ANALISIS YURIDIS PERTIMBANGAN HAKIM DALAM PUTUSAN BEBAS (Vrijspraak) TERHADAP TERDAKWA TINDAK PIDANA NARKOTIKA (Putusan Mahkamah Agung No.1614K/PID.SUS/2012)

(1)

ANALISIS YURIDIS PERTIMBANGAN HAKIM DALAM PUTUSAN

BEBAS (Vrijspraak) TERHADAP TERDAKWA

TINDAK PIDANA NARKOTIKA

(Putusan Mahkamah Agung No.1614K/PID.SUS/2012)

JURIDICAL ANALYSIS CONSIDERATION OF THE JUDGE ACQUITTAL VERDICT AGAINST DEFENDANT NARCOTIC CRIMINAL ACT

(VERDICT OF SUPREME COURT NUMBER 1614 K/PID.SUS/2012)

IKA NOVITA NIM. 100710101343

KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

UNIVERSITAS JEMBER

(2)

ii

SKRIPSI

ANALISIS YURIDIS PERTIMBANGAN HAKIM DALAM PUTUSAN

BEBAS (vrijspraak) TERHADAP TERDAKWA

TINDAK PIDANA NARKOTIKA

(Putusan Mahkamah Agung No.1614K/PID.SUS/2012)

(VERDICT OF SUPREME COURT NUMBER 1614K/PID.SUS/2012)

IKA NOVITA NIM. 100710101343

KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

UNIVERSITAS JEMBER

(3)

iii

Artinya :

“Wahai orang-orang yang beriman! Jadilah kamu penegak keadilan menjadi saksi karena Allah walaupun terhadap dirimu sendiri atau terhadap ibu bapak

dan kaum kerabatmu. Jika dia (yang terdakwa) kaya ataupun miskin, maka

Allah lebih tahu kemaslahatan(kebaikannya). Maka janganlah kamu mengikuti

hawa nafsu karena ingin menyimpang dari kebenaran. Dan jika kamu memutar

balikkan (kata-kata) atau enggan menjadi saksi, maka ketahuilah Allah Maha

Mengetahui terhadap segala apa yang kamu kerjakan”

(QS. An Nisa ayat 135)1

1_{Departemen Agama RI,}Al Jumanatul ‘Ali Al_-Qur’an dan Terjemahnya_{, CV Penerbit Jumanatul}

(4)

iv

PERSEMBAHAN

Dengan mengucapkan puji syukur atas rahmat Allah SWT, penulis persembahkan

skripsi ini untuk:

1. Kedua orang tua saya yang selalu saya sayangi, hormati dan banggakan.

Bapak Masir dan Ibu Lilik Mundjidah, yang selalu mendoakan, memberikan

kasih sayang dan segala fasilitas kebutuhan, serta dukungan selama ini

kepada penulis;

2. Nenek tercinta, Ibu Hj. Musrifah yang penuh dengan ketulusan berkenan

memberikan sumbangsih baik do’a maupun biaya untuk melanjutkan

pendidikan tinggi kepada penulis.

3. Guru-guru saya sejak Raudlotul Athfal (RA), Madrasah Ibtida’iyah (MIN),

Madrasah Tsanawiyah (MTsN), sampai dengan Madrasah Aliyah (MAN),

serta seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Jember yang saya hormati,

yang telah berjasa memberikan ilmu pengetahuan yang bermanfaat dan telah

membimbing penulis hingga bisa menjadi seperti saat ini;

(5)

v

ANALISIS YURIDIS PERTIMBANGAN HAKIM DALAM PUTUSAN

BEBAS (Vrijspraak) TERHADAP TERDAKWA

TINDAK PIDANA NARKOTIKA

(Putusan Mahkamah Agung No.1614K/PID.SUS/2012)

JURIDICAL ANALYSIS CONSIDERATION OF THE JUDGE ACQUITTAL VERDICT

AGAINST DEFENDANT NARCOTIC CRIMINAL ACT

SKRIPSI

Diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Hukum (S1)

dan mencapai gelar Sarjana Hukum

IKA NOVITA NIM. 100710101343

KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI, DAN PENDIDIKAN TINGGI

UNIVERSITAS JEMBER

(6)

vi

PERSETUJUAN

SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI

TANGGAL, 06 JANUARI 2016

Oleh

:

Pembimbing Utama,

SAMSUDI, S.H., M.H.

