KINERJA DINAS SOSIAL KOTA BANDUNG
(STUDI TENTANG PEMBERDAYAAN ANAK JALANAN
DI KOTA BANDUNG)
LAPORAN KKL
Diajukan Sebagai Laporan Kuliah Kerja Lapangan di Dinas Sosial Kota Bandung
Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia
M Agung Nurfadilah
41707809
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS KOMPUTER INDONESIA
BANDUNG
SURAT KETERANGAN
PENYERAHAN HAK EKSKLUSIF
Bahwa yang bertanda tangan dibawah ini, penulis dan pihak perusahaan tempat penelitian, bersedia:
”bahwa hasil penelitian dapat dionlinekan sesuai dengan peraturan yang berlaku, untuk kepentingan riset dan pendidikan”.
Bandung, 21 juni 2013
Penulis,
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
1. Identitas Diri
a. Nama : M. Agung Nurfadilah
b. Tempat Tanggal Lahir : Subang 14 Juli 1989
c. Alamat : Bojong koneng No 25 Rt 05/06 Kel. Campaka Kecamatan Andir Kota Bandung
d. Status Perkawinan : Belum Kawin
e. Nama Ayah : Budiharto
f. Pekerjan Ayah : Pegawai Negeri Sipil
g. Nama Ibu : Euis Komariah h. Pekerjaan Ibu : Pegawai Negeri Sipil
I. Alamat Orang Tua : Jatibaru No25 Rt 03/04 Kec.Ciasem Kabupaten Subang
2. Pendidikan Formal
a. SDN Jatibaru : 1995-2001 Berijazah b. SMPN 7 Cimahi : 2001-2004 Berijazah
3. Pendidikan Non Formal
a. SSM Music Bandung : 2008
b. Bluse Under Attack : 2009-2010 4. Pengalaman Kerja
a. Electrical Sub Assy. AEI (Avionic Electrical Instrument) PT Dirgantara Indonesia. (2008-2009)
Bandung, 31 Oktober 2012
ii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR... i
DAFTAR ISI... iii
DAFTAR TABEL... iv
DAFTAR GAMBAR... v
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Kuliah Kerja Lapangan... 1
1.2 Kegunaan Kuliah Kerja Lapangan ... 9
1.3 Metode Kuliah Kerja Lapangan ... 10
1.3.1 Studi Pustaka ... 10
1.3.2 Observasi ... 10
1.4 Lokasi Dan Waktu Pelaksanaan Kuliah Kerja Lapangan ... 11
BAB II LANDASAN TEORI 2.1 Pengertian Kinerja Organisasi ... 13
2.1.1 Faktor yang Mempengaruhi Pencapain Kinerja Organisasi ... 16
2.1.2 Pengukuran Kinerja Organisasi ... 18
2.1.3 Faktor Penghambat Kinerja Organisasi ... 20
2.2 Pengertian Pemberdayaan ... 21
BAB III HASIL KEGIATAN dan PEMBAHASAN KULIAH KERJA LAPANGAN 3.1 Hasil Kegiatan Kuliah Kerja Lapangan ... 25
3.2 Pembahasan Kuliah Kerja Lapangan ... 39
3.2.1 Dinas Sosial Kota Bandung ... 39
3.2.1.1 Visi Dan Misi Dinas Sosial Kota Bandung ... 40
iii
3.2.1.3 Sutruktur Dinas Sosial Kota Bandung... 41
3.2.1.4 Landasan Hukum Dinas Sosial Kota Bandung ... 43
3.2.1.5 Tujuan Kerja Dinas Sosial Kota Bandung ... 43
3.2.1.6 Sasaran Kerja Dinas Sosial Kota Bandung ... 44
3.2.1.7 Deskripsi Kerja Dinas Sosial Kota Bandung ... 44
3.2.2 Kinerja Dinas Sosial Kota Bandung Mengenai Pemberdayaan Anak Jalanan ... 47
3.2.2.1 Produktivitas Dinas Sosial Kota Bandung Mengenai Pemberdayaan Anak Jalanan di Kota Bandung ... 47
3.2.2.2 Kualitas Layanan Dinas Sosial Kota Bandung Mengenai Pemberdayaan Anak Jalanan di Kota Bandung ... 51
3.2.2.3 Responsivtas Dinas Sosial Kota Bandung Mengenai Pemberdayaan Anak Jalanan di Kota Bandung ... 57
3.2.2.4 Responsibilitas Dinas Sosial Kota Bandung Mengenai Pemberdayaan Anak Jalanan di Kota Bandung ... 61
3.2.2.5 Akuntabilitas Dinas Sosial Kota Bandung Mengenai Pemberdayaan Anak Jalanan di Kota Bandung ... 65
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN 4.1 Kesimpulan ... 69
4.2 Saran ... 71 DAFTAR PUSTAKA
iv
DAFTAR TABEL
Table 1.1 Jadawal Kuliah Kerja Lapangan... 12 Tabel 3.1 Data penyandang Masalah kesejahteraan Sosial di
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Surat Permohonan Masuk Balai Rehabilitasi Sosial... 28 Gambar 3.2 Surat Launcing Pemulangan PMKS Dinas Sosial
Kota Bandung ... 30 Gambar 3.3 Surat Rukujan Masuk Rehabilitasi Sosial
Bina Karya Cisarua ... 33 Gambar 3.4 Pola penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan
Sosial (PMKS) di Kota Bandung... 36 Gambar 3.5 Posko Pemantauan Penyandang Masalah Kesejahteraan
i
KATA PENGANTAR
Assalammualaikum Warahmatullahi Wabarakatu.
Segala puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan kehidupan dan anugerah yang tak terhingga, atas rahmat dan karunia-Nya penyusun dapat menyelesaikan Lapotan Kuliah Kerja Lapangan yang berjudul “Kinerja Dinas Sosial Kota Bandung (Studi Kasus Pemberdayaan Anak Jalanan Di Kota Bandung)”
Maksud dari Laporan Kuliah Kerja Lapangan ini adalah sebagai syarat kelulusan pada mata Kuliah Kerja Lapangan program studi Ilmu Pemerintahan di Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia Bandung.
Penyusun menyadari sepenuhnya bahwa Laporan Kuliah Kerja Lapangan ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang bersifat membangun akan selalu penyusun harapkan sebagai masukan yang berguna bagi kesempurnaan karya selanjutnya.
Dalam Laporan Kuliah Kerja Lapangan ini, penyusun mendapatkan bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak baik berupa moril maupun berupa materil. Dengan ini penyusun ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Prof. Dr. Samugyo Ibnu Redjo, MA, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia.
2. Nia Karniawati, S.IP.,M.Si, selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan di Universitas Komputer Indonesia.
3. Dr. Dewi Kurniasih, S.IP.,M.Si selaku pembimbing Kuliah Kerja Lapangan penyusun, yang telah memberikan bimbingan, saran serta motivasinya kepada Penyusun.
ii
5. Seluruh Dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan di Universitas Komputer Indonesia.
6. Seluruh aparatur di Dinas Sosial Kota Bandung
7. Kedua Orang Tua penyusun, yang selalu menginspirasi penyusun, 8. Keluarga Besar Bapak O.Rosid Alm, dan Bapak Sumarlan, semoga
kesehatan dan kebahagian selalu menyertai kita.
9. Keluarga ke dua penyusun Last Article, terimakasih karena kalian penyusun bertahan.
10. Teman-teman penyusun di Program Studi Ilmu Pemerintahan 2007-2009.
11. Seluruh teman-teman penyusun. You’ll Never Walk Alone.
Akhir kata, semoga Allah SWT selalu melimpahkan Rahmat dan Karunia-Nya untuk membalas kebaikan semua pihak yang telah membantu terselesaikan Kuliah Kerja Lapangan ini, dan semoga Laporan Kuliah Kerja Lapangan ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Bandung, 31 Oktober 2012 Penyusun
DAFTAR PUSTAKA
Literatur Buku
Badudu J.S dan Zain, Sutan Mohammad. 1996. Kamus Umum Bahasa
Indonesia. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan.
Dharma, Agus dalam. 2003. Manajemen Supervisi. Jakarta. RajaGrafindo.
Dwiyanto, Agus,dkk. 2008. Reformasi Birokrasi Publik di
Indonesia.Yogyakarta: Gadjah Mada University Press
Handayaningrat, Soewarno. 1982. Administrasi Pemerintahan Dalam
Pembangunan Nasional. Jakarta: PT.Gunung Agung
Ife, Jim. 1995. community development. Australia: Longman Australia
Keban, Yeremias T. 1995, Analisis Peran Dalam Seleksi Alternatif
Kebijakan, Pusat Penelitian Kependudukan UGM Yogyakarta.
Mangkunegara, Anwar Prabu. 2005 Sumberdaya Manusia Perusahaan. Bandung : PT. Remaja Rosdakarya.
Malayu SP, Hasibuan. 2001. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta : Bumi Aksara.
Prawirosentono, Suyudi. 1999. Kebijakan Kinerja Karyawan. Yogyakarta. BPFE
Rappaort. 1984. Studies in Empowerment Rappaport, J. 1984. Studies in Empowerment: Introduction to the Issue, Prevention In Human Issue USA.
Ruth J, Parsons, 1994 The Integration of Social Work Practice. California: Wadsworth, Inc, 1994
Rivai, Vaihzal. 2011. Performance Apparaisal. Bandung : Rajawali Pers. Rivai, Veithzal dan Basri. 2005. Performance Appraisal: Sistem Yang Tepat
Untuk Menilai Kinerja Karyawan Dan Meningkatkan Daya Saing
Perusahaan, Jakarta, Rajagrafindo Persada..
