Rekayasa Kelembagaan Kemitraan Pabrik Gula Dengan Petani Tebu Dalam Mendukung Peningkatan Kinerja Industri Gula Tebu Nasional

•

<

₀

0

•

•

ｾ＠

,

•

e

•

i

f

,

·

•

0 0

ｾ＠

ｾ＠

0

•

0

•

!

₀

,

0 0

,

,

"

0

l

•

KEf'EloI",1p ＢＬ ｍｾｅｦｂｔｍｲａｓｋｂｵＮ｜＠

J "

MooEl PENA1GGI1.N«loI.N KaIISKIII""DI

BMwCTeI&lH

IWItJtATBt

ｂｵｲ Ａﾻｬ ｾ ｓｌｵＮ Ｎ ｳｲ＠

Te.GGAAA

Monat R

REKA.YASA KS F!!I!'G"N KaIrlwII

p..,..;

GlL/I

oa.l)iII

PEr ...

TEIIU

DAI.AII

E' "IQIIG ｾ ｔ ＧＢ＠ KHRM

IND\lSlRl GUl'"

TEBo

N4SIOM&I

flilmtoa

Ｍ ｾＬ＠

E, GumbraSa'id

I.

W Rusash,

Suklrdl

PEHGARUH

AJReUT PRuuI:'T!IIv.DAPKEl>uAsMKt

Ｂｅｉｉｾ＠

KOSIIEh< PoIftsOliKoTAKEIIWII

R

DITERBITKAN OLEH JURUSAN MANAJEMEN

@

OJ

a

to

a

J>

to

ｾ＠

(")

c

E'

ISSN ; 2085 - 0085

Oiterbitkan Oletl:

Jurusan Manajemen FakuHas Ekonomi Unrvef$ltas Halooleo

Pcnaschal:

Oekan Fa kultas Ekooom i ｕｮｩｾｦＵｩｴ｡ｳ＠ Haluoleo Penanggung jawab:

Ketua Junn;an tJiar'l<ljemefl Fakultas Ekonomi Univer>;itas Haluoleo

P""yun\ing:

DR Adnan Hakim, SE , M $I, (Ketua) H Rahmal Madjid, SE_. M.Si. (Wakil Ketua)

Penyunting PeLaklJilnl : DR Endro Sukotjo, SE" MSi

Yusul Monlundu, se, M 5i,

la Ode Asfahyad,n AHddlll, SE., MM.

Mullamad Masli, Sf-. M $I.

Nursaban Rommy. $E.. 1.1.$1.

Aslip PuIefa, SE., M $I. Arman Alimuddin, SE .• M $I.

PenyunUng "hi;:

Prof, OR. H. Muh. Yuwf Abi:idi, SE., MS (Fekon Unhalu) Prol OR Rahman Kadtr, SE" MS. (Fekon Unhas)

Prof DR. SOOplo Ngumar (STIESIA Surabaya ) OR Warsono, SE . ME. (Felton Una" SuratJaya)

DR

AIImad

Alim Sachn,

SE. ,

MSi (FeI<.on Unlam BanJ<lrrnasin )

Prof DR. Alida Par.lati, SE., MS. (Felton Unhalu)

Prof Buyung Sarita, SE_ . M $i , Ph ,D. (Fekon UnllakJ)

OR Hasanuddin Bua, se., M SI. (Fekon Unhalu) DR, Adnan Hakim, SE .• M.Si (Fekon Unllalu) OR SlIdirman laid, Sf. , M.Si. (Fel<on Unhalu)

Tata Usaha:

Siti Kumia Syam. B.Sc. Laranguna

ａｬ｡ｭｾｬＺ＠

f

f

•

i

,

ｾ＠

,

,.

ｾ＠

D:.FTAR lSI

K£l.ItfGIJI<fGA.H

PET...,.

K8..AP ... PAOA fIERo,o.Q,Iu

CI.o.ERAH

Pe.v.SAAAN '

ST\n

KAstJs

KaAPADrDESA MATNoioIILWi: BuTON (Adn) 1

Ｚｾｾ＠

,:;;:::;;:w.

ｾｾ＠

..

ｾ＠

ｊｅｾ＠

Dr

ｾＢＧｔｅｎ＠

PQNOROOO JAW,,"

YANG McW"l:NGAA;\JH1 KEBLJAKAN DrVlOCN

KI\s

PAOlI SAI-w.\ LQ 45 Dr BURSA En::K

Tilkdlf SyaiflJddJll, WahyuniaU, Nova' Nur)

a...'lK

ｐｅＦＮ＼ｯＮｯＮＮＧｉｇｕｎａＮｩｾ＠ DAaW1 SIJI.A'IIESi TENGGAAA D; T::uw DAAI RENTASA.ITAS.

SoLvAl:llUTfoS (Sutvariany TlIrr.burakaj

rJur)

KaliSKII-Wl Dr BilGWI TENCAH K.o.Bu!>ATI:N BurON PRovINSI Su\.,o.WESI

._--

----,-- - ---

.

KERJA TERHAOAP KlNERJA

f'EGAwN

PAOO. DrNAS PEKElUAAN UMUM PROVlNSI

(La

Ode

Aslahyadin AJiddinj ___ ... , ... _. __________ ... .

ｾ

ｾ＠

...

ｾ＠

... ....

ｾ＠

...

;

....

;;;

...

'

..

ｾ＠

...

ｾＮｾ［＠

...

ｾ＠

... .

PeUASARAH

D.o.I.AM

KtP\m.IsAN f'EI.wEI.w-; Stw.T K..aAA HARwl

.;...; (Hj.

P..,rwayabl

__ ._ ... , ... " ... _...

•

'"

a

<C

a

ｾ＠

:r>

<C

ｾ＠

£)

c

-c

ｾ＠

OJ

C

ｾ＠

<

£D

ｾ＠

'"

-'<

,

'"

"

'"

"

ｾ＠ i:>." "." ｾ＠ REKAYASA KELEMBAGAA:': KEMiTRAAN PABRiK GULA DENGAN PET ANI TEBU DAtAM

. . ; ; MENDUKUNG PENINGKATAN KIN ERJA INDUSTRI GUtA TEBU NASIONAL

ｾ＠ｾ＠

t

oil

The Instltution,,1 Partnership RedQsign Among SugarFactories And cane Sagar- Farmers In SupparlirYJ

j

.ll

ｦｾＧ＠

ｾ＠ ｾ＠

OrNa/ional SugarC&11C /1I0US/rieS Performance

ｾ＠ -g- ｾ＠ Bamoong Suhada', E. Gumbira Sa'ld', I .W. RUs3stra', Suk",rdl'

-I>D

ABSTRAC T

!.

f

0

ｧＭｾｾ＠

9

ｾ＠ 2 ｾ＠ . ｾ＠

g

Q ｾ＠ This feS8arch aimed 10 gain key elements W! rodcsigning in.<litutionai partnership among sugarr;a,.