NIP. 195703241986011001

Pembimbing Anggota,

(7)

vii

ANALISIS YURIDIS PERTIMBANGAN HAKIM DALAM PUTUSAN

BEBAS (Vrijspraak) TERHADAP TERDAKWA

TINDAK PIDANA NARKOTIKA

(Putusan Mahkamah Agung No.1614K/PID.SUS/2012)

Oleh:

IKA NOVITA NIM. 100710101343

Pembimbing Utama, Pembimbing Anggota,

SAMSUDI, S.H.,M.H. DODIK PRIHATIN A.N, S.H.,M.Hum NIP. 195703241986011001 NIP. 19740830200812001

Mengesahkan :

Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Universitas Jember

Fakultas Hukum

Penjabat Dekan,

(8)

viii

PENETAPAN PANITIA PENGUJI

Dipertahankan di hadapan Panitia Penguji pada:

Hari : Rabu

Tanggal : 06 Januari 2016

Bulan : Januari

Tahun : 2016

Diterima oleh Panitia Penguji Fakultas Hukum Universitas Jember

Panitia Penguji:

Ketua Penguji, Sekretaris Penguji,

Dr. H. NURUL GHUFRON, S.H., M.H ROSALIND ANGEL FANGGI, S.H., M.H.

NIP. 197409221999031003 NIP. 198112122005012002

Anggota Penguji :

SAMSUDI, S.H., M.H DODIK PRIHATIN A.N, S.H., M. Hum.

(9)

ix

PERNYATAAN

Saya sebagai penulis yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : IKA NOVITA

NIM : 100710101343

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul “ANALISIS YURIDIS PERTIMBANGAN HAKIM DALAM PUTUSAN BEBAS (Vrijspraak) TERHADAP TERDAKWA TINDAK PIDANA NARKOTIKA (Putusan Mahkamah Agung No.1614K/PID.SUS/2012)”

adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali dalam pengutipan substansi yang

sudah saya sebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi mana

pun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan

kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.

Demikian pernyataan ini saya buat sebenarnya, tanpa ada tekanan dan

paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika

ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 06 Januari 2016

Yang menyatakan

(IKA NOVITA)

(10)

x

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat

dan karunia-Nya, serta memberikan kemudahan sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi dengan judul “ANALISIS YURIDIS PERTIMBANGAN HAKIM DALAM PUTUSAN BEBAS (Vrijspraak) TERHADAP TERDAKWA TINDAK PIDANA NARKOTIKA (Putusan Mahkamah Agung No.1614K/PID.SUS/2012). Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih tak terhingga dan penghargaan yang setinggi-tingginya

kepada:

1. Bapak Dr. H. Nurul Ghufron, S.H., M.H., selaku Penjabat Dekan Fakultas

Hukum Universitas Jember, Ibu Dr. Dyah Ochtorina Susanti, S.H., M.Hum.

selaku Penjabat Pembantu Dekan I, Bapak Mardi Handono, S.H., M.H. selaku

Pembantu Dekan II, dan Bapak Iwan Rachmad Sutiyono, S.H., M.H. selaku

Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Jember;

2. Bapak Samsudi, S.H, M.H., selaku Ketua Jurusan Hukum Pidana Fakultas

Hukum Universitas Jember dan selaku Dosen Pembimbing Utama yang telah

bersedia meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, nasehat, motivasi

dan pengarahan dalam penyelesaian skripsi ini;

3. Bapak Dodik Prihatin A.N, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing

Anggota yang telah memberikan bimbingan, saran, kritik dan arahannya

dalam penyelesaian skripsi ini;

4. Bapak Dr. H. Nurul Ghufron, S.H., M.H., selaku Ketua Panitia Penguji

Skripsi yang telah bersedia meluangkan waktu untuk menguji penulis dan

berkenan memberikan nasehat sehingga ujian skripsi dapat terselesaikan

dengan baik;

5. Ibu Rosalind Angel Fanggi, S.H., M.H., selaku Sekretaris Panitia Penguji

Skripsi yang bersedia meluangkan waktu untuk menguji dan memberikan

arahan sehingga ujian skripsi dapat terselesaikan dengan baik;

(11)

xi Akademik;

7. Bapak dan Ibu Dosen beserta seluruh staf serta karyawan Fakultas Hukum

Universitas Jember yang telah memberikan ilmu dan membantu penulis

dalam perkuliahan;

8. Kedua orang tua penulis, Bapak Masir dan Ibu Lilik Mundjidah yang penulis

hormati dan sayangi, terima kasih tak terhingga telah mencurahkan kasih

sayangnya, memberikan semangat serta doa untuk kesuksesan penulis;

9. Kepada Nenek penulis, Ibu Hj. Musrifah yang selalu memberikan semangat

serta doa untuk kesuksesan penulis;

10. Kepada mas Imron Rosadi atas dukungan penuh, motivasi, serta untuk selalu

memberikan ilmunya serta do’anya yang tulus untuk kesuksesan penulis;

11. Teman-teman kosan “Muslimah” dan masih banyak lainnya yang selalu

memberiku semangat, selalu menghibur saat sedih maupun senang;

12. Teman-teman seperjuangan: Leni Nur Fatrillah, Nisfu Restu Illahi, Ria

Nurika, Ryza Dwi Erlinda, Justisia Alfiani, Lilis Andriani, Lutfia Eka Dewi,

Maulida, Millatul Izza serta teman-teman yang lainnya yang tidak bisa saya

sebutkan satu persatu semoga kita semua sukses selalu amin;

Semoga segala bentuk dampingan yang diberikan kepada penulis

mendapat balasan lebih baik dari Allah SWT. Demikian, besar harapan penulis

semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi perkembangan ilmu

pengetahuan, khusus bagi penulis dan pembaca pada umumnya.

