ANALISIS KINERJA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) KOTA KEDIRI PERIODE 2009-2013

18  21  Download (1)

Teks penuh

(1)

i

ANALISIS KINERJA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM

(PDAM) KOTA KEDIRI PERIODE 2009-2013

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh :

HILDA PUGASARI PURI 201110170311265

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

(2)
(3)
(4)
(5)
(6)

i

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kehadirat Allat SWT yang telah memberikan kelancaran kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi yang berjudul “ANALISIS KINERJA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) KOTA KEDIRI PERIODE 2009-2013”. Tidak lupa penulis panjatkan shalawat dan salam kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW yang banyak memberi perubahan kepada umatnya.

Skripsi ini disususun sebagai persyaratan pemenuhan untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi di Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyusun skripsi dengan penuh ketelitian dan kesabaran sehingga penulis bisa menyelesaikan karya yang ilmiah dan bermanfaat. Penulis berharap skripsi ini dapat berguna atau bermanfaat bagi diri sendiri, pembaca maupun pihak terkait dengan penelitian ini.

Selama proses penyusunan skripsi ini,penulis banyak mengucapkan terima kasih kepada sema pihak-pihak yang telah memberikan saran, doa, motivasi dan bantuan. Dan skripsi ini saya persembahkan untuk:

1. Kedua orang tua saya Gatot Supriono dan Puji Hastuti yang telah memberikan motivasi dan dukungan moril maupun materil serta doa beliau yang selalu menyertai yang sampai kapan pun tidak akan bisa terbalaskan. Semoga beliau selalu dalam lindungan Allah SWT.

2. Dr. Muhadjir Effendy , M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Dr. Nazaruddn Malik, M, Si selaku dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Dra. Siti Zubaidah MM., Ak., CA selaku ketua jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.

(7)

ii 9. Keponakan tersayang Ratih, Abiyyu, Aqila.

10. Sahabat-sahabat terbaik saya Akuntansi E 2011 Santi, Kiki, Devi, Easty, dan teman-teman lain yang belum disebutkan namanya.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran mengenai skripsi ini akan diterima dengan senang hati. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak, Amin.

Malang, 06 November 2015

(8)
(9)

iv DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ... i

ORISINALITAS SKRIPSI ... iii

DAFTAR ISI ... iv

C. Tujuan Penelitian ... 4

D. Manfaat Penelitian ... 4

II. STUDI PUSTAKA A. Landasan Penelitian Terdahulu ... 5

B. LandasanTeori 1. Konsep Perusahaan Daerah Air Minum ... 5

2. Penilaian Kinerja Menurut Kepmendagri ... 7

3. Penilaian Kinerja PDAM ... 13

III. METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian ... 19

B. Jenis Penelitian ... 19

C. Jenis & Sumber Data ... 19

D. Teknik Pengumpulan Data ... 19

E. Teknik Analisis Data ... 19

IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum PDAM Kota Kediri ... 23

B. Analisis Data dan Pembahasan ... 25

V. PENUTUP A. Kesimpulan ... 47

(10)

v DAFTAR PUSTAKA

(11)

vi

DAFTAR TABEL

2.1 Nilai Indikator Kinerja Aspek Keuangan ... 14

2.2 Nilai Indikator Kinerja Aspek Operasional ... 16

2.3 Nilai Indikator Kinerja Aspek Administrasi ... 17

2.4 Kategori Dan Indikator Penilaian Kinerja... 19

4.1 Neraca ... 51

4.2 Laporan Laba Rugi ... 52

4.3 Perkembangan Kapasitas Produksi ... 53

4.4 Kinerja Aspek Keuangan ... 54

4.5 Kinerja Aspek Operasional ... 55

4.6 Kinerja Aspek Administrasi ... 56

(12)

vii

DAFTAR LAMPIRAN

(13)

i

DAFTAR PUSTAKA

Agnes, Sawir. 2005. Dasar-dasar Akuntansi.Edisi Pertama. Yogyakarta : PT Bumi Aksara.

Baidwan, Zaki. 1999. Intermediate Accounting. Yogyakarta : BPFE Universitas Gajah Mada.

Darsono. 2005. Pedoman Praktis Memahami Laporan Keuangan.Edisi pertama. Yogyakarta : Andi

Departemen Dalam Negeri Republik Indonesia. 1999. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 47 Tahun 1999 tentang Pedoman Penilaian Kinerja

Perusahaan Daerah Air Minum. Jakarta

Dewi Astuti. 2004. Manajemen Keuangan Perusahaan.Cetakan Pertama. Jakarta: Ghalia Indonesia.

