A DOPTION OF T ECHNOLOGIES
FOR S USTAINABLE F ARMING S YSTEMS
W AGENINGEN W ORKSHOP P ROCEEDINGS
ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT
Pursuant to Article 1 of the Convention signed in Paris on 14th December 1960, and which came into force on 30th September 1961, the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) shall promote policies designed:
to achieve the highest sustainable economic growth and employment and a rising standard of living in Member countries, while maintaining financial stability, and thus to contribute to the development of the world economy;
to contribute to sound economic expansion in Member as well as non-member countries in the process of economic development, and
to contribute to the expansion of world trade on a multilateral, on-discriminatory basis in accordance with international obligations.
The original Member countries of the OECD are Austria, Belgium, Canada, Denmark,
France, Germany, Greece, Iceland, Ireland, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Norway, Portugal, Spain, Sweden, Switzerland, Turkey, the United Kingdom and the United States. The following countries became Members subsequently through accession at the dates indicated hereafter: Japan (28th April 1964), Finland (28th January 1969), Australia (7th June 1971), New Zealand (29th May 1973) Mexico (18th May 1994), the Czech Republic (21st December 1995), Hungary (7th May 1996), Poland (22nd November 1996), Korea (12th December 1996) and the Slovak Republic (14th December 2000). The Commission of the European Communities takes part in the work of the OECD (Article 13 of the OECD Convention).
Publié en français sous le titre :
L’ADOPTION DE TECHNOLOGIES FAVORISANT LES SYSTEMES DURABLES DE PRODUCTION AGRICOLE: SÉMINAIRE DE WAGENINGEN
_ OECD 2001
Permission to reproduce a portion of this work for non-commercial purposes or classroom use should be obtained through the Centre français d’exploitation du droit de copie (CFC), 20, rue des Grands-Augustins, 75006 Paris, France, Tel. (33 1) 44 07 47 70, Fax (33 1) 46 34 67 19, for every country except the United States. In the United States permission should be obtained through the Copyright Clearance Center, Customer Service, (508) 750-8400, 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923 USA, or CCC Online: www.copyright.com. All other applications for permission to reproduce or translate all or part of this book should be made to OECD Publications, 2, rue André-Pascal, 75775 Paris Cedex 16, France.
TERJEMAHAN ADOPSI TEKNOLOGI
UNTUK SISTEM PERTANIAN BERKELANJUTAN PROSEDUR WORKSHOP WAGENINGEN
ORGANISASI UNTUK KERJASAMA EKONOMI DAN PENGEMBANGAN
Sesuai dengan Pasal 1 Konvensi yang ditandatangani di Paris pada tanggal 14 Desember 1960, dan yang mulai berlaku pada tanggal 30 September 1961, Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan
Pembangunan (OECD) harus mempromosikan kebijakan yang dirancang:
untuk mencapai pertumbuhan ekonomi berkelanjutan tertinggi dan lapangan kerja dan peningkatan standar hidup di negara-negara Anggota, sambil menjaga stabilitas keuangan, dan dengan demikian untuk berkontribusi pada pengembangan ekonomi dunia;
untuk berkontribusi pada ekspansi ekonomi yang sehat di negara-negara Anggota maupun non-anggota dalam proses pembangunan ekonomi, dan
untuk berkontribusi pada perluasan perdagangan dunia atas dasar multilateral dan diskriminatif di sesuai dengan kewajiban internasional.
Negara-negara Anggota asli OECD adalah Austria, Belgia, Kanada, Denmark,
Perancis, Jerman, Yunani, Islandia, Irlandia, Italia, Luksemburg, Belanda, Norwegia, Portugal, Spanyol, Swedia, Swiss, Turki, Inggris, dan Amerika Serikat. Pengikut
negara menjadi Anggota kemudian melalui aksesi pada tanggal yang ditunjukkan selanjutnya: Jepang (28 April 1964), Finlandia (28 Januari 1969), Australia (7 Juni 1971), Selandia Baru (29 Mei
1973) Meksiko (18 Mei 1994), Republik Ceko (21 Desember 1995), Hungaria (7 Mei 1996), Polandia (22 November 1996), Korea (12 Desember 1996) dan Republik Slovakia (14 Desember
2000). Komisi Komunitas Eropa mengambil bagian dalam pekerjaan OECD (Pasal 13 Konvensi OECD).