(12)

xii RINGKASAN

Pelanggaran hukum dalam penyalahgunaan narkotika dapat dijatuhkan

hukuman bagi pelakunya melalui suatu acara pemeriksaan di pengadilan baik

melalui pemeriksaan singkat, cepat, banding, kasasi, maupun upaya hukum luar

biasa untuk mendapatkan kebenaran yang seadil-adilnya. Seperti tindak pidana

yang dilakukan oleh Rudy Santoso alias Rudy bin Soenoto yang didakwa dan

diancam pidana seperti dalam Pasal 112 ayat (1) Undang-Undang Republik

Indonesia No. 35 Tahun 2009 tentang Narkotika yang berisi “Setiap orang yang

tanpa hak atau melawan hukum memiliki, menyimpan, menguasai, atau

menyediakan Narkotika Golongan I bukan tanaman, dipidana dengan pidana

penjara paling singkat 4 (empat) tahun dan paling lama 12 (dua belas) tahun dan

pidana denda paling sedikit Rp 800.000.000,00 (delapan ratus juta rupiah) dan

paling banyak Rp 8.000.000.000,00 (delapan miliar rupiah)”. Dalam Putusan No.

3337/Pid.B/ 2011/PN.Sby maupun dalam Putusan Pengadilan Tinggi Surabaya

Nomor 236/Pid/2012/PT. Sby amar putusannya tetap menyatakan bahwa

terdakwa bersalah melakukan tindak pidana penyalahgunaan narkotika. Sehingga

pada akhirnya diajukan kasasi ke Mahkamah Agung dan terdakwa di putus bebas.

Berdasarkan hal tersebut penulis tertarik untuk membahas kasus tersebut yang

kemudian diangkat sebagai isu hukum dengan rumusan masalah sebagai berikut :

rumusan pertama, Apakah akibat hukum atas putusan Mahkamah Agung

No.1614K/Pid.Sus/2012 dengan mengambil alih dan mengadili sendiri putusan

judex facti yang tidak menerapkan Pasal 33 Ayat (3) dan Ayat (4) KUHAP,

sedangkan rumusan kedua, Apakah dasar pertimbangan hakim Mahkamah Agung

dalam memutus bebas terdakwa perkara Pasal 112 Ayat (1) Undang-Undang

Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika dikaitkan dengan Pasal 253 ayat (1)

huruf a KUHAP.

Tujuan penelitian penulisan skripsi ini untuk menganalisis tentang akibat

(13)

xiii

terdakwa perkara Pasal 112 Ayat (1) Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009

tentang Narkotika dikaitkan dengan Pasal 253 ayat (1) huruf a KUHAP.

Metode penulisan ini meliputi pendekatan masalah, menggunakan sumber

hukum primer maupun sekunder, dan analisis bahan hukum sehingga penulisan

skripsi ini dapat tersusun secara sistematis. kesimpulan yang bersifat khusus,

sehingga dapat dicari tujuan yang diinginkan didalam penulisan ini, yaitu

menjawab pertanyaan yang dirumuskan dengan mengkaitkan antara kasus, dengan

peraturan perundang-undangan dan konsep-konsep atau teori-teori dari para ahli

hukum.

Hasil penelitian dalam pembahasan ditarik kesimpulan bahwa, pertama

akibat hukum yang diberikan dalam Putusan Mahkamah Agung

No.1614K/Pid.Sus/2012 terhadap putusan judex facti adalah diterimanya alasan

kasasi terdakwa oleh hakim Mahkamah Agung dengan mengambil alih dan

mengadili sendiri maka bertindak sebagai judex factie dengan mengungkapkan

fakta tidak ada saksi selain aparat kepolisian pada saat penggeledahan dan

penemuan barang bukti. Kedua, pertimbangan hakim Mahkamah Agung memutus

bebas terdakwa sudah sesuai dengan Pasal 253 (1) huruf a KUHAP mengenai

diterapkannya hukum tidak sebagaimana mestinya. Karena putusan Pengadilan

Negeri dan Pengadilan Tinggi dalam menerapkan Pasal 112 ayat (1)

Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika tidak cukup terbukti. Dari

kesimpulan tersebut penulis menyampaikan saran bahwa hakim dalam

memberikan pertimbangan terhadap diterimanya alasan kasasi harus teliti untuk

menyesuaikan perbuatan terdakwa dengan fakta dalam persidangan, serta

pentingnya teliti dalam pemahaman mengenai undang-undang oleh hakim,

khususnya berkaitan diterapkannya penjatuhan putusan bebas terhadap terdakwa

(14)

xiv DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Sampul Depan ...