Salam, Setyawan Dharma. 2004. Manajemen Pemerintahan Indonesia. Jakarta: Djambatan.
Suahrto, Edi. 1997. Pembangunan Kebijakan dan Pekerjan Sosial: Spektrum Pemikiran. Bandung. Lembaga Studi Pembangunan-STKS
Leteratur Perundang-Undangan dan Dokumen
Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 Tahun 2007, tentang Pembentukan dan Susunan Dinas Daerah Kota Bandung
Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 02 tahun 2001tentang kewenangan daerah kota sebagai otonomi daerah
Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 02 tahun 2001 tentang penanganan dan penyelenggaraan kesejahtraan sosial
Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 tahun 2007 tentang pembentukan dan susunan dinas di lingkungan daerah kota Bandung Undang-Undang No. 18 Tahun 1961 dan diperbaharui dengan UU No. 8
Tahun 1974 tentang pokok-pokok kepegawaian RI. Undang-Undang no 22 tahun 1999 pemerintah daerah.
1 BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Kuliah Kerja Lapangan
Keberhasilan suatu bangsa pada masa yang akan datang, tentunya, ditentukan oleh kualitas anak pada masa sekarang. Ditengah-tengah kondisi bangsa dan negara Indonesia saat ini, tidak semua anak menikmati kehidupan yang baik. Banyak anak dalam kondisi yang memprihatikan baik secara fisik, sosial maupun secara psikologis. Salah satunya adalah anak jalanan. Kini, sosok anak-anak di Indonesia, khususnya di Kota Bandung tampil dalam kehidupan yang kian tak menggembirakan.
Kota Bandung, sebagai kota yang memiliki Visi dan Misi yang saling berkaitan dengan kesejahteraan sosial, yakni bersih, makmur, taat dan bersahabat (bermartabat), ternyata bila peneliti lihat saat ini visi dan misi tersebut, sangatlah bersebrangan dan tidak berjalan berdampingan dengan kenyataan yang ada. Salah satunya dapat di lihat dengan banyaknya para anak jalanan yang bertebaran dan hidup memperihatinkan di jalanan-jalanan kota, mall, stasiun-stasiun kereta api, terminal dan tempat-tempat vital lainnya di Kota Bandung. Kota Bandung banyak dipilih oleh anak jalanan dari luar kota, disebabkan kota Bandung merupakan salah satu kota besar sekaligus ibu kota provinsi, selain menjadi daya tarik tersendiri, kesempatan untuk mendapatkan uang dengan cara mengemis atau mengamenpun sangat terbuka lebar, mungkin saja hal itu terjadi karena kurangnya pengawasan yang dilakukan selama ini.
2 datangi oleh petugas dari instansi tertentu. Mereka yang termasuk dalam kategori anak jalanan adalah anak berusia lima sampai delapan belas tahun dan berkeliaran di jalan atau tempat umum minimal empat jam/hari dalam kurun waktu satu bulan, lebih lanjut berdasarkan data dari Dinas Sosial Kota Bandung, ternyata ribuan anak jalanan tersebut, 80 persennya bukanlah warga Kota Bandung, melainkan berasal dari daerah Kabupaten Bandung, Majalengka dan Brebes dan beberapa daerah di sekitaran Kota Bandung.
UNICEF (United Nations Children’s fund) memberikan batasan tentang anak jalanan, anak jalanan yaitu: Street child are those who have abandoned their homes, school and immediate communities before they are
sixteen years of age, and have drifted into a nomadic street life (anak
jalanan merupakan anak-anak terlantar dari rumahnya, dan dari komunitas disekitarnya dimana umur mereka masih dibawah 16 tahun dan larut dalam kehidupan yang berpindah-pindah di jalan raya. ada beberapa ciri-ciri anak jalanan, jika dilihat dari fisiknya, yaitu:
1. Mereka memiliki kulit yang kotor,
2. Terlihat dekil dan kumuh karena jarang mandi. 3. Rambutnya kotor kemerah-merahan.
4. Bau kurang sedap.
5. Pakaian tampak kumuh karena jarang dicuci.
3 didekat warung dipinggiran jalan untuk menunggu uang setoran dari para anaknya tanpa memiliki rasa khawatir dan bersalah atas keselamatan dan masa depan anak-anak mereka kelak. anak jalanan bertahan hidup dengan melakukan aktivitas di beberapa sektor informal, di Kota Bandung sendiri menurut data dari Dinas Sosial Kita Bandung, anak jalanan pada umumnya melakukan hal-hal sebagai berikut, seperti:
1. Menyemir sepatu. 2. Menjual Koran. 3. Mencuci kendaraan.
4. Pemulung barang-barang bekas. 5. Mengemis.
6. Mengamen. 7. Mencuri. 8. Mencopet.
9. Terlibat perdagangan sex.
Penyusun berpendapat Anak jalanan bukan sebuah peran antagonis dalam sebuah tatanan kota. Anak jalanan bukan pula sebuah corengan hitam yang mengotori sehelai kertas, anak jalanan merupakan suatu cerminan, dari suatu kebobrokan kesejahteraan sosial, yang tidak pernah dapat terselesaikan di bumi pertiwi ini, padahal Pasal 9 ayat (1) UU no 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak menyebutkan; “Setiap anak berhak memperoleh pendidikan dan pengajaran dalam rangka pengembangan pribadinya dan tingkat kecerdasannya sesuai dengan minat dan bakatnya”. Anak jalanan tumbuh dan berkembang dengan latar kehidupan yang berbeda-beda, Beberapa-berapa faktor pendorong yang membuat anak menjadi anak jalanan:
4 2. Penganiayaan kepada anak baik secara mental maupun fisik mereka. 3. Kurangnya pendidikan yang baik dari kedua orang tua.
4. Lingkungan dan pergaulan yang buruk.
5. Hilangnya kasih sayang dan perceraian kedua orang tua yang memberatkan jiwa seorang anak dan membuatnya berperilaku negatif. 6. Sulitnya lapangan pekerjaan.
7. Keinginan anak itu sendiri, baik karena prihatin terhadap kondisi kehidupan orang tua dan keluarganya ataupun karena mendapatkan penghasilan yang dapat memenuhi kebutuhan dan keinginannya.
8. Dipaksa oleh orang tua
9. Dipaksa oleh orang lain yang bukan keluarganya (ditipu atau diperdaya secara halus atau di paksa dengan kekerasan)
Penyusun mengkhawatirkan bila minimnya pemenuhan hak dari para anak jalanan tersebut terjadi secara berkepanjangan, kelak ketika mereka dewasa, besar kemungkinan mereka akan menjadi salah satu pelaku kekerasan, tanpa adanya upaya untuk membantu para anak jalanan, berarti secara otomatis kita telah berperan serta menjadikan anak-anak sebagai korban tak berkesudahan, siapa yang paling bertanggung jawab dalam permasalahan anak jalanan khusnya di Kota Bandung, masalah anak jalanan sejatinya merupakan persoalan bersama, bukan hanya permasalahan individu semata, tetapi menjadi permasalahan bersama, khususnya Dinas Sosial Kota Bandung yang merupakan Dinas yang paling berperan dalam masalah-masalah kesejahteraan sosial di Kota Bandung. Karena itu, perlu upaya bersama secara terpadu dan berkesinambungan untuk mengatasinya,
5 keluarganya seringkali tidak mampu memberikan hak-hak tersebut. Seperti misalnya pada keluarga miskin, keluarga yang pendidikan orang tua rendah, perlakuan salah pada anak, persepsi orang tua akan keberadaan anak, dan sebagainya. Pada anak jalanan, kebutuhan dan hak-hak anak tersebut tidak dapat terpenuhi dengan baik, untuk itu kembali lagi orang dewasa termasuk orang tuanya, masyarakat dan pemerintah berkewajiban untuk memenuhi hak anak tersebut. untuk mengupayakan upaya perlindungannya agar kebutuhan tersebut dapat terpenuhi secara optimal. berikut ini merupakan Beberapa masalah-masalah yang sering terjadi pada anak jalanan di Kota Bandung:
1. Anak jalanan sering mengalami tindak kekerasan, penipuan dan penganiayaan.
2. Anak jalanan, mengakui bahwa mereka mengenal apa itu hubungan seks.
3. Anak jalanan mengalami kekerasan seksual dari sesama anak jalanan maupun orang-orang dewasa yang tidak mempunyai tanggung jawab moral.
4. Anak jalanan minum-minuman keras dan menggunakan narkotika. 5. Anak Jalanan sering dikejar-kejar dan diperlakukan kasar oleh aparat
Pemerintah (Polisi Pamong Praja atau Polisi).
6
Scientific and Cultural Organization) pernah mengungkapkan dan mengakui
bahwa mengubah satu saja anak jalanan sangat sulit, anak jalanan adalah fenomena sosial yang hingga saat ini terus mencemaskan,
Fenomena mengenai permasalahan ekonomi memang menjadi masalah yang krusial bagi setiap orang, tidak terkecuali bagi mereka yang hidup di bawah garis kemiskinan. Kemiskinan yang terus membelit dan lapangan pekerjaan semakin sulit. Sementara, kebutuhan hidup yang terus bertambah dan harus segera dipenuhi. Kondisi itulah yang membuat orang tua rela “menyeret” anaknya bertarung dengan debu jalanan. Peningkatan jumlah anak jalanan yang terjadi di kota Bandung dapat membuat suatu ideologi didalam benak anak-anak bahwa ada daya tarik yang didapatkan di jalan raya yaitu suatu lahan basah untuk mendapatkan uang, dimana uang dapat dengan mudah dicari dengan cara memelas, meminta dan juga mondar mandir dipersimpangan jalan dengan berbagai tingkah laku yang dapat membuat hati kita terenyuh agar kita dapat memberikan mereka sejumlah uang kegiatan seperti ini yang membuat kita terus berada dalam lingkaran kemiskinan Kondisi ini sangat memprihatinkan dalam kesehariannya mereka bertarung dengan gumpalan asap dari knalpot kendaraan, teriknya matahari dan derasnya air hujan, namun dilain pihak banyaknya atau berkembangnya anak jalanan yang bersifat sporadis membuat kita menjadi geram karena banyak dampak negatif yang ditimbulkan dari tindakan dan sikap anak jalanan seperti menjamurnya benih-benih premanisme, lalu terganggunya kenyaman pemakai jalan raya, terbengkalainya pendidikan anak-anak tersebut, mengundang pola urbanisasi yang tinggi, serta mendorong tindakan-tindakan kriminal di jalan raya.
