SISTEM PENGAWASAN INTERNAL GAJI DAN UPAH PADA DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI SUMATERA UTARA
Oleh :
GITA OKTARINA 112102033
PROGRAM STUDI D3 AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS MEDAN
NAMA : GITA OKTARINA
PERSETUJUAN ADMINISTRASI AKADEMIK
NIM : 112102033
PROGRAM STUDI : DIPLOMA III AKUNTANSI
JUDUL : SISTEM PENGAWASAN INTERNAL GAJI DAN UPAH PADA DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI SUMATERA UTARA
Tanggal : Agustus 2014 Dosen Pembimbing Tugas Akhir
(
NIP. 19511114 198203 1 002 Drs. Rustam, M.Si, Ak, CA)
Tanggal : Agustus 2014 Ketua Prodi Diploma III Akuntansi
(
NIP. 19511114 198203 1 002 Drs. Rustam, M.Si, Ak, CA)
Tanggal : Agustus 2014 Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis USU
NIP. 19560407 198002 1 001
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS MEDAN
NAMA : GITA OKTARINA
PENANGGUNG JAWAB TUGAS AKHIR
NIM : 112102033
PROGRAM STUDI : DIPLOMA III AKUNTANSI
JUDUL : SISTEM PENGAWASAN INTERNAL GAJI DAN UPAH PADA DINAS
PERHUBUNGAN PROVINSI SUMATERA UTARA
Medan, Agustus2014
rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan tugas akhir guna melengkapi salah
satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan Program Studi Diploma III Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
Dalam penulisan tugas akhir ini tidak mungkin dapat penulis selesaikan tanpa
bantuan dari berbagai pihak, baik dukungan moril maupun materil. Untuk itu penulis
mengucapkan terima kasih banyakkepada semua pihak yang terlibat,
1. Teristimewa kepada kedua orang tua tercinta dan keluarga, Ayahanda H. Syaiful
Anwar dan Ibunda Hj. Netti Arianiyang telah membesarkan dan memberikan kasih
sayang, serta dukungan berupa moril, materil dan doa kepada penulis dan kakak,
abang, adik penulis Silvi, Ryan, Aldi dan Arya yang selalu menyemangati penulis
dari awal hingga akhir.
2. BapakProf. Dr. Azhar Maksum, M.Ec. Ac, Ak, CA, selaku Dekan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sumatera Utara beserta seluruh Dosen dan Staf pengajar yang
telahmemberikan bimbingan dan ilmu kepada penulis selama duduk di bangku
perkuliahan.
3. Bapak Drs. Rustam, M.Si, Ak, CA, selaku Ketua Program Studi Diploma III
Akuntansi Universitas Sumatera Utara sekaligus Dosen Pembimbing yang telah
banyak meluangkan waktu dan tenaga serta memberikan petunjuk, saran-saran, dan
bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini..
4. Bapak Anthony Siahaan, Bapak Pardjanto, Bapak Rustam Effendi, Bapak Agustinus
yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan riset dan untuk smua
ilmu yang diberikan selama proses magang di Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera
Utara.
5. Sahabat-sahabat yang terbaik, Sri Rahmawati, Satya Wirawan, Olivya Christine T,
Nuzli Rahmatia yang telah membantu, memotivasi dan mendukung penulis serta
semua teman-teman yang banyak membantu penulis menyelesaikan tugas akhir ini.
Semoga Allah memberikan balasan atas semua bantuan yang diberikan. Penulis
menyadari tugas akhir ini jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu penulis mengharapkan
kritik dan saran untuk penyempurnaan tugas akhir ini di masa yang akan datang.
Akhirnya penulis berharap semoga tugas akhir ini dapat menambah dan memperluas
pengetahuan kita semua, terima kasih.
Medan, Agustus 2014
Penulis
Gita Oktarina
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI . ... iii
DAFTAR TABEL . ... v
DAFTAR GAMBAR……… ... vi
DAFTAR LAMPIRAN ... vii
BAB I : PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 3
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 4
D. Rencana penulisan ... 4
1. Jadwal Survey / Observasi……… ... 5
2. Rencana Isi ... 5
BAB II : PROFIL DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI SUMATERA UTARA ... 8
A. Sejarah Ringkas .. ... 8
B. Struktur Organisasi . ... 11
C. Job Description……… ... 13
D. Jaringan Kegiatan……… ... 18
F. Rencana Kegiatan ... 19
BAB III : SISTEM PENGAWASAN INTERNAL GAJI DAN UPAH PADA DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI SUMATERA UTARA ... 22
A. Defenisi Gaji dan Upah ... 22
B. Tujuan dan Manfaat Gaji dan Upah ... 24
C. Prosedur Pencatatan Gaji dan Upah ... 26
D. Prosedur Perhitungan Gaji dan Upah ... 28
BAB IV : KESIMPULAN DAN SARAN ... 33
A. Kesimpulan ... 33
B. Saran ... 34
DAFTAR PUSTAKA ... 36
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
1.1 Jadwal Penelitian Dan Penyusunan Tugas Akhir ... 5
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
2.1 Logo Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara……….. 10
2.2 Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera
DAFTAR LAMPIRAN
No. Judul
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Di era globalisasi saat ini, perkembangan dunia usaha semakin pesat. Para pengusaha sedapat mungkin dituntut untuk dapat mengembangkan dan mempertahankan usahanya agar dapat bersaing dan tetap survive dibidangnya serta tidak tertinggal dengan perusahaan lainnya. Dapat kita lihat dari banyak berdirinya perusahaan – perusahaan yang bergerak di bidang yang berbeda-beda, baik perusahaan jasa, perusahaan dagang, atau perusahaan industri dalam bentuk usaha kecil, usaha menengah, atau usaha besar.
