COLLABORATIVE GOVERNANCE DALAM PENAGGULANGAN HIV/AIDS IBU RUMAH TANGGA DI LINGKUNGAN KOTA SURAKARTA
Disusun Oleh:
Dian Hariyanto D0112020
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
MOTTO
Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu’
(QS. Al-Baqarah ayat 45)
Sesungguhnya Allah tidak melihat kepada rupa dan harta kalian melainkan pada hati dan amal kalian
(HR. Muslim)
Kita menjalani hidup dengan mengalir seperti air, mungkin kita lupa bahwa air selalu mengalir ke tempat yang lebih rendah
(Salim Akhukum Fillah)
Happiness is when what you think, what you say, and what you do are in harmony (Mahatma Gandhi)
Tuntutlah ilmu dan belajarlah (untuk ilmu) ketenangan dan kehormatan diri, dan bersikaplah rendah hati kepada orang-orang yang mengajar kamu
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa senang dan syukur, karya sederhana ini saya persembahkan
kepada :
Ibu Hartini dan Bapak Riyanto yang selalu memberikan dukungan, kasih
sayang dan doa yang tiada terputus.
Kakak-kakakku Agus S. Harlin, Bayu Dwi M, dan Tri Hartanto yang selalu
memberikan dukungan dan kasih sayang sebagai saudara
Sahabat satu asrama Marselinus David Raynaldo, Jul Sendra Qodar dan Iqbal
Ramadhani L yang selalu berbagi susah dan senang bersama
Sahabat kuliah Jansa, Rian, Rega, Baskoro, Herlambang, Lungid, Juanda,
Navis, Cristo, Yosua, Wahyu, Haris, Icha, Ema dan teman-teman AN 2012
semuanya.
Sahabat-sahabat di masa sekolah SMA, SMP, dan SD yang sampai sekarang
masih selalu memberikan dukungan
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillahirobbil’alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberikan segala rahmat, hidayah, serta inayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya, tak lupa sholawat serta salam penulis haturkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW.
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk memperoleh gelar sajana pendidikan S-1 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan skripsi dengan judul “Collaborative Governance dalam Penanggulangan HIV/AIDS Ibu Rumah Tangga di Lingkungan Kota Surakarta” tidak terlepas dari bantuan, arahan, serta dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini dengan sepenuh hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Drs. H. Sudarmo, M.A, Ph.D selaku dosen pembimbing yang telah memberikan arahan dan bimbingan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
2. Drs. Suryatmojo, M.Si dan Drs. Muhtar Hadi, M.Si selaku dosen penguji, yang telah banyak memberikan masukan yang dalam penyusunan skripsi ini.
3. Drs. Prawoto Mujiyono (Tommy) selaku Manajer Program KPA Kota Surakarta yang telah memberikan ijin dan bantuan dalam pelaksanaan penelitian.
4. Drg. Efi Setyowati Pertiwi selaku Kepala Bidang Pengendalian Penyakit & Penyehatan Lingkungan(P2PL) Dinas Kesehatan Kota Surakarta yang telah memberikan ijin dan bantuan dalam pelaksanaan penelitian
6. Emi Zulaikha selaku Koordinator KDS Solo Plus yang telah memberikan ijin dan bantuan dalam pelaksanaan penelitian.
7. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Penulis selalu terbuka untuk menerima masukan yang membangun demi perbaikan skripsi ini. Semoga karya ini dapat memberikan manfaat bagi penulis sendiri dan pembacanya.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta, Juli 2016
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR TABEL ... xiii
ABSTRAK ... xiv
ABSTRACT ... xv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Penelitian ... 1
B. Rumusan Masalah ... 8
C. Tujuan Penelitian ... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu ... 10
B. Pendahuluan Kolaborasi... 14
C. Pengertian Kolaborasi ... 16
D. Alasan dilakukannya Kolaborasi... 20
E. Ukuran Keberhasilan Collaborative Governance ... 22
F. Hambatan dalam Kolaborasi ... 27
G. HIV/AIDS Ibu Rumah Tangga ... 31
H. Kerangka Berpikir ... 34
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ... 38
B. Lokasi Penelitian ... 38
C. Sumber Data Penelitian ... 39
D. Teknik Pengumpulan Data ... 42
E. Metode Penarikan Sampel... 43
F. Validitas Data ... 43
G. Teknik Analisis Data ... 44
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi 1. KPA Kota Surakarta ... 47
2. Dinas Kesehatan Kota Surakarta ... 53
3. LSM SpekHam ... 56
4. LSM KDS Solo Plus ... 59
2. Collaborative Governance
a. Kolaborasi 3 Pilar Penanggulangan HIV/AIDS di Kota Surakarta ... 67 b. Kolaborasi 3 Pilar Penanggulangan HIV/AIDS Ibu rumah tangga di
Kota Surakarta ... 70 c. Efektivitas Kolaborasi 3 Pilar dalam Penanggulangan HIV/AIDS Ibu
rumah tangga di Kota Surakarta ... 76 d. Hambatan ... 103
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... 107 B. Saran ... 111
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data Populasi Kunci Penderita HIV/AIDS (Oktober 2015) ... 6
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ... 10
Tabel 4.1 Susunan Struktur Komisi Penanggulangan Aids Kota Surakarta ... 49
Tabel 4.2 Bagan Organisasi Dinas Kesehatan Kota Surakarta ... 53
Tabel 4.3 Data Jumlah Penderita HIV/AIDS 2012-2015 Kota Surakarta ... 62
Tabel 4.4 Struktur Keanggotaan Komisi Penanggulangan AIDS ... 87
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pikir... 37
Gambar 3.1 Teknik analisis dengan model interaktif menurut
H.B. Sutopo ... 46
Gambar 4.1 Struktur Kepengurusan Kelompok Dukungan Sebaya (KDS) Solo
Plus 2016 ... 60
ABSTRAK
DIAN HARIYANTO. D0112020. Collaborative Governance dalam Penanggulangan HIV/AIDS Ibu Rumah Tangga di Kota Surakarta. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2016.