3

ｾ＠

f

ｾ＠ ｾ ｡｣ｬｯＢ｣ｳ＠

%.!f

ilS farmer.;. Six key elements to be d""""lopcd were {()wlted by, The Inlerprelalive

Ｆｾ＠

ｾ＠

If

ｾ＠

Ii

5t-,odeIlJII!I8'5Mj metllOd, those olemenl$ C()(l.Sjs!e{/ of. (1). Goal elements,- Hnprovirog row m"lon<lis _

I

I

ｾ＠ ｾ＠ ｾ ｕｧＬＬＨ＠

ｰｲ ｾｾｬｳ＠

quality (2). Success ckJments measurer"''''/s: increasIng yield and moome of ooth

po"-ｾ＠

§-

ｾ ＱｬｃＨ･ｊＤＴ

ｾ｣｣･

ｳｳ＠

to sugar prico informal""" increasing production capacity and number of SUpplies_

" I

f

ｾ ｵ｡ｬｩｬｹ＠

oI!:!su(larcanfJ. (3) Canstraint elements: unbalaocw reward anO punis/>m::ml , systems,

0-[1

ｾ＠

-

ｆ

ｭ｡ｾ

ＹＭ

atn<X19

stakeholders.

relIJll'lely

ｨｩｧｾ＠

IJmou'lt of

ｃ ｾｄｲｧ｣ｓ＠

I)nO

government poIldes,

thai h_

g

ｾ＠

g

ｾ＠ a lat boon Ｇ ｾ Ａ ｃｉＹｲ｡ｴｯ｣ｩ＠ (4). Desited elements:Good AgricuUural PrnctiSCSJGAP) JtI sugIJrcane wltlVation and

!l

!l

ｾＡ＠ Good Ma "fscturing Pmclises (GMP) in ｾｳ＠ productK!l1 process, sllenglhen partnerships as the COre d

S:i! ｾＡＡ＠ ｗｧｊｮ［Ｚ｡ｮ ｮＺ｣､ｵｳｴ ･ｾ＠ anO mfJintaining SUgar price stability (5). Program's elements requiromcnts; /he

l!.

ｾＢＸ＠ developm!>t of industrial towards sugJrcane clusters, the ""plermmtation of sugarcane Standard

IS • ｾ＠ Operall"iFProcedure (SOP) and r"'Jncing of ullIooded rat()(){l SUpportl"" --';"y, .and (6)_ Elements of ｴｾ＠

ｾ＠

i i i ' "

..

ｾ＠ 1"-"

ｾ＠ ｾ＠

i

a!fee/oci sply S!:CIors: people 's sugarcane breeding sedor. fertillzlY indJ.!slries. pharmaceuticals, R&D

f

f

ｾ＠

and

ｃｃｲＱ

ｾｴｩｯｮ＠

seclOlS.

ｾ＠

f

g

ｋ ･ＩＧｗｏｦ､

ｾ＠

institutional redesign. par1nership. sugarcane indus!ri. standard opcratjJ1g ptr,XftdUf!I.

i __

§"

itIle1prt'la

ie

structural modelling

Pi

,

ｾ＠ ｾ＠

i

g

,

ｾ＠

"

ｾｦ＠

i

It

f

OJ

o

'"

o

• ｍ｡ｴ＾｡Ｎ ｾ＠ S3 Program Stud; Tei<ro:>logi 1r>du$l ri Pe<tanian SPS IPB

• SIal ｐ ｾｊ｡ ｲ＠ Oepartemen TeOr.oIogi Ir><IuSb'i Pertanian SPS IPB

, Peneht, g,.ma Pada Ball!bar.g Kementeriltn Pertanian RI

"

C

Ｂ Ｎ Ｚ］ ＺＺｯ ＢＬ ＺＢ Ｌ Ｎ Ｂ ＢＢ ｟］ＮＬＮｯ［ＢＬＧＬＢＧＬＬ

Ｇ ］ ｃｃ ＬＬ ｾ

］

ＮＭ ＬＺ ＬＬＢＬｏｃＮ

ＭＬＬＺＢＮＧＬＬＧＬＧＬＮＧＮＧＬＧ

Ｎ ＧＬＧＮＢＧ

ＬＧＬ＠

:J

<

"

ｾ＠

"'

ｧｵｾ＠ dikat9gorikan sebagai

yang paling seos./lj &elelah

proeM: gula

yang

penting terubul

ＮＬＺＺＺＧＺＢｾ＠

oIeI'I dua faktor be<i<uI : (I)

n. keOOt\.II\an po;uok penduduk.

Ｇ ＢＢｾＧＢ＠ di Pulau Jaws dan

Fakla diatas ｭ･ｭ｢ｾｷｾ＠

bagiij peme<in!.ah untuk mcnjag:;r

ｾｲＱＳ＠ mfIIlingk<;(k3n maofaalny" "t aI. 2Oi 5)

ｾ ＺＺ ［ ｾ［ＺＺＺ＠

\&le<ja iodustJi gub Indonesia

ｉｾ＠

•

feri

hnlllla\ produktivitn tebu.

serta l1oduktMI<J$ habluf gula 1"'''11

oletl pft>rik-pabrik guta di Indonesia

kurun waiu 2003 s:ampai 2009, TilgkaI

ｴｏｏｵ ｾ ｡ｮｹ｡＠ bergerak pada kisaran

ton • heklal' S3rf1)3i 81.63 ton

per

Deml-aro

juga dengan tingkaI

hanyilO mencapai rala-rata 7, 54 petSen.

dcngan lingl\at produk!ivitas "'tll"

"",,,,,,,," masih reiatW ,endah d;mgan

rata-ton per l\ektamya (Kem&IlIerian

" , -,,.,,.. 2010) ApabiIa dbandingkan antara

Jawa dan Iuaf pulau Jaw<!. perbedaan

,. ,ro,.,," gulanya semalOO

teN\a1 . Rata-fata

gula pads area tebu wr pulau Jawa

8.32

pada

t"hun 2000,

tahun 2007. Sebalik,nY3 ,

,,_, Jawa lurun dari 7,3\ Namun. karena pelbabn

di klar puIa<.J Jawa

p""jnyk .. "'" produktivila$

Ｍｾﾭ

dih;l$iIkan ""un dari 5,88

' ;";;"':' Produklivitas tehu luar

Kemaraan 8fltara pabrik \lula ｾ＠ petOOi

tebu yang ｴ･ｾＳ､ｩ＠ scl3ma in, lelah merupakan

elemen strategis yang masih pe;1u d;perl<u;ll

karena adanya hubungan yang sali"ll

mer>g!M'ltungkan . Penguatan fungsi-fungsi da,;

ｾ＠ fungsiooal anta<a patrit lIulao deogan pelam lmu

yang

diwujud<an

da:am

be<>\lIk ｾ･ｭｲｴｲ｡｡ｮ＠

lersebut pe<Iu ＼ｦｾｹ ｡ｳ｡＠ ｾ＠ fllOg$i-fungsi yang

,"""pdi pcrel<.at kelembilgaan ｾ･ｭ ｩ ｴｲ｡［Ｌｮ＠

t>erla ngsung $&Cara opt"""i dan dilpat mMdukul\g

peningkatan p«xl ukt'<itas indust,; 9u1a l ebu

M . . . ..

Peneliban ini beI1ujUan untuk: 1)

rneOOapaIkan eIemen-ci!mefl kunci dari SISIcm

Ke\crnbag3an Kemitraoo Pabrlk guIa de<l9an pebnllebu

amara

p;lb;il.; Ｙｕｾ＠ dengan ｰ｣ｬｩｬｲｾ＠ labu peserta kCmit."3.,n 2) mempcroleh StrukM Keleillbaga"" Kemilraan Pilbrik gub dengan

poe:""; tl!bu

antara

pabrik

goula

clen9an

pe'.ani tebu pcscrta kemitraan dan 3) merelcomendasikan

pcnyernpumaatl mcktn;sme kelembagan

kemitraan piIbri< gula dangan petaoi lebo

kedepannya da!;!m mendukung peningkalan

ｫｩｮｬＡｾ｡＠ indusln gu!;! tebo M$""""I ,

METOOE PEHElIT1AN

Mctode Pengumpulan ｾＢＢ＠ dan Analisis Data

Do:Ita

yang

dilulITl'lJlum pac!a peoeitJan

in.

adalah

data

prIDer dan data sekullder. Data

... kunder dikumpulkan melalul studi pu.taka, datalinfonnasl dan p3brik ampsI pabrik gula yang

cfrteiti. maupun jumal yang dilertMt!lan oIeh ｩｮｳｴｾｵｳｩ＠

terkaIl SedangI<oIn pengumpullon data pri'ncr dilakt*an melillui wawanca... 0e"9i'" ｾＢＢＢＧｨ＠

pakar yang berjuml<il 5 (lima) Qt;Ing responOOn

yang bomIsa! dafj ullSUr ｰ･ｮ･ｉｾ Ｑ＠ P3G1 (I orang). unsur P«guruan Tonggi (1 orang). unsur Pemerintah (1 orang), unsur Dewan Guia Indonesia (I orang) dan unsur pablik gu!;! (\

orang). DeIam penelitian ... diguoakan eI3t analisis

metocX! InleqxelatNe Sttvctur8I ModeIiilg (ISM).

