REVISI-Kebijakan Fiskal 2010-2014-Musrenbang-11Des 09

(1)

1

Musrenbangnas RPJMN 2010 - 2014

11 Desember 2009

Menteri

Keuangan RI

A

rah Kebijakan Fiskal dan

Resource Envelope

Jangka Menengah

dalam Penyusunan RPJM

(2)

Pokok Bahasan

1.

Pendahuluan

2.

Perkembangan Ekonomi

Dunia dan Domestik Terkini

3.

Kerangka Ekonomi Makro

Jangka Menengah

4.

Arah Kebijakan Fiskal Jangka

Menengah

(3)

A. Pencapaian Visi, Misi, dan Program Kerja Presiden SBY & Wapres Boediono lima (5) tahun mendatang.

Visi : “Terwujudnya Indonesia Yang Sejahtera, Demokratis, dan Berkeadilan”

B. Proyeksi Indikator Ekonomi Makro (Pertumbuhan Ekonomi, Harga & Lifting minyak, dll) yang menentukan penyusunan proyeksi APBN

C. Arah Kebijakan Defisit APBN Jangka Menengah, yang dipengaruhi:

 _{Peningkatan pendapatan negara}

 _{Kebutuhan belanja negara untuk mendukung pencapaian sasaran} pembangunan jangka menengah

 _{Kemampuan Pembiayaan Anggaran (Dalam Negeri & Luar Negeri)}

D.Tantangan ke Depan :

 _{Eksternal : pemulihan ekonomi dunia, fluktuasi harga komoditi primer}  _{Internal : Tingkat pengangguran & Kemiskinan, bencana alam, serta}

stabilitas ekonomi, politik & sosial

3

(4)

Perkembangan Ekonomi

Dunia dan Domestik

(5)

Risiko Perekonomian Global:

• _{Tingkat pengangguran}_{dunia tahun 2009 mencapai kisaran 6,5%, naik dibandingkan awal} 2008 sebesar 5,4%.

• _{Defisit anggaran}_{negara maju meningkat signifikan, dari 1,5% GDP di 2007 menjadi} kisaran 8% di 2009.

• _{Utang pemerintah}_{negara maju diperkirakan akan mencapai lebih dari 100% GDP di} 2009. Penerbitan Surat Utang Amerika naik, dari US$1,1 T ke US$1,4 T.

• _{Inflasi global}_{dapat meningkat dari kenaikan harga-harga komoditas strategis karena} peningkatan global demand

5

Proyeksi pemulihan ekonomi dunia terus

mengarah positif. Namun, risiko global

berpotensi masih menghadang

2009 2010 Jul '09 -1.4 2.5

Oct '09 -1.1 3.1 ₂₀₀₉ ₂₀₁₀

(6)

6 6

Harga Saham dan Nilai Tukar Rupiah

(7)

7

Pertumbuhan PDB pada tahun 2010 diproyeksikan akan banyak dipengaruhi oleh pemulihan investasi dan ekspor, dengan tetap didukung oleh pertumbuhan konsumsi rumah tangga dan konsumsi pemerintah

 Outlook perekonomian Indonesia pada tahun 2010 masih baik

 Program pembangunan pemerintah di 2010 mendukung target pertumbuhan ekonomi sebesar 5,5%

 Momentum pertumbuhan saat ini diharapkan akan semakin menguatkan pertumbuhan ekonomi indonesia, bukan hanya karena kepercayaan konsumen, tetapi juga peningkatan sentimen positif dari dunia usaha

 Pelaksanaan Pemilu 2009 secara Demokratis menjadi salah satu modal Pemerintah

Outlook

pada 2010

Outlook

Pertumbuhan Ekonomi Indonesia 2009

-2010

2008 2009 2010 Realisas

i Proyeksi APBN

GDP Growth (%,

yoy) 6.1 4.3 5.5

Dari Sisi Konsumsi

Konsumsi Rumah

tangga 5.3 5.1 5.3

Konsumsi Pemerintrah 10.4 12.9 9.3

Investasi 11.7 3.7 7.2

Ekspor 9.5 -11.6 5.1

Impor 10 -19.1 7.2

2008 2009 2010 Realisa

si Proyeksi APBN

Dari Sisi Produksi

Pertanian 4.8 3.4 3.5

Pertambangan 0.5 4.5 1.8

Industri Manufaktur 3.7 1.9 3.8

Listrik, Gas, dan Air 10.9 13.6 10.4

Konstruksi 7.3 7.4 6.2

Perdagangan Hotel &

Restoran 7.2 0.1 5.6

Transportasi &

Komunikasi 16.7 17.4 14.8

Jasa Keuangan 8.2 5.3 5.8

(8)

(9)

9

Pertumbuhan Ekonomi ke Depan diupayakan terus

meningkat, menuju 7% mulai 2013

Sisi Konsumsi : pertumbuhan Investasi dan Ekspor menjadi andalan dengan didukung konsumsi RT & Pemerintah

(10)

Proyeksi indikator ekonomi makro, 2010 - 2014 :

•

Nilai tukar rupiah diperkirakan stabil di bawah Rp10.000/US$

•

Inflasi terkendali pada level 5% + 1%

•

SBI 3 bulan berada pada tingkat sekitar 7%

•

Harga minyak diasumsikan terus meningkat hingga ke

US$85/barel

•

Produksi minyak mencapai 1.000 MBCD mulai tahun 2013

Harga dan Produksi Minyak, 2009 - 2014

10

Stabilitas Perekonomian Nasional menjadi sasaran ke

depan,

(11)

11

Proyeksi Indikator Ekonomi Makro Jangka

Menengah

o

(12)

(13)

A.

Menjaga kesinambungan fiskal dan memberikan stimulus pada

pembangunan, dengan :

1. Pengendalian Defisit APBN jadi sekitar 1% PDB pada tahun 2014, melalui:

a)Peningkatan kapasitas fiskal : optimalisasi penerimaan pajak dan bukan pajak

b)Peningkatan kualitas Belanja Negara (efisiensi & efektivitas)

2. Penurunan rasio utang Pemerintah terhadap PDB, melalui pengelolaan utang yang berhati-hati (prudent)

B.

Mendukung pelaksanaan program pembangunan