Publié en français sous le titer :
L'ADOPTION DE TECHNOLOGIES FAVORISANT LES SYSTEMES DURABLES DE PRODUCTION AGRICOLE:
SMINAIRE DE WAGENINGEN _ OECD 2001
Izin untuk mereproduksi sebagian dari karya ini untuk tujuan non-komersial atau penggunaan di kelas harus diperoleh melalui
Centre français d'exploitation du droit de copie (CFC), 20, rue des Grands-Augustins, 75006 Paris, Prancis, Tel. (33 1) 44 07
47 70, Fax (33 1) 46 34 67 19, untuk setiap negara kecuali Amerika Serikat. Di Amerika Serikat izin harus diperoleh
melalui Pusat Izin Hak Cipta, Layanan Pelanggan, (508) 750-8400, 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923
AS, atau CCC Online: www.copyright.com. Semua aplikasi lain untuk izin untuk mereproduksi atau menerjemahkan semua atau sebagian dari ini
buku harus dibuat ke OECD Publications, 2, rue André-Pascal, 75775 Paris Cedex 16, Prancis.
FOREWORD
The workshop on Adoption of Technologies for Sustainable Farming Systems, hosted by The
Netherland’s Ministry of Agriculture, Nature Management and Fisheries, was held in Wageningen on 4-7 July 2000. The workshop drew together participants from agriculture and environment ministries and research institutes from OECD Member countries, the Commission of European Communities, FAO and the International Federation of Agricultural Producers. It formed an integral part of the OECD programme of work on agriculture and the environment under the auspices of the Joint Working Party on Agriculture and Environment. In addition to outlining directions for possible future work in this domain, the workshop offered an opportunity to share knowledge and experiences and, more specifically, to:
share country experiences and approaches in developing and encouraging the adoption of appropriate technologies for particular farming systems; in light of these experiences examine the efficacy of different policy approaches and instruments;
improve understanding of the sustainability of farming systems and technology, particularly in the context of future demand for food and other agricultural products;
show key trends in farming practices and structures, consumer tastes and agro-food industries and the effects they will have on sustainable farming;
look at the roles for governments and markets in stimulating adoption of appropriate technologies that can improve sustainability at the farm level; and
identify policy approaches for stimulating the adoption of technologies that can improve sustainability at the farm level.
The workshop allowed for a great degree of interaction among the participants, especially in the smaller group sessions which addressed technologies and institutional arrangements, and their influence on the adoption of technologies at the farm level. Case studies prepared by countries formed the basis for discussion in these sessions. The last day of the workshop was devoted to a panel
discussion covering all the different themes and was followed by a stocktaking of the lessons learned and discussion on the workshop conclusions.
A one-day study visit to experimental farms and various research stations provided the participants an opportunity to learn more about different technologies used in horticulture, pig
husbandry and intensive and sustainable dairy farming. The tour included visits to areas where farmers are responsible for preserving agricultural landscape as well as to a nature preservation area which included agricultural land.
The OECD expresses its appreciation to the Dutch authorities for the active role they played
in preparing, arranging and hosting the workshop, as well as to the other financial contributors:
Canada, France, Hungary, Japan, Spain, Switzerland and the United States.