K ... rangka Penefitian

Secao"a ga.ris besar pengombangan model

ISM

ｾｴｩ＠ ligillangkah, yailu : ( I ). rnenefltukan .. lernen penting yang harus dikaji sesuai oongan

visi

dan

misi.

(2). menguraikan ･ｬ･ｭ･ｮｾｭ･ｮ＠

ｾ＠ menjadi sW eIeme<l YanQ. IebJl

rind.

dan

Jum.l )'(>ll2)<;;;n:c; Kcwinuw= V0I.4. " 0.1.1""""'; 2012

ｾ＠

"

ｾ＠

iii

!

•

･ｯｮＡｬｾＤｉｉ［＠ ISM secara ga<is bes3r disajikgon p9d<l

G<Imbar

1 be<iwt

-ｦ ｾ ＭＭ ＭＭＭＭＴＭＭＭＭＭｾ＠

Cll

o

CO

o

i

!

ｾ＠

i

;g

Gambar 1. Diagram

10Ladaptasi

Alir Analisis Dati Kelembag"'111 De .... g an

10\0II,

20(8) Metode ISM

t

SIL DAN

ｐ ｾＶａｈａｓ

ａｎ＠

C

.

ekayna

Ke 'iitballun Kemnra..n

Unlulc

ｾｵｮｳ｡ｳｩ＠

sislem I<eIeo'nbag.aan

kem,tr;'lan anlfilD pabrik gul3 dengan petani

tebu,

elemetH!1emen sislem yang dbji

.aclalall

$f!bagai

berIkut

1) ele"'en tUjuan

dan ｉｾｮ＠ si$tem

kelembagaan kernitraan, 2) eIemen toIok ukur

kebe!tlasilan dari sislem k ... rnbagHn kemitra&r'I. 3) eIcn'Ieo ｫ ｾｬ｡＠ dan ｾ＠ kelembagNn

"

c

ｾ＠

<

"

)'oOmO,;;,

ｍＢ Ｇｏ ｾ ｏ ＢＢＬｯＺ［ＺＺＢｾＮｃＬ［［ＬＺＢＺＬＢＺｯｃＢＬＬ］ＺＺ［［［Ｚ［［ＭＢＢＬＬＬｏ

ＮＧＮ ｃＮ＠ ｎＢ ｯＢ ＧｃＮＩＢＬＢＺ

ｾ［［［［ Ｂ＾ｾ［［ＢＬ＠

iii

[image:6.549.32.523.22.794.2]

=

ｾ＠

Grafik Daya Dorong

&

Ketergantungan Tujuan

,

•

Kund Kelembagaa n Kemitraan

•

0

"

.

u

•

ＭＭｾＮ ＢＬＬＭＭＭＺＭＭＭＮＬｉＩ＠

"

H. T5,

n.

,

-

,

_________ .11_ . .

,

ｾ＠ 0

•

----_._----.

C

,

e

,

0

Independent

,

- -Linkag e

n . n ., .. no

0

,

0

ｾ＠

,

Autonomous

•

,

•

, ,

,

Dependent

,

• •

-

0

---

,

,

-

,

Ketergantungan

Jurn.al

M.n:tjctneG ｉＨＮｷｩｲ＾ＮＢＢＧｾ＠ Vol. 4.

/'Io,l.janU3ri

1011

:J

ｾ＠

iil

-<

,

ｉ ｾ＠ U

[image:7.560.18.513.40.773.2]

"

"

ffP"

ａ［Ｇｦ＾

ｓｾＺ

ｾｏｏＺｉｬ､｡ｰＳ｜｡ｦｬ＠

dati

bagi hasil

ｾ＠

'1

Pcningkatan produksi ;uta yang d<hasHkan

I

.

i ipabnk

gu:a

diperolcl1

dar! pasokan

Input

, !,

｢Ｓｾｕ＠ lebu y_mll bcrmutu. $istem tebang,

ｾ

ＮＮＮ＠

dan angleu! yang tepat waktu serta

't'"

ｾｭ･ｮ＠

ｰ ｲｯ､ ｵ［Ｎ［ｾ＠

pab ..

ll<. )'llI'IiI eflsiell.

De<\g3n

!II gk"lI<nya produksi guLa setJap ta/lunoya.

ｾ＠ - pabrik gula marnpu rrlIMg..-angi ""'0 han

i

J

"'f,down)

gU'''jb bai< aldbal kerusakan peral3l3o

ｾ

ｰｵｮ＠

karena perbaikan peralat30

Ｎ［ＮＬｾ＠ 'I\;NI'l Ｈ ｾｲｬｬｯｵｉＩ＠ serta menguraflg' potensi

" H"9"n

k;j>dun\l""

sul\rosa dat3m prows

ｾ＠

ks,nya

Ｈｉｾ ＾･ｳＩ＠

ｾ＠

i

Itt.

(ruktur f'c-nJCII To/ok Ukur Keberhasilan

j

t

i

ｾ＠

SIs le m Kll'embag331l KOmi/roan Pabrik

A

ｾ＠

I-

i

Gul ..

ｾ

ｮ＠

Perani Tebts

Elemen yang digounakan pada toIok uk.uI

k&bertIasilan keIembagaan ｫ･ｭ ｾｲ｡｡ｮ＠ adalah : 1 Penlngkalan rendeman (Ul) 2. Proses pereneanaan produks< gula (U2) 3. Peningkatan

ｰ･ｮ､ｾｰｾｴｍ＠ 8Si daerah (U3l 4 . Mcningkatnya

pcndap;ltan kedL>a belah pihak (U4) 5

Peningkalan

¥ses

infOITIIasi ｨｩｬｾ＠

iJai

gUId (US)

6 Pemngkatan kapas&ls produksi (L16) 7.

Peningkatan akses infonnasi

mutu

produksi (Un 8 Peningkatan rasa saWIg pe1Ci1ya (U8) 9 Ketefjamonan jumlah dan mutu PM<*an tebu (U9)

10. Peningka!an jumiah ｫｲ･､ｾ＠ yang W$3lurkan ke patanl (Ul0)_

Hasil struk\urisas< sub eleme-n Iolok ukur k ebeTtl:!silan cIari siS1em kclCmOOgilan kcmitraan

pat)rik gula dengan petani lebo dafi hasil anallsis

[image:8.550.29.512.20.735.2]

deng:In ｾ＠

tSM

dapat

aditlat

pada

Gambar 3 beri<ut.

ｾ＠

1

..

Grafik 03ya Oorong & Ketergantungan 1Olok Ukur

l.

!l

ｾ＠

i

f

ｬ｛ＧＭｾＧＬ＠

ｾ｟ ｋＬＬＧ｟ ｢ｯｾ ＧＬｨ｟Ｎ｟Ｇ｟［Ｇ｟ＧＬＢ

｟ｋ｟Ｇ｟Ｂ ＬＧ｟［ＮｋＮＧ｟Ｂ ｲ ｭｾ｢ ｟ＢＬＧ ｟ Ｇ｟ ＢＭＬ ｋＧ ｣Ｍ ｭ ｟ Ｂ｟ ＧＬＢｾＢＭＬ ｾｾＬＮｾＭＬ＠

t

f

t

ＭＭｴﾷﾷ ﾷﾷﾷｾﾷﾷＭﾷﾷ＠

:.- ..

