Nomor:
800/91.SK/610/2009 Tentang Kebijakan Keselamatan Kerja, Kebakaran Dan
Kewaspadaan Bencana (K3) Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Jember (Studi Kasus
Pada Aspek Pelayanan Kesehatan Kerja Dan Pencegahan Penyakit Akibat Kerja;
Okky Dwi Permadi; 080910201020; 2013; 81 halaman; Program Studi Ilmu
Administrasi Negara Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Jember.
Kecelakaan dalam bekerja merupakan salah satu ancaman nyata bagi setiap
pekerja dimanapun tempatnya. Dalam melaksanakan suatu pekerjaan, sering tidak
menduga resiko kecelakaan yang mengancam pada diri kita sendiri. Pelaksanaan
Kesehatan dan Keselamatan Kerja (K3) dituntut ada disemua tempat kerja, tak
terkecuali di Rumah Sakit. Hal itu mengacu pada Undang-Undang No. 36 Tahun
2009 tentang Kesehatan yang menyatakan bahwa pengelolaan tempat kerja wajib
melakukan segala bentuk upaya kesehatan melalui upaya pencegahan, peningkatan,
pengobatan dan pemulihan bagi tenaga kerja. Menanggapi hal tersebut di atas, maka
pihak manajemen Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Jember menetapkan kebijakan
yaitu Keputusan Direktur Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Jember Nomor:
800/91.SK/610/2009 Tentang Kebijakan Keselamatan Kerja, Kebakaran Dan
Kewaspadaan Bencana (K3) Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Jember. Konsep yang
digunakan pada penelitian ini adalah kebijakan publik, implementasi dan Kesehatan
dan Keselamatan Kerja Di Rumah Sakit
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan jenis pendekatan
kualitatif. Penelitian ini dilakukan di RSD dr. Soebandi Kabupaten Jember. Jenis data
yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder, data
primer yang digunakan adalah pelaksana program dan observasi kegiatan K3RS di
ix
Standar Kesehatan dan Keselamatan Kerja Di Rumah Sakit, Surat Keputusan,
Kebijakan Direktur Rumah Sakit dan dokumen pendukung lainnya. Teknik
pengumpulan data menggunakan data primer yang berupa wawancara dan observasi,
sedangkan teknik pengumpulan data sekunder menggunakan dokumentasi dan studi
kepustakaan. Informan dalam penelitian ini berjumlah 12 orang yang terdiri dari
informan kunci yang diwakili oleh Sekretaris K3RS RSD dr. Soebandi Kabupaten
Jember, Kepala Bidang Keperawatan RSD dr. Soebandi Kabupaten Jember, serta
beberapa tenaga medis. Penelitian ini menggunakan metode analalisis data interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi Keputusan Direktur
Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Jember Nomor: 800/91.SK/610/2009 Tentang
Kebijakan Keselamatan Kerja, Kebakaran Dan Kewaspadaan Bencana (K3) Rumah
Sakit Daerah dr. Soebandi Jember telah berjalan dengan cukup baik. Baik
dikarenakan dari masing-masing hal yang mencangkup tiga komponen implementasi
telah dilaksanakan oleh pengelola program.
Kata kunci : Implementasi, Kesehatan dan Keselamatan Kerja Rumah Sakit
PRAKATA
Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan hidayah dan
inayahNya berupa kemampuan berpikir dan analisis sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul “Implementasi Program Pencegahan HIV
Melalui Transmisi Seksual (PMTS) Di Lokasi Terselubung Kecamatan Kencong
Kabupaten Jember”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat
menyelesaikan pendidikan strata satu (S1) pada Program Studi Administrasi Negara
Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak
yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini, yaitu:
1. Prof Dr. Hary Yuswadi, MA, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Jember.
2. Drs. Sasongko, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi.
3. Dr. Anastasia Murdyatuti, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi
Negara.
4. Drs. Boedijono, M.Si dan Selfi Budi H, S.Sos, M. Si, selaku dosen pembimbing
yang telah memberikan banyak masukan dan saran.
