ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH MENUJU
TERWUJUDNYA KEMANDIRIAN DALAM
ERA OTONOMI DAERAH
(Studi Empiris Pada Kabupaten dan Kota di Eks-Karesidenan Surakarta)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
HAMDANI KURNIAWATI B 200 030 257
FAKULTAS EKONOMI AKUNTANSI
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertandatangan dibawah ini telah membaca skripsi berjudul:
ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH MENUJU TERWUJUDNYA KEMANDIRIAN DALAM ERA OTONOMI DAERAH
(Studi Empiris Pada Kabupaten dan Kota di Eks-Karesidenan Surakarta)
Yang ditulis oleh HAMDANI KURNIAWATI, NIM: B 200 030 257
Penandatangan berpendapat bahwa Skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima.
Surakarta, Februari 2007 Pembimbing Utama
(Banu Witono SE, M.Si, Ak)
Mengetahui Dekan Fakultas Ekonomi
MOTTO
Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu dan sesungguhnya yang demikian itu
sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusu’
(Q.S. Al-Baqarah : 45)
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, Maka apabila kamu telah selesai
(dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, dan
hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”
(Q.S. Alam Nasyrah: 6 – 8
)
Ambillah dari dunia sesuatu yang dapat menjadi bekal untuk akhiratmu dan janganlah
kamu mengambil dari dunia sesuatu yang menghalangi akhiratmu
( Yahya)
Hari kemarin adalah pengalaman, hari esok adalah sebuah tantangan, hari ini adalah
suatu kenyataan yang harus diisi dengan penuh harapan,kegembiraan dan keberanian
PERSEMBAHAN
Dengan penuh cinta
teriring doa dan ungkapan syukur Alhamdulillah kehadiraat Allah SWT
serta shaiawat kulantunkan untuk-Mu wahai Kekasih Allah
kupersembahkan karya sederhana ini kepada :
Ayah dan Ibu tercinta
yang selalu menjadi panutan serta semangat buatku,
yang telah mengeringi langkahku dengan doa dan
kasih sayang yang tak terhingga, betapa aku ingin mempersembahkan yang
terbaik atas segala perjuangan yang engkau lakukan untuk cita-cita dan masa depanku
Kakak, dan adik-adikku (Mbak Disty, Halla dan Iqbal)
Hanya karya ini yang dapat kupersembahkan untuk kalian semoga kasih sayang
yang kalian berikan tidak akan pernah putus
Nenek dan Alm. Kakek serta Om dan Tante
yang telah menjadi orang tua keduaku dan membimbingku dengan kasih sayang
Four Angels
yang selalu menemani dan tak jenuh memberikan dorongan serta motivasi, semoga persahabatn kita
tetap abadi selamanya
Alm. Herman Sukarno
yang senantiasa menemaniku dalam suka dan duka hingga titik akhir kehidupanmu
Semoga kelapangan senantiasa menjadi tempatmu disisi-Nya
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah S.W.T atas kemurahan-NYA yang telah memberikan kemudahan, kelancaran kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan Skripsi ini. Adapun maksud dan tujuan dari penulisan Skripsi ini adalah untuk memenuhi kewajiban penulis dalam melengkapi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dalam penulisan Skripsi ini, penulis telah banyak mendapat bantuan yang tulus dan ikhlas dari berbagai pihak sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Skripsi ini. Untuk itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Drs. Syamsudin, MM, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Banu Witono, SE, M.Si, Ak, selaku Ketua Jurusan Fakultas Ekonomi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus selaku pembimbing utama yang telah memberikan bimbingan, pengarahan dan kemudahan dalam penyusunan skripsi ini.
4. Bapak Zulfikar, SE, M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Fakultas Ekonomi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
7. Bapak dan Ibu tercinta, yang telah memberikan kasih sayang, do’a, bimbingan dan dorongan baik moril maupun materiil.
8. Nenek dan Alm. Kakek serta Om dan Tante, yang telah menjadi orang tua keduaku dan membimbingku dengan kasih sayang
9. Mbak Disty, Halla dan Iqbal, semoga sukses selalu dalam kebahagiaan serta makasih atas do’a dan dukungannya untuk selesainya skripsi ini, salam sayang selalu...
10. Bapak Rudi,, terimakasih untuk semangat dan keoptimisan yang diberikan untuk mengarahkan saya.
11.Abi, makasih atas semangat, dukungan serta do’a yang telah kau berikan untukku selama ini dan makasih atas semua perjuangan dan pengorbananmu, maafkan aku… 12.Kak Syahron dan Kak Zaky “Ayo cepetan lulus, jadi ngelanjutin ke Al-Azhar kan, jangan
lupa aku diajak yaaa...”
13. “Four Angels” yang selama ini selalu menjaga persahabatan, Fara (ayo Far, tetap semangat!! Eh, aku pengen lihat kamu pakai rok ma sepatu berhak lho…), Sari ( “Pinanglah daku duhai cintaku…”, sudah siapkah kamu?), Ida (Cil, aku kangeeen ma kamu, kapan kita ketemu lagi ya…), Beti (jadilah Permaisuri yang senantiasa setia menunggu kepulangan Sang Raja dari perburuannya…)
14.Mas Dwi dan Norma makasih dah jadi sohibku dan mewarnai hari-hariku dengan kekonyolan dan kebahagiaan, makasih juga buat pinjaman komputernya.