0:-"" 1::1.1

.0

:1"1 -

ﾷﾷＭﾷ ｴｬＹ Ｍ ﾷ ｕＱＮＭｕＵ［ｾ

ＭＭﾷＭＺＭＮＭﾷＭﾷ

Ｚ ﾷﾷﾷﾷＭ

f

-...

"no

ＮｾｵＮ＠

_. -

•

ﾷ Ｎ

ＭＭ ｾｾｾ

Ｍ ＬＭｾ ＭＱ＠

..

m-r"'u

ｾＬ＠ ｾｴ＠

--- ---.- -.--

----,-'---_I

QD _ __ _

+

...

ｌＮ｟Ｎｾ＠

....

Ｍ ｾ＠

--,--.a. r-.,

UTj_ ....

ｾ＠

....

+

.. _

ｾ＠

' ··-1'·

I"dependent ! ..

7·

f·

Ｎｵ［ｮｫ｡ｾ･＠

..

+

...

f

f t

i ...•

Ａ ｌｌＺ

ｾＺ［

Ｍ ｌ［ｾ

ＭＭ ｾ Ｍ Ｍ

i

1

0

Ｍ ﾷ ﾷﾷﾷ ｾ ﾷﾷﾷﾷ ｾ ﾷｾｾ＿ＮｰＮ＿ ﾷｾ ｴ＿ ﾷｾ ﾷｾ ［＠ Ｎｾ Ｎ＠ ＺｴＺＺＺ Ｉ ｾｾＫｾｾＺｾ

ＺｲｹＺＨ ｾ ＺＺＺＺＺ＠

ｾ＠

I'

: ...

ｾ＠

...

ｾ＠

.. ...

ｾ Ｎ＠

-,, : ..

-2 · :

ＭＭＭＭｾ＠

. -- ..

ｲｕＳ

ＧｾＧ＠

.. .

!II

i

: ....

+

....

+

....

+ _

..

t ..

-t ·

:

:

: - .

... .;. .... .

•

ｾ＠

en

Ketergantungan

f

3 Pemetaan Oriver PI::rww-Oepe-t>der>l Sub-E.lemen TcioI<. lJk.,.. ｾ＠ Sistem

Kelembagaan KerrWaan Pablik Gula Dengan Petan. T ebu

§

ｏｾ ｲｩ＠ ｾ

ｲ＠

3 ter1il'l!lt

｢ｉｉｬＧｉｷｾ＠

$Vb elemen U1

ｾ＠ penlfl!ll«ltan

::::!.

rendemen. U4 PeMlgkatan

ｬ ｾ＠

Biua

beI<th

pi>ak (PlIIbri<

G\Aa

dan

ｾ ａｭｯＢＬ＠

TebuE u5

ｾ＠

....

ws

irdormiI$i harga jIsaI

(iubl.

U6

ｰ･ｮｾｮ＠

ｾ＠

produk6; <IaI£-l9 ket9fj3minan jumlah dan mutu

pe$Okao tebu merupaokan suIHub elemet1 yang

menjlldi peodoroog U\3ma yang menjadi I'*"< ukur

ｫｾｬ［ｉｮ＠ dati s-islem kelembagaan kerritman.

ｾ＠ demikian darpat disirnpuIkan bahwa

aut>-sub

elem"iI tersebut menjadi S\A) eIemen kund

,

"

¥

I>:';t":'\

kPmitraan 3(ltara pabrik gula de<>gall

j

ｾ＠

a..n,ngl<ala<! r ..

ｾ＠

tebu khU$USflya dari

ｾ＠

".,'WJl (TR)

ｭｾｲｵ

ｰ｡ｫ｡ｮ＠

rungsi dari kesubman

ｾ＠

.

ｾｉｾ＠

flJlt'ldy), penggunaan bID i! too ... ",ng9ul ,

i

ｬ ｦｩＧｾ ｪｾｮ＠ poIa-usahal3l'li yang menggunak3n

, - ' I , !}Oud agtIw/fural

prxfosas

(GAP).

. , bangan \lingkat kemasakan) scrta

t

9 n pasc.. pane<). Peniogk;l!311 rendemcn

kermtraan ha(Us memenulli keleoluan yang lelah

digatiskan

oIeh

manajemen palrl< guIa, bail< dalam jomlah maupun mutu )'3IIg ｾ Ｎ＠

Kele<jam,nan Jumlah dan mUlu pasokan

bah!In

dari pewni toou kCp:!da pabrik gu la tcrsebul mendorong petiffii let>u harus rnemaluhi kelemuan

yang ada, mengingat.

Jum:ato

dan mutu tehu

tl!fsebui telah dircnc:anakan se=ai denga n

pe<8oc.anaan produl<si oI&h p:!brik gul;!. Deogan OOmikiM. ｾｾ｡＠ jumlah dan mutu tebu tidak sesuai.

rnaka dipastikan proses produksi tet11ambat da n

llasa produksl goula !Wk akan memenuhi target yang tela!> elitetap;..an oIeh manajemen patri; guIa

ｾ

ｾ＠

ｯｫＧｾ＠

brik gula

se<ta

pond3pJtan

f

t anongl ...

:¥

pendapatan bagi kocIua belah

,

ｾ＿＠

ng b ..

,,,,J,,

uml.O'Mya dilai<ukan dengan

Ｌ ｾｾ＠ agi has ,fr. dengan komposisi 67 persen

j

""

<ire.

tani da r! 33 perlen uotuk ,p;lbrik gula c}

ｾ＠

tan pe. !Jpatan yang signilikan bagi

beLah

poI>;j,i

aI<:an mendorong tumbuhnya

• "I)

sabng P"RliII'" (Itt/st) sebagai jiw3 dari

I!!l{. "

aan yang

ｾｲ｢｡ｮｧｵｮＬ＠

Peningkatan 3l<:se,

Struk wr

el"m""

ｋ ｯｮ､ｾ ｬ ｾ＠ Sis/em

ｋ｣ｊＢＢＬ｢［Ａｧｾ［ｭ＠ K"mitr.nn P3briir ｇｵｉｾ＠

Dcng3n Potani T ebu

ｾ＠

,n as; h,"ga

,al

IluIa

dipe<lukan

ag."

aI""n

§. ..,

!asi 1""t8'1 per1<embangan har1J3 gula

•

Ｌ ｾｾ

ｲ｡ｮ＠

Ｌ､｡ｰ｡

ｾ Ｌ＠

berlangsung s.ecara

"""'tns

ｾ＠

( inC

ＢＧｦｯｴｭｾ

ｉＨＩｦＱＩＮ＠

Deo9an o:!emi<ian, perlu

i

k

eit>ukaan

(tnMSp<lIllI>CY) datam momperoleh

:r :;:::,;,

ｰ･ｲｬ＼ｾ

ｮｧＢＢ＠

helga !lUI;)

di

pasaran

ｾ＠

oemboIni

ｭＬＬＢｧｩｾ＠

harg<I

ｉ･ｾ＠

gul<!

, 'I

:r

um.."ny,8 mendasarkan o;Iiri pad<! mbangan

h.!,f"93

guls

di

pasar. Peoingkatan

2

las produks, g ula perlu dna"uksn agar l idok

i

ｾ＠

ｾ＠

cap5City. Hal ini merdo<ong per1unya

f

E n

pnxIuI<si )'3Og maIa"'ll.

muIai

dari

!Ii I'\iI8n tar>am, Iaksasi, tebang, muat dan

II'

II kUI leW dowi keWn sampai ke pabrik. Pad<!

i

ut umnya, f>*SOka n leOu dari peUinl peserta

£lemen yang digur0a\(3n pad3 ｾ＠

kolcmbagaan kem iVaan ada:'>h : 1 Sistem

penghargaan dan sang&i yang kurang seimbaflg

(HI) 2.