Djarwanto, PS. 1999. Analisa Laporan Keuangan. Yogyakarta: Liberty. Harmono. 2009. Manajemen Keuangan. Cetakan Pertama. Yogyakarta : Bumi

Aksara.

Helfert, Erich. 1996. Teknik Analisis Keuangan. Jakarta: Erlangga. Irham, Fahmi. 2011. Analisis Kinerja Keuangan. Badung : Alfabeta.

Jumingan. 2006. Analisis Laporan Keuangan.Cetakan Pertama. Jakarta : PT Bumi Aksara.

Kartini. 2011. Analisis Kinerja Keuangan Pada PT Mega Indah Sari Makassar : Skripsi FE Universitas Hasanuddin Makassar.

Kuadi. 2006. Memahami Rasio-Rasio Keuangan. Jakarta : PT. Elex Media Komputindo.

Martono, Agus. 2005. Manajemen Keuangan. Edisi Pertama Cetakan Kelima. Yogyakarta : Ekonisia.

Munawir. 2007. Analisis Laporan Keuangan. Yogyakarta: BPFE.

Muslich, Muhammad. 2003. Manajemen Keuangan Modern. Jakarta :Penerbit Bumi Aksara.

Sangkala, Aziz. 2010. Analisis Kinerja Keuangan Berdasarkan Rasio

(14)

ii

Sartono, Agus. 1996. Manajemen Keuangan. Edisi ketiga. Yogyakarta: Penerbit BPFE.

Septiawan. 2009. Analisis Rasio Likuiditas, Solvabilitas, dan Rentabilitas untuk Mengetahui Kinerja Keuangan PT BPR Sukadana Surakarta : Skripsi FE Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Sofyan, syafri. 2006. Analisis Kritis Atas Laporan Keuangan. Jakarta : PT Raja Grafindo Persada.

Subramanyam, John. 2013. Analisis Laporan Keuangan. Jakarta : Salemba Empat.

Sutrisno. 2008. Manajemen Keuangan Modern. Bumi Aksara, Jakarta.

(15)

1

BAB I

PENDAHULUAN

A.

Latar Belakang

Salah satu BUMD yang mengemban amanat dan peran strategis di daerah

adalah PDAM, yang berfungsi melayani kebutuhan hajat hidup orang banyak dan

sekaligus menggali dana masyarakat melalui perolehan keuntungan dari usahanya

untuk digunakan kembali dalam membangun sarana dan prasarana yang

diperlukan oleh masyarakat. Salah satu tujuan PDAM adalah turut serta dalam

melaksanakan pembangunan daerah khususnya, dan pembangunan ekonomi

nasional pada umumnya, dengan cara menyediakan air minum yang bersih, sehat,

dan memenuhi persyaratan kesehatan bagi masyarakat di suatu daerah, yang

sekaligus merupakan wujud pelayanan yang diberikan oleh pemerintah terhadap

masyarakat. PDAM mempunyai tugas pokok pelayanan umum kepada

masyarakat, di mana dalam

menjalankan fungsinya PDAM diharapkan mampu

membiayai dirinya sendiri (

self financing

) dan harus berusaha mengembangkan

tingkat pelayanannya, di samping itu

PDAM juga diharapkan mampu memberikan

sumbangan pembangunan kepada

Pemda.

Perusahaan milik pemerintah daerah diperlukan kemandirian dalam

pengelolaannya agar dapat meningkatkan kinerja dan penghasilannya. Kinerja

PDAM adalah tingkat keberhasilan pengelolaan PDAM dalam satu tahun buku

tertentu, di mana penilaiannya sangat diperlukan untuk menggambarkan tingkat

prestasi yang telah dicapai oleh PDAM dalam suatu periode tertentu. Mengingat

(16)

2

masyarakat (

public fund

) maka dalam pengelolaanya harus memperhatikan aspek

transparansi dan akuntabilitas, baik dalam aspek kinerja keuangan, aspek

operasional dan aspek administrasinya, karena ketiga aspek dimaksud sangat

menetukan kinerja pengelolaan perusahaan termasuk di dalamnya adalah

Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM).