7 penting dalam masalah pemberdayaan anak jalanan di Kota Bandung, Dinas Sosial Kota Bandung melalui para aparaturnya yang bekerja pada bagian-bagian kerjanya, dituntut untuk kembali mengembalikan visi dan misi yang diagung-agungkan oleh pemerintah Kota Bandung, yakni bersih, makmur, taat dan bersahabat, tentunya dalam penanganan anak jalanan tersebut dengan dibantuan oleh dinas-dinas dan instansi terkait, dan tentunya masyarakat Kota Bandung itu sendiri.
Anak merupakan potensi sumber daya insani bagi pembangunan nasional, karena itu pembinaan dan pengembangannya (pemberdayaan) anak jalanan harus dimulai sedini mungkin agar para anak jalanan dapat berpartisipasi secara optimal bagi pembangunan bangsa dan negara, upaya pengembangan dan peningkatan kualitas generasi bangsa (termasuk di dalamnya anak jalanan) tidak dapat dilepaskan dari upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat pada umumnya dan khususnya anak yang diwarnai dengan upaya pendalaman di bidang pendidikan, kesehatan, keagamaan, budaya yang mampu meningkatkan kreativitas keimanan, intelektualitas, disiplin, etos kerja dan keterampilan kerja.
8 adalah fundamen pendidikan, tanpa kasih, pendidikan ideal tak mungkin dapat dijalankan, pendidikan tanpa cinta seperti nasi tanpa lauk,menjadi kering hambar, tak menarik.
Dinas Sosial Kota Bandung saat ini mengalami masalah dalam menjalankan program pemberdayaan bagi para anak jalanan yang masuk ke dalam kategori Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) seperti Gelandangan dan Pengemis (Gepeng), Wanita Tuna Susila (WTS) Pemulung, masalah yang dimiliki oleh Dinas Sosial Kota Bandung yakni tidak memiliki panti rehabilitasi sosial (Rehabsos) bagi para anak jalanan dan para Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya, saat ini para anak jalanan dan yang terkena penertiban oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) dititpkan pada panti rehabilitasi sosial yang dimiliki Dinas Sosial Provinsi Jawa Barat, panti rehabilitasi sosial dan rumah perlindungan anak milik swasta, dengan begitu, maka Dinas Sosial Kota Bandung secara seutuhnya tidak menyelesaikan permasalahan penanganan anak jalanan di Kota Bandung.
9 1.2 Kegunaan KKL
Sesuatu yang dikerjakan tentunya mempunyai maksud, tujuan dan juga diharapkan membawa manfaat baik khususnya bagi diri penyusun sendiri maupun bagi orang lain. Berkaitan dengan hal tersebut maka Laporan Kuliah Kerja Lapangan (KKL) ini diharapkan berguna bagi pihak-pihak lain. Adapun kegunaan penyusunan ini antara lain:
1.
Bagi penyusun KKL ini dapat berguna untuk menambah wawasan dan pengetahuan penyusun mengenai Kinerja Dinas Sosial Kota Bandung dalam pemberdayaan anak jalanan di Kota Bandung.2. Secara teoritis penyusun megharapkan Laporan Kerja Lapangan (KKL) ini dapat bermanfaat dan dapat memberikan kontribusi positif bagi perkembangan Ilmu Pemerintahan, serta dapat dijadikan bahan acuan untuk masa yang akan datang bagi teman-teman penyusun di Ilmu Pemerintahan yang akan melaksanakan Kuliah Kerja Lapangan (KKL). Mengenai Kinerja Dinas Sosial Kota Bandung dalam menangani Pemberdayaan anak jalanan di Kota Bandung.
10 1.3 Metode KKL
Penyusun dalam mengerjakan Laporan Kuliah Lapangan (KKL) ini menggunakan metode kualitatif deskriptif, karena Laporan Kuliah Lapangan ini memiliki tujuan untuk mendeskripsikan kinerja Dinas Sosial kota Bandung dalam pemberdayaan anak jalanan di Kota Bandung untuk mengkaji bagaimana kinerja Dinas Sosial Kota Bandung dan demi sebuah keseimbangan suatu laporan yang penyusun buat, maka penyusun tidak hanya akan mengumpulkan data dari Dinas Sosial Kota Bandung saja, tetapi penyusun sudah tentu akan mencari data dari beberapa para anak jalanan di Kota Bandung.
1.3.1 Studi Pustaka
Studi Pustaka yang penyusun lakukan dalam Laporan Kuliah Kerja Lapangan ini yakni dengan cara membaca buku-buku yang memiliki muatan mengenai kinerja organisasi maupun pemberdayaan. Dan untuk menambah data yang penyusun perlukan, penyusun mencari dan mengkaji website-website kedua hal tersebut dari internet, dan beberapa data yang penyusun dapatkan dari hasil Kuliah Kerja Lapangan di Dinas Sosial Kota Bandung.
1.3.2 Observasi
11 1.4 Lokasi dan Waktu Pelaksanaan Kuliah Kerja Lapangan
12 Tabel 1.1
Jadwal Kuliah Kerja Lapangan
Waktu
Kegiatan
Tahun 2012
Mei Jun
Jul Ags Sep
Okt Nov Des Jan
Feb
Sosialisai KKL
Observasi lokasi KKL
Pengajuan Judul dan
Lokasi KKL
Pengajuan surat ke
tempat KKL
Pelaksanaan KKL
Penyusunan Laporan
KKL
Pengumpulan Laporan
KKL
13
BAB II LANDASAN TEORI
.2.1 Pengertian Kinerja Organisasi
Penyusun dalam laporan Kuliah Kerja Lapangan menggunakan beberapa teori yang memiliki hubungan terhadap obyek penelitian. Teori-teori tersebut akan penyusun gunakan sebagai landasan dasar dalam mengemukakan kerangka kateoritis, untuk menganalisa dan meneliti setiap permasalahan dan fenomena yang berlangsung dalam kajian Ilmu Pemerintahan.
Kinerja dalam organisasi merupakan jawaban dari berhasil atau tidaknya tujuan organisasi yang telah ditetapkan, para pegawai negeri sipil sering sekali tidak memperhatikan hal-hal tersebut, kecuali bila mana keadaan sudah terlampau buruk, terlalu sering para aparatur tidak mengetahui betapa buruknya kinerja yang mereka tunjukan, sehingga berakibat pada merosotnya kinerja organisasi yang krisis dan serius dalam satuan instansi pemerintahan mereka, dalam teori kinerja organisasi yang disampaikan oleh Agus Dwiyanto dalam bukunya yang berjudul Reformasi
Birokrasi Publik di Indonesia, Agus Dwyanto menyatakan beberapa hal
sebagi berikut, yaitu: 1. Produktivitas
Karakteristik-karakteristik kepribadian individu yang muncul dalam bentuk sikap mental dan mengandung makna keinginan dan upaya individu yang selalu berusaha untuk meningkatkan kualitas kehidupannya.
2. Kualitas layanan
Banyak pandangan negatif yang terbentuk mengenai organisasi public, muncul karena ketidakpuasan masyarakat terhadap kualitas layanaan yang diterima dari organisasi publik. Dengan demikian kepuasan dari masyarakat bisa mejadi parameter untuk menilai kinerja organisasi publik.
3. Responsivitas
14
kemampuan organisasi pemerintah dalam menjalankan misi dan tujuannya.
4. Responsibilitas
Responsibilitas menjelaskan apakah pelaksanaan kegiatan organisasi publik itu dilakukan sesuai dengan prinsip-prinsip administrasi yang benar atau sesuai dengan kebijakan organisasi,baik yang eksplisit maupun implisit.
5. Akuntabilitas
Akuntabilitas publik menunjukkan pada berapa besar kebijakan dan kegiatan organisasi publik tunduk pada pejabat politik yang dipilih oleh rakyat. Dalam konteks ini, konsep akuntabilitas publik dapat digunakan untuk melihat berapa besar kebijakan dan kegiatan organisasi publik itu konsisten dengan kehendak masyarakat banyak.
(Dwiyanto, 2008:50-51).
15
“Kinerja (performance) adalah hasil kerja yang dicapai oleh seseorang atau sekelompok orang dalam suatu organisasi sesuai dengan tanggung jawab dan wewenang masing-masing. Dalam rangka untuk mencapai tujuan organisasi bersangkutan secara legal, tidak melanggar hukum dan sesuai dengan moral dan etika”. (Prawirisentono, 1999:2).
Berdasarkan Pendapat di atas penyusun menyimpulkan bahwa yang di maksud kinerja atau performance adalah hasil kerja oleh aparatur, baik pada aspek moral dan etika dan kerja sama dengan tidak melanggar hukum untuk mencapai tujuan yang sudah ditetapkan, khususnya dalam permasalah penyelesaian anak jalanan di Kota Bandung, maka kinerja Dinas Sosial Kota Bandung dapat dipertanggung jawabkan dan dilaksanakan sesuai prosedur yang telah ditentukan.