"'nih

turangnya. pembi!"l33l1 tarhadap

ｾｮｩ＠ (H2) 3. :'<asih """-atony .. pengendaIian dan pengawasan mutu produksi lebu rakyal (H3) 4.

Masih lemahnya kooo"di r\8si antar pemangku

kepenlingan (H4) 5. Kompoaisi kemasakan tebu

bebn ｾ＠ (HS) 6 . Budaya petani betum

IT ... ogedepeo lkan varietas tebu ungguI (tI6) 1.

R<.mitnya pef$yaratan mulu lebu manis. ber$il dan

segar (MBS) yang haNS dipenuhi (H7) 8. Kegiatan

bongkar ratooo bel"", dilaksaookan secara

ｾｮｧＮ＼ｉｮ＠ (Ha) 9. ｾ＠ relalif

tingginya

pungutan eli d8II!8h (H9) 10. Kebijakan pe"'lI.-j"tah yang belum tetinlegrasi (Hl0).

,

ｾ＠

ｾ＠

g

Hasi sllukturlS3Si sub eIemen kenclala sistem keIermagaan kemitraan patri guIa dengan petani ｉ ｾ＠ dan ,,",I anabsis dengan mengguoakan ISM dapal d4hal pada

Gamba.-

4

berikut .

•

I

f

i

I

OJ

o

!O

o

l>

!O

ｾ＠

Grillili; Oay3 Ooronr: & ｉＨ｀ｴｾｲｧｍｬｴｵ＠ ...

an

ｋｾｮ､｡ｬｩｬ＠ K ...

ci

ｉ＼･ｉｾｭ｢｡ｃＢＢＢ＠ K.erritraan

.

•

"'.H IO

"

ｾ＠

.,

·

--_."

--.

.

,

.,

•

,

•

,

•

ｾ＠

•

.,

ｾ＠

•

..

,

<

ｉ ｮ､･ｰＡＡｮ､･ｮｾ＠

: l inkage

0 .

,

----l---""

-

,

,

i ·

,

ｾ＠

a

0

•

,

,

•

,

H3 . . ... L

-i.-6

H£ II

0

,

%

>

.,

.

•

•

•

._---.

:

"

0

' . . ! tiS

,.

,

,

l

, .

.

•

--->_ ..

_-•

Autonomous

Dependent

1.

,

I

•

·

•

"

•

,

•

Ketergantungan

j

ｾＮ＠

5tStem

ｾ＠

ｾ＠

f

ｾ＠

l

punllulan di daelah. baii< resmi

yang metlJ3dj beQ,an petani alaupun akan berdampak ｬｾ＠ besar,MI karena biiJya·biaya t&rsebul akan

p;tda Ma rga pokok prQlluk$i_ Conloh.

lrnnspon;n;i dan keb!Jn ke

rMnjadl oobion pel8ni ataupun b4.aya dij.;eluarbn oIett pabrik

9'lta

unluk

, daerah kl .... susnya menjelang han

\eI8p yang wdah

. [)engan demikian OOya

. lersebut letah menyeb3bka n sain-g lebo ataup<Jn

pertebuiln dan pergulaan

Perda9"r>g3n.

Kementer;a.n Perlani3n

BUMN lampaknya bel...." contoh. kcbijakan taros

gu,," oIeh Kementerian

mengacu pada data I

pas.ar dorneSlik te<seOOt mcnjadi disinsentif

bag;

pel3ni ｵｮｴｵｾ＠ menin<j<atkan produksi dan

ptOdukllYitasny;ll_

d) srrulaur Elcmen Perobahan Yang

DUng/nkan $isrem Kc/am""g33n

Kern;t ... n Pabrik Gu'" Dongan Petitni

'"'"

Eiemen yang d igunakan pada perubahan

yang diinglnkan dalam kelembagaan Io.emotraan adalah 1 . Alnn inloonas.i beljalar. simetris (L 1) 2 .

ｒ｣ｶｾ ｡ｬ［ｳ｡Ｚｳｩ＠ manaj<lmcn taoam . lobang dan angkul

lebo (L2) 3. Pengeooatian dan pengawasan mutu

d3p;1t o:tial<ukan IebiIt ceapI (L3) 4. Kebljakan

po!Ine' ;' ,l8h yang iotegrn!jf IL4) 5. PoI3 budidaya lebu secar.o GAP dan proseS prodo.I<si quia soc:;r.I

GMP (LS) 6 SoIiditas kemitr.Jan seabagai inti

ktastcc indUlltti 'JU1a tcl>u IL6) 7. Impol guIa d3pat

dikurnngi (L7) 8 Harga pokoll produkal gula

"oeooc:lellati

IIaf9a

pokok

IiJuIa

dullia (L8) 9.

Kepen::ayaan kedua belatt ｾ＠ meningkal (L9) !G_ Harg;o IIU(a Iebih stabiI (L IOJ.

HasH ｾｴｲｵｫｴｵｮｳ｡ｳｩ＠

sub

elemen perubahan

yang diinginl<.an dali sistcm kelembagaan

k@f11l\raan

pabrl< gUla dengan pelani tebu

dari

ｾ＠

ana_

dengan

ｾ＠ ISM diIpaI [image:11.557.22.499.26.770.2]

diIih3t

pads ｾ＠ 5 beriklL

Grafik ｏｾｹｾ＠ OO<""t & K, t,rgantu",3<1 Pt(ubalt.>n Yan&

Oiinclnkan Kunci ｋ ･ｦＮｭｾｮ＠ Kemittaan

u

"

..

ｾ＠

,

•

,

,

, ,

•

,

"

•

Autonomus

•

•

Ketergantungan

Gamba,5

ｾｾｰＮ［［［［ｾ［［Ｍ

;;;;;

Dari Sistem

ｾｮ＠ Kemrua3n Pabrlk GuIa 0""93" Pe'.am Tebu

Jurm.l \-lan..ojc • ｾ ｋ｣ｷｩ＠ ... usahun. Vol. 4. No_Ljanu:ui 2012

:J

ｾ＠

iil

'<

"

---ｾＮ＠

n

0

-

0

ｾ＠

ru

68

C

=>

<

m

ｾ＠

ｾ＠

-'<

•

ｾ＠

kotooa"

IIIbu _

dIft'"

yang dip;"ok ke pabrtL DIIngIM de _

sr*Mas

kemitraan

ar.ara

paI:Irtt guIII

dow,

I peIiIni tebu

cIonQ3n

""""'I1:a1bn

jainan komI.Inhsi dan

\1ansparansi "9'"

n:Ia$i

fungsional tefWbut

berl(el3njlJlao.

Beragam f(lk\or yang tclah JJ1e(IyeQabkan

herga !lula domestOk berftuktuasi. Selain akibat kebijakan mpar. harga 901s yang ,endah juga

dipengaruhi oIch karen.a ioerlSleos; pabril< guLa

sena lluktuasi harga gUIa <Iunia. Bag; keO.Ia bel3h

piI8k yang

bermilr:a.

hoorga goIa yang IebI> stabil

ｾｮ＠ harapoo agilf peUIni maupun pal:ri;

guIa memperoleh pendapatan

sesua;

deng..>n

hasiI

yang diharapkan. Untuk ｾｵＮ＠ ｾｴ｡ｨ＠ pcrly

nJen"'tapi<an harga dasar cuLa yang tidak 53ja mempertimbangkan kapasltas produksi nasional. n&mun juga kebuluhan konsumsi guIa oleh

masyarakat

ｾ＠ Slruktur Elemcn ｾ｢ｵｴｵｨｩ＾ｮ＠ D;lri Program

Si_Kdetnba(laan ｾ＠

pabriJo-Gula

DeI7$In

ｐ･ｾｮｉ＠ Tebu

Elemetl yang digooakan pada kebtJluhan dati

program daIarn kelembagaan ｾ＠ adalah : i .

