POLUSI UD ARA D I KOTA- KOTA BESAR D UN I A
YUSN I W ARTI YUSAD
FAKULTAS KESEH ATAN M ASYARAKAT UN I V ERSI TAS SUM ATERA UTARA
Pe n da h u lu a n
Bany ak k ot a–k ot a didunia dilanda oleh perm asalahan lingk ungan,paling t idak adalah sem ak in m em buruk ny a k ualit as udara.t erpapar oleh polusi udara saat ini m erupak an bagian y ang t idak t erpisahk an dari k ehidupan k ot a- k ot a seluruh dunia.I nform asi yang ada m enunj ukkan bahw a pedom an kualit as udara dari WHO secara t erat ur t elah disebar diberbagai k ot a, bahk an di beberapa t em pat t ersebar luas.
Angk a y ang didapat dari k ot a- k ot a y ang sedang berkem bang dan um um ny a bany ak diant ara m erek a t idak ada uk uran pengont rol polusi, k em ungk inan ak an t erj adi pencem aran bagi buruh,dan k ualit as hidup sebagian besar penduduk k ot a ak an sem ak in m em buruk . Walaupun beberapa k em aj uan t alah dicapai dalam pengendalian polusi udara dinegara- negara I ndust ri lebih dari dua dek ade t erak hir ini, Kualit as udara t erut am a sek ali dik ot a- k ot a besar negara sedang berkem bang lebih buruk .
Sej ak t ahun 1974, World Healt h Organizat ion ( = WHO) t elah bekerj a sam a dengan Global Environm ent Monit oring Syst em ( = GEMS) bagian udara yang m engoperasikan j aringan pengont rol udara diperkot aan.
GEMS m enj alankan j aringannya keseluruh dunia unt uk m engont rol kualit as udara dan air, dibant u oleh WHO dan Unit ed Nat ion Env ironm ent Program m e ( = UNEP) . Baru- baru ini kom isi kesehat an dan lingkungan WHO yang t elah m eram pungkan t ugasny a, m engident ifik asi polusi udara diperkot aan sebagai m asalah pok ok kesehat an lingkungan yang pat ut m endapat kan priorit as ut am a unt uk diat asi.
Pusat koordinasi unt uk GEMS didirikan dibaw ah UNEP pada t ahun 1975. Berdasark an dat a – dat a dari GEMS bagian udara dan inform asi t am bahan,WHO dan UNEP m enerbit kan dua cara penilaian kualit as udara perkot aan diseluruh dunia t ahun 1980 yait u : Polusi Udara Perkot aan t ahun 1973- 1980 pada 1984 dan penilaian kualit as udara t ahun 1989.
Art ik el ini berisik an k ut ipan – k ut ipan t erbaru dari laporan – laporan GEMS udara ; poluisi udara dik ot a- k ot a m et ropolit an didunia y ang dit erbit k an at as nam a WHO dan UNEP oleh penerbit Blackw ell t ahun 1992.
St u di Te n t a n g Ku a lit a s Uda r a
Unt uk m enilai problem polusi udara perkot aan dik ot a- k ot a m et ropolit an dunia,WHO dan UNEP bek erj asam a dengan GEMS- Air,m em prak arsai sebuah st udi rinci t ent ang k ualit as udara 20 dik ot a – k ot a besar dunia. Guna m encapai t uj uan st udi t ersebut , k ot a- k ot a besar didefenisik an sebagai k elom pok k ot a dengan j um lah penduduk saat ini at au proyeksi sam pai t ahun 2000, sebanyak ± 10 j ut a orang. Walaupun ada 20 kot a- kot a besar m em enuhi persyarat an t ersebut , karena kekurangan sum ber–sum ber dat a dan w akt u yang dibut uhkan, m aka hanya 20 kot a y ang dit elit i, Dak k a, Lagos, Teheran dan Osak a t idak t erm asuk , k arena k ondisiny a sam a dengan Tokyo.