Kinerja organisasi merupakan suatu gambaran atau prestasi yang dicapai oleh aparatur dalam melaksankan tugasnya atau pekerjaannya sesuai dengan standar dan kriteria yang ditetapkan oleh instansi tempat mereka bernaung, selama periode tertentu. menurut Veithzal Rivai, dalam bukunya yang berjudul Performance Apparaisal menyatakan kinerja pada dasarnya di tentukan oleh tiga hal:
1. Kemampuan. 2. Keinginan. 3. Lingkungan. (Rivai 2011:16)
16
apratur tersebut. menurut Sadu Wasistiono dalam bukunya yang berjudul
Menata Ulang Kelembagaan Pemerintah Kecamatan, mengemukakan
bahwa kinerja organisasi pemerintah dapat diukur melalui indikator-indikator sebagai berikut:
1. Indikator Produktivitas.
Hubungan antara tingkat pencapaian hasi implementasi dari wewenang dan tugas dari organisasi pemerintah atas sumber daya dan dana yang tersedia.
2. Indikator Kualitas Layanan.
Kepuasan masyarakat terhadap layanan yang diterima dari organisasi pemerintah.
3. Indikator Responsivitas.
Sejauhmana kepekaan organisasi pemerintah untuk mengetahui dan memenuhi kebutuhan masyarakat.
4. Indikator Responsibilitas.
Apakah pelaksanaan kegiatan organisasi pemerintah itu dilakukan dengan prinsip-prinsip organisasi yang benar atau sesuai dengan kebijakan organisasi baik yang implisit maupun yang eksplisit.
(Wasistiono 2002:48-49).
Berdasarkan pendapat tersebut diatas penyusun menyimpulkan bahwa kinerja organisasi pemerintahan adalah hasil kerja yang dicapai secara kolektif oleh para aparatur pemerintahan yang berupa tindakan-tindakan atau aktivitas-aktivitas aparatur birokrasi pemerintahan yang sesuai dengan wewenang dan tanggung jawab dalam rangka melaksanakan kegiatan organisasi pemerintahan pada kurun waktu tertentu. Melalui pengukuran dan evaluasi kinerja dapat ditentukan tingkat keberhasilan dan kegagalan organisasi dalam mencapai tujuannya.
2.1.1 Faktor yang Mempengaruhi Pencapain Kinerja Organisasi
17
1. Mengetahui adanya kekurangan dalam kinerja. 2. Mengenal kekurangan dan tingkat keseriusan
3. Mengidentifikasikan hal-hal yang mungkin menjadi penyebab kekurangan, baik yang berhubungan dengan sistem maupun yang berhubungan dengan pegawai itu sendiri.
4. Mengembangkan rencana tindakan untuk menanggulangi penyebab kekurangan tersebut.
5. Melakukan rencana tindakan tersebut.
6. Melakukan evaluasi apakah masalah tersebut sudah teratasi atau belum.
7. Mulai dari awal, apabila perlu. (Mangkunegara 2005:22-23)
Penyusun bependapat bila langkah-langkah tersebut dapat dilaksanakan dengan baik Dinas Sosial Kota Bandung sesuai dengan kajian yang penyusun bahas, maka tidak menutup kemungkinan kinerja Aparatur Dinas Sosial Kota Bandung, dapat ditingkatkan dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya dalam penanganan anak jalanan di Kota Bandung. dan yang terpenting tercapainya tujuan yang menjadi tugas dan tanggung jawab Dinas Sosial Kota Bandung permasalahan-permasalahan sosial yang terjadi di Kota Bandung.
Aparatur sebagai pelayan masyarakat, harus memberikan pelayanan terbaik untuk mencapai suatu kinerja. Kenyataannya untuk mencapai kinerja yang diinginkan tidaklah mudah, banyak hambatan-hambatan yang harus dilewati, masih menurut A.A. Anwar Prabu Mangkunegara terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi pencapain kinerja, faktor tersebut berasal dari faktor kemampuan dan motivasi aparatur. Berdasarkan hal tersebut maka akan dijelaskan sebagai berikut:
18
Berdasarkan pengertian diatas, aparatur dalam pencapaian kinerjanya harus memiliki kemampuan dan motivasi kerja. Kemampuan yang dimiliki aparatur dapat berupa kecerdasan ataupun bakat yang mereka miliki. Motivasi yang dimiliki aparatur dilihat melalui sikap dan situasi kerja yang kondusif, karena hal ini tentunya akan berhubungan dengan pencapaian kinerja organisasi.
2.1.2 Pengukuran Kinerja Oraginasi
Keberhasilan ataupun kegagalan kinerja suatu organisasi, dapat di ukur dengan dilakukannya suatu pengukuran dan suatu pelaporan hasil-hasil kerja dari para aparatur, yang dilakukan secara formal, menurut Veithzal Rivai dalam bukunya Performance Appraisal menyatakan laporan hasil pengukuran kinerja mempunyai dua fungsi:
1. Sebagai pertanggungjawaban atas hasil yang dicapai, proses yang dilakukan, dan sumber daya yang telah dipercaya untuk dikelola.
2. Sebagai umpan balik dalam rangka meningkatkan kinerja di masa yang akan datang.
(Rivai 2011:29)
19
diharapkan dapat menghindari berbagai macam kekacauan-kekacauan, dan kesalahan mengenai kewenangan yang saling, timpang tindih.. Sedangkan Agus Dharma dalam bukunya Manajemen Supervisi mengatakan ”hampir semua cara pengukuran kinerja mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut: 1. Kuantitas, yaitu jumlah yang harus diselesaikan atau dicapai. Pengukuran kuantitatif melibatkan perhitungan keluaran dari proses atau pelaksanaan kegiatan. Ini berkaitan dengan jumlah keluaran yang dihasilkan.
2. Kualitas, yaitu mutu yang harus dihasilkan (baik tidaknya). Pengukuran kualitatif keluaran mencerminkan pengukuran ”tingkat kepuasan”, yaitu seberapa baik penyelesaiannya. Ini berkaitan dengan bentuk keluaran.
3. Ketepatan waktu, yaitu sesuai tidaknya dengan waktu yang direncanakan. Pengukuran ketepatan waktu merupakan jenis khusus dari pengukuran kuantitatif yang menentukan ketepatan waktu penyelesaian suatu kegiatan.
(Dharma 2003:355)
Pengukuran suatu kinerja menurut Agus Dharma melibatkan tiga hal yakni, kuantitas, kualitas dan ketepatan waktu, ketiga hal pengukuran tersebut menurut penyusun, bermuara pada satu hal yang sama, yakni mengenai suatu hasil kerja yang dihasilkan oleh para apartur baik dari segi mutu yag dihasilkan, seberap banyak hasil yang diperoleh maupun ketepatan hasilyang telh ditetapkan
Faktor yang mempengaruhi (determinan) kinerja individu, perlu dilakukan pengkajian terhadap teori kinerja. Secara umum faktor fisik dan non fisik sangat mempengaruhi. Berbagai kondisi lingkungan fisik sangat mempengaruhi kondisi aparatur dalam bekerja. Selain itu, kondisi lingkungan fisik juga akan mempengaruhi berfungsinya faktor lingkungan non fisik. Pentingnya penilaian dari suatu kinerja organisasi pemerintah dikemukakan oleh Yeremias T. Keban, sebagai berikut:
20
Ukuran keberhasilan pencapaian tujuan suatu organisasi dapat dilakukan melalui penilaian kinerja. Baik itu penilaian kinerja aparatur, maupun penilaian kinerja organisasi. Karena pada hakikatnya kinerja aparatur pada akhirnya akan bermuara pada kinerja organisasi.
2.1.3 Faktor Penghambat Kinerja Organisasi
Faktor-faktor pengahambat kinerja selain pada sumber kesalahan dalam penilaian kinerja terdapat pula faktor-fakor yang menghambat kinerja organisasi, faktor penghambat kinerja organisasi, didefinisikan oleh Veithzal Rivai (2003:317) sebagai faktor yang dapat menghambat kinerja, dalam hal ini Veithzal mendefinisikan menjadi 3 (tiga) kelompok utama yaitu:
1. “Kendala hukum/legal.
Penilaian kinerja harus bebas dari diskriminasi tidak sah atau tidak legal. Apapun format penilaian kinerja yang digunakan oleh departemen SDM harus sah dan dapat dipercaya. Jika hal tersebut tidak dipenuhi, keputusan dan penempatan mungkin ditentang melanggar hukum ketenagakerjaan atau hukum lainnya. Keputusan tidak tepat mungkin dapat terjadi kasus pemecatan yang diakibatkan kepada kelalaian.
2. Bias oleh penilai (penyelia). Setiap masalah yang didasarkan kepada ukuran subyektif adalah peluang terjadinya bias. Bentuk – bentuk bias yang umumnya terjadi adalah:
a. Hallo effect terjadi ketika pendapat pribadi penilai
mempengaruhi pengukuran kinerja baik dalam arti positif dan kinerja jelek dalam arti negatif.
b. Kesalahan yang cenderung terpusat. Beberapa penilai tidak suka menempatkan karyawan ke dalam posisi ekstrim dalam arti ada karyawan yang dinilai sangat positif dan dinilai sangat negatif.
c. Bias terlalu lunak dan terlalu keras. Bias terlalu lunak terjadi ketika penilai cenderung begitu mudah dalam mengevaluasi kinerja karyawan.