Regulas; I Pernturan ｐｾｮｬ｡ｨ＠ Pusat dan

Daerah yang kondusif (K l) 2. Sertifikasi va'OeU's

teI)u unggul (K2) 3. Jaminan keamanan gUIa

(HACCP) (K3). 4 ａｌｉ､ｾ＠ ｴｾｩ＠ secara

,,-yeIu!uh pad<! p;obrik guIa (K4) 5.

Pengembangan kemah ... 'irdusIri guIa tebu (KS) 6. tnyl .. mllnla$i SOP pertebuan dan

pergulaan

sacat8 menWIdaI (1<;611.

Pe<nbinaan

dati

pemerintah daefah yang Iebih intensif (K7) 8.

Div9rsifikasi produk selain QUIa (K8) 9.

Implementasi roadmap pengcmbaogan industri

gula &eeaf8 kooaisten (1<9) 10. DUwng.an

ｫ･ｾ＠ perkreditan dan boogI<.ar ",loon (Kl0).

Ha5iI

strukturisasi sub eIemen tujuan sislem

kelembagaan ｾ･ｴｬＬ［｢｡｡ｬＧ＠ patri; guI3 dengan petani

teb.l dari

ILasJ

ana5sis ｾ＠ menggunakan ISM

-"

,---,

Gram, Daya Dorong

&

Ketergantu"!:an Kebutuhan Program

Kund Ke lem bagnn Kemitt33n

K7 . II Kl K6

Ｎｾ＠

_{, K9}

---"-e ....

_,

,: 9 __ .KS:

,

,

6'

Independeo.t

1

8

--1

ｌｩｾｫ｡ｧ･

Ｍ

ｾ＠

!

7 IO!

i

K10

ｾｾ ｾＬ ｾｩ ＭＭｾ Ａ ＭＭﾷ Ｌ ＭＭｾ ｾ ＭＭ Ｌｾ Ｌ ＱＭ ｟ ｾ｟ｾ＠

Ｇ ｾ＠

..

ｾｾｾ ｾ ＭＭ ｖＭ Ｎｾ＠

_ : 1ii!JI' K 8 . : :

, Autonomus

•

D 6pcntlent

3

"

_{, K.}

.

,

i

, • .

ＭＭＭ ＭＭｾＭ

.,... .; K3:

"

.

,

ｾ＠

1

ＭＭＭＭＭＭＭＭｾＭＭＭＭ｣ｾＭＭｃｉｴ＠

,

.

sosuai ｾ＠ ｫＳｰｮｾＢＤ＠ ｾ､｡ｹ｡＠ P'II

dimi!il<i

ｭ｡ｳｩｮｧｾ Ｎ＠

Keb utuh3n

program "'innva yang d iperlukiln

daIam rangka !'lleI1lpeO<;.ua1 &iSI_ kelembagun kemitsaan antara patri<.

gula

dengan petani \ebJ

adaIah

."p6ementasi

dari

SOP

pertebuan oIeh

petani &In SOP dala-"n ptOSeS ｾ＠ cIe/"I patri<

gula .

Dengan pene!"3pa1l

SOP

perttobo.Ian. mall ..

jumlah dan mutv pmduka! lebu aI<an seauai

dengan

\afge\ y">g diharapl<an . O"",b .. hainya

dengan pe"elap;l<l SOP pad;!

proses

ptOduksi

patri< gulIo.

mak:a

ｾＤｩｉ［ｴＤ＠ paIri. daptt

ctiopIimabl!.

kehilangan kandungan Mrosa

dalam blo1Orlg ltaupun molasses dapat drteI(an.

Struktur

perrnodalan

,ootani

masih

ｾｮ＠

pengualan

khuwanya dart

sumber

kredi!. pemelilltah yang bunganya teIah

diso.obsidi.

lermaSuk ｾ＠ deogan ｫ･｢･ｦｉ｡ｾ＠

poogo. "

bongkar f"8fOOn pog teIah ｾ＠ MIama

ini. Deogan permodalan yang kuat. pe1ani dapal

memobihir ｳｵｭ｢･ｲ､ ｡ ｹｾ＠ modalnya unlllk ,,>el oggu n ... ｢｢ｬｵｾＮ＠ _ a I membelitraklor. 1I>ellabell pupuk dan obat-obatan dengan tepa!

J"'1'W Mart>j<:m<'G

K""i,."usahun. Vol. (,

ｎｯｊ＾ｊｾｮｵＺｵｩ＠

1011

"

"

ｾ＠

iil

'<

"

_{9 ＡＧＢＧｉＢＧｾ ｵＬ＠}

memooya< teoaga

_{kerp unluk peoyulaman,} .

ｾ＠ ｾｩｬＧｾ Ｂ Ｇ ｩｉｬｊＢＧｾｮ＠ \anJ man dan ｰ･ｯ｡Ｂｧｊｮｾｮ＠ p:.sca

OS

.8

i>18,nya

Kebu\uhan

p,Ogram yang Juga

s.e!>3ikllya

·

i '"

" "

Wi,f

I dllanjutkan ad;;lah bongkar raloon,

ｾ＠

g

.ihilgi:gat

lanarna n

tebu

｢｣ｲ､ｾＤＳｲｫ｡ｮ＠

ketentuan

ｾ＠ ｾＺＶｩｲｗｬｩ｜Ｚｬ

｡＠

maksHnal 3 (tiga)

ｫｾ ｬｩ＠

dilakukan bongkar

§

ＢＮｾ

ｾ ｾｴ＠

JLk" keb;jakan bongkar ratoon . t<l1US

8'

i

ｾｦ ｊ ｾ ｡ｮ＠ dan menjallgkau .. bill oosar jUmlah

［ｾＬｬﾧｬ ｴ ｾｰ Ｑ･Ｚ＠ lebu , maka produktivitas tcbu dapat

g

8"

Ｇｦｉ ｌ Ａ［ｬＹｾ ｴｬ＼｡ｮ＠

:; ::I

i

ｾ＠ '!!.

ill-

1iSlruktur

C@cnDari S .. ktor

ｍｾ Ｄ ｹ＠

.. "'k"t

ｾ＠ ｾ＠

ｾ＠

.2-.

fly T

｣ｾ

ｧ Ｂｲｵｨ＠

D.1ri S istem

g- "

::-

':r

'"

.; '8

i

ＸＢｾ ｉｃＧ ｭ ｢Ｓｧ ＮｬｍＱ＠ K"mit",,,n P3brik Gula

E1emen yang d igunakoo pad<. s.;ktor masyarakat yall9 terpengaruh dal"'" kclembag<lon i<emitraan adatah t Sektor iooustri kecil d.1n

rumahtangga makanan dan minuman (MI) 2.

Seklor ;etail I pefdagangan (M2) 3_ ScktOl transportasi (M3) 4_ Seklor Peroankan (M4) 5 . Scktor usaha pcmbibitan tcl>o fJkyJI (MS) 6_

Scklor industri pupuk dan obat--obJtan (M6) 7_ Scktor kop;:,rasi (M7) 8. SekW Pemerintah Oae<ah

{Mal 9. Sektor ｾ､ｵｓｬｲｩ＠ petTI1esJnan (M9) 10_ Sektor

(itbang da n sertijikasi (M IO).