Pada umumnya, setiap perusahaan bertujuan memaksimumkan laba dan mengembangkan usahanya kecuali perusahhan nirlaba. Berbagai saran dan usaha dilakukan perusahaan agar tujuan perusahaan dapat terealisasikan. Berhasil atau tidaknya suatu perusahaan dipengaruhi oleh beberapa faktor, diantaranya faktor tenaga kerja. Perusahaan dalam melaksanakan kegiatan usahanya sangat membutuhkan Sumber Daya Manusia (SDM) sebagai tenaga kerja.
Berbicara mengenai tenaga kerja ini, maka kita tidak dapat berpaling dari biaya gaji dan upah. Gaji dan upah merupakan bagian dari kompensasi yang paling besar yang diberikan perusahaan sebagai balas jasa kepada karyawan.
yang seimbang dengan kontribusinya terhadap perusahaan, dan sebaliknya apabila tenaga kerja tersebut tidak menerima gaji yang seimbang, maka akan ada kemungkinan tenaga kerja tersebut akan berupaya melakukan tindakan – tindakan seperti : melakukan demo untuk kenaikan gaji, mogok kerja, dan melakukan kegiatan – kegiatan yang tidak sesuai dengan ketentuan perusahaan dan dapat merugikan perusahaan.
Adanya penetapan tentang peraturan yang berhubungan dengan penggajian dari pemerintah akan membuat perusahaan akan lebih memperhatikan penentuan tarif gaji sehingga dapar menghindari kemungkinan terjadinya penyelewengan. Khususnya perusahaan yang mempunyai tenaga kerja dalam jumlah yang besar, maka pembayaran gaji di dalamnya harus di awasi. Walaupun demkian masih saja sering terjadi kecurangan – kecurangan dalam penetapan sampai pendistribusian gaji. Untuk mengatasi hal ini setiap perusahaan aharus melakukan pengawasan internal gaji agar tercipta hubungan yang harmonis antara perusahaan dengan tenaga kerja.
merupakan bagian yang sangat rawan terhadap penyelewengan terutama dalam hal pengeluaran kas seperti pembayaran gaji ini.
Beberapa jenis penyelewengan yang mungkin terjadi yaitu : sengaja memperbesar penjumlahan dalam buku daftar gaji, memperbesar dengan sengaja jumlah penghasilan pegawai dengan menambah jumlah jam kerja, sengaja tidak mencatat pengurangan atas gaji, dan tetap mencantumkan nama mantan pegawai dalam daftaf gaji.
Hal ini bisa saja membuat mereka merasa kesulitan dalam mengadakan pengawasan atas gaji kepada para pegawai. Mengingat masalah gaji merupakan masalah yang seensitif, maka perusahaan perlu mengembangkan suatu pengawasan bagi penggajian dan upah untuk para pegawai.
Sistem gaji dan upah baik adalah sistem yang dibantu dengan pengawasan yang baik oleh pihak manajemen perusahaan dengan dapat merancang motivasi kerja karyawan melalui pemberian gaji yang sesuai, tunjangan bonus dan sebagainya. Melihat begitu pentingnya suatu sistem pengendalian gaji dan upah, maka penulis tertarik membuat tugas akhir ini dengan judul “ Sistem Pengawasan Internal Gaji dan Upah Pada Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara”.
B. Rumusan Masalahan
sendiri. Dengan adanya pengawasan yang tegas dan objektif, perusahaan dapat mendorong para pegawai untuk semakin produktif lagi dan bertindak jujur terhadap pekerjaan yang menjadi tanggung jawabnya. Berdasarkan hal tersebut di atas maka panulis mencoba untuk membahas permasalahan: “Apakah Sistem Pengawasan Internal Gaji dan Upah yang Diterapkan Dinas Perhubungan Provinsi Sumaera Utara telah berjalan efektif dan efisien?”.
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1. TUJUAN PENELITIAN
Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui Apakah Sistem Pengawasan Internal Gaji dan Upah yang Diterapkan Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara telah berjalan efektif dan efisien?
2. MANFAAT PENELITIAN
Manfaat penelitian adalah:
a. Bagi penulis, berguna untuk mengetahui perbedaan yang ada antara praktek yang dilakukan oleh perusahaan dengan teori bangku perkuliahan dan melalui buku – buku perusahaan.
b. Bagi Fakultas Ekonomi USU yaitu sebagai bahan bacaan dan pembelajaran pada penerapan gaji dan upah di Instansi Peremintahan
D. Rencana Penulisan
Rencana penulisan terdiri dari jadwal penulisan dan sistematika penulisan 1. Jadwal Survey
Jadwal Survey dilaksanakan setelah penulis menyelesaikan magang di Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara. Penelitian dilakukan pada Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara Jl. Imam Bonjol Nomor 61 Medan .Jadwal Survey terdiri dari berbagai kegiatan yang dimulai dari persiapan untuk melaksanakan penelitian, pelaksanaan bimbingan untuk pengolahan data, pelaporan bimbingan untuk penulisan tugas akhir, dan penyempurnaan tugas akhir. Jadwal penulisan yang dilakukan penulis dijelaskan pada tabel di bawah ini.