TERJEMAHAN KATA PENGANTAR
Lokakarya tentang Adopsi Teknologi untuk Sistem Pertanian Berkelanjutan, diselenggarakan oleh The Kementerian Pertanian, Pengelolaan Alam, dan Perikanan Belanda, diadakan di Wageningen pada tanggal 4-7 Juli 2000. Lokakarya ini mengumpulkan peserta dari kementerian pertanian dan lingkungan hidup dan lembaga penelitian dari negara-negara Anggota OECD, Komisi Komunitas Eropa, FAO dan Federasi Internasional Produsen Pertanian. Ini merupakan bagian integral dari Program kerja OECD di bidang pertanian dan lingkungan di bawah naungan Joint Partai Kerja Pertanian dan Lingkungan. Selain menguraikan arah untuk kemungkinan masa depan bekerja di domain ini, lokakarya menawarkan kesempatan untuk berbagi pengetahuan dan pengalaman dan, lebih khusus, untuk: berbagi pengalaman dan pendekatan negara dalam mengembangkan dan mendorong adopsi teknologi tepat guna untuk sistem pertanian tertentu; mengingat pengalaman-pengalaman ini memeriksa kemanjuran berbagai pendekatan dan instrumen kebijakan; meningkatkan pemahaman tentang keberlanjutan sistem dan teknologi pertanian, khususnya dalam konteks permintaan masa depan untuk makanan dan produk pertanian lainnya; tunjukkan tren utama dalam praktik dan struktur pertanian, selera konsumen, dan makanan hasil pertanian industri dan dampaknya terhadap pertanian berkelanjutan; lihat peran pemerintah dan pasar dalam merangsang adopsi yang tepat teknologi yang dapat meningkatkan keberlanjutan di tingkat petani;
dan mengidentifikasi pendekatan kebijakan untuk merangsang adopsi teknologi yang dapat meningkatkan berkelanjutan di tingkat petani.
Lokakarya ini memungkinkan terjadinya interaksi yang tinggi di antara para peserta, terutama dalam sesi kelompok yang lebih kecil yang membahas teknologi dan pengaturan kelembagaan, dan
mempengaruhi adopsi teknologi di tingkat petani. Studi kasus disiapkan oleh negara-negara yang dibentuk dasar untuk diskusi dalam sesi ini. Hari terakhir lokakarya dikhususkan untuk panel
diskusi yang mencakup semua tema yang berbeda dan diikuti dengan inventarisasi pelajaran yang dipetik dan diskusi tentang kesimpulan lokakarya.
Kunjungan studi satu hari ke peternakan eksperimental dan berbagai stasiun penelitian memberikan peserta kesempatan untuk mempelajari lebih lanjut tentang berbagai teknologi yang digunakan dalam hortikultura, babi peternakan dan peternakan sapi perah yang intensif dan berkelanjutan. Tur termasuk kunjungan ke daerah-daerah di mana petani bertanggung jawab untuk melestarikan lanskap pertanian serta kawasan pelestarian alam yang termasuk lahan pertanian.
OECD menyampaikan penghargaannya kepada pihak berwenang Belanda atas peran aktif yang mereka mainkan dalam mempersiapkan, mengatur dan menyelenggarakan lokakarya, serta kepada kontributor keuangan lainnya:
Kanada, Prancis, Hungaria, Jepang, Spanyol, Swiss, dan Amerika Serikat.
TABLE OF CONTENTS
CONCLUSIONS OF THE WORKSHOP... 7
OPENING ADDRESS ... 13
ADOPTING TECHNOLOGIES FOR SUSTAINABLE FARMING SYSTEMS: AN OECD PERSPECTIVE... 15
ADOPTING TECHNOLOGIES FOR SUSTAINABLE FARMING SYSTEMS:
THE FARMER’S PERSPECTIVE ... 25
ADOPTING TECHNOLOGIES FOR SUSTAINABLE FARMING SYSTEM:
THE PUBLIC INTEREST PERSPECTIVE... 29 ASSESSING SUSTAINABLE TECHNOLOGIES IN DEVELOPING COUNTRIES:
MEASURING ENVIRONMENTAL, ECONOMIC AND SOCIAL IMPACTS ... 35
HOW DEVELOPMENTS IN THE AGRO-FOOD CHAIN ARE AFFECTING TECHNOLOGIES
AND FARMING SYSTEMS... 50
HOW ARE GOVERNMENTS INFLUENCING INNOVATION AND UPTAKE OF TECHNOLOGIES
FOR SUSTAINABLE FARMING SYSTEMS: PESTICIDES AND BIOTECHNOLOGY ... 61 IMPROVING DISSEMINATION OF TECHNOLOGICAL INFORMATION TO FARMERS?... 92
THE ADOPTION OF SUSTAINABLE AGRICULTURAL PRODUCTION PRACTICES:
RESULTS FROM THE U.S. DEPARTMENT OF AGRICULTURE AREA STUDIES PROJECT ... 98
POLICY-TECHNOLOGY INTERACTIONS FOR INTENSIVE FARMING SYSTEMS:
SOME EXPERIENCES FROM THE NETHERLANDS... 109
EVOLUTION AND INSTRUMENTS FOR THE IMPLEMENTATION OF
A WHOLE FARM ENVIRONMENTAL MANAGEMENT PROGRAMME IN SWITZERLAND ... 121 ANNEX
SUMMARY OF THE WORKSHOP... 135
REPORT OF THE WORKING GROUP ON TECHNOLOGIES... 141
REPORT OF THE WORKING GROUP ON INSTITUTIONS ... 147
TERJEMAHAN
DAFTAR ISI
KESIMPULAN LOKAKARYA ... .7 ALAMAT PEMBUKAAN ...