Hasi( ｳｬｲｵ ｾ Ｈｵｲｩｳ｡ｳｩ＠ sub clemen tujuan sistcm kelernbagaan kernnraan pabnk gula den9an petani

lehu dari hasil ｡ｮ｡ｾｳｩｳ＠ dengan menggunakan ISM

ｾ｡ｰ｡ｴ＠ dllitJat pada Gamb3r 1 berikut

ｾ＠

:>

a. '"

f ng:m p,.inl Tebu

ｾｾ｡ＺＱＡ＠ ｾ＠

ｾｾＭﾷｾｾ

ｲＭＭＭｪﾷ

ＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭ

ＭＭＭＭＬ＠

·

ｾﾷｬＮ［＠

.,.

iii:

,

::

Gr<lfik Daya Dorol1g

&

Keterga ntungan Sektor Masyarakat

Ｚ＾Ｇｬ Ｂ ｾ＠ ,..

ｾ＠ ＬＬｾ＠

!l

" VangTerpengaruh Kunci Kelembagaan ｋ･ｭｩｴｲ＼ｬｾｮ＠

ｾ＠ ｾＢＧｾ＠

ｾ＾ｾ ＧＭＭＭＭｃＭＭｾＭＭＭＧＭＭ

ＭＭ｣ＧＬＢｙＭＭＭＭｃＭＭＭｃＭＭＭＬＭＭＭＬＭＭＭＭ

ｃＭＭＭＧ＠

ｾ＠

ｊｾ＠

ｲ ｾ＠

'

.

:

.

ｾ＠

"¥"

;,--

j---j-- ＭＭｾＵＭ

-+ ...

1" 11'

Ｇ ｾＶ Ｍ ＢＧ Ｚ＠

··· · l ··· ·· f',o'I l0··i

f

ｾ＠ ｾ＠

g--- r-

--- 1---

ｾﾷﾷﾷ

ﾷﾷﾷＢＺＧＧＧＧＧＧＧＧ

ｦ＠

..

ｾ＠

..

.!.-- ..

Ｍ Ｍｾ＠

I

ｾ＠

no

ｾ＠

:- ;-

ｾ･ｰ＠

ｾ､ｾｾｾ＠

-; -::

ＧｍＱ［ Ｚ ｾ ＺＳｾｾｾＺ＠

ＭＭＭｾＭ

i

it

J

t

i .. \ ..

--- j ...

_n ___

ｾ ｮ＠

ni·+

1

' --M

•

j

t

III

'g ___

L ____

L .. L _.t

ＭＮ ｾ＠

..

--s., .. .. .

L ..

.L ..

J ....

!Q ••• •

,tI ..•

ｾ＠ ｾ ｟＠

:>-

ｾＮ＠

• • . • . • . .

ｍｾＮｍＹ

Ｚ＠

;;. <:"

d

Ｍ Ｚ ＭＭ ＭＭｰ［［ｵｴｯＢｏｭｾＨｦｳ ＭＺ ＭＭ ｾ＠

=-·· T-····:··-· t;,.epe.iichifiC

t. I

i

ｾＮＧＮ＠

---;--

ＭＭ ｾ ＭＭＭＭＭＭ

ＮＭ ＫＭＭＭＫＭｾ

Ｍ

ＭＺ ｾＺＺ Ｚ ＺＺＢ ＮＺ ＭＭ

.. ;- ....

ｾ＠

... . :

-0: .• , . ﾷﾷﾷﾷﾷﾷﾷﾷＭﾷｾＭ ﾷﾷﾷ ﾷ ｾＭＭＭ ＭＭＺ ＭＭＭ Ｒ Ｍ Ｍ Ｍ ＭＺＭ Ｍ Ｍ ＭＭ ｾ Ｍ ＭＭ Ｍ Ｍ ｾ Ｍ

,

'

" .

ＭＭ ＭﾷＫＭＭﾷＭﾷ ｾ ﾷﾷﾷＭﾷ ｩ ﾷＭﾷ ｬ Ｍ

..

n. _, ... __ ; .. ___ : - T - · - T-

---I

"

'

,

;'

Ii!

ｾ＠

Ketergantungan

apambar 7 Pemela3n OrlverPower--Dependent Sub-Bemen Sektor Masyarakat Yang Terpangaruh Dan

;r IT! Sistem Kelembagaan Kemitraan Pabri-; Cula Oengan Pebni Teb\.l

ｾ＠

ｾ＠

g._

Dan

ｇｾ＠

7 ter!ihat bahwa sub clemen 1.15

ｾ ｫｬｯｲ＠ usaha PG' bibnan tehu rakyat ".6 sel:tor

g,duslri pupiJk 1mn obat-<Jbatan , dan MIO sektor

J!bang dan . sefll]llo:asi merupakan sub-sub elemen

ｾ ｮｧ＠ ｭ･ｮｪ｡､ｾ ｮ､ｯｲｯｮｧ＠ ulama dan sistem

ｾ ｬ･ｭ｢｡ｧ｡ ｡ ｮ＠ k rtraan . Dengan demikian dapat !1isimpu1<an

wa

sub-sub elemen te<sebut

ｾ ･ｮｪ｡､ ｩ＠ sub e l0..J " k unei dan elemen masyaro kal

yang terpengaruh

dan

ststem kelembagaan

kemnraan anlara pabn'k gula deng<tn petan i tebu_

SeklQr usaha ｰ･ｭ｢ｩ｢ｾ｡ｮ＠ leoo rakyat cukup banyak berl<embang di sekitar Iokasi pabrik gula_

Oari usaha pembibitan

iniIa!,

kebutuhan bibit

tanaman lehu rakyat diperoEh . Namun demikian.

kedepannya usaha pembibitan lersebut ｰ･ｾｵ＠

d itakukan pembinaan. bail< oleh pabrik gula

C

ｾｾｾｾｾｾｾｾｾ

ｾ

ｾ＠

Q)

Jurnil M.na.j<m<n &. ｋ＼ＢｾＮＭＮｵＬＬｩｵＲｮＮ＠ Vo14. No.LJ.nuari 2012

...

...,

-",

- '

....

-... .

""

...

....

ｾ＠

1""'"

ｾ＠ ｐｾｴｬｬｬｬ＠

DaetaI1

(Oioas

'f:! o)

$ej.iOf

usaha I;wlnya yang

juga

ada\ilh induslri pupuI< dan obat-,ni l<llah berperon besa, ｾｬｩｉｭ＠

ｾｏｉｬｴｲｩ｢ｾ ｳｭｹ｡＠ d"lam penlngkatan

ｾＢＢＬＬＢＢＢＢＢ＠ lebu rakyat seIama i'li.

pupul< dan obat-obatan yang tepa;

ｨ｡ｲｧｾ＠ dan tcpiiit waldu distrbJsi

)umtah dan mutu ｰｲｯ､ｵ ｾ ｳｩ＠

d<slribusi popo,ik yang

bag! petani tebu perIu agar bo:bk terjadi kelilngllaan

i ｾｵｫ ｡ｮｮｹ｡ Ｎ＠ Kegiatan

serto 5<!Irtif,k;asi •

•

kh!l$llSllya dalarn kaitan dengan pencrnuan ...arietas ungguI dan perbaikan sistem ope<aSi

dalam proses produksi cu(up liginifikan rnembanlU

petani dan pabt1k gula dalilm penir.gkatan kinerja produksinya. Kegiatan liIOOng balk <,l; inGtitusi Pememlah maupun di pabrik guIa sendii perIu

\eN5 dipel1wal, setongga ditemul<aro varietas

unwul OON dan rnetode )18"9 Icbl1 efel<bl dan

efisi&n dalam p<OSO'S produksi gula.

Oali hasH ｳｴＧｵｾｵｲｩｳ｡ｳｩ＠ tcrtladap

elomen-elernen kuntl dari sistem kelentagaan kemitsa3n

antara pabrik gula dengan pctani. maka skerna yang tetsusun untuk peIlY'l"'P'.nna;In mek.anisme

ｫ･ｾＢｳ｡ｭ｡＠ kedcponnya adalah sebagai berillut:

ｾＮ＠ maka beotuI< fek8yasa keiembagaan

dapal dIsajikan peda Gamba. 9 sebagai berikut:

Jurnal \-bIU-JOm<oCK ...