5. M Hadi Makmur S. Sos., M. AP selaku Dosen Pembimbing Akademik.
6. Dr. Nurullah selaku Kepala K3 RSD dr. Soebandi Kabupaten Jember
7. Bapak Harifin selaku sekretaris Tim K3RS dr. Soebandi serta Ibu Endang Sulis
selaku kepala bidang keperawatan RSD dr. Soebandi yang telah meluangakan
waktunya
8. Seluruh Dosen dan staf akademik Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Negeri Jember.
9. Kedua orangtuaku Drs. H. Djoko Setiono dan ibunda Hj. Ismiati, S.E yang telah
memberikan doa, restu, semangat dan kasih sayang sehingga anakmu ini bisa
xi
10. Kakakku tersayang Novia Sariska Prihandini, SE dan Adikku tersayang Brian
Trihandika Kurniawan, yang telah memberi semangat dan nasihat selama
menjalani pendidikan.
11. Eyangku Kintun yang telah memberikan semangat dan doanya.
12. Para sahabat terkasih Wiba Puspita, Aiuk Pinariyo, Erwin Iswahyudi, dan Rica
Anindyarani terima kasih atas kebersamaan, kasih sayang dan saling melengkapi
yang tercipta selama ini, tak lupa untuk teman dekatku Adiani Vianita, S.H
terimakasih telah menjadi tempat berbagi, terimakasih atas kebersamaan,
perhatian, sayang dan omelannya selama ini.
13. Keluarga besar kos Bu Subianto, Mbak Yufi dan Om Dantok yang telah menjadi
sahabat selama saya menyelesaikan pendidikan, sahabat terbaik dan seperjuangan
Triono, Upik, serta para awak Kos B-21 Rudi, Awik, Aryo dan Yuli telah menjadi
saudara dan keluarga selama diperantauan dan terimakasih atas semua perhatian
dan kebersamaannya selama ini.
14. Teman-teman AN khususnya angkatan 08.
15. Dan semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat disebut satu persatu,
terima kasih banyak.
Penulis juga menerima kritik dan saran dari semua pihak demi
kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap, semoga skripsi ini dapat
bermanfaat.
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN SAMPUL... ii
HALAMAN PERSEMBAHAN... iii
HALAMAN MOTTO... iv
HALAMAN PERNYATAAN... v
HALAMAN PEMBIMBING... vi
HALAMAN PENGESAHAN... vii
RINGKASAN... viii
PRAKATA... x
DAFTAR ISI... xii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ………. xix
BAB 1. PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 11
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 11
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA... 13
2.1 Kebijakan Publik... 14
2.1.1 Undang-Undang Keselamatan Kerja ... 15
2.1.2 Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia... 17
2.1.3 Keputusan Direktur Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Kabupaten Jember ... 18
2.2 Implementasi ... 20
xiii
2.3 Kesehatan dan Keselamatan Kerja Di Rumah Sakit... 25
2.3.1 Kesehatan dan Keselamatan Kerja ... 25
2.3.2 Rumah Sakit... 26
2.3.3 Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja... 27
2.3.4 Kecelakaan Kerja ... 29
2.3.5 Penyakit Akibat Kerja... 31
BAB 3. METODOLOGI PENELITIAN... 34
3.1 Jenis Penelitian... 34
3.2 Objek dan Lokasi Penelitian ... 35
3.3 Jenis dan Sumber Data... 36
3.4 Teknik Pengumpulan Data... 37
3.5 Penentuan Informan... 39
3.6 Metode Analisis Data... 40
3.7 Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ... 42
BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN... 44
4.1 Deskripsi Lokasi Penelititan... 44
4.1.1 Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Jember ... 46
4.1.2 Visi, Misi dan Motto Rumah Sakit... 46
4.2 Pembahasan... 49
4.3 Hasil Penelitian ... 60
BAB 5. PENUTUP ... 81
5.1 Kesimpulan... 81
5.2 Saran... 82
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Bahaya Potensial Di Rumah Sakit……… 5
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Alur Kecelakaan Kerja ... 31
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat ijin penelitian dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Jember
2. Surat ijin penelitian dari Lembaga Penelitian Universitas Jember
3. Surat ijin penelitian dari RSD dr. Soebandi Kabupaten Jember
4. Surat keterangan telah melakukan penelitian di RSD dr. Soebandi Kabupaten
Jember
5. Daftar Wawancara