Penelitian ini membahas pelaksanaan upaya penanggulangan HIV/AIDS Ibu rumah Tangga di lingkungan Kota Surakarta, yang dilaksanakan oleh KPA Kota Surakarta, Dinas Kesehatan Kota Surakarta, LSM Peduli Aids Kota Surakarta (LSM SpekHam&KDS Solo Plus) yang kemudian disebut sebagai “3 Pilar”. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan kolaborasi dari “ 3 Pilar” dalam penanggulangan HIV/AIDS Ibu rumah tangga di Kota Surakarta dan juga sejauhmana efektivitasnya.
Metode Penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Sumber data dalam penelitian diperoleh melalui wawancara dan dokumentasi. Pemilihan informan dilakukan secara purposive sampling dan snowball sampling. Validitas data menggunakan cara trianggulasi sumber data. Teknik analisis data yang digunakan adalah model analisis interaktif.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa efektivitas dari pelaksanaan kolaborasi dalam penanggulangan HIV/AIDS ibu rumah tangga di lingkungan Kota Surakarta belum dapat memenuhi ke delapan indikator efektivitas collaborative governance, masih ada beberapa indikator yang menujukkan bahwa kolaborasi yang ada belum efektif. Ada dua indikator yang menyatakan belum efektif yakni distributive accountability/responsibility dan acces to resource. Dari indikator distributive accountability/responsibility menunjukkan tidak adanya pertanggungjawaban stakeholder satu dengan stakeholder lainnya, melainkan pertanggungjawaban kepada pihak pemberi donor. Dan dari indikator acces to resources belum efektif dikarenakan anggaran yang didapat masih belum cukup untuk melaksanakan penanggulangan HIV/AIDS ibu rumah tangga di lingkungan Kota Surakarta. Sedangkan ke enam indikator lainnya sudah menunjukkan efektif.
ABSTRACT
DIAN HARIYANTO. D0112020. Collaborative Governance in prevention HIV/AIDS housewife in Surakarta. Essay. Public Administration, F aculty of Social and Political, Sebelas Maret University, Surakarta, 2016.
This research discussed the implementation of HIV/AIDS housewife prevention efforts in the neighborhood Surakarta, conducted by KPA Kota Surakarta, Dinas Kesehatan Kota Surakarta, LSM Peduli Aids Kota Surakarta (LSM SpekHam&KDS Solo Plus) later called as “Tiga Pilar”. This research aims is to know the “Tiga Pilar” collaboration in prevention HIV/AIDS housewife in Surakarta and the effectiveness.
The methodology applied is descriptive-qualitative. The source data were obtained by interview and documentation. The selection of informants done by purposive sampling and snowball sampling techniques. The validity of the data used source data triangulation. The technique of data analysis used interactive analysis model.
The results of this research shows the effectiveness of collaboration in prevention HIV/AIDS housewife in the neighborhood Surakarta has not been able to meet all eight indicators of effectiveness of collaborative governance, there are some indicators that shows the existing collaboration did not effective. There are two indicators declared ineffective, i.e. distributive accountability/responsibility and access to resource. From the indicator of distributive accountability/responsibility shows a lack of accountability between stakeholders, but accountability to the donors. The indicator access to resources shows ineffective because the budget still not enough to implement HIV/AID housewife prevention in the neighborhood Surakarta. Meanwhile the six other indicators have shown effective.