Tabel 1.1
Jadwal Survey Dan Penyusunan Tugas Akhir
NO. KEGIATAN
JUNI MINGGU KE
1 II III IV
1 Pengesahan penulisan Tugas Akhir 2 Pengajuan Judul
3 Izin riset permohonan
4 Penunjukan Dosen Pembimbing 5 Pengumpulan Data
6 Penyusunan Tugas Akhir 7 Bimbingan Tugas Akhir 8 Penyelesaian Tugas Akhir
2. Rencana Isi
kebutuhannya agar memperoleh pemahaman yang lebih mendalam dan sistematis serta tidak menimbulkan pengertian yang lain. Secara garis besar luas pokok pembahasanya adalah sebagai berikut:
BAB I : PENDAHULUAN
Dalam bab ini penulis akan menguraikan mengenai latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian dan rencana penulisan yang terdiri dari jadwal survey/observasi dan rencana isi.
BAB II : PROFIL DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI SUMATERA UTARA
Pada bab ini penulis memaparkan tentang gambaran umum instansi meliputi; sejarah ringkas, struktur organisasi, job description, jaringan kegiatan, kinerja usaha terkini dan rencana kegiatan.
BAB III : SISTEM PENGAWASAN INTERNAL GAJI DAN UPAH PADA DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI SUMATERA UTARA
BAB IV : KESIMPULAN DAN SARAN
BAB II
PROFIL DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI
SUMATERA UTARA
A. Sejarah Ringkas
Departemen Perhubungan telah ada sejak periode awal kemerdekaan Indonesia yang dibentuk berdasarkan periode Kabinet-Kabinet Republik Indonesia.Rencana Strategis Dinas Perhubungan Propinsi disusun berawal dari pemikiran strategis tentang nilai-nilai luhur yang dianut /dimiliki oleh seluruh pimpinan dan staf Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara yang merupakan karakteristik inti dari tugas pokok yang diemban oleh Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara.
Berdasarkan Keputusan Gubernur Sumatera Utara Nomor: 060. 255. K Tahun 2002 tentang Tugas dan Tata Kerja Dinas Perhubungan serta Organisasi Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis pada Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara menyatakan bahwa Kepala Dinas Perhubungan bertugas membantu Gubernur dalam melaksanakan tugas otonom, tugas dekonsentrasi dan tugas pembantuan di bidang perhubungan.
1. Visi Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara
Visi Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara adalah mewujudkan
Sumatera Utara yang beriman, maju, mandiri, mapan dan berkeadilan di dalam kebhinekaan yang didukung tata pemerintahan yang baik ”
Handal meliputi :
Aman, nyaman, tepat waktu, terpelihara, mencukupi kebutuhan menjangkau seluruh pelosok tanah air serta mampu mendukung pembangunan dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).
Berdaya saing meliputi :
Efesien, harga terjangkau, ramah lingkungan, berkelanjutan Sumber Daya Manusia (SDM) yang profesional, mandiri produktif.
Memberikan nilai tambah meliputi :
Tumbuhnya iklim yang kondusif bagi berkembangnya peran serta masyarakat dan pengusaha kecil, menengah, koperasi, memberikan kontribusi bagi percepatan pertumbuhan ekonomi daerah serta menciptakan lapangan kerja.
2. Misi Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara
a. Mempertahankan tingkat jasa pelayanan sarana dan prasarana perhubungan (rekondisi/ survival),
b. Melaksanakan konsolidasi melalui restrukturisasi dan reforma si di bidang perhubungan dan menegakkan hukum secara konsisten (restrukturisasi dan reposisi),
c. Meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan perhubungan,
d. Meningkatkan kualitas pelayanan dan pengelolaan jasa perhubungan yang handal, berdaya saing dan memberi nilai tambah.
3. Makna Logo Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara
Gambar 2.1
Logo Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara
Adapun arti dari Dinas Perhubungan adalah :
a. Roda Bergerigi berarti Matra Perhubungan Darat b. Jangka berarti Matra Perhubungan Laut
c. Burung Garuda berarti Matra Perhubungan Udara
d. Bulatan Bumi berarti lingkup pelayanan Jasa Pehubungan
e. Warna Logo Biru Langit (Cenrulean Blue) berarti Kedamaian, dan kuning berarti Keagungan
4. Tujuan Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara
Adapun tujuan dari Dinas Perhubungan ini adalah untuk mewujudkan pelayanan yang baik di bidang perhubungan yang semakin maju agar dapat terus memenuhi kebutuhan masyarakat sesuai dengan kemajuan Ilmu dan Tekhnologi yang berlaku.
5. Jenis Kegiatan Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara
Dinas Perhubungan adalah instansi pemerintah yang bergerak di pelayanan transportasi darat, laut dan udara.Instansi ini juga menyediakan sarana dan prasarana yang mendukung transportasi.Dinas Perhubungan juga mengadakan kegiatan pembangunan di bidang perhubungan pos dan telekomunikasi.
B. Struktur Organisasi
KEPALA DINAS
SUB DINAS DARAT SUB DINAS LAUT BIDANG PENGENDALIAN DAN
EVALUASI
Demi tercapainya tujuan umum suatu instansi diperlukan suatu wadah untuk mengatur seluruh aktivitas maupun kegiatan instansi tersebut.Pengaturan ini dihubungkan dengan pencapaian instansi yang telah ditetapkan sebelumnya.Wadah tersebut disusun dalam suatu struktur organisasi dalam instansi.
Melalui struktur organisasi yang baik, pengaturan pelaksanaan dapat diterapkan, sehingga efisiensi dan efektivitas kerja dapat diwujudkan melalui kerja sama dengan koordinasi yang baik sehingga tujuan perusahaan dapat dicapai.
Gambar 2.2
Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Sumatera Utara
Sumber : Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara – Medan (2010)
C.Job Description
Berikut ini adalah job description dari setiap unit pada Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara yang tediri dari :
1. Kepala Dinas
Kepala Dinas Perhubungan mempunyai tugas membantu Gubernur
dalam melaksanakan tugas otonomi, tugas dekonsentrasi dan tugas pembantuan di bidang perhubungan.