... ... 13
MENGADOPSI TEKNOLOGI UNTUK SISTEM PERTANIAN BERKELANJUTAN: PERSPEKTIF OECD... 15 MENGADOPSI TEKNOLOGI UNTUK SISTEM PERTANIAN BERKELANJUTAN:
PERSPEKTIF PETANI ... ...
... 25
MENGADOPSI TEKNOLOGI UNTUK SISTEM PERTANIAN BERKELANJUTAN:
PERSPEKTIF KEPENTINGAN MASYARAKAT...
... 29
MENILAI TEKNOLOGI BERKELANJUTAN DI NEGARA BERKEMBANG:
MENGUKUR DAMPAK LINGKUNGAN, EKONOMI DAN SOSIAL ... 35 BAGAIMANA PERKEMBANGAN RANTAI AGRO-FOOD MEMPENGARUHI TEKNOLOGI
DAN SISTEM PERTANIAN... ...
... 50
BAGAIMANA PEMERINTAH MEMPENGARUHI INOVASI DAN PENERAPAN TEKNOLOGI
UNTUK SISTEM PERTANIAN BERKELANJUTAN: PESTISIDA DAN BIOTEKNOLOGI ... 61 MENINGKATKAN DISEMINASI INFORMASI TEKNOLOGI KEPADA PETANI?... 92
PENERAPAN PRAKTIK PRODUKSI PERTANIAN BERKELANJUTAN:
HASIL PROYEK STUDI DAERAH PERTANIAN DEPARTEMEN A.S. ... 98 INTERAKSI KEBIJAKAN-TEKNOLOGI UNTUK SISTEM PERTANIAN INTENSIF:
BEBERAPA PENGALAMAN DARI BELANDA... ... 109 EVOLUSI DAN INSTRUMEN PENERAPAN
PROGRAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN PERTANIAN SELURUH PERTANIAN DI SWISS ... 121 MENCAPLOK
RINGKASAN LOKAKARYA... ... ... 135 LAPORAN KELOMPOK KERJA TEKNOLOGI... ... 141
LAPORAN KELOMPOK KERJA KELEMBAGAAN ... ... 147 CONCLUSIONS OF THE WORKSHOP
Technological change has been the major driving force for increasing agricultural
productivity and promoting agriculture development in all OECD countries. In the past, the choice of technologies and their adoption was to increase production, productivity and farm incomes. Over many decades, policies for agriculture, trade, research and development, education, training and advice have been strong influences on the choice of technology, the level of agricultural production and farm practices.
Agriculture is becoming more integrated in the ago-food chain and the global market, while
environmental, food safety and quality, and animal welfare regulations are also increasingly impacting on the sector. It is faced with new challenges to meet growing demands for food, to be internationally competitive and to produce agricultural products of high quality. At the same time, it must meet sustainability goals in the context of on-going agricultural policy reform, further trade liberalisation and the implementation of multilateral environmental agreements as agreed to by OECD Ministers.
Today, farmers, advisors and policy makers are faced with complex choices. They are faced
with a wide range of technologies that are either available or under development; they must deal with the uncertainties of both the effects these new technologies will have throughout the agri-food chain and the impact that a whole range of policies will have on the sustainability of farming systems. In addition, there is increasing pressure on agricultural research and advisory budgets that must be accommodated.