Halaman Sampul Dalam... ii

Halaman Motto ... iii

Halaman Persembahan ... iv

Halaman Prasyarat Gelar ... v

Halaman Persetujuan ... vi

Halaman Pengesahan ... vii

Halaman Penetapan Panitia Penguji ... viii

Halaman Orisinalitas ... ix

Halaman Ucapan Terima Kasih ... x

Halaman Ringkasan ... xii

Halaman Daftar Isi ... xiv

Halaman Daftar Lampiran ... xvii

Bab 1. PENDAHULUAN ... 1

1.1Latar Belakang ... 1

1.2Rumusan Masalah ... 6

1.3Tujuan Penelitian ... 7

1.4Metode Penelitian ... 7

1.4.1 Tipe Penelitian ... 7

1.4.2 Pendekatan Masalah ... 8

1.4.3 Sumber Bahan Hukum ... 8

(15)

xv

2.1.2 Jenis-Jenis Narkotika ... 13

2.1.3 Jenis-Jenis Tindak Pidana Narkotika ... 13

2.1.4 Unsur Pasal Yang Didakwakan ... 15

2.2Pertanggungjawaban Pidana ... 16

2.2.1 Unsur-Unsur Pertanggungjawaban Pidana ... 17

2.2.2 Subyek Pertanggungjawaban Pidana ... 18

2.3Pertimbangan Hakim dalam Menjatuhkan Putusan ... 19

2.3.1 Pertimbangan Hakim Yuridis ... 19

2.3.2 Pertimbangan Hakim Non Yuridis ... 22

2.4Putusan Hakim ... 23

2.4.1 Pengertian Putusan Hakim ... 23

2.4.2 Syarat Putusan (Pasal 197 KUHAP) ... 24

2.4.3 Macam – macam Bentuk Putusan Hakim ... 25

2.5Upaya Hukum Kasasi ... 28

2.5.1 Pengertian dan Alasan-alasan Kasasi ... 28

2.5.2 Prosedur Permohonan Kasasi ... 30

2.5.3 Maksud dan Tujuan Permohonan Kasasi ... 32

BAB 3 PEMBAHASAN ... 34

3.1Akibat Hukum Atas Putusan Mahkamah Agung Nomor 1614/Pid.Sus/2012 Dengan Mengambil Alih Dan Mengadili Sendiri Putusan Judex Factie Yang Tidak Menerapkan Pasal 33 ayat (3) dan ayat (4) KUHAP ... 34

(16)

xvi

BAB 4 PENUTUP ... 67 4.1Kesimpulan ... 67

4.2Saran ... 68

(17)

(18)

1

BAB 1. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Masalah kejahatan yang terus meningkat dapat merusak moral generasi

bangsa seperti tindak pidana korupsi, tindak pidana asusila, tindak pidana dunia

maya dan yang mendapat perhatian khusus akhir-akhir ini adalah tindak pidana

narkotika yang saat ini sudah sangat memprihatinkan. Pada dasarnya, narkotika

merupakan suatu zat yang berguna dalam dunia medis dan kedokteran. Namun

demikian jika penggunaannya tidak sesuai dengan Standard Operation Procedure

(SOP) yang telah ditentukan pengobatan maka zat tersebut dapat menimbulkan

efek ketergantungan dan menimbulkan efek merusak baik secara fisik maupun

mental bagi penggunanya, lebih jauh lagi hal tersebut dapat dikategorikan sebagai

penyalahgunaan yang dapat dijatuhi hukuman pidana.

Penyalahgunaan narkotika dapat dilakukan dengan berbagai macam cara.

Penyalahgunaan narkotika dapat berupa memiliki, menggunakan, mengedarkan,

memproduksi maupun memperjualbelikan narkotika secara tanpa hak atau

melawan hukum, sehingga dapat merugikan perseorangan, masyarakat, dan

khususnya bagi generasi muda di suatu negara. Pemerintah telah mengatur

penggunaan narkotika tersebut dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009

tentang Narkotika. Undang-Undang tersebut berfungsi sebagai instrumen

pengendalian dan pengawasan terhadap segala bentuk kegiatan yang bertentangan

dengan peraturan perundang-undangan berkaitan dengan tindak pidana narkotika.

hukuman pidana bagi pelakunya. Melalui suatu acara pemeriksaan di pengadilan,

Hakim akan menilai apakah dakwaan dan tuntutan Penuntut Umum memenuhi

unsur-unsur yang didalilkan karena sesuai dengan hukum materiil - nya yang pada

akhirnya hakim akan memutus bersalah atau tidak terhadap perbuatan yang

(19)

Bukti tersebut diperoleh dari proses pembuktian. Proses pembuktian mengandung

maksud suatu usaha untuk menyatakan kebenaran atas sesuatu peristiwa, sehingga

dapat diterima akal terhadap kebenaran peristiwa tersebut. Untuk dapat memutus

bahwa terdakwalah yang bersalah melakukannya (Pasal 183 KUHAP), harus :

a. Kesalahannya terbukti dengan sekurang-kurangnya dua alat bukti yang sah;

b. Dan atas keterbuktian sekurang-kurangnya dua alat bukti yang sah, hakim

memperoleh keyakinan bahwa tindak pidana benar-benar terjadi dan bahwa

terdakwalah yang bersalah melakukannya.2

Dalam hukum acara pidana di Indonesia, alat bukti yang sah ialah sebagaimana

diatur di dalam Pasal 184 ayat (1) KUHAP yaitu:

a. keterangan saksi;

b. keterangan ahli;

c. surat;

d. petunjuk;

e. keterangan terdakwa.