2. Wakil Kepala Dinas
Wakil Kepala Dinas Perhubungan mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan tugas otonomi, tugas Dekonsentrasi dan tugas Pembantuan di bidang Perhubungan.
3. Kepala Bagian Tata Usaha
Kepala Bagian Tata usaha mempunyai tugas membantu Kepala Dinas di bidang Kepegawaian, Keuangan.Umum dan Perlengkapan, Organisasi dan Hukum.
a. Mengumpulkan, mengolah dan menyajikan bahan/data untuk penyusunan dan penyempurnaan Standar administrasi pengelolaan pembinaan dan pemberdayaan Pegawai.
b. Menyelenggarakan Administrasi dan Analisis Kebutuhan pegawai, sesuai ketentuan dan Standar yang ditetapkan
5. Kepala Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas :
a. Mengumpulkan, mengolah dan menyajikan bahan/data untuk
penyusunan dan penyempurnaan standar verifikasi, perbendaharaan, pengelolaan, pertanggung-jawaban anggaran belanja rutin dan keuangan.
b. Menyusun rencana belanja rutin, melaksanakan anggaran, penerimaan/ penyimpanan/ pembayaran uang, pembukuan/ administrasi dan pertanggung-jawaban keuangan, sesuai ketentuan dan Standar yang ditetapkan.
6. Kepala Sub Bagian Umum mempunyai tugas :
a. Mengumpulkan, mengolah dan menyajikan bahan/data untuk penyusunan dan penyempurnaan standar prosedur penyelenggaraan urusan Tata Usaha, urusan internal, kehumasan, perjalanan Dinas dan Administrasi, pengelolaan, pendayagunaan dan penghapusan barang aset milik Negara.
pemeliharaan, penyimpanan dan penghapusan barang-barang inventaris asset milik Negara, sesuai ketentuan dan standar yang ditetapkan.
7. Kepala Sub Bagian Organisasi dan Hukum, mempunyai tugas :
a. Mengumpulkan mengolah dan menyajikan bahan /data untuk penyusunan dan penyempurnaan Standar prosedur kerja, tata kerja, sarana Administrasi dan Pelayanan.
b. Melaksanakan upaya pemantapan tata hubungan kerja, pengawasan standar kinerja, sarana Administrasi, sistem pelayanan, serta pengkajian dan penalaahan produk Hukum, sesuai ketentuan dan Standar yang ditetapkan.
8. Kepala Sub Dinas Bina Program
a. Kepala Sub Dinas Bina Program mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang Data dan Informasi, Evaluasi dan Laporan serta Rencana Program.
b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ini, Kepala Sub Dinas Bina Program dibantu oleh:
• Kepala Seksi Penyusunan Program • Kepala Seksi Pengendalian Dan Evaluasi • Kepala Seksi Data Dan Informasi
9. Kepala Sub Dinas Darat
Tehnik Sarana serta pembinaan teknis terhadap Asosiasi Sub sektor Perhubungan Darat.
b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ini, Kepala Sub Dinas Darat dibantu oleh:
• Kepala Seksi Lalu Lintas • Kepala Seksi Angkutan • Kepala Seksi Prasarana
• Kepala Seksi Keselamatan Teknik Sarana 10.Kepala Sub Dinas Laut
a. Kepala Sub Dinas Laut, mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam bidang Angkutan Laut, Kepelabuhan, Kappel serta Navigasi dan Gamat, pembinaan teknis terhadap Asosiasi Sub Sektor Perhubungan laut.
b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ini, Kepala Sub Dinas Laut dibantu oleh :
• Kepala Seksi Angkutan laut • Kepala Seksi Kepelabuhan • Kepala Seksi Kappel
• Kepala Seksi Nav Dan Gammat 11.Kepala Sub Dinas Udara
serta pembinaan teknis terhadap Asosiasi sub Sektor Perhubungan Udara.
b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsinya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ini, Kepala Sub Dinas Udara dibantu oleh :
• Kepala Seksi Angkutan Udara • Kepala Seksi Kespen
• Kepala Seksi Kebandarudaraan
12.Kepala Sub Dinas Pengawasan dan Pengendalian.
a. Kepala Sub/Dinas Pengawasan dan Pengendalian/mempunyai tugas membantu/ Kepala Dinas dalam pengawasan pengelolaan Jembatan Timbang, Pengawasan penegakan ketentuan pemeriksaan Kenderaan Bermotor di Jalan serta pembinaan/pengembangan kegiatan sarana. b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) ini, Kepala Sub Dinas Pengawasan dan Pengendalian dibantu oleh :
• Kepala Seksi Jembatan Timbangan
• Kepala Seksi Pengawas Kendaraan Bermotor Di Jalan • Kepala Seksi Sarana
13.Kepala Sub Dinas Pos dan Telekomunikasi
b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pads ayat (1) ini, Kepala Sub Dinas Pos dan Telekomunikasi dibantu oleh : • Kepala Seksi Pos
• Kepala Seksi Telekomunikasi
• Kepala Seksi Tekhnologi Informatika
D. Jaringan Kegiatan
Dinas Perhubungan adalah instansi pemerintah yang bergerak di pelayanan transportasi darat, laut dan udara.Instansi ini juga menyediakan sarana dan prasarana yang mendukung transportasi. Dinas Perhubungan juga mengadakan kegiatan pembangunan di bidang perhubungan posdan telekomunikasi
E. Kinerja Usaha Terkini
Secara umum hasil pembangunan perhubungan tahun 2009 telah mengalami beberapa kemajuan, sedangkan target utama dari Rencana Kerja Dishub Propinsi Sumatera Utara adalah pengembangan fasilitas keselamatan lalu lintas jalan dengan pengadaan dan pemasangan rambu lalu lintas jalan, guard rail, marka jalan, delineator dan RPPJ, Pembangunan dermaga laut dan dermaga sungai serta Peningkatan dan pembangunan bandara – bandara.