The focus of the workshop was the adoption of technologies that have the potential to
contribute to sustainable farming systems. Technology adoption, however, is a broad concept. It is affected by the development, dissemination and application at the farm level of existing and new biological, chemical and mechanical techniques, all of which are encompassed in farm capital and other inputs; it is also affected by education, training, advice and information which form the basis of farmers’ knowledge. It also includes technologies and practices in the whole agri-food sector that have an impact at the farm level. Finally, it should be borne in mind that most of these new technologies originate outside the farm sector.
The concept of a sustainable farming system refers to the capacity of agriculture over time to
contribute to overall welfare by providing sufficient food and other goods and services in ways that are economically efficient and profitable, socially responsible, while also improving environmental quality. It is a concept that can have different implications in terms of appropriate technologies whether it is viewed at the farm level, at the agri-food sector level, or in the context of the overall domestic or global economy.
=======================================================================
TERJEMAHAN
KESIMPULAN LOKAKARYA
Perubahan teknologi telah menjadi kekuatan pendorong utama untuk meningkatkan pertanian produktivitas dan mempromosikan pembangunan pertanian di semua negara OECD. Di masa lalu, pilihan teknologi dan adopsi mereka adalah untuk meningkatkan produksi, produktivitas dan pendapatan pertanian. Lebih beberapa dekade, kebijakan untuk pertanian, perdagangan, penelitian dan pengembangan, pendidikan, pelatihan dan saran memiliki pengaruh kuat pada pilihan teknologi, tingkat produksi pertanian dan pertanian praktek.
Pertanian menjadi lebih terintegrasi dalam rantai makanan lalu dan pasar global, sementara peraturan lingkungan, keamanan dan kualitas pangan, dan kesejahteraan hewan juga semakin berdampak pada sektor. Ia dihadapkan pada tantangan baru untuk memenuhi permintaan pangan yang terus meningkat, untuk menjadi internasional berdaya saing dan menghasilkan produk pertanian yang berkualitas. Pada saat yang sama, itu harus bertemu tujuan keberlanjutan dalam konteks reformasi kebijakan pertanian yang sedang berlangsung, liberalisasi perdagangan lebih lanjut dan implementasi perjanjian lingkungan multilateral sebagaimana disepakati oleh para Menteri OECD.
Saat ini, petani, penasihat, dan pembuat kebijakan dihadapkan pada pilihan yang kompleks. Mereka menghadapi dengan berbagai teknologi yang tersedia atau sedang dikembangkan; mereka harus berurusan dengan ketidakpastian dari kedua dampak teknologi baru ini di seluruh rantai pangan pertanian dan dampak yang akan ditimbulkan oleh berbagai kebijakan terhadap keberlanjutan sistem pertanian. Di dalam Selain itu, ada peningkatan tekanan pada anggaran penelitian dan konsultasi pertanian yang harus ditampung.
Fokus lokakarya adalah adopsi teknologi yang berpotensi untuk berkontribusi pada sistem pertanian berkelanjutan. Adopsi teknologi, bagaimanapun, adalah konsep yang luas. Dia dipengaruhi oleh pengembangan, diseminasi dan aplikasi di tingkat petani yang sudah ada dan yang baru teknik biologi, kimia dan mekanik, yang semuanya tercakup dalam modal pertanian dan masukan lainnya; itu juga dipengaruhi oleh pendidikan, pelatihan, saran dan informasi yang menjadi dasar dari pengetahuan petani. Ini juga mencakup teknologi dan praktik di seluruh sektor pertanian pangan yang memiliki dampak di tingkat petani. Akhirnya, harus diingat bahwa sebagian besar teknologi baru ini berasal dari luar sektor pertanian.
Konsep sistem pertanian berkelanjutan mengacu pada kapasitas pertanian dari waktu ke waktu untuk berkontribusi pada kesejahteraan secara keseluruhan dengan menyediakan makanan yang cukup serta barang dan jasa lainnya dengan cara yang efisien secara ekonomi dan menguntungkan, bertanggung jawab secara sosial, sekaligus memperbaiki lingkungan kualitas. Ini adalah konsep yang dapat memiliki implikasi berbeda dalam hal teknologi tepat guna apakah itu dilihat di tingkat pertanian, di tingkat sektor pertanian pangan, atau dalam konteks keseluruhan ekonomi domestik atau global
