Pelaksanaan Fungsi Legislasi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Padang Pariaman.

(1)

PELAKSANAAN

FUNGSI

LEGISLASI

DEWAN

PERWAKILAN

RAKYAT

DAERAII

KARIIPATEN PADANG

PARIAMAN

TESIS

NO 8P.072m022

PROGRAM PASCA

SAR.'ANA

UMYERSIIAS ANDALAS

(2)

Pelals.na,n lungJi L€gishsi

Dmln

Krbupaten Pldane

Oleh: MiNm

Kmi

(Di _{brwai bimbin$n}Dr. Envin, M.Sidan

l6tDr

^l

d,MA)

RINCKASAN

Dewd PcN.kilan Ralyar Dremn @PRD) mcniliki fungsi leeislasi,

an8gamn dan penSrwasn. l:un&si legislAi DPRD belipuli hak pmkaM aEu

inisiatifdln hak anandcmm sefta peLaksad _F€mbahasanranengd poanr.n

dr€h

unrlkdircbpkan menjadi p€Eturan

daEI.

Peneliti

ini nengungkapkd

fakto.

tukrdr.pa sja yang menlebabkan rendrhnla inkiarilDPRD Kab0parcn Pa&ns Pa'iaman ddm

penpsun

peatur

daenh.

Pene irian ini

moi$uiakai

nctode kualiFlif denean

inlom

yliiu

Plmpinan DlzRD, Kctua Fiaksi. Ketua Komii, Pinpinan Parp.l,

llk*lutifdm

l,SNl. aeknik p3nlunpolan dala yaie digunakan adalah studi lopang denean

crd Rawancara den8an intiman dan teknik pengunpulan dokumenlasi.

Hasilpenelnian nennrjukkan rerdrpat

laklor

fikror ylng menlebabku

rendahnyr inkiatif DPRD dalm penlusunan pcmtum dacrah rcrbagi dua fiklor

ek$emal dan inremal. Yang leanstrk kcdalan lakt

r

ekecmal

alrbn

ddat

,nra dcsabn dtri patui polilik kepada an8Aotanya _tmgduduk di panemcn

dalm

nenrNun suatu ranqnean penturan daerah,

kel.np.k

kelompok penekrn scpeni MUl. Forum

Ncl.]b

dan LSM yang lebih brnlalt menekan

eksekuiil dariprda legislaril nclalui Unjuk

dsa

dan

Derarunn daerah yang slalu dila&ukan olch ck ekuri f sedan gkan yane lerm6uk

kedllam lakor iiremal yaitu peBepsi an$ota

de*h

nencenai

pe.d

DPRD

(3)

Ek*kulif

s8!i

dohin

lerhadap

L*islatif

Dada

mr

odc

R

'

dinans Penoinhh DaeEh yang berkuae mengaw$i dan menslkur

Ebd'

Kepala

DcEn

nc@ghp

K.pala Wilavah

sring

dengF scbuhn

Fngus

hnggal (WaLil Pemen ah Puet

di

Daemn). Kcpala daeFh ncmhim dM

nengawdi ldgsung

pei

poliiilq oiAatrisi mdveakal dd mengt*6i kineda

DPR'.

DPRD pmltis lidak

bftu.8si EbigaimM

meninva baik sebagai

peDbuar kcbij*an maupun ebaeai peneawas Menurut Unddg_Undang Nonot

5 khuD I 9t4 DPRD merdpake 6asid dei Pemerinbn D&Eh. Fcaa $ruktoBl

ri&h

bis

berbuat apa{pa (speni hak anelei tidak dap.! dipeBunal<d kmna

btlud diahr

d.i3an Undmg_Undang

dd

harus mengikuii perxniuk vang

dire@pkan oleh Dcpdrsi). Pm anggoh DPRD harus pahh rerhaddp pctuniul

pimpine pad.i dari pada konskuenshra Panai diawasi dan

dihlia

oleh

Ekelaili

ke€.a s]jfua petdukung

pcliksns

tugd DPRD dikcndaliku oleh

K.pala Oae€h (Sudakli, L99)

(edudukn

Dewa

Pe

.kilm

Rabat Dae€n

OIRD)

b€rdMk

Undag-udsng Nomo. 22 Tanun 1999 yang diga ikan dengan Unda.a_undog

Nomor 32 Tahun 20M

tnbg

Pcnenn&han Daerah sangar lDat dM shrc8is

bila dibddingbn k€dudukan DPRD periode sebclmD?. Hal

ini

discbabkan

(4)

kebijako Fmerinllh. parlcnen erd ctoirnasi alaril lcbin memiLiki

Lckutlf

polni* (AM Fanve 2:200.1).

Arus relomasi yms scdmg

nrrak

di lndonesia lcl.h bcrpeDgaruh

terhaJap kcdudukan hnbaga L.gislatifdM Eksekurit Relom.si poliiik melalui

p€n.uprd Undmg-UtrdsgNomor 22 bhun 1999ienhs Pcn"inbhrn Dacnlr

relah mcnenbah hubung@ Lcaislarif dan Ek*kutif

Drcdh

vue selda

ini

be aiSsung dengm

@r{m

Oile Bm'

Atunra perubrnm sislem Pcmeriniaha tldedn, pcrubahm lingkdgm

inbmrl DPRD dsngii b.nakunya sisren nultip.n i dan _iienbahdlinAune@

nasydlk.!