Tabel 2.3
Alokasi Dan Realisasi Anggaran 2009
No. Program/Kegiatan Tingkat Pencapaian SPM
Anggaran
I.
Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur
Peningkatan Disiplin Aparatur Meningkatnya kinerja dan
disiplin aparatur 993.423.400 709.957.100
IV.
Peningkatan Sumber Daya Aparatur Meningkatnya kinerja
aparatur 457.599.000 382.613.800
V. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Pencapaian Kinerja
Peningkatan sistem
pelaporan kinerja 250.000.000 112.605.750
VI. Program Rehabilitasi Dan Pemeliharaan Prasarana Dan Fasilitas LLAJ
Terpeliharanya fasilitas
keselamatan LLAJ 600.000.000 547.185.500
VII.
Program Peningkatan Kapasitas Prasarana Dan Fasilitas LLAJ
Meningkatnya data dan
VIII. Program Peningkatan Dan Pembangunan Prasarana Dan Sarana ASDP
Meningkatnya Pelayanan
Operasional ASDP 1.182.000.000 315.716.000
IX. Program Peningkatan Dan Pembangunan Prasarana Dan Sarana Kereta Api
Mendukung Pembangunan
Jalan KA Bandara 3.350.000.000 -
X.
Program Peningkatan Dan Pembangunan Prasarana Dan Sarana Transportasi Udara
Meningkatnya Pelayanan Operasional pada Bandar Udara
120.000.000 116.650.000
Total 28.100.400.296 14.638.405.822
Sumber : Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara – Medan (2010)
Alokasi anggaran tahun 2009 mencapai Rp. 28.100.400.296, sedangkan realisasi anggaran ternyata hanya menggunakan Rp. 14.638.405.822 dari dana yang dianggarkan. Dari data alokasi dan dibandingkan dengan realisasi pelaksanaan kegiatan, ternyata realisasi Anggaran Tahun 2009 pada Dinas Perhubungan secara keseluruhan adalah +52%.
Rencana Kerja Dinas Perhubungan Tahun 2010 merupakan rencana tahun
kedua pelaksanaan pembangunan Rencana Strategis Dinas Perhubungan Propinsi
Sumatera Utara Tahun 2009 – 2013. Rencana Kerja Dinas Perhubungan Propinsi
Sumatera Utara Tahun 2010 disusun berdasarkan Rencana Kerja Pemerintah (RKP)
Propinsi Sumatera Utara Tahun 2010, Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) 2009 - 2013 dan Rencana Strategis Dinas Perhubungan Propinsi
Sumatera Utara Tahun 2009 – 2013, dimaksudkan untuk menjadi acuan dalam
pelaksanaan tugas Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara pada tahun 2010
Rencana Kerja Dinas Perhubungan Tahun 2010 berisi kebijakan
pembangunan perhubungan, yaitu transportasi dan kegiatan pendukungnya, yang
akan dibiayai baik melalui APBD dan APBN. Uraian ini akan diawali dengan kondisi
umum yang secara singkat menguraikan pencapaian kinerja sampai dengan tahun
2008 dan perkiraan tahun 2010, masalah dan tantangan yang harus dihadapi pada
tahun 2010. Dari perkembangan keadaan tersebut kemudian dirumuskan
prioritas-prioritas pembangunan tahun 2010 dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai
pada masing-masing prioritas dengan mengacu kepada agenda pembangunan Dinas
Perhubungan Propinsi Sumatera Utara yang perlu diselesaikan pada tahun
2010.Dengan arah kebijakan pada masing-masing bidang pembangunan
perhubungan, yang meliputi transportasi darat, transportasi laut, transportasi udara,
dan kegiatan penunjang transportasi, selanjutnya disusun program-program
pembangunan dikaitkan dengan kebutuhan pendanaan.
Tujuan disusunnya Renja Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara
adalah sebagai dokumen perencanaan pembangunan dalam rangka penyusunan
APBD Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010 yang merupakan pegangan umum
penjabaran Renstra Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara dalam bentuk
program aksi atau kegiatan yang lebih spesifik, sesuai dengan tugas pokok dan fungsi
Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara, terkoordinir dengan baik dan
merupakan bagian integral dari RPJMD Provinsi Sumatera Utara, dan dapat
dilaksanakan dengan kemampuan dana yang tersedia serta sesuai dengan kondisi dan
BAB III
SISTEM PENGAWASAN INTERNAL GAJI DAN UPAH PADA DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI SUMATERA UTARA
Dalam perusahaan yang ruang lingkupnya besar maka akan memerlukan suatu penanganan yang baik dimana dalam hal ini menyangkut banyaknya jumlah karyawan, hal ini akan mendatangkan masalah apabila tidak mendapatkan perhatian, karena suatu pihak karyawan memberikan jasa, sehingga harus diberikan kompensasi sebagai balas jasa yang diberikan oleh perusahaan, dalam salah satu kegiatan yang dilakukan oleh perusahaan adalah aktivitas penggajian. Aktivitas penggajian yang dimaksudkan yaitu kegiatan perusahaan yang mengatur jumlah gaji yang seharusnya diberikan kepada karyawan agar tidak terjadi kekeliruan dalam pemberian gaji, pemberian gaji oleh perusahaan dilakukan dengan tujuan untuk meningkatkan motivasi kerja untuk mengurangi tingkat keluar masuknya karyawan yaitu dengan memberikan gaji yang besar dan tepat waktu sesuai dengan jasa yang diberikan karyawan kepada perusahaan.