a-k ot a t ersebut adalah : Buenos Aires di Argent ina, Sao Paulo Ray a, dan Rio de j anero di Brazilia, Meksiko di Meksiko ; Beij ing dan Sanghai di Cina, Kairo de Raya di Mesir, Kalkut a, New Delhi dan Bom bay Ray a di I ndia, Karaci di Pak ist an, Jak art a di I ndonesia, Tokyo di Jepang, Manila di Filipina, Bangkok di Thailand, Seoul di Korea, Moskow di Rusia, London di Brit ania Ray a, Los Angeles dan New York di Am erika Serikat . Alasan ut am a dalam m em ilih kot a- kot a besar ini adalah, karena kot a- kot a ini:
1. Mem punyai m asalah pencem aran paling serius
2. Mem punyai w ilayah darat an yang luas dengan j um lah penduduk yang besar, dim ana j um lah keseluruhan penduduk di 20 kot a- kot a ini t ahun 1990 kira-k ira m encapai 234 j ut a orang.
3. Bakal banyak kot a- kot a lainnya yang sedang m eningkat st at usnya sebagai k ot a m et ropolit an, point t erak hir ini m erupak an hal y ang pent ing.
Sebuah t inj auan m asalah polusi udara dik ot a- k ot a besar dan k esuk aran m engident ifikasi sert a m encari pem ecahan m asalahnya m erupakan peringat an bagi k ot a- k ot a y ang sedang berkem bang pesat lainny a. Juga dapat sebagai pedom an unt uk m engat asi dan m encegah sebagian m asalah t ersebut .
Unt uk m enghim pun dat a- dat a global polusi udara dik ot a- k ot a besar sangat sulit ,k arena
1. I nform asi t ent ang zat - zat pencem aran dan k esehat an m erek a sering t idak ada, t idak lengk ap at au sudah usang.
2. Adany a perbedaan dalam m et odologi dan laporan ant ar negara, dalam negara y ang sam a dan dik ot a- k ot a.
3. Kekurangan dat a yang dipakai, t erm asuk yang t idak m ew akili persoalan dibandingk an,dan dicat at dim ana y ang perlu.
Sungguhpun dem ik ian, dat a- dat a dan analisa y ang dipersiapk an m erupak an gam baran y ang luas dan k eabsahan pert am a dari k eadaan polusi udara sert a kecenderungannya dikot a- kot a besar.
Pe n ge r t ia n t e n t a n g Polu si Uda r a Pe r k ot a a n
Masalah pencem aran udara dikot a- kot a besar, sangat dipengaruhi dan berbeda oleh berbagai fak t or y ait u: t ofografi, k ependuduk an, iklim dan cuaca sert a t ingk at at au angk a perkem bangan sosio ekonom i dan indust rialisasi. Masalah-m asalah ini akan Masalah-m eningkat keadaannya, j ika j uMasalah-m lah penduduk perkot aan seMasalah-m akin m eningkat yang m engakibat kan j um lah penduduk yang t erpapar polusi udara j uga m eningkat .
Perkiraan–perkiraan PBB m enunj ukkan sam pai t ahun 2000,47 persen dari j um lah k eseluruhan populasi ak an t inggal didaerah perkot aan. Pada t ahun1990, 60 kot a–kot a didunia m em punyai j um lah penduduk ± 3 j ut a orang dan pada t ahun 2000 diproyeksik an 85 k ot a- k ot a ak an t erm asuk j enis k at agori ini.
Su m be r - su m be r polu si u da r a
Zat - zat pencem ar udara yang paling sering dij um pai dilingkungan perkot aan adalah: SO2, NO dan NO2, CO, O3, SPM( = Suspended Part iculat e Mat t er) dan Pb( = Lead) . SO2 berperan dalam t erj adiny a huj an asam dan polusi part ikel sulfat aerosol. NO2 berperan t erhadap polusi part ikel dan deposit asam dan prekusor ozon y ang m erupak an unsur pok ok dari k abut fot ok im ia. Asap dan debu t erm asuk polusi part ikel. Ozon, CO, SPM, dan Pb seluruhnya t elah dibukt ikan m em beri pengaruh yang m erugikan kesehat an m anusia.