15.Kiki, Ika, Amel, Ratna, makasih dah jadi sahabat baikku…salam buat pasangan kalian
masing-masing.
17. Mas Mail & Mba’ Denta. Totok & Ambar, “Met dapat momongan baru yaaa...moga kan tumbuh jadi penerus bangsa yang sholeh dan sholehah”
18.Teman-teman ARKIT: Mas Ho-ho’, Aan, Totok, Didik, Mulato, Bambang, Kris, Adi, Andri, Topik, Endar, Eko, Pornomo, Purnomo Gondrong, Mba’ Winarti, Eka, Nurina, Nurin, Yani,
Wiwin, Ana, Endang, Fika, makasih atas kebersamaan,dukungan dan do’anya. Kapan nih kita ngumpul bareng lagi…?
19.Teman-temanku dan adik-adikku IMM : Bli, Sugeng, Tarmudzi, Rois, Kusman, Naim, Ibnu, Vivi, Prapti, Suci, Ari S, Ari Sis, Endar, Asih,, Dwi, Retno, Azizah, Maria, Andi, Huda, Noor,
Riyadh, Asep, Atun Santi,Ria, Dwi, siswanti,Yuliana, Budi, Ambarno,, Gilar, Razi, Seno,
Imaniar, Cahya,Dita, Tika, Sita, Abadi Prjuangan...!!! Cogito Ergo Sum...
20.Teman-teman dan adik-adik HIMATANSI: Mas Adnan, Nugie, Fredi, Bayu, Angga, Anton Agung, Heri, Heni, Puput, Intan, Ida, Diah, Faiz,Dimas, Mawang. AB, Ipul, Rosi, Indah, Widi,
Hajjah, Rika,Irma, Ela, Ida, Rina, Santi ke2nya, “Jadilah pembaharu bagi kejayaan
HIMATANSI”
21.Kak Yoga, Kak Hendro, Kak Irul, Kak Akhsanin, Kak Itut dan keluarga besar RACANA UMS,
makasih buat semuanya...
22.Temanku kelas F angkatan ’03, Good Luck Buat kalian semua ayo kita wisuda bareng,cayoo… maju terus pantang mundur, pasti kan kurindukan canda tawa kalian, salam sayang...
23.Teman-teman kost “Wisma Ratih 4”:Dian, Adel, Tika, Silvi, Ike, Mita, Hesty, Lia, Ari, Sari, Nita thanks atas kebersamaannya moga cepet lulus ya……..?
25. Alm. Herman Sukarno, salam sayang selalu unktukmu wahai penjaga hati, makasih atas kesetiaan, pengorbanan dan kasih sayangmu hingga dititik akhir hidupmu, semoga lapang tempatmu disisi-Nya, maafkan aku tak bisa menjaganya...
26.Semua pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Untuk segala kritik dan saran yang bersifat membangun akan selalu diterima dengan tangan terbuka.
Akhirnya penulis berharap semoga Laporan Skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi mahasiswa Universitas Muhammadiyah Surakarta dan berguna bagi semua pembaca yang budiman.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta, Februari 2007
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iii
HALAMAN MOTTO ... iv
B. Tinjauan Tentang Akuntansi Pemerintahan ... 14
2. Tujuan Akuntansi Pemerintahan ... 15
3. Karakteristik Akuntansi Pemerintahan... 15
4. Syarat Akuntansi Pemerintahan ... 17
C. Tinjauan Keuangan Daerah... 19
1. Kemandirian Daerah Kota/Kabupaten ... 19
2. Pengelolaan Penerimaan Daerah... 21
3. Pengelolaan Pengeluaran Daerah... 24
D. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ... 30
E. Analisis Rasio Keuangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ... 34
F. Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 38
BAB III METODE PENELITIAN A. Gambaran Umum Karesidenan Surakarta ... 47
B. Gambaran Umum Pemerintah Kabupaten ... ……….. 50
C. Analisis Data dan Pembahasan Penelitian... 55
1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ... 55
2. Rasio Efektivitas dan Efisiensi Pendapatan Asli Daerah ... 60
3. Rasio Aktivitas ... 68
BAB V PENUTUP
A. Simpulan ... 81 B. Keterbatasan Penelitian ... 82 C. Saran ... 82 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Tabel II.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah ... 20
Tabel IV.1 Perkembangan APBD Tahun Anggaran 2002-2004 ... 55
Tabel IV.2 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Tahun Anggaran 2002-2004 ... 57
Tabel IV.3 Rasio Efektivitas dan Efisiensi PAD Tahun Anggaran 2002-2004 ... . 61
Tabel IV.4 Perhitungan Rasio Aktivitas Tahun Anggaran 2002-2004 ... 68
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Klaten Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 2 Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 3 Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Surakarta Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 4 Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Sukoharjo Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 5 Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 6 Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Karanganyar Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 7 Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Sragen Tahun Anggaran 2001-2004