Alat bukti tersebut harus memenuhi rumusan minimum untuk meyakinkan

bahwa suatu tindak pidana telah terbukti unsurnya. Alat-alat bukti ialah upaya

pembuktian melalui alat-alat yang diperkenankan untuk dipakai membuktikan

dalil-dalil atau dalam perkara pidana dakwaan di sidang pengadilan, misalnya

keterangan terdakwa, kesaksian, keterangan ahli, surat, dan petunjuk, dalam

perkara perdata termasuk persangkaan dan sumpah. Alat bukti akan menjadi bahan

pertimbangan bagi hakim untuk menetapkan terdakwa dapat diberikan putusan

berupa penjatuhan pidana, putusan lepas dari segala tuntutan hukum, putusan bebas

dari segala tuduhan hukum. Pasal 8 Undang-undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang

Kekuasaan Kehakiman berbunyi, “Setiap orang yang disangka, ditangkap, ditahan, dituntut dan/atau dihadapkan di depan Pengadilan, wajib dianggap tidak bersalah

sebelum adanya putusan Pengadilan yang menyatakan kesalahannya dan

(20)

3

memperoleh kekuatan hukum yang tetap.” Rumusan tersebut merupakan asas

“Presumption of innocence.”

Putusan bebas diatur dalam pasal 191 ayat (1) KUHAP, putusan yang

demikian ini dijatuhkan oleh pengadilan apabila ia berpendapat bahwa kesalahan

atau perbuatan yang didakwakan terhadap terdakwa tidak terbukti secara sah dan

meyakinkan. Yang dimaksud dengan “perbuatan yang didakwakan kepadanya tidak

terbukti sah dan meyakinkan” adalah tidak cukup terbukti menurut penilaian hakim

atas dasar pembuktian dengan menggunakan alat bukti menurut ketentuan hukum

acara pidana.

Berdasarkan uraian di atas maka penulis mengambil suatu kasus yang akan

dianalisis dalam skrispi ini mengenai tindak pidana yang berkaitan dengan putusan

bebas atas penyalahgunaan narkotika berupa pelanggaran untuk memiliki narkotika

tanpa izin sesuai dengan peraturan yang berlaku. Kasus ini dikutip dari Putusan

Mahkamah Agung Nomor 1614K/Pid.Sus/2012. Terdakwa, yaitu seorang laki-laki

yang berumur 41 Tahun dan telah melakukan tindak pidana secara tanpa hak atau

melawan hukum memiliki Narkotika Golongan I Bukan Tanaman. Kasus tersebut

bermula ketika Petugas Kepolisian dari Ditreskoba Polda Jawa Timur mendapat

informasi bahwa terdakwa sering melakukan penyalahgunaan narkotika sehingga

pada hari minggu, tanggal 7 Agustus 2011 sekitar pukul 16.00 WIB, Petugas

Kepolisian dari Ditreskoba Polda Jawa Timur melakukan penggerebekan di tempat

kost terdakwa di Jalan Rungkut Asri RL 3A No. 23 Surabaya, dan pada saat

melakukan penggerebekan petugas melihat terdakwa membuang sesuatu di kloset

kamar mandi miliknya. Kemudian petugas menyuruh terdakwa untuk mengambil

barang yang telah dibuang oleh terdakwa untuk diserahkan kepada petugas yang

ternyata barang tersebut adalah satu paket sabu-sabu dan setelah dilakukan

penimbangan ternyata sabu-sabu tersebut seberat 0,2 (nol koma dua) gram beserta

pembungkusnya atau berat bersih 0,2 (nol koma dua) gram yang dibuktikan dengan

berdasarkan Berita Acara Pemeriksaan Laboratoris Kriminalistik No. Lab : 5837 /

KNF / 2011 tanggal 18 Agustus 2011, dengan kesimpulan bahwa barang bukti

(21)

benar Kristal Metamfetamina yang terdaftar dalam Golongan I (satu) Nomor Urut

61 Lampiran Undang-Undang Republik Indonesia No. 35 Tahun 2009 tentang

Narkotika.