Pem bak aran bahan bak ar fosil di sum ber- sum ber y ang m enet ap, m engarah t erbent uk ny a produk si SO2, NO dan NO2 sert a Pb, sedangk an m asing–m asing berm iny ak solar j elas t erbuk t i m enghasilkan sej um lah part ikel dan SO2 sebagai t am bahan dari NO dan NO2.
Ozon m erupakan suat u fot okim ia oksidan secara t idak langsung dihasilkan dari sum ber- sum ber pem bak aran, dibent uk dibagian baw ah at m osfir, dari NO dan kom ponen- kom ponen organik yang m udah m enguap( = VOCs= Volat ile Organic Com pounds) at au Hidrokarbon–hidrokarbon reak t if dengan adany a sinar m at ahari.
VOCs dihasilkan dari k eaneka ragam an sum ber- sum ber buat an m anusia t erm asuk lalu lint as j alan ray a, produk si dan pem ak aian zat - zat k im ia organik sepert i ; bahan- bahan pelarut , t ransport dan pem ak aian crude oil, pem ak aian dan dist ribusi gas alam , t em pat pem buangan lim bah dan pabrik- pabrik lim bah cair.
Walaupun penem uan- penem uan pem buangan lim bah cair secara rinci t idak t ersedia luas bagi k ot a- k ot a it u sendiri. Berdasark an observasi nasional dan adany a peningkat an regist rasi kendaraan berm ot or akhir- akhir ini, dapat disim pulkan bahw a k endaran berm ot or m erupak an sum ber ut am a dari zat - zat pencem ar udara t erut am a CO, NO, dan NO2, SPM dim ay orit as dik ot a- k ot a besar dinegara indust ri.
Sebaiknya dikot a- kot a negara berkem bang m enunj ukkan variasi sum ber polusi udara y ang lebih besar. Kont ribusi relat if dari m obil dan sum ber- sum ber y ang bergerak / m enet ap t erhadap em isi – em isi polut an udara berbeda ny at a diant ara k ot a–k ot a,t ergant ung dari t ingk at m ot orisasi, k epadat an,t ipe indust ri y ang ada.
Kont ribusi dari k endaraan berm ot or lebih sedik it dik ot a- k ot a dengan t ingk at m ot orisasi rendah sepert i: di Afrika dan kot a- kot a t erlet ak didaerah yang suhu dingin ( t ergant ung pada bahan bak ar bat u bara at au biom osa unt uk pem anas ruangan) Cina, Eropa Tim ur.
Suat u hal y ang perlu diperhat ikan pada beberapa negara berkem bang adalah cenderung bany ak ny a k endaraan berm ot or t ua dan t ak t eraw at sehingga j elas m erupakan suat u fakt or yang m enunj ukkan kendaraan t ersebut adalah sum ber zat -zat pencem ar.
Bany ak ny a j um lah k endaraan berm ot or didunia saat ini dipusat k an k edalam kelom pok ekonom i pendapat an t inggi dunia. Pada t ahun 1988, negara–negara OECD ( Organizat ion for Econom ic Cooperat ion and Dev elopm ent ) m encat at bahw a dari 80% j enis- j enis m obil didunia: 70% nya adalah j enis t ruk dan bus- bus , > 50% m erupak an k endaraan beroda dua dan t iga.
diproyeksik an m elam paui k edua j um lah t ot al produk si dan populasi diperkot aan. Peranan kendaraan berm ot or t erhadap pert am bahan polusi m enj adi m eningkat di negara- negara y ang sedang berkem bang. Jik a t idak dilak uk an pengaw asan y ang k et at t erhadap zat - zat pencem ar y ang berkait an dengan lalu lint as, sudah past i ak an m em perburuk kondisi udara daerah ini.