DI'RD penu mcngrmbiL

ldskahlogkrh

untuk mcngopli'.alkm

fungsi

dii

peanattry3 Dalad Densopridalkd tutrCsi dan pctuan I)PltD

scbaeai pcnyambung lidan Fkyat prda kcnyabDnvr bslum daptt diwuiudkh

Halini

rc

ii!

'lensln f.tlor baik dr.i dalon arru pun dari luar DPRD iiu sndni

Menutur

Nlalreectr3 (122;

2m1)

DPRD

h@s

mcmpunFi

kc'nm,puan

untuk

ncngimba'gi

dat

ndakuko kontdl

tedada0

penyeleng-qde. pemerini.hln yang dilalukan oleh KeFla Dacnh, diperlukm

upala *cara proponional

anur

DPRD dcnge

ltmcrinuh

sesuri dengm

llndug-Undag Nonot 22 bhun 1999ienbng pemerinbban da.mn

v*ni

DPftD

dipisanktr densd p.merinbn dacBh densd mrlsud Iebih nemkrdrv.lm

DIRD

ds

neningkltlo

p€tuneAnngia*rban pcmoinah dkmn p3da rakva!

h*-hal

DPRD cuklp

lus

dm diaBhkan unruk msnvcrap s.@ menvaluitd

aspimi mrsyrakai me{adi kcbiiar.n dremn

Kedudukin yaig sugar pciring t€rebul ddpdt dilihar dlri

pelaks?r

(5)

V KDSIMPULAN DAN SAIIAN

PdaLsen

tungsi legislasi

drlan

pentuunm

da.

pcncllpo

Peat'fu

D.erah dapal dilihat bihM

pe]M

Dewm Peeakilan Ralglt Daeran Krbupatn

Padang

Pdiman

bdm

dcnjala*:n

tungsinya deoga.

baik

Htl ini

dapar

lerlihat

ddi

Nl-usul

tumge

Per&tutu Do.6h yang adl mdih dominan

bedl

dari pihak ek*kltifdaedl. Petum DPRD Kabuparen Padtug

P&ialm

hanyab ihal prda ringkal p€mbanM dan penge$iai Perarurd DacEi

Keridakberd.ym DPRD Kabuparen Padag Paiamd

ddm

p€lakss@

tungsi lcgislsi kiususnya dalan P€hkenann hak pmkasa ahu irisiatil dalm

pcn asumn

dd

penebpai Peratlm Daerrn schna ini disbabkan oleh beb€npa

faktoFfahor

mbd

lair fal1or eksemal yaitu tidlk adanya deslkatr dari padi

polirik

kepada

ggobnya

ydg

dudrk

di

pa emen

dald

men

!su0

suatu

Bnegu

_0emtutu

dera\

keloopok kelomprk p€nckan spedi MUl. Fotum

Nelalm

dd

LSM ymg lebih

hdytk

donekr

ek*tutil

deipad. le8isl.tif

melaluiUniul rasq pcrumus

mcmee

p€dllm

daeran

y

_s

dil.kuls

olch

Fr,-l,ri m

l.a.or ire_nal

.Ji

.

fe'vp.i

dggob

deqd

melsendi D!tu

(6)

Ali.

Faned. 1996.

lluknn

Trl1

P.Dcrintrb,o

dh

Pros*

Lgidrtif

di

l.dotrdia

'

Pl Raja Cdfindo PeBada

Jald

,^nicdin, syarit

1937. _{"Pcrtrndrn9utrd.ngr\}Dasar, Jenis dao

T€loit

Pcnhn,bnnyi", BinaAlisa. Jak

tu

Arikunro

suhhidi.

2002. _"P.6rdurP€nclili.tr suatu PendcLrtrtr Prukieli.

Rineka Cip6. Jatatu

Bod.

Harry. 1992 _"H.g€l'3

pbil.slrhy

or politiFidulisd.id..lity

xnd

nodertriry

*6i

tlq

pNbouldeB".

Sm FMsisco bd Odord. USA

Budido,

Mirim.200l.

"D6ar4ler

rlnr

Poliik".

PT Gndcdia Pushka

arnr

Gw.nd.lei M and

llez.

lhon

H.

1965.

'Corcrnnerl

and Politics

tr

Thc Twientidb Cenlury". Ne*aork

fsidr

lndrti, Mei..

2007.

lln'u

Pcrund'ng

undrryrn

I

K$isi6.

Fsida lndEti, Maria 200?.

Ilnn

Pduodrog

-

udsngro

ll.

KMisiur

FaisE AM 200,1.

il.hnjullrn

Refornasi M€nbangun Deb0knsj.

Pt

Rdja

Grafindo PeNdr. J.katu

Inawa4 RisMndha. 2001. Frhl0tsF klor YlnC MenAhrnbrl Us.h! Oplibali

P.mn Dc{ad Penaulan

Rily.r

R.ptrblik Indon6ir

Ddlm

Foryd L€gblrlif Dahm Shtem Polift

rndo.6ir

Rajawali Pe6. _-rik@.

lntemgional Commission

ofJfin

1965. _'The

Dyirni.

AsDet ofThe Rule 0t

Llr

In

Th€ Mod.rr Aao, Report on

Tl.

Pmeding

ot The Sotrln

East

Arirr

.nd

Pacili.

ConLrcra

Or

Jtrrhl

.

Bmgkok- Fcbru&y