Pemeriksaan di persidangan terdakwa didakwa dengan pasal 112 ayat (1)

Undang-Undang tentang Narkotika tersebut yaitu “setiap orang yang tanpa hak

atau melawan hukum memiliki, menyimpan, menguasai, atau menyediakan

Narkotika Golongan I bukan tanaman, dipidana dengan pidana penjara paling

singkat 4 (empat) tahun dan paling lama 12 (dua belas) tahun dan pidana denda

paling sedikit Rp 800.000.000,00 (delapan ratus juta rupiah) dan paling banyak

Rp8.000.000.000,00 (delapan miliar rupiah).” Dari kasus posisi tersebut terdakwa

telah memenuhi unsur memiliki seperti yang tertuang dalam Pasal 112 ayat (1)

Undang-Undang tentang Narkotika. Namun demikian unsur “Memiliki” dalam pasal tersebut tidak menjelaskan secara pasti makna dari kepemilikan narkotika itu

sendiri serta tujuan penggunaannya dari terdakwa. Pada saat pihak aparat kepolisian

melakukan penggeledahan saksi dari pihak selain aparat kepolisian seperti aparat

desa, ketua RT, maupun dua orang saksi yang mengetahui jalannya penyelidikan

untuk menyaksikan bahwa benar barang bukti ada pada terdakwa pun tidak

dihadirkan pada saat penggeledahan sehingga tidak ada saksi lain yang

menyaksikan penemuan barang bukti selain dari saksi polisi yang melakukan

penggerebekan.

Perkara yang mendakwakan pelaku dengan Pasal 112 ayat (1)

Undang-Undang Narkotika tersebut telah memasuki pengadilan pada tingkat kasasi di

Mahkamah Agung, dimana Mahkamah Agung dalam pemeriksaannya pada tingkat

kasasi memeriksa penerapan hukum pada putusan hakim judex facti. Judex facti

berwenang memeriksa fakta dan bukti dari suatu perkara untuk putusan pengadilan

pada tingkat pertama atau banding.Sedangkan judex jurist adalah putusan tingkat

kasasi yang hanya memeriksa penerapan hukumnya. Kasasi merupakan pembatalan

atau pernyataan tidak sah oleh Mahkamah Agung terhadap putusan hakim karena

putusan tersebut menyalahi atau tidak sesuai dengan undang-undang. Dalam

(22)

5

memiliki sifat netral dapat menjadi bahan pertimbangan hakim terhadap putusan

judex facti mengenai hal tentang penerapan pasal 33 ayat (3) KUHAP yang

menyatakan bahwa :

“Setiap kali memasuki rumah harus disaksikan oleh dua orang saksi dalam

hal tersangka atau penghuni menyetujuinya”.

Demikian juga dengan pasal 33 ayat (4) KUHAP yang menyatakan :

“Setiap kali memasuki rumah harus disaksikan oleh kepala desa atau ketua

lingkungan dengan dua orang saksi, dalam hal tersangka atau penghuni

menolak atau tidak hadir”.

Hakim pada tingkat Kasasi akan menilai mengenai penerapan hukum

dalam setiap putusan hakim yang berada ditingkatan bawahnya apakah dalam

menggunakan dasar hukum putusan-putusan tersebut sudah sesuai dengan

ketentuan atau belum. Namun Mahkamah Agung terhadap perkara tersebut

menjatuhkan putusan bebas, dengan demikian putusan tersebut membatalkan

dengan mengambil alih dan mengadili sendiri putusan pada tingkat bawahnya

(Putusan Negeri Surabaya dan Putusan Pengadilan Tinggi Surabaya).

Hakim Mahkamah Agung harus memberikan pertimbangan-pertimbangan

termasuk pada penerapan hukum dalam putusan yang diberikan oleh hakim judex

facti. Selain itu juga dasar pertimbangan hakim dalam putusan terhadap terdakwa

harus berdasarkan keterangan ahli (surat visum et repertum), barang bukti yang

diperlihatkan di persidangan, pada saat persidangan terdakwa berperilaku sopan,

terdakwa belum pernah di hukum, terdakwa mengakui semua perbuatannya dan apa

yang diutarakan oleh terdakwa dan/atau saksi benar adanya tanpa adanya paksaan

dari pihak manapun.

Pengungkapan atau penggalian fakta untuk memperoleh dasar

pertimbangan bagi hakim Mahkamah Agung, masing-masing pihak akan berusaha

dengan sebaik-baiknya untuk mendapatkan fakta. Oleh sebab itu, tiga pihak yakni

Majelis Hakim Mahkamah Agung, Penuntut Umum dan terdakwa akan

mengarahkan pemeriksaan dalam persidangan untuk memperoleh fakta hukum

(23)

Mahkamah Agung akan menyatakan bahwa suatu putusan dibatalkan karena suatu

peraturan hukum tidak diterapkan sama sekali atau diterapkan tidak sebagaimana

mestinya, cara mengadili tidak dilaksanakan menurut ketentuan undang-undang,

serta pengadilan telah melampaui batas wewenangnya. Berdasarkan hal-hal

tersebut hakim akan bermusyawarah untuk mufakat guna mengambil suatu

keputusan yang akan dijatuhkan kepada terdakwa, apakah putusan bebas, lepas dari

segala tuntutan hukum atau putusan pemidanaan. Hal tersebut merupakan

kewenangan hakim Mahkamah Agung untuk memutuskan sebagaimana diatur pada

Pasal 253 ayat (1) KUHAP. Alasan kasasi yang dibenarkan oleh Mahkamah Agung

dan beberapa pertimbangan dalam putusan kasasi tersebut apakah sesuai dengan

kewenangan hakim Mahkamah Agung sebagaimana Pasal 253 KUHAP.