Sebagai t am bah zat - zat pencem ar udara y ang lebih t radisionil y ang lebih um um , sej um lah besar racun dan zat kim ia didet eksi t elah m eningkat j um lahnya diudara perkot aan, w alaupun dengan konsent rasi rendah. Cont ohnya :
- Logam –logam berat pilihan ( Berilium , Cadnium , Merkuri)
- Sedik it zat - zat organik ( Benzene, Polychlorodi benzo- dioxid, Furan,Form aldehide, Vinychloride, Polyarom at ic hidrokarbon)
- Radionucleids sepert i ; radon - Fibers; Asbes
Bahan–bahan kim ia t ersebut dikeluarkan dari berm acam - m acam sum ber sepert i; pem bak aran sam pah, pabrik- pabrik pengelolah lim bah, proses- proses indust ri dan m anufakt ur, dry cleaning, bahan–bahan bangunan, dan kendaraan berm ot or.
Walaupun em isi- em isi zat kim ia ini um um nya lebih rendah kadarnya dibandingkan zat pencem ar t radisionil, nam un j elas polut an ini m em beri resiko t erhadap kesehat an sehubungan dengan daya racun m ereka yang sangat t inggi at au bersifat k arsinogenik bahk an bisa k eduany a.
Zat - zat polut an ini lebih sering dianalisa karena rendahnya konsent rasi m ereka diudara, j uga karena pengaw asan yang sangat kurang. Unt uk it u dilakukan pengaw asan secara ot om at is.
D ist r ibu si da n Tr a n spor t a si
Dua hal y ang sangat m em pengaruhi pany ebaran dan t ransport asi dari zat - zat pencem ar udara, y ak ni iklim dan cuaca, sert a let ak t opografi daerah y ang dik ait k an dengan penyebaran penduduk.
I klim –ik lim dik ot a besar berbeda dengan benua y ang lebih dingin dan lem bab ( sepert i di Beij ing y ang sangat dingin) , dibandingk an dengan daerah y ang di Gurun ( Kairo) at au t ropical dengan t em perat ur sedang dan k elem baban t inggi ( Bangk ok) . Ak ibat berat ny a m usim dingin, dapat m enent uk an j um lah pem anasan y ang dibut uhkan penduduk sehingga m eningkat kan em isi- em isi polut an, sepert i SO2 diw ak t u m usim dingin. Pada k ot a–k ot a dengan t em perat ur sedang, beban polusi cenderung disebarkan secara m erat a sepanj ang t ahun.
Therm al inversion ( = pem balikan suhu) m erupakan m asalah khusus bagi kot a-k ot a dengan ia-klim panas dan dingin. Dalam a-k eadaan peny ebaran norm al, gas- gas pencem ar y ang panas ak an t im bul disaat m erek a dat ang dan k ont ak dengan m asa udara y ang dingin, pada k et inggian y ang lebih t inggi.
heat urban island yait u panas yang dihasilkan oleh sebuah kot a m engakibat kan m eningkat nya suhu udara, sehingga t erj adi penarikan suhu lebih dingin kedalam dan kem ungkinan udaranya lebih t ercem ar dari daerah- daerah indust ri sekit arnya.
Sebaiknya pada kot a- kot a yang bersuhu lebih t inggi, yang t erkena sinar m at ahari dengan k epadat an lalu lint as y ang t inggi, cenderung m udah t erbent uk ny a j aringan ozon dan fot okim ia oksidan lain dari em isi- em isi polut an .
Let ak t ofografi k ot a- k ot a besar j uga dapat m em pengaruhi sifat peny ebaran dan t ransport zat - zat polut an,cont ohny a sbb :
1. Beij ing, Kairo, New Delhi dan Moskow m em punyai t ingkat t ofografi relat if dan iklim nya t ak dipengaruhi oleh m olekul air .
2. Bangkok, bom bay, Buenos aires, Calcut t a, Jakart a, Karachi, London, Manila, New York, Shanghai dan Tok y o m em puny ai t ingk at t ofografi y ang relat if dan iklim ny a dipengaruhi oleh m olekul air.