A. Defenisi Gaji dan Upah
Istilah gaji biasanyanya digunakan untuk pembayaran yang kepada pegawai
yang diberi tugas – tugas administrative dari pemimpinnya.Jumlah gaji yang dibayar
biasanya secara berkala dan tetap.Sedangkan imbalan diberikan kepada buruh –
buruh yang melakukan pekerjaan kasar dan lebih banyak mengandalkan kekuatan
fisik yang disebut dengan upah. Jumlah gaji pada umumnya ditetapkan
bulanan.Sedangkan jumlah upah dutetapkan secara harian atau berdasarkan unit
Selain itu ada beberapa definisi menurut para ahli ekonomi mengenai gaji dan
upah, antara lain :
Menurut Hadi Poernomo,1071 adalah :
“ gaji merupakan pengganti jasa tenaga kerja dengan tugas yang sifatnya lebih
konstan, sedangkan upah merupakan jumlah keseluruhan yang ditetapkan sebagai
pengganti jasa yang telah dikeluarkan oleh tenaga massa atau syarat tertentu”.
Menurut Mulyadi (2001:377) adalah :
“ gaji pada umumnya merupakan pembayaran atas penyerahan jasa yang
dilakukan oleh para karyawan yang mempunyai jenjang jabatan manajer, dan
dibayarkan secara tetap perbulan, sedangkan upah merupakan pembayaran atas
penyerahan jasa yang dilakukan oleh karyawan pelaksana (buruh) umumnya
dibayarkan berdasarkan hari kerja atau jumlah suatu produk yang dihasilkan oleh
karyawan”.
Menurut Malayu (2005;118) adalah :
“ Gaji adalah balas jasa yang dibayar secara periodik kepada karyawan tetap
serta mempunyai jaminan yang pasti. Maksudnya, gaji akan tetap dibayarkan
walaupun pekerja tesebut tidak masuk kerja”.
Menurut Thomas H, Stone (Drs. Moekijat 1992:4) adalah :
“ Wages refer to direct compensation received by an employee paid according
to hourly rates. ( upah menunjukkan kompensasi langsung yang
diterima oleh seorang pegawai yang dibayar menurut tarip jaman-jaman)”.
Menurut Edi Purnomo (2009:81) adalah :
“ Gaji merupakan salah satu alasan mengapa sekelompok pegawai bertahan
untuk bekerja di sebuah perusahaan atau meninggalkannya”.
“ Tunjangan merupakan biaya besar bagi perusahaan manapun, tapi juga
berlaku sebagai cara untuk menarik karyawan”.
B. Tujuan dan Manfaat Gaji dan Upah
Program kompensasi atau balas jasa umumnya bertujuan untuk kepentingan
perusahaan, karyawan, dan pemerintah/masyarakat.Supaya tujuan tercapai dan
memberikan kepuasan bagi semua pihak hendaknya program kompensasi ditetapkan
berdasarkan prinsip adil dan wajar, undang-undang perburuhan, serta
memperthatikan internal dan eksternal konsistensi.
Menurut Hasibuan (2002:85) tujuan penggajian, antara lain :
1. Ikatan kerja sama
Dengan pemberian gaji terjalinlah ikatan kerja sama formal antaramajikan dengan karyawan. Karyawan harus mengerjakan tugas-tugasnyadengan baik, sedangkan pengusaha atau majikan wajib membayar gaji
sesuai dengan perjanjian yang disepakati.
2. Kepuasan kerja
Dengan balas jasa, karyawan akan dapat memenuhi kebutuhan- kebutuhan fisik, status sosial, danegoistiknya sehingga memperoleh
kepuasan kerja dari jabatannya.
Jika program gaji ditetapkan cukup besar, pengadaan karyawan yang qualified untuk perusahaan akan lebih mudah.
4. Motivasi
Jika balas jasa yang diberikan cukup besar, manajer akan mudah memotivasi bawahannya.
5. Stabilitas karyawan
Dengan program kompensasi atas prinsip adil dan layak serta eksternal
konsistensi yang kompentatif maka stabilitas karyawan lebih terjamin karena
turnover relatif kecil.
6. Disiplin
Dengan pemberian balas jasa yang cukup besar maka disiplin karyawan semakin baik. Karyawan akan menyadari serta mentaati peraturan - peraturan yang berlaku.
7. Pengaruh serikat buruh
Dengan program kompensasi yang baik pengaruh serikat buruh dapat
dihindarkan dan karyawan akan berkonsentrasi pada pekerjaannya.
8. Pengaruh pemerintah
Jika program gaji sesuai dengan undang-undang yang berlaku (seperti batas gaji
Tujuan pemberian balas jasahendaknya memberikan kepuasan kepada semua
pihak, karyawan dapat memenuhi kebutuhannya, pengusaha mendapat laba,
peraturan pemerintah harus ditaati, dan konsumen mendapat barang yang baik dan
harga yang pantas.
Kompensasi harus dibayar tepat pada waktunya, jangan sampai terjadi
penundaan, supaya keercayaan karyawan terhadap bonafiditas perusahaan semakin
besar, ketengangan, dan konsentrasi kerja akan lebih baik. Jika pembayaran
kompensasi tidak tepat pada waktunya akan mengakibatkan disiplin, moral, gairah,
kerja karyawan menurun, bahkan turnover karyawan semakin besar.
Kebijaksaan waktu pembayaran kompensasi hendaknya berpedoman daripada
menunda lebih baik mempercepat dan menetapkan waktu yang paling tepat.