Berdasarkan hal tersebut penulis tertarik untuk lebih mendalam membahas

persoalan ini sebagai sebuah isu hukum yang penting untuk dianalisis dalam sebuah

karya tulis ilmiah (skripsi) dengan judul “ANALISIS YURIDIS

PERTIMBANGAN HAKIM DALAM PUTUSAN BEBAS (Vrijspraak) TERHADAP TERDAKWA TINDAK PIDANA NARKOTIKA (PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NO. 1614 K /Pid.Sus/2012)” yang akan membahas tentang adanya Tindak Pidana Narkotika dalam adanya kasus ini.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang diuraikan di atas, maka penulis

menentukan permasalahan yang akan diangkat dalam penulisan penelitian ini

adalah sebagai berikut :

1. Apakah akibat hukum atas putusan Mahkamah Agung Nomor

1614K/Pid.Sus/2012 dengan mengambil alih dan mengadili sendiri putusan

judex facti yang tidak menerapkan Pasal 33 Ayat (3) dan Ayat (4) KUHAP ?

2. Apakah yang menjadi dasar pertimbangan hakim Mahkamah Agung dalam

memutus bebas terdakwa perkara Pasal 112 Ayat (1) Undang-Undang Nomor

35 Tahun 2009 tentang Narkotika dikaitkan dengan Pasal 253 ayat (1) huruf a

(24)

7

1.3 Tujuan Penelitian

Agar dalam penulisan penelitian ini dapat memperoleh sasaran yang

dikehendaki, maka perlu ditetapkan suatu tujuan penulisan tertentu tanpa

menyimpang dari tujuan tersebut. Adapun tujuan penulisan yang ingin dicapai pada

penulisan skripsi ini sebagai berikut :

1. Untuk menganalisis tentang akibat hukum atas putusan Mahkamah Agung

judex facti yang tidak menerapkan Pasal 33 Ayat (3) dan Ayat (4) KUHAP.

2. Untuk menganalisis tentang apa yang menjadi dasar pertimbangan hakim

Mahkamah Agung dalam memutus bebas terdakwa perkara Pasal 112 Ayat (1)

Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika dikaitkan dengan

Pasal 253 ayat (1) huruf a KUHAP.

1.4 Metode Penelitian

Metode penelitian merupakan hal yang sangat penting dalam penulisan

karya ilmiah yaitu bertujuan agar peneliti mendapat kebenaran yang dapat

dipertanggungjawabkan secara ilmiah. Dalam pembuatan suatu karya ilmiah tentu

tidak akan terlepas dari metode penelitian. Penelitian hukum dilakukan untuk dapat

menghasilkan argumentasi, teori, konsep baru sebagai preskripsi dalam

menyelesaikan masalah yang dihadapi. Penelitian bertujuan untuk mengungkap

sebuah kebenaran secara sistematis, metodologis dan konsisten, termasuk

penelitian hukum. Adapun metode penelitian yang digunakan dalam penulisan ini

meliputi 4 (empat) aspek, yakni sebagai berikut :

1.4.1 Tipe Penelitian

Penelitian hukum adalah suatu proses untuk menemukan antara hukum, prinsip-prinsip hukum maupun doktrin-doktrin hukum guna menjawab isu hukum yang dihadapi. Tipe penelitian yang digunakan adalah Yuridis Normatif (Legal Research). Hukum sebagai konsep normatif adalah hukum sebagai norma, baik yang diidentikkan dengan keadilan yang harus diwujudkan (Ius

Constituendum) ataupun norma yang telah terwujud sebagai perintah

yang eksplisit dan yang secara positif telah terumus jelas (Ius

(25)

norma-norma yang merupakan produk dari seorang hakim (judgements) pada waktu hakim itu memutuskan suatu perkara dengan memperhatikan terwujudnya kemanfaatan dan kemaslahatan bagi para pihak yang berperkara.3

Penelitian ini dilakukan dengan cara mengkaji berbagai aturan hukum

yang bersifat formil seperti undang-undang, peraturan-peraturan dan literature

yang berisi konsep teoritis serta pendapat para sarjana yang kemudian dihubungkan

dengan permasalahan yang akan dibahas dalam penulisan ini.