3. Los Angeles, Mex ico cit y , Rio de j aneiro, Sao paolo dan Seoul m em puny ai t ofografi beraneka ragam dan suhunya dipengaruhi oleh pegunungan disek it arny a.
Keberadaan y ang j elas dari suat u badan air/ m olek ul dapat m em pengaruhi iklim m ik ro dan arah angin pant ai siang dan m alam hari. Buk it - buk it y ang m engit ari kot a- kot a sering berfungsi sebagai penghalang hem busan angin, perangkap polusi y ang dek at k ek ot a. Pada k ot a- k ot a y ang dik it ari oleh pegungungan t inggi, sepert i Los Angeles dan Mex ico Cit y , zat - zat polut an m ungk in ak an t erperangk ap dalam udara selam a beberapa hari. Daerah pegunungan j uga berfungsi sebagai pengham bat t ransport asi polusi udara di k ot a- k ot a besar.
Pada k ot a- k ot a dengan bangunan berst ruk t ur t inggi peny ebaran em isi polut an akibat angin besar lebih rendah ( The Canyon Effect ) , karena t erhalang oleh bangunan.
D a m pa k Polu si Uda r a
Dam pak m em berikan pengaruh yang m erugikan bagi kesehat an m anusia, buk an saj a dengan t erhisap langsung, t et api j uga dengan cara- cara pem aparan lainnya sepert i: m em inum air yang t erkont am inasi dan m elalui kulit .
Um um ny a sebagian besar zat - zat polut an udara ini langsung m em pengaruhi sist em pernafasan dan pem buluh darah. Meningginy a angk a k esak it an dan k em at ian dan adany a gangguan fungsi paru- paru dik ait k an dengan k enaikan k onsent rasi zat SO2, SPM, NO2 dan O3 y ang j uga m em pengaruhi sist em pernafasan. Pem aparan y ang ak ut dapat m eny ebabk an radang paru sehingga respon paru k urang perm eabel, fungsi pau m enj adi berkurang dan m engham bat j alan udara. Ozon dapat m engirit asi m at a, hidung dan t enggorok an dan peny ebab sak it k epala. CO beraffianit as t inggi t erhadap Hb sehingga m am pu m enggant i O2 dalam darah y ang m enuj u ke sist em pem buluh darah dan j ant ung sert a persarafan.
Pb m engham bat sist em pem bent ukan Hb dalam darah m erah, sum sum t ulang, m erusak fungsi hat i dan ginj al dan penyebab kerusakan syaraf.
Pe m a n t a u Ku a lit a s Uda r a
Pada t ahun 1960 an pengenalan zat - zat pencem ar alam yang ada dim ana-m ana sepert i: SO2, NO &aana-mp; NO2, CO, SPM, Pb dan O3 di udara perkot aan, sert a t ert arik akan pengaruh yang m erugikan bagi kesehat an m anusia m endorong I nst it usi- inst it usi unt uk m engat ur pem ant auan j aringan guna pengukuran rut in k ualit as udara perkot aan.
St andard- st andard k ualit as udara Nasional dan bent uk - bent uk lain dari Undang- undang j uga diperkenalkan unt uk m elindungi kesehat an m anusia. Banyak dinegara- negara m aj u UU dan pem ant auan pada m ulany a difok uskan t erhadap SO2 dan SPM, sej ak akhir t ahun 1970 sej alan dengan dat angnya dan peningkat an j um lah kenderaan berm ot or yang m erupakan sum ber polusi udara yang pent ing sepert i: CO, NO & NO2 dan Pb, perkem bangan j aringan pem ant au polut an k ualit as udara dari lalu lint as dilakukan secara rut in.
Pada t ahun 1980, pem ant au udara secara t radisioil didirikan di negara- negara berkem bang, khususnya di Asia dan Am erika Selat an. Saat sekarang ini perhat ian besar dit uj uk an t erhadap pem ant auan oksidan fot ok im ia, O3 dan VOCs.