Pembayran kompensasi yang tepat akan memberikan dampak positif bagi karyawan
dan perusahaan bersangkutan. Jadi, kebijaksanaa kompensasi harus di program
dengan baik dan diinformasikan secara jelas kepada karyawansupaya bermanfaat
kepada semua pihak.
Susunan kompensasi hendaknya disusun dengan unsure-unsur yang terdiri
dari kompensasi langsung (gaji, upah, dan upah insentif).Kompensasi yang tidak
langsung (kesejahteraan) berbentuk uang dan barang supaya dapat merangsang
gairah dan kepuasan kerja karyawan serta mendorong terwujudnya sasaran
perusahaan.
C. Prosedur Pencatatan Gaji dan Upah
Karyawan adalah aset perusahaan, oleh karena itu harus diperhatikan
sebaik-baiknya tenaga dan keahlian yang diberikan karyawan harus sesuai dengan imbalan
kesejahteraan dan kelangsungan hidup keluarganya dengan pemberian berupa
gaji,upah dan tunjangan-tunjangan lainnya. Selain penting bagi karyawan, gaji dan
upah penting pula bagi perusahaan karena merupakan komponen biaya yang besar
dan membutuhkan tenaga ekstra untuk menghindari terjadinya penyelewengan.
Pada Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara, gaji penting bagi
pegawai karena merupakan nilai karya atau prestasi mereka sebagai motivator
mereka. Gaji merupakan komponen biaya yang besar dan membutuhkan tenaga
ekstra untuk mengawasi agar tidak terjadi penyelewengan.
Di dalam masyarakat masih banyak menganggap bahwa istilah gaji
merupakan balas jasa yang diberikan oleh atasan kepada pegawai.Unsur – unsur gaji
pada perusahaan milik Negara dan swasta memiliki perbedaan.
Didalam penggajian terdapat beberapa prosedur mengenai gaji, yaitu:
Menurut Mulyadi (2001:385) prosedur gaji adalah sebagai berikut:
1. Prosedur pencatatan waktu hadir
Prosedur ini bertujuan untuk mencatat waktu kehadiran karyawan.
2. Prosedur pencatatan waktu kerja
Dalam perusahaan manufaktur yang produksi berdasarkan pesanan, pencatatan waktu kerja diperlukan bagi karyawan yang bekerja difungsi produksi untuk keperluan distribusi biaya upah karyawan kepada produk atau pesanan yang menikmati jasa tersebut.
Dalam prosedur ini, fungsi pembuatan daftar gaji dan upah membuat daftar gaji dan upah karyawannya.
4. Prosedur distribusi biaya gaji dan upah
Dalam prosedur distribusi biaya gaji dan upah, biaya tenaga kerja didistribusikan kepada departemen-departemen yang menikmati tenaga kerja.
5. Prosedur pembayaran gaji dan upah
Prosedur pembayaran gaji dan upah melibatkan fungsi akuntansi dan fungsi keuangan.
D. Prosedur Perhitungan Gaji dan Upah
Istilah internal control diterjemahkan ke dalam Bahasa Indonesia sebagai control intern atau sering juga di tulis sebagai pengawasan intern atau pengendalian intern. Secara umum pengendalian intern bertujuan untuk meminimumkan kesalahan-kesalahan yang terjadi dalam perusahaan. Sebelum menulis lebih lanjut penulis akan memberikan beberapa pengertian dari pengawasan intern.
Berdasarkan beberapa pengertian diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa maksud pengawasan intern gaji dan upah adalah meliputi struktur organisasi dan semua cara-cara dan alat –alat yang dikoordinasikan terutama yang menyangkut dan berhubungan dengan gaji dan upah.
Untuk terlaksananya pengawasan intern gaji dan upah dengan baik maka perlu diadakan pemisahan tugas dan fungsi dimana suatu kegiatan mulai dari awal sampai dengan selesai tidak boleh dikrjakan oleh satu orang, hal ini penting untuk menghindari tugas rangkap yang dapt memungkinkan trjadinya penyelewengan.Penerimaan karyawan tidak boleh dilakukan oleh bagian yang membutuhkan.
Adapun bagian – bagian yang berhubungan dengan pengawasan intern gaji dan upah menurut Zaki Bridwan (2002:125) adalah :
1. Mandor
Tugas seorang mandor dalam pengawasan gaji dan upah untuk mencapai atau melunasi jam kerja dari setiap pekerja setiap hari.
2. Bagian Gaji dan Upah
Fungsi atau tugas bagian gaji dan upah dalam pengawasan gaji dan upah untuk seluruh karyawan, membuat formulir dan laporan tentang gaji dan upah dan menyusun statistic gaji dan upah.
3. Bagian Personalia
4. Auditor
Tugas auditor dalm pengawassan gaji dan upah adalah mengawasi pelaksanaan prosedur pembayaran gaji dan upah.
5. Kasir
Tugas kasir dalam pengawasan gaji dan upah adalah untuk melakukan pembayaran gaji dan upah kepada setiap pekerja.
Demi terciptanya sistem informasi atas gaji dan upah serta pengawasan intern gaji dan upah yang baik pad Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara, dilakukan pembayaran gaji dan upah yang pelaksanannya melibatkan beberapa bagian yaitu :
1. Bagian Personalia
Apabila ada suatu bagian dalam perusahaan yang membutuhkan karyawan baru harus mengajukan formulir permintaan tenaga kerja baru kepada bagian personalia.
Dari formulir tersebut harus disetujui oleh kepala bagian yang membutuhkan. Kemudian berdasarkan formulir baru tersebut bagian personalia akan memeriksa permintaan karyawan baru dengan meliaht surat-surat permohonan yang ada.