3. Mengurangi bias penilaian. Bias penilaian dapat dikurangi melalu standar penilaian dinyatakan secara jelas, pelatihan, umpan balik, dan pemilihan teknik penilaian kinerja yang sesuai”
21
Faktor penghambat kinerja menurut Veithzal Rivai diatas, terdiri dari tiga kelompok yang pertama, harus bebas dari diskriminasi dan dilakukan oleh lembaga yang sesuai, yang kedua penilaian kinerja harus dilakukan sesuai dengan apa yang terjadi, penilaian harus sesuai dengan apa yang terjadi dilapangan, dengan begitu berkaitan dengan yang ketiga maka dalam penilaian harus dilakukan secra transparan.
2.4 Pengertian Pemberdayaan
Pemberdayaan menunjuk pada kemampuan seseorang maupun kelompok-kelompok rentan dan lemah, untuk memiliki akses terhadap sumber-sumber kehidupan yang produktif yang memungkinkan mereka dapat meningkatkan pendapatannya dan memperoleh barang-barang dan jasa-jasa yang di perlukan, dan mampu berpartisipasi dalam proses pembangunan dan keputusan-keputusan yang mempengaruhi kehidupan mereka. Soetomo dalam bukunya pembangunan masyarakat mengatakan, “Dilihat dari faktor manusia sebagai aktor utama proses pembangunan, pemberdayaan juga dapat berarti proses untuk mengaktualisasi potensi manusia”. Soetomo (2009:418)
Penyusun sangat menyetujui pendapat yang telah dipaparkan oleh Soetomo diatas, pemberdayaan masyarakat merupakan suatu strategi pembangunan, baik itu bagi manusia itu sendiri, maupun bagi pembagunan nasional, karena harus kita sadari betapa penting kapasitas manusia dalam upaya mengaktualisasi potensinya yang tentunya bermanfaat bagi kehidupannya sendiri, dan bagi pembangunan nasional, sementara itu meurut Payne dalam buku modern social work theory, menulis:
22
percaya diri untuk menggunakan daya yang dimiliki dengan mentransfer daya dari lingkungannya”. (Payne 1997: 266).
Pemberdayaan bagi para anak jalanan tidak hanya dapat menumbuhkan kemampuan para anak jalanan itu sendiri, tetapi pemberdayaan dapat membuat anak jalanan mampu menyikapi fakto-faktor dari lingkungan mereka, baik maupun buruk yang dapat mempengaruhi kehidupan mereka itu sendiri, karena kebanyakan para anak jalanan tidak mampu menolak ajakan dari orang-orang yang ada di lingkungan mereka itu sendiri.
Rappaort dalam bukunya Studies in Empowerment mengungkapkan “Pemberdayaan adalah suatu cara dimana rakyat, organisasi, dan komunitas diarahkan agar mampu menguasai atau berkuasa atas kehidupannya”. (Rappaport 1984:3). Pemberdayaan bukan merupakan upaya pemaksaan kehendak yang tidak memiliki tujuan yang mulia terhadap seseorang anak jalanan, tetapi memiliki tujuan agar para anak jalanan mampu meningkatkan dan mengembangkan kemampuannya dalam proses pelaksanaan kehidupan mereka, untuk kepentingan hidup mereka di masa yang akan datang, dan merupakan suatu kepentingan bagi negara untuk dapat mencapai suatu kesejahteraan sosial. Selanjutnya Parsons, dalam buku The Integration of Social Work Practice mengungkapkan:
“Pemberdayaan adalah sebuah proses dengan mana orang menjadi cukup kuat untuk berpartisipasi dalam, berbagi pengontrolan atas, dan mempengaruhi terhadap, kejadian-kejadian serta lembaga-lembaga yang mempengaruhi kehidupannya. Pemberdayaan menekankan bahwa orang memperoleh keterampilan, pengetahuan, dan kekuasaan yang cukup untuk mempengaruhi kehidupannya dan kehidupan orang lain yang menjadi perhatiannya”. (Parsons 1994:106)
23
diri dari perangkap kemiskinan dan keterbelakangan lewat keterampilan yang mereka miliki dan keterampila tersebut dapat membntu orng-orang di sekitarnya. Menurut Sunyoto Usman dalam buku Pembangunan dan
Pemberdayaan Masyarakat, menulis:
“Dalam kehidupan modern semakin sulit mengharapkan keluarga untuk menjaga keteraturan sosial dan memberikan arahan adaptasi terhadap perubahan sosial. Keluarga semakin sulit ditagih perannya sebagai institusi sosial yang mampu meredam perbedan pendapat dan perbedaan kepentingan anggotanya”. (Usman 200:160)
Seorang anak yang menjadi anak jalanan cenderung dipengaruhi oleh faktor-faktor orang tua dan keluarga, yang tidak dapat memenuhi kebutuhan dan hak-hak anak tersebut, maka dari itu dalam Program pemberdayaan yang dilakukan oleh Dinas Sosial Kota Bandung, bagi para anak jalanan harus dilakukan secara satu paket penuh, dengan memberikan suatu pelayanan sosial kepada orang tua dan keluarga para anak jalanan. “yakni suatu program pelatihan kepada masyarakat miskin khususnya kepada orang tua dan keluarga para anak jalanan”. Seiring dngan pemaparn di atas Ife dalam bukunya Community Development berpendapat, “Pemberdayaan bertujuan untuk meningkatkan kekuasaan orang-orang yang lemah atau tidak beruntung”. (Ife 1995:56)
24
25
BAB III
HASIL KEGIATAN DAN PEMBAHASAN KKL
3. 1 Hasil Kegiatan Kuliah Kerja Lapangan
Penyusun melaksanakan aktivitas Kuliah Kerja Lapangan (KKL) di Dinas Sosial Kota Bandung yang beralamat di jalan Sindang Sirna No 40 Karang Setra Kota Bandung, untuk dapat melaksanakan Kuliah kerja Lapangan (KKL) penyusun melewati beberapa prosedur seperti mengurus surat ijin dari Badan Kesatuan Bangsa, Perlindungan dan Pemberdayaan Masyarakat (BKPPM) Kota Bandung. Surat ijin tersebut menjadi syarat dan ketentuan yang ditetapkan oleh Dinas Sosial Kota Bandung bagi para pelajar ataupun Mahasiswa yang akan melakasanakan penlitian, Praktek Kerja Lapangan (PKL) dan Kuliah Kerja Lapangan (KKL) seperti penyusun.
Dinas Sosial Kota Bandung lewat bagian Tata Usahanya, setelah penyusun dapat memenuhi prosedur di atas, menempatkan Penyusun di seksi Tuna Sosial di bawah koordinasi bidang Rehabilitasi Sosial yang merupakan salah satu unit kerja di Dinas Sosial Kota Bandung, seksi Tuna Sosial yaitu bagian kerja yang mengurusi masalah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) di Kota Bandung yang meliputi Gelandangan, Pengemis, Wanita Tuna Sosial (WTS), Wanita Pria (Waria), Korban HIV Aids, Korban Bencana Alam, dan lainnya.
Bagian Tuna Sosial merupakan suatu bagian yang sering melakukan penertiban para Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) di Kota Bandung, Bagian Tuna Sosial berisi Lima orang pegawai, empat orang pegawai laki-laki dan satu orang pegawai perempuan. Yang bernama Bapak Tjutju surjana sebagai kasi Tuna Sosial, Bapak Drs. Asep Sugandi sebagai pelaksana seksi Tuna Sosial dan Pelaksana Sub Bag. Keuangan dan Program, Bapak Asep Taryana, Bapak Ade, Ibu Indah sebagai pelaksana seksi Tuna Sosial.
26 kesulitan dalam menambah wawasan dan data yang penyusun butuhkan dalam pemberdayaan anak jalanan di Kota Bandung, karena seksi Tuna Sosial tidak memiliki peran yang cukup dalam penyelesaian anak jalanan di Kota Bandung. untuk mensiasati hal tersebut, penyusun pada beberapa kesempatan selalu mencoba untuk bertanya dan meminta data yang penyusun butuhkan, kepada aparatur yang bertugas di ruanganan Rehabilitasi Sosial, yang kebetulan berhadapan dengan ruangan Tuna Sosial, yang memiliki peran yang besar di Dinas Sosial Kota Bandung dalam penyelesaian permasalaha- permasalahan anak jalanan di Kota Bandung, penyusun dalam melaksanakan Kuliah Kerja Lapangan (KKL) tidak dapat di tempatkan di ruangan Rehabilitasi Sosial, oleh bagia Tata Usaha, karena terkendala quota yang tersedia.
Penyusun memulai aktvitas Kuliah Kerja Lapangan (KKL) pada pukul 08.30 WIB sampai dengan pukul 15.30 WIB, dari mulai tanggal 9 Juli 2012 sampai dengan tanggal 31 juli 2012. Dihari pertama penyusun melakukan Kuliah Kerja Lapangan (KKL), penyusun mendapatkan tugas untuk mendata seorang Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) yakni seorang gelandangan yang sengaja datang ke Dinas Sosial Kota Bandung untuk mengajukan permohonan masuk ke Balai Rehabilitasi Bina Karya Cisarua Lembang Kabupaten Bandung Barat, beserta kelurganya, pengajuan permohonan masuk balai rehabilitasi tersebut cukup diwakili oleh satu orang saja, istri atau suami, anak dan Keluarga pemohon ditulis pada kolom pengikut, yang telah tersedia pada formulir permohonan tersebut.