1.4.2 Pendekatan Masalah

Menurut Peter Mahmud Marzuki, pendekatan masalah yang digunakan

dalam penelitian hukum adalah pendekatan Undang-undang (statute approach),

pendekatan kasus (case approach), pendekatan historis (historical approach),

pendekatan komparatif (comparatife approach), dan pendekatan konseptual

(conceptual approach).4_{Dengan pendekatan tersebut, peneliti akan mendapatkan}

informasi dari berbagai aspek mengenai isu yang sedang dicoba untuk dicari

jawabannya. Pendekatan masalah yang digunakan dalam penulisan ini

menggunakan pendekatan undang-undang (statute approach) yang dilakukan

dengan menelaah semua undang-undang dan regulasi yang bersangkut paut dengan

isu hukum yang sedang ditangani5. Pendekatan konseptual (conceptual approach) yang merupakan pendekatan yang mempelajari pandangan-pandangan dan

doktrin-doktrin yang berkembang di dalam ilmu hukum,6 penulis akan menemukan ide-ide yang melahirkan pengertian-pengertian hukum, konsep-konsep hukum, dan

asas-asas hukum yang relevan dengan isu hukum yang dihadapi.

1.4.3 Sumber Bahan Hukum

Bahan hukum digunakan untuk memisahkan isu hukum dan sekaligus

memberikan preskripsi mengenai apa yang seyogianya, diperlukan sebagai

sumber-sumber penelitian. Sumber-sumber-sumber penelitian hukum dapat dibedakan menjadi

3_{Burhan Ashofa,}_{Metode Penelitian Hukum}_{, Rhineka Cipta, Jakarta, 2000, hlm. 33.}

4_{Peter Mahmud Marzuki,}_{Penelitian Hukum}_{, Kencana Persada Group, Jakarta, 2013, hlm. 133.} 5_Ibid_.,

(26)

9

sumber-sumber hukum yang berupa bahan-bahan hukum primer dan bahan-bahan

hukum sekunder7.

a. Bahan Hukum Primer

Bahan hukum primer, menurut Peter Mahmud Marzuki merupakan bahan

hukum yang bersifat autoritatif, artinya mempunyai otoritas seperti

perundang-undangan, catatan resmi atau risalah dalam pembuatan perundang-undangan dan

putusan hakim8_{. Bahan hukum primer dalam penulisan ini adalah Peraturan}

Perundang-undangan :

a. Undang – Undang Nomor 8 Tahun 1981 Tentang Hukum Acara Pidana.

b. Undang-Undang Nomor 35 tahun 2009 tentang Narkotika.

c. Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman.

d. Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 12 Tahun

2009 tentang Pengawasan Pengendalian Penanganan Perkara Pidana di

Lingkungan Kepolisian Negara Republik Indonesia.

e. Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 14 Tahun

2012 tentang Manajemen Penyidikan Tindak Pidana.

b. Bahan Hukum Sekunder

Sumber bahan hukum sekunder merupakan semua publikasi tentang

hukum yang bukan dokumen-dokumen resmi. Publikasi tentang hukum tersebut

meliputi: buku-buku, teks, kamus hukum, jurnal hukum, dan komentar atas putusan

pengadilan9_{. Yang dapat dijadikan bahan rujukan adalah bahan hukum yang harus}

berkaitan dengan pengkajian dan pemecahan atas isu masalah hukum yang

dihadapi. Dalam penulisan skripsi ini penulis menggunakan bahan hukum sekunder

berupa buku-buku teks.

7_Ibid.,_{hlm. 181.}

(27)

1.4.4 Analisis Bahan Hukum

Melakukan analisis bahan hukum merupakan suatu metode atau cara untuk

menemukan jawaban atas permasalahan yang dibahas. Proses menemukan jawaban

atas permasalahan yang dibahas menurut Peter Mahmud Marzuki dilakukan dengan

langkah-langkah sebagai berikut :

1. Mengidentifikasi fakta hukum dan mengeliminir hal-hal yang tidak relevan dan menetapkan permasalahan yang dibahas; 2. Pengumpulan bahan-bahan hukum dan sekiranya dipandang

mempunyai relevansi terhadap isu hukum;

3. Melakukan telaah atas isu hukum yang diajukan berdasarkan bahan-bahan yang telah dikumpulkan;

4. Menarik kesimpulan dalam bentuk argumentasi yang menjawab isu hukum;

5. Memberikan preskripsi berdasarkan argumentasi yang telah dibangun didalam kesimpulan10_.

Hasil analisis tersebut kemudian dibahas untuk mendapatkan pemahaman atas

permasalahan sehingga dari pembahasan tersebut dapat ditarik kesimpulan yang

dapat dipertanggung jawabkan dengan metode deduktif, yaitu pengambilan

kesimpulan dari pembahasan yang bersifat umum menjadi kesimpulan yang bersifat

khusus, sehingga dengan demikian dapat dicari tujuan yang diinginkan didalam

penulisan ini, yaitu menjawab pertanyaan yang dirumuskan.

(28)