Aspek kinerja keuangan sangat penting bagi penyelengara pelayanan air

minum untuk menjaga kelangsungan pelayanan yang berkesinambungan. Kinerja

keuangan juga menunjukkan kesehatan keuangan PDAM. Kinerja keuangan

meliputi kemampuan PDAM dalam mendapatkan laba, pengendalian kewajiban

atau utang, dan pendayagunaan aset-aset yang dimiliknya. Indikator lainnya

adalah kemampuan PDAM untuk mendapatkan haknya atas penjualan air dalam

wujud efektifitas penagihan dan jangka waktu penagihan.

Penilaian kinerja dari aspek operasional suatu PDAM antara lain pada

cakupan pelayanan, kapasitas produksi, kontinuitas air, dan kualitas air. Cakupan

pelayanan menunjukkan cakupan pelayanan air minum terhadap penduduk dalam

wilayah kerja PDAM bersangkutan. Produktifitas pemanfaatan instalasi produksi

yang memberikan gambaran tentang kapasitas produksi air oleh PDAM dari

kapasitas terpasang. Kontinuitas air yang menggambarkan kemampuan PDAM

dalam kesinambungan air mengalir di rumah pelanggan (Suwartono, 2002).

Kualitas air distribusi yang menunjukkan kualitas air sesuai dengan ketentuan dari

instansi yang berwenang.

Penilaian kinerja dari aspek administrasi meliputi indikator yang

(17)

3

mempedomani rencana jangka panjang, rencana organisasi dan uraian tugas,

prosedur operasi standar, rencana kerja dan anggaran perusahaan (RKAP), serta

pedoman penilaian karyawan sampai dengan periode tertentu. Selain itu penilaian

ketepatan waktu dari laporan internal dan penilaian dari auditor. Pemerintah

mendirikan usaha Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) bertujuan untuk

menyediakan air bersih yang struktur organisasinya berinduk pada pemerintah

daerah. PDAM merupakan badan usaha yang harus menjalankan dua fungsi

sekaligus, yaitu sebagai social oriented dan profit oriented.

Social oriented

adalah

pelayanan yang baik terhadap masyarakat dalam penyediaan air bersih, sedangkan

profit oriented

adalah tujuan untuk menghasilkan laba sebagai dana untuk

beroperasi dan sebagai sumber penerimaan daerah. Maka sudah menjadi

keharusan agar didalamnya menjalankan kedua fungsi tersebut (Widyanto, 2012).

Oleh karena itu, PDAM Kota Kediri dituntut untuk dapat melakukan

segala upaya perbaikan dan penyempurnaan dalam meningkatkan kualitas

pelayanan air minum yang telah menjadi kebutuhan bagi masyarakat banyak, pada

saat ini PDAM dinilai masih belum maksimal dalam cakupan pelayanan ini

disebabkan keterbatasan jaringan pipa distribusi air kepada masyarakat dan tenaga

teknik yang ada dilapangan yang melayani penyambungan pelanggan serta

kecepatan penanggulangan kebocoran pipa air yang di distribusikan kepada

masyarakat. Untuk itu dilakukan upaya perbaikan dan penyempurnaan kualitas

pelayanan air minum, ini diharapkan dapat tercapainya PDAM dengan kinerja

(18)

4

menyimpulkan untuk melakukan penelitian yang berjudul “Analisis Kinerja

Keuangan Pada Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota Kediri “.

B.

Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang tersebut permasalahan yang akan

diidentifikasi dalam penelitian ini adalah : Bagaimana kinerja PDAM Kota Kediri

tahun 2009-2013 diukur dari aspek keuangan, aspek operasional, dan aspek

administrasi?

C.

Tujuan Penelitian

Untuk mengukur dan mengevaluasi kinerja Perusahaan Daerah Air Minum

(PDAM) Kota Kediri pada tahun 2009-2013.

D.

Manfaat Penelitian

Berdasarkan tujuan penelitian yang hendak dicapai maka diharapkan dapat

memberi manfaat :

a.

Bagi penulis, sebagai sarana pembelajaran untuk meningkatkan kemampuan

dibidang penelitian ilmiah.

b.

Bagi perusahaan, penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi perusahaan dalam

mempertimbangkan penentuan kebijakan perusahaan.

c.

Bagi civitas akademika, hasil penelitian ini dapat menjadi acuan referensi

Figur

Memperbarui...

Referensi

Memperbarui...