28 Gambar 3.1 Surat Permohonan Masuk Rehabilitasi Sosial
Bina Karya Cisarua Lembang Kabupaten Bandung Barat
SURAT PERNYATAAN MASUK BALAI REHABILITASI SOSIAL
BINA KARYA CISARUA LEMBANG
Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : ………
………
Pekerjaan :
Jenis Kelamin :
Umur :
Alamat Asal :
Tempat Mangkal :
Pengikut :
Dengan ini kami mengajukan permohonan untuk masuk Balai Rehabilitasi Sosial Bina Karya Cisarua Lembang dan bersedia mengikuti peraturan yang berlaku.
Demikian atas perhatian dan perkenannya, kami ucapkan terima kasih.
P E M O H O N
29 Kuliah Kerja Lapangan (KKL) yang dilaksanakan oleh penyusun di hari kedua, yakni membuat sebuah surat undangan launcing pemulangan kembali para Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) di Kota Bandung ke daerah asal mereka, yang diselenggarakan oleh Dinas Sosial Kota Bandung. surat tersebut dibuat untuk diajukan kepada instansi terkait di Kota Bandung, acara pemulangan para Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS), dipusatkan di Plaza Balai Kota Bandung pada hari Jum‟at tanggal 13 Juli 2012 pukul 08.00.
30 Gambar 3.2 Surat Launcing Pemulangan PMKS
Dinas Sosial Kota Bandung
PEMERINTAH KOTA BANDUNG
DINAS SOSIAL
Jl. Sindang Sirna No. 40 Tlp : (022) 2013139, Fax : (022) 2008044 Bandung
Menindaklanjuti Keputusan Walikota Nomor 460/Kep.427-Dinsos/2012 tanggal 19 Juni 2012 perihal tim koordinasi dan kerjasama penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Jalanan Kota Bandung.
Sehubungan hal tersebut akan dilaksanakan peresmian penanganan pola terpadu sekaligus pelepasan PMKS jalanan kembali ke daerah asal, yang akan kami laksanankan pada:
Hari : Jum’at Tanggal : 13 Juli 2012
Waktu : 08.00 Wib sampai dengan selesai Tempat : Plaza Balaikota Bandung
Untuk acara peresmian dimaksud, masing-masing yang terlibat dalam daftar lampiran ini agar mengirimkan peserta apel sebanyak 30 orang dengan atribut lengkap.
Mengingat pentingnya acara tersebut diharapkan kehadiran Bapak/Ibu tepat pada waktunya. Atas perhatiaannya asaya ucapkan terimakasih.
a.n. KEPALA DINAS SOSIAL KOTA
BANDUNG
SEKRETARIS
Dr. ENJANG MULYANA, M.Si. Pembina Tingkat I
NIP. 1962 1229 1987 03 1007
Sumber: Seksi Tuna Sosial Dinas Sosal Kota Bandung
Nomor Sifat Lampiran Perihal : : : :
/ /Dinsos -
1 ( Satu) Buah
Launcing Penanganan PMKS Jalanan Kota Bandung
Bandung, Juli 2012 K e p a da :
Yth. Daftar Terlampir
Bandung
31 Hari Rabu tanggal 11 Juli tahun 2012 tepatnya jam 10 siang, Bagian Tuna Sosial mengadakan penjemputan kepada seorang gelandangan di daerah Gasibu Bandung, dan penyusun berkesempatan untuk mengikuti kegiatan penjemputan tersebut, penjemputan tersebut dilaksanakan setelah adanya telepon atau laporan dari seorang anggota Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) yang memberitahukan adanya gelandangan yang sedang mengalami gangguan kesehatan, penjemputan dilakukan dengan menggunakan kendaraan Dinas Sosial Kota Bandung, gelandangan tersebut dibawa ke rumah Sakit Hasan Sadikin Kota Bandung untuk diberikan perawatan. Setelah selesai membawa gelandangan tersebut ke Rumah Sakit Hasan Sadikin Kota Bandung, penyusun dan para bapak-bapak dari Tuna Sosial kembali ke kantor Dinas Sosial Kota Bandung pada pukul 13.00. Penyusun sempat menanyakan bagaimana tindakan selanjutnya kepada gelandangan tersebut, tetapi jawaban yang dilontarkan hanya “hal tersebut telah biasa bahkan gelandangan tersebut sudah tidak asing bagi kami”, pada kesempatan lain penyusun sempat menanyakan hal tersebut kepada pegawai Tuna Sosial lainnya tetapi jawaban yang sama diperoleh oleh penyusun.
32 Instansi yang terkait tersebut, menyebabkan kurangnya petugas yang ada untuk mengisi posko tersebut, maka dari itu diadakanlah rapat pada ahri tersebut yang diadakan langsung oleh kepala Dinas Sosial kota Bandung Hj. Siti Masnun Samsiati, Sh, sampai denganPenyusun menyelesaikan Kuliah Kerja Lapangan (KKL), penyusun tidak mengetahui kelanjutan dari pembuatan jadwal petugas posko pemantau tersebut.
Pada hari jum‟at tanggal 13 juli tahun 2012 saat pemulangan para Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) di Plaza Balai Kota Bandung, di pagi hari itu penyusun hanya melihat acara tersebut dari luar area Plaza Balai Kota Bandung, penyusun tidak pergi ke Kantor Dinas Sosial Kota Bandung karena para aparatur Dinas Sosial Kota Bandung semuanya berada di Plaza Balai Kota untuk mengikut acara tersebut.
33 Gambar 3.3 Surat Rukujan Masuk Rehabilitasi Sosial
Bina Karya Cisarua
PEMERINTAH KOTA BANDUNG DINAS SOSIAL
Jalan Sindang Sirna No. 40 Telepon (022) 2013139 Bandung
Nomor Sifat Lampiran Perihal
: 461.1 / - Dinsos : biasa
: -
: Permohonan Masuk Balai Rehabilitasi Sosial Bina Karya Cisarua
An. Asep Sopian 1 (satu) KK
Bandung, 13 Juli 2012 Kepada :
Yth.Kepala Balai Rehabilitasi Sosial Bina Karya Cisarua
Di BANDUNG BARAT
Berdasarkan permohonan dari Sdr. Asep Sopian untuk mendapatkan Pelayanan dan Rehabilitasi sebagaimana tercantum dibawah ini:
Atas permohonan tersebut, kiranya Bapak dapat memberikan Pelayanan dan Rehabilitasi di Balai Rehabilitasi Sosial Bina Karya sebanyak 1 ( Satu ) KK / 4 Jiwa. Disamping dilakukan Rehabilitasi, kami mohon dapat dikembalikan ke tempat asal.
Demikian permohonan ini kami sampaikan, atas perhatian dan kerjasamanya diucapkan terima kasih.
KEPALA DINAS SOSIAL KOTA BANDUNG
Hj. SITI MASNUN SAMSIATI, SH Pembina Utama Muda NIP. 19581130 198603 2 001
Tembusan disampaikan kepada Yth:
1. Bapak Walikota Bandung ( sebagai laporan ); 2. Bapak Wakil Walikota Bandung (sebagai laporan); 3. Bapak Sekretaris Daerah Kota Bandung ( sebagai laporan ); 4. Bapak Kepala Dinas Sosial Provinsi Jawa Barat;
5. Bapak Asisten Administrasi Perekonomian dan Pembangunan.
Sumber: Seksi Tuna Sosial Dinas Sosial Kota Bandung 2012.
No Nama Umur Jenis Kelamin Pekerjaan Alamat Ket
1 Asep Sopian 28 Th L Pemulung Stasiun
2 Arlin Marlin 22 Th P Pemulung Stasiun
34 Tanggal 17 Juli 2012 yakni hari ke tujuh penyusun melaksanakan Kuliah kerja Lapangan, Penyusun mendapatkan tugas dari bagian Tata Usaha Dinas Sosial Kota Bandung untuk memperbaharui data para aparat Dinas Sosial Kota Bandung, data tersebut meliputi alamat dan nomor telepon para aparatur Dinas Sosial Kota Bandung. dihari berikutnya tanggal 18 Juli penyusun melakukan Kuliah Kerja Lapangan (KKL) dan mendapatkan tugas kembali mendata seorang Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) formulir data permohonan masuk balai rehabilitasi tersebut sama halnya dengan data pada tanggal sembilan juli di atas yang telah penyusun berikan contohnya..
Tanggal 19 Juli, dari pagi hingga menjelang siang tidak ada pekerjaan yang penyusun dapat kerjakan di ruangan Tuna Sosial, penyusun mencoba memanfaatkan waktu tersebut untuk mencoba mencari data di ruangan Rehabilitasi Sosial (Rehabsos) di Dinas Sosial Kota Bandung, untuk menambah wawasan penyusun dan beberapa data yang penyusun perlukan dalam penanganan anak jalanan di Kota Bandung, setelah jam istirahat berakhir penyusun kembali ke ruangan Tuna Sosial, penyusun mencoba merapihkan beberapa data di satu-satunya komputer yang ada Tuna Sosial tentunya dengan meminta izin terlebih dahulu pada Aparatur di Tuna Sosial, yang menjadi alasan penyusun untuk merapihkan data di komputer tersebut yakni karena, data di komputer Tuna Sosial cukup berantakan, banyak file-file yang terpisah dari setiap Foldernya. sehingga dapat mempersulit pekerjaan para Aparatur Dinas Sosial Kota Bandung itu sendiri.
36 Gambar 3.4 Pola Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)
Dinas Sosial Kota Bandung
Sumber: Seksi Tuna Sosial Dinas Sosial Kota Bandung 2012.