...Jw.n.

Vol. 4. Nc.1,J:muari 2012

:J

<

C1I

ih

o

j

ｨｾ＠

_'a

i

_§

p:I i!'

'l!

j

I

"

_{' 0}

ｾ｡＠

o "

'g

..

--[

...

--_K_I

a -, "

o

"I

q

g:

-'I ...m

ＬＮＬ［［［［［［［［ｾ［［［［［［［［［＠

ｾ［［ＬＬＬ［ＢＮ＠

ｾ＠ • II; lGImbar10 HustrasiStruktu, ... DenganPetaniTcbu

[

ｾ＠ ｾ＠

,

ｾ＠

I

e

KESIMPUtAN DAN SARAN

i

f

ｾ＠

KE$IMPULAN

-§"

ｾ＠

1 Untuk pengembangan Kelembagaan

"8

ｾ＠ Kcmitraan Pabrik gUIa <!engan petan; tebu

; ' <: anlara pabnl<. gula densan petani tebu peserta

ｾ＠ ｾ＠

I

ｾ］

ｾｮ･ｫＡｕＧＺＺ［ｫＭ･ｬ･］ｾｲＺｾ＠

ｹ｡［ｾ＠

.,. kedepan nya adalah sebagai berikut 1).

ｾ＠ Tuju{itl kuocinya berupa peningkalan mutu

ｾ＠

｢｡ｨ｡ｾ

ｫｵ＠

tebu dan produksi

ｧｵｾＲＩ｟＠

Totok

ｾ＠

uku ,[Q kebemasUan kune; dan sistem

I

Kele,a;aan Kemrtraan Pabrik gula <!engan

E ｰ･ｴ｡ｾ ･｢ｵ＠ adalah peningkatan modem""

ｾ＠ lebu(O>eningkatan per.dapatan paook gula 3 dan ｾＡ ｡ｮｩ＠ tebu, penu"sa" al<ses infOfTl\aso

I.

ｴ･ｮｴ｡

ｾ＠

pel1<embangan harga jual gula ter1<in i,

§:

ｰ･ｮｾ

ｴ｡ｮ＠

kapasrtas pabri<. gula dan

",m'rt!f1 jurnlah pasokan tebu peran; (TR), 3).

kunci bag; pengembangan

Kelembagaan Kemitraan Pabrik gula deng:ln petani lew Y.lOg perlu dicennati adalah

penghargaan "(rowan1) dan sanks;

(punishment) belum berjalan secara

seimbar>g, koordinasi &rita< pemangku kepootin9"" masih Jematl, masih maraknya be<baga< pungu/an <Ii daelah _ kebijakan pemenntah yar>g belum terintegrasi, 4)_

Sektot masyarakat kunci yang terpengaruh

dan adanya sistem Kelembagaan Kemitraan

Pabrik gUIa denyan petani tebu adalah

usaha pembibitan !l!bu raky:rt, industri pup"",, dan obat-obatan seft" lambaga iitbang dan

sertifokas.i, 5)_ Program kurri yang

diharapkan dapat mempet1\uat Kek'!mbagaan

ｋ･ｭｾｲ｡｡ｮ＠ Pabtik gul:> dengan p<!t<lni teOO

adalah : arah per.gembangan industri gUIa

tebu oongan pendekatan klas!er industri, irnpJemootasi S/andanJ Operating Proceduf9

pertebuan dan pergulaan secara koosis!en

n

C

j urruol Mana;::"",,,

«r

Kewinlus.aluan. VoL 4. NO.LJanu.ri 1011

ｾ＠

<

'"

ｾ＠

'"

ｾ＠

::l.

()

c

OAFTAR PUSTAKA

Dewan aula Indonesia (1999). Rcstrvl\iurisasi Quia Illdonesia ApfiI 1999 sahan Diskus i

Reformasi Gula Indonesia, JakalUl

Oitjen Bina Produksi Pefk"bul\i'ln (2002) . Program

Ak&eIerasi ｐｾＢｬｩｲＬｧｬ［｡ｴ｡ｮ＠ ProduklMta$" GUlli

Nasiona! " 2002 - 2007. (buku 1). DiIjen BPP OepIan, Jak:8rt3

Mard<anto. 5 .• P. $imatup3ng. P.U.

HadI.

H. Malian

dan A

Su,..,,1adi

(200S) Pe\.8 Jalwl (Rood

Map) (\;In Kebijakan ｐ ･ ｮｧ･ｭ｢ＮｩＡｾ＠ Indus!';

Gu13 Nasiooal Forum Pooolifun AGro

Ekonomi Va. 23 No_ 1 Jul; 2005. Pusa!

ｐ･ｮ･ｬｾｩ｡ｮ＠ dan PengembilngM Sosial

E.kor>orrI<

Pc ... ",,:'"

Mal..,n

dan

Sap\.:)n.(I (2004) . Rev,laIisasi Sislcn'I

dan Osaha

Agiibishls Gu13 Pusa! PeooIman dan Peng.<!mbafl93i'l SosIaI

EJconomi

ｐｾｩ｡ｮＮ＠ Oepartemen Pertanian.

M3rimin.

(2005). Pengambilan Kcpvtusan Krileria

MajemuIt Gr3sir>do. Jakarta

P3Gl, (2008). Konsep Penlr>gkatan Rendemen

UnllJi( Mendukung Program ａｫｳ･ｾｲ｡ｳ ［＠

lr.dus1r1 Gofta N:rn>onaL P3G1 Pesuruan.

Pakpal'lan (2009). Transfotma$i 1ndu$1ri Nasional

8erbasis

T ebu. Mal<.elah pedB Simposiutn ｐ･ｲｾ＠ KAOIN.

Jal<arta

SusmiiKIi,

To/I3risman

dan

BakRe

(2005).

Swas.embada Gula : Mungkinkllh Tercapai 1. Majalah Gu\a Ir.dorI<!sia Vo. XXIV NO.1

Febriari 1005.

Sudana. Si'natupang , Fnyatno. Muslim dan

Sulstyo (2000). Oampak Oe<"egula.sl Industrl

Guia Terhadap Realokasl Sumbefdaya.

Produksi Pangan

dan

pendapaIa'l pet3ni.

Laporan penelitian. Pusal peneWan sosiaI

Ekonomi

Pertanian • 8ogor

S\lsila

dan

S\osmi<d (2000).

Analisa

(Bnpak pembeI)a$an T .... Impor dan ｾｮ＠

Beba$ Terhadap Induslri Gula. Laporan

ｐ･ｮ･ｬｾｩ｡ｮＮ＠ Asosiasi Pftnelaian Peikebunan

Indonesia, Bogor

Susila (2005). Pengembangan InduStri Gula

Indonesia Analisis Kebij3lcan Dan

KeI&rpaduan Sistem Produks.i Oisertasi

SJ

lnstilut ｾｩ｡ｮ＠ Bogar. Tidal< ｾ｢Ｇｩｫ＠ .. hn.

Susila W R dan SNga. (2005).

AnaIisIs

Kebijakan Indu$tri ｾ＠ N<isional JIIITIaI Ago Ekonomi

Jumal ｍＮｮ Ｌｾ＠ K=in...wwn. Vol. 4. NoI.J>.nuari 2012

:J

iii

en

f

!

I

•

ｾ＠

3

•

,

•

III

o

<0

o

(")

C

-C

OJ

Pcogcmbangan LaMn Rawa lebak, ｂ｡ｾｴｲ｡＠ ｏｉ＼ｾｯ･｢ｲ＠ 2004. Kalimantan Sc"'tan.

Wiliamson (1987). The Ecooomje Ins/lt1Jt1lJ(l Of

Capitalism The Free Press MaX'1'l1ilan Inc.

New YorI<.