Tetapi apabila belum ada permohonan yang masuk, maka bagian personalia akan mencari karyawan baru dengan menghubungi sumber tenaga kerja seperti :
c. Advertensi d. Dan lain – lain
Bardasarkan surat permohonan yang masuk tersebut, kemudian bagian personalia menyelenggarakan test untuk kemampuan calon – calon karyawan dan berdasarkan hasil test diumumkan beberapa karyawan yang diterima.
Kemudian mereka akan diminta untuk mengikuti test kesehatan, bagi karyawan yang lulus test pertama. Setelah test kesehatan mereka kemudian akan diwawancarai. Berdasarkan hasil wawancara ini, maka penentuan karyawan yang diterima akan ditentukan untuk diterima menjadi karyawan baru dalam perusahaan tersebut.
Bagi calon karyawan yang telah memenuhi pernyataan tersebut akan diangkat menjadi karyawan dengan masa percobaan selama 3 bulan, selama masa percobaan dilakukan, akan ditentukan karyawan tersebut akan mendapat kedudukan dan penggajian sesuai dengan ketentuan yang telah berlaku.
2. Bagian Pengawasan Waktu
12-14 jam khusus tentang penyimpangan waktu kerja dan istirahat yang dikeluarkan kantor Depnaker setempat.
3. Bagian Administrasi dan Keuangan
Bagian ini bertugas untuk menandatangani daftar gaji dan upah, dan kartu gaji dan upah yang diterima dari bagian pendistribusian biaya dan mengirimkannya kepada kasir di bagian pembukuan.
4. Kasir
Kasir membuat kwitansi pembayaran dan mengirimkannya kepada bagian pembukuan.
5. Bagian Pembukuan
Daftar gaji dan upah yang diterima dari begian pendistribusian biaya dibukukan dalam buku besar dengan jurnal :
Gaji dan upah Rp xxx
Hutang gaji dan upah Rp xxx
Ketika kwitansi diterima dari kasir sebagai bukti bahwa gaji dan upah telah dibayarkan kepada bagian pembukuan akan menjurnal :
Hutang gaji dan upah Rp xxx
BAB IV
KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan uraian-uraian yang telah penulis sampaikan pada bab-bab sebelumnya, maka penulis akan mencoba menarik kesimpulan dan mengajukan saran-saran yang mungkin akan bermanfaat dan berguna pada Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara.
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil data dan hasil riset (survey), penulis mencoba memberikan kesimpulan yang berhubungan dengan pengawasan internal gaji padaDinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara.
1. Sistem pengendalian internal gaji pada Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara telah efektif,
2. Setiap pembayaran didasarkan pada bukti pembayaran gaji dilakukan secara tunai dan slip pembayaran gaji harus ditanda tangani oleh pegawai yang bersangkutan,
3. Catatan-catatan dan dokumen penting tentang kepegawaian disimpan dalam lemari dalam bundel-bundel dalam satu tahun anggaran yang termasuk daftar hadir para pegawai,
5. Sistem perhitungan gaji yang diterapkan harus berdasarkan apa yang berlaku didalam Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara,
6. Unsur-unsur gaji pada Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utaratelah dipenuhi dengan baik ditandai dengna pemberian kesejahteraan para pegawainya dengan memberikan tunjangan-tunjangan,
7. Prosedur penacatatan gaji yang dilakukan oleh Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara dijalankan sesuai dengan bagian masing-masing sehingga prosedur dapat berjalan sebagaimana mestinya.
B. Saran
Adapun yang menjadi saran dari penulis sebagai berikut :
1. Pengawasan intern gaji telah efektif, sebaiknya dipertahankan dan bila perlu ditingkatkan sehingga penyelewengan dapat dihindari.
2. Sistem pelaksanaan pengawasan intern gaji mengenai pembayaran, walaupun dalam perubahan pangkat dan tarif pada Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara telah efektif. Mengingat tidak adanya keterlambatan dalam pembayaran penggajian. Hal ini tentunya dapat dipertahankan dan ditingkatkan sehingga kesejahteraan pegawai dan dapat bertahan lama, sehingga meningkatkan produktifitas pegawai.
4. Sistem pengawasan intern terhadap gaji mengenai fungsi pemotongan yang dilaksanakan Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara lebih ditingkatkan antara fungsi keuangan dan fungsi akuntansi, agar dapat meningkatkan produktivitas instansi, karena segala bentuk tindakan penyelewengan dan kecurangan yang dapat merugikan instansi dapat diminimalkan.
5. Sistem perhitungan pajak penghasilan gaji pegawai beserta tunjangan yang diberikan pihak instansi terhadap pegawai harus lebih efektif agar terhindar penyelewengan dari para pegawai.
6. Sebaiknya unsur-unsur gaji yang telah dilaksanakan oleh Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara dapat dipertahankan agar tercapainya tujuan instansi secara menyeluruh,
DAFTAR PUSTAKA
Baridwan, Zaki, 2002, Sistem Akuntansi Penyususunan Prosedur dan Metode, Edisi Kelima, Badan Penerbit FE-UGM, Yogyakarta.
Lin Grensing, 2000, Human Resources Book, Cetakan Kedua, Penerbit Prenada, Jakarta.
Malayu, 2005, Manajemen Sumber Daya Manusia, Ediisi Revisi, Penerbit Bumi Aksara, Jakarta.
Moekijat, 1992, Administrasi Gaji Dan Upah, Penerbit Mandar Maju, Bandung.
Mulyadi, 2001, Sistem Akuntansi, Edisi Ketiga, Cetakan Ketiga, Penerbit Salemba Empat, Jakarta.
Purnomo, Edi, 2009, Sistem Informasi Manajemen, Penerbit ANDI, Yogyakarta.