Penertiban PMKS Penyuluhan Penertiba PMKS Non Potensial PMKS Potensial Sistem Pelayana Pelayanan PMKS
1. Pembangunan Mental 2. Pembangunan
Sosial 3. Pelatiahan
Keterampilan 4. Bantuan Stimulan 5. Kemandirian
Sistem Penyaluran
Pelayanan PMKS 1. Penyaluran
Kerjaa 2. Usaha Mandiri 3. Kembali Ke
Keluarga 4. Kembali Ke
Daerah Asal Gagal Terhempas Dan Terdampar Menjadi Limbah Sosial Kota Panti Sosial
Pemerintah Dan Swasta
Diluar Panti Sosial Pemerintah & Swasta
Lintas Sektoral
Kerjasama Antar Daerah PMKS Di
37 Kuliah Kerja Lapangan (KKL) Penyusun menyisakan empat hari pada tanggal 25 Juli 2012, dengan begitu pada saat hari itu, penyusun mencoba mengcopy data-data dan merinci data-data yang penyusun perlukan, yang bertujuan untuk mempermudah penyusun dalam penyusunan laporan Kuliah Kerja Lapangan sesuai.
Penyusun di hari selanjutnya kembali mendapatkan tugas untuk membuat data pengajuan rehabilitasi yang sebenarnya pernah beberapa kali penyusun kerjakan, pada pembuatan surat pengajuan rehabilitasi kali ini perbedaannya hanya terdapat pada pemohon yang mengajukan permohonan untuk masuk rehabilitasi, pada permohonan-permohonan sebelumnya biasanya hanya terdapat satu pemohon beserta keluarganya, tetapi pada pengajuan kali ini dari satu permohonan masuk balai rehabilitsai terdapat dua keluarga sekaligus dalam satu pengajuannya.
38 Gambar 3.5 Posko Pemantauan Penyandang Masalh Kesejahteraan Sosial
di Kota Bandung
Sumber: Seksi Tuna Sosial Dinas Sosial Kota Bandung 2012
Kuliah Kerja Lapangan di hari ke enam belas, penyusun kembali memindahkan data permohonan masuk Balai Rehabilitas Sosial, menjadi surat rujukan dari Dinas Sosial Kota Bandung kepada Balai Rehabilitasi Bina Karya Cisaru Kabupaten Bandung Barat, pemohon tersebut mengisi permohonan masuk Balai Rehabilitasi pada tanggal 2 juni 2012 pada saat penyusun belum melaksanakan Kuliah kerja Lapangan (KKL) di Dinas Sosial Kota Bandung.
39 Rehabilitasi Sosial, dan bagian tata Usaha yang telah memberikan ijin kepada penyusun, untuk melaksanakan Kuliah Kerja Lapangan (KKL) di Dinas Sosial Kota Bandung selama hampir satu bulan lamanya.
3.2 Pembahasan Kuliah Kerja Lapangan (KKL)
Penyusun dalam pembahasan Kuliah Kerja Lapangan (KKL) ini, akan mengupas kinerja Dinas Sosial Kota Bandung studi tentang pemberdayaan anak jalanan di Kota Bandung, yang dikaitkan dengan menggunakan teori dari Agus Dwiyanto, dengan beberapa indikatornya yakni secara Produktivitas, Kualitas layanan, Responsivitas, Responsibilitas, Akuntabilitas dari Dinas Sosial Kota Bandung, tetapi sebelumnya penyusun akan terlebih dahulu memberikan gambaran umum mengenai Dinas Sosial Kota Bandung.
3.2.1 Dinas Sosial Kota Bandung
40 3.2.1.1 Visi dan Misi Dinas Sosial Kota Bandung
Visi dari Dinas Sosial Kota Bandung adalah “Terciptanya Kesetiakawanan Sosial yang dinamis dalam kehidupan keluarga yang layak normatif diliputi suasana kehidupan yang bersih makmur taat dan bersahabat”. Sedangkan Misi dari Dinas Sosial Kota Bandung adalah:
1. Mengembangkan Sosial Budaya Kota yang ramah dan berkesadaran tinggi, bermartabat serta berhati nurani yang mencakup peningkatan partisipasi masyarakat dalam rangka kesejahteraan sosial keluarga dan olah raga serta kesetaraan gender.
2. Mewujudkan pemanfaatan sumber-sumber kesejahteraan yang diarahkan dan didayagunakan secara optimal untuk meningkatkan daya mampu serta daya jangkau penanggulangan masalah sosial.
3. Mewujudkan upaya kerja sosial sebagai suatu sistem melembaga dalam rangka pembangunan seutuhnya.
4. Meningkatkan kualitas dan jangkauan upaya/usaha untuk mewujudkan, memelihara, memulihkan dan mengembangkan kesejahteraan sosial yang dilaksanakan oleh pemerintah bersama masyarakat.
Dinas Sosial Kota Bandung dari visinya yang telah penyusun sampaikan di atas yakni “Terciptanya Kesetiakawanan Sosial yang dinamis dalam kehidupan keluarga yang layak normatif diliputi suasana kehidupan yang bersih makmur taat dan bersahabat”, dengan melihat visi tersebut sangat jelas bahwa penyelesaian permasalahan anak jalanan di Kota Bandung sangat erat kitannya dengan Dinas Sosial Kota Bandung.
41 memelihara, memulihkan dan mengembangkan kesejahteraan sosial, lewat pelatihan-pelatiahan pada program pemberdayaan yang dilaksanakan oleh pemerintah masyarakat, maupun lembaga-lembaga swasta yang ada.
3.2.1.2 Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Sosial Kota Bandung
Dinas Sosial Kota Bandung Memiliki tugas pokok dan fungsi, Sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 Tahun 2007 tentang Pembentukan dan Susunan Dinas Daerah Kota Bandung. Tugas Pokok Dinas Sosial Kota Bandung yakni, “Melaksanakan sebagian tugas kewenangan daerah di bidang sosial”, sedangkan fungsi dari Dinas Sosial Kota Bandung adalah:
1. Perumusan Kebijakan Teknis di bidang sosial.
2. Pelaksanaan tugas teknis operasional di bidang sosial yang meliputi Bina Sosial (Binsos), Pelatiahan Sosial (Pelsos), Rehabilitasi Sosial (Rehabsos) dan Keluarga Sejahtera.
3. Pelaksanaan Pelayanan teknis ketatausahaan kantor.
3.2.1.3 Struktur Organisasi Dinas Sosial Kota Bandung
42 Gambar 3.6 Struktur Organisasi Dinas Sosial Kota Bandung
Sumber: Seksi Tuna Sosial Dinas Sosial Kota Bandung 2012.
BIDANG PARTISIPASI SOSIAL & MASYARAKAT
Nenny Nuraeni, SH
NIP. 19600509199202 2 001
SEKSI PENYULUHAN SOSIAL, PEMBERDAYAAN & PARTISIPASI
SOSIAL
Dra. Hj.Wati Hasnawati
NIP. 19550125 1975 12 2 002
Seksi Pengumpulan, Pengawasan dan Sumbangan
Sosial
Iis Kurnaesah St Maryati, SH
NIP. 1963 1121 1996 03 2 001
SEKRETARIAT
Drs. Endjang Mulyana, M.Si
NIP. 19621229 198703 1 007
Sub. Bagian Umum Dan Kepegawaian
Euis Jubaedah, BA
NIP. 19601014 198603 2 001
Sub. Bagian Keuangan Dan Program
Dra. Hj. Heni Jubaedah
NIP. 19620706 198701 2
JABATAN FUNGSIONAL
KABID REHABILITASI SOSIAL
Ecih Sukaesih, SH
NIP. 1959 0630 198503
Seksi Rehabilitasi Tuna Sosial
Tjutju Surjana
NIP. 19660409 199603 2
Seksi Rehabilitasi Penyandang Cacat, Anak Nakal & Korban Narkotika
Nunung Yulia W.Bsw
NIP. 19570707 198003 2 008
BIDANG PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
Drs. Dedy Suryadi
NIP. 19540904198501 1 001
Seksi Pembina Rawan Sosial Anak dan Remaja
Dewi Indra. A
NIP. 19660409 199603 2 001
Seksi Pembina Rawan Sosial Keluarga, Fakir Miskin
dan UKS
Sarifah, SH
NIP. 19620317 199012 2 001
UPTD
BIDANG BANTUAN DAN PERLINDUNGAN SOSIAL
Andri Syahrir, SH
NIP. 19570218 198608 1 001
Seksi Pelayanan Sosial dan Bantuan Korban
Hj. Yetti Rohayati, SH
NIP. 19600423 198903 2 002
Seksi Bencana, Bantuan dan Perlindungan Sosial
Andri Syahrir, SH
NIP. 19570218 198608 1 001 KEPALA DINAS
43 3.2.1.4 Landasan Hukum Dibentuknya Dinas Sosial
Landasan dibentuknya Dinas Sosial Kota Bandung di lingkungan pemerintahan Kota Bandung didasarkan perundang-undangan yang berlaku:
1. Undang-Undang no 22 tahun 1999 pemerintah daerah.
2. Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2006 tentang pedoman organisasi perangkat desa.
3. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 02 tahun 2001tentang kewenangan daerah kota sebagai otonomi daerah.
4. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 02 tahun 2001 tentang penanganan dan penyelenggaraan kesejahtraan sosial.
5. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 tahun 2007 tentang pembentukan dan susunan dinas di lingkungan daerah kota Bandung.
3.2.1.5 Tujuan Kerja Dinas Sosial Kota Bandung
Dinas Sosial Kota Bandung memiliki tujuan kerja dalam mengangani permasalahan sosial di Kota Bandung, berikut tujuan kerja yang dimiliki oleh Dinas Sosial Kota Bandung:
1. Meningkatnya pembentukan sikap dan prilaku masyarakat yang menunjang pembangunan Kota.
2. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam penaggulangan masalah sosial.