Walaupun alat ini t idak begit u bany ak berkem bang, hany a sedik it negara y ang rut in m em onit or O3 sebagai pedom an dari polusi fot ok im ia. Unt uk zat polut an VOCs j arang digunak an k arena sulit ny a dat a t ent ang zat ini diperoleh.
Sebagai k unci dari priorit as pem ant auan zat polut an adalah resik ony a t erhadap kesehat an m anusia. Pusat m onit or hanya m em ant au dat a- dat a t ent ang t ingk at polusi udara di saat t ert ent u dan cont oh t em pat t ert ent u.
Bahk an pada negara- negara m aj u dengan t ingk at indust ri t inggi um um ny a hany a t erbat as pada pengam at an lok asi secara rut in.
Pada t ahun 1980,pem ant au udara secara t radisionil didirikan negara- negara belum berkem bang,khusus di Asia dan Am erika Selat an. Saat sekarang ini perhat ian besar dit uj uk an t erhadap pem ant au oksidan fot ok im ia,O3 dan VOCs.
Walaupun alat ini t idak begit u bany ak berkem bang,hany a sedik it negara y ang rut in m em onit or O3 sebagai pedom an dari polusi fot ok im ia. Unt uk zat polut an VOCsj aram g digunak an k arena sulit ny a dat a t ent ang zat ini diperoleh. Sebagai k unci dari priorit as pem ant auan zat polut an adalah resik ony a t erhadap k esehat an m anusia. Pusat m onit or hanya m em ant au dat a- dat a t ent ang t ingkat polusi udara disaat t ert ent u dan cont oh t em pat t ert ent u.
Bahk an pada negara- negara m aj u dengan t ingk at indust ri t inggi um um ny a hany a t erbat as pada pengam at an lok asi secara rut in, k arena besarny a biay a unt uk m endirikannya. Menurt penilit ian WHO dari 60 perusahaan- perusahan didunia,hanya 34 yang m em iliki rencana pem ant auan sedang yang 16 lagi t idak ada.
Beberapa Kasus Yang Telah dim onit or
1. Beij ing ; Dalam m usim dingin y ang berat ,dim ana sum ber polusi udara berasal dari pem anasan rum ah – rum ah, dengan penduduknya yang sangat padat ( 27000/ km 2 dit ahun 1990) sebagai bahan bakar ut am a adalah arang bat ubara y ang m em puny ai k onsent rasi SO2,SPM dan CO y ang t inggi.
adalah ; SPM,SO2,NO2,HS, dan O3 y ang berasal dari daerah – daerah indust ri.
3. Kairo ; Debu yang t erkira banyaknya, dengan iklim gurun dan panas t inggi,curah huj an hanya 22m m rat a- rat a pert ahunnya GMS m em ant au TSP( 500- 1100 ug/ m 3) dan SPM. Em isi berasal dari proses pem bak aran,indust ri, pabrik sem en dan lainny a. Em isi asap m obil diest im asi sam pai 1200 t on/ t ahun. Dij um pai lebih dari 450 pabrik indust ri m et al, k eram ik , gelas,t est il dan plast ik .
4. Los Angeles ; lalu lint as dan kabut asap dengan est im asi penduduk t ahun 2000 sebesar 10,91 j ut a, m em puny ai iklim m edit eranian dik elilingi oleh pegunungan. Hanya sedikit indust ri berat yang dij um pai, sebab baj a dan pabrik pem buat an m obil t erdapat didaerah – daerah. Mobil dan k endaraan berm ot or m erupakan sum ber berpolusi ut am a ; asap, O3 yang dibent uk oleh fot ok im ia dari k endaraan berm ot or,NO&NO2 sert a VOCs
5. Mexiko Cit y ; let ak t opografi yang salah dengan populasi 19,37 j ut a dit ahun 1990 dan k et inggian dari perm uk aan t anah 2240 m et er, dik elilingi 0leh pegunungan dengan t inggi 5000 m et er dan m em punyai > 30.000 indust ri dengan berbagai uk uran dan t ipe. 4000 dipak ai pem bak aran at au proses t ransform asi y ang m engelaurkan em isi k e udara.