3. Meningkatnya mutu dan jumlah pelayanan sosial kepada masyarakat. 4. Meningkatnya pemberdayaan dan kerja sama dengan
lembaga-lembaga kesejahteraan sosial yang ada.
44 6. Meningkatnya suasana yang kondusif di tengah-tengah masyarakat
yang terbebas dari masalah-masalah kesejahteraan sosial. 7. Meningkatnya kesejahteraan sosial masyarakat.
3.2.1.6 Sasaran Kerja Dinas Sosial Kota Bandung
Sasaran Kerja Dinas Sosial Kota Bandung Dalam menangani permasalahan sosial di Kota Bandung:
1. Meningkatnya rasa kesetiakawanan sosial masyarakat. 2. Meningkatnya Keluarga Sejahtera .
3. Tersedianya sarana pelayanan kesejahteraan sosial yang memadai. 4. Terwujudnya lembaga-lembaga sosial yang profesional.
5. Tergalinya potensi-potensi masyarakat dalam rangka penanggulangan masalah kesejahteraan sosial ;
6. Tersedianya tenaga-tenaga sukarelawan bidang sosial yang melaksanakan secara langsung penanggulangan masalah kesejahteraan sosial.
3.2.1.7 Deskripsi Kerja
Deskripsi kerja merupakan penjabaran mengenai pengertian tugas, kewajiban pegawai, wewenang, tanggung jawab, dan jangkauan kerja agar tidak terjadi tumpang tindih dalam pelaksanaan kerja dan dapat terkoordinasi dengan baik. Dinas Sosial memiliki beberapa bagian dan sub bidang dalam pelaksanaan tugas, adapun deskripsi kerja bagian atau sub bidang Dinas Sosial Kota Bandung yaitu sebagai berikut:
45 2. Sekretariat Dinas Sosial Kota Bandung yang dikepalai oleh Bapak Drs,
Endjang Mulyana, M.Si, Mempunyai tugas menyelenggarakan pengelolaan kepegawaian, keuangan, umum, perencanaan strategis Akuntabiltas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP), penyusunan program kerja langsung, tidak langsung dan mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan unit kerja. yang membawah :
a. Sub. Bagian Umum dan Kepegawaian. b. Sub. Bagian Keuangan dan Program.
3. Bidang Partisipasi Sosial dan Masyarakat di Dinas Sosial Kota Bandung, dikepalai Ibu Nenny Nuraeni, SH, mempunyai tugas pokok menyelenggarakan perumusan bahan kebijakan operasional Bidang Partisipasi Sosial dan Masyarakat, yang membawahi :
a. Seksi Penyuluhan, Pemberdayaan, dan Partispasi Sosial.
b. Seksi Pengumpulan, Pengawasan Undian dan Sumbangan Sosial. 4. Bidang Rehabilitasi Sosial di Dinas Sosial Kota Bandung, dikepalai oleh
Ibu Ecih Sukaesih, SH, mempunyai tugas menyiapkan bahan pembinaan, menyusun program, petunjuk teknis dan pengkoordinasian penyelenggaraan usaha rehabilitasi sosial. Seksi Rehabilitasi Sosial mempunyai uraian tugas sebagai berikut:
a. Menyiapkan bahan dan melaksanakan penyusunan program kinerja di bidang rehabilitasi sosial.
b. Menyiapkan bahan pembinaan, petunjuk teknis pelaksanaan usaha rehabilitasi penyandang cacat.
c. Menyiapkan bahan pembinaan petunjuk teknis pelaksanaan Usaha Kesejahtraan Anak, remaja dan lanjut usia dalam/di luar panti, keluarga muda mandiri, wanita rawan social ekonomi dan jaminan sosial.
46 e. Menyiapkan bahan pembinaan, petunjuk teknis pelaksanaan usaha
peningkatan rehabilitasi eks napi dan korban narkoba.
f. Menyiapkan bahan pembinaan petunjuk teknis pelaksanaan usaha pembinaan dan legalitas yayasan, organisasi sosial.
g. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai bidang tugas.
h. Seksi Rehabilitasi Sosial membawahi: 1. Seksi Tuna Sosial.
2. Seksi Penyandang Cacat, Anak Nakal, dan Korban Narkotika. 5. Bidang Bantuan dan Perlindungan Sosial di Dinas Sosial Kota Bandung
yang dikepalai oleh Bapak Andri Syahrir, SH, mempunyai fungsi memberikan wadah kegiatan untuk meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan praktis dibidang usaha kesejahteraan sosial, yang membawahi:
a. Seksi Pelayanan Sosial dan Bantuan Korban Bencana. b. Seksi Bantuan dan Perlindungan Sosial.
6. Bidang Pemberdayaan Masyrakat di dinas Sosial Kota Bandung yang di kepalai oleh Drs. Dedy Suryadi, memeiliki fungsi dalam program - program pemberdayaan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) termasuk anak jalanan didalamnya di Kota Bandung, yang membawahi:
a. Seksi Pembinaan Rawan Sosial Anak dan Remaja.
b. Seksi Pembinaan Rawan Sosial Keluarga, Fakir Miskin, dan UKS.
47 3.2.2 Kinerja Dinas Sosial Kota Bandung Mengenai Pemberdayaan
Anak Jalanan Di Kota Bandung
Kuliah Kerja Lapangan (KKL) telah memberikan banyak pengetahuan kepada penyusun mengenai bagaimana kinerja Dinas Sosial Kota Bandung dalam menyelesaikan permasalah anak jalanan (anjal) di Kota Bandung. Penyusun dalam melaksanaan Kuliah Kerja Lapangan banyak mengamati kinerja pegawai Di Dinas Sosial Kota Bandung, dalam keseharian kerjanya di Dinas Sosial Kota Bandung, menurut Agus Dwiyanto, ada beberapa indikator dalam kinerja organisasi yaitu “Produktivitas, Kualitas layanan, Responsivitas, Responsibilitas, Akuntabilitas”. Berikut coba penyusun uraikan indikator - indikator tersebut sesuai dengan Kuliah Kerja Lapangan yang penyusun laksanakan di Dinas Sosial Kota Bandung:
3.2.2.1 Produktivitas Dinas Sosial Kota Bandung Mengenai Pemberdayaan Anak Jalanan Di Kota Bandung
Produktivitas kinerja Dinas Sosial Kota Bandung, mencakup Karakteristik-karakteristik kepribadian individu yang muncul dalam bentuk sikap mental dan mengandung makna keinginan dan upaya individu yang selalu berusaha untuk meningkatkan kualitas kehidupannya, yang bermuara pada produktivitas Dinas Sosial Kota Bandung itu sendiri. Produktivitas dapat pula menjadi alat ukur sejauh mana tingkat pencapaian hasil yang telah ditetapkan yang tidak hanya mengukur tingkat efisiensi saja, tetapi juga efektivitas pelayanan, Produktivitas pada umumnya dipahami sebagai rasio antara input dengan output.
48 masih sedikitnya para Aparatur Dinas Sosial Kota Bandung yang dapat memanfaatkan peran teknologi saat ini seperti mengoprasikan perangkat komputer yang telah tersedia, disetiap bagian yang ada di Dinas Sosial Kota Bandung, hanya satu atau dua orang saja para aparatur yang dapat mengoprasikan perangkat komputer, hal tesebut tentunya menjadi hambatan yang akan mempengaruhi produktivitas Dinas Sosial Kota Bandung itu sendiri. Dengan begitu maka secara otomatis akan berakibat pada rendahnya produk-produk yang dihasilkan Dinas Sosial Kota Bandung untuk menyelesaikan permasalahan kesejahteraan sosial di Kota Bandung khusunya dalam program pemberdayaan bagi para anak jalanan di Kota Bandung,
Pencapaian hasil yang telah ditetapkan oleh Dinas Sosial Kota Bandung dalam penyelesaian permasalahan anak jalanan di Kota Bandung, dapat dilihat langsung di lapangan masih jauh dari harapan, terbukti dari masih banyaknya dan bahkan tiap hari makin banyak jumlah dari anak jalanan yang ada di Kota Bandung. seperti yang penyusun lihat di perempatan Tol Pasteur di Jalan Dr. Djundjunan Kota Bandung, yang seakan tidak pernah lepas dari kehidupan anak jalanan baik disiang maupun dimalam hari.
49 Aparatur yang mempuanyai kreativitas yang tinggi maka akan menghasilkan mutu yang menyangkut semua jenis kegiatan yang diselenggarakan oleh semua satuan kerja dalam institusi atau organisasi pemerintahan tersebut, baik pelaksana tugas pokok maupun pelaksana tugas penunjang, peningkatan mutu tersebut tidak hanya penting secara internal, akan tetapi juga secara eksternal karena akan tercermin dalam interaksi organisasi dengan lingkungannya yang pada gilirannya turut membentuk citra organisasi dimata berbagai pihak seperti pemerintah maupun masyarakat begitu pula dengan Dinas Sosial Kota Bandung.
Pemanfaatan waktu kerjanya Aparatur Dinas Sosial Kota Bandung, penyusun rasakan masih belum maksimal, karena masih ada beberapa aparatur yang datang terlambat, atau keluar kantor pada jam kerja tanpa dilandasi alasan yang jelas atau kepentingan dinas, seperti tertinggalnya alat pribadi maupun sebagainya, hal tersebut tentunya jelas sangat menghambat kinerja Dinas Sosial Kota Bandung. lebih lanjut Dinas Sosial Kota Bandung, penyusun rasa masih kekurangan aparatur yang memiliki kompetensi dan kreatifitas yang tinggi dalam menyelesaikan permasalahan kesejahteraan sosial, hal ini tentu mengakibatkan minimnya input dari Dinas Sosial Kota Bandung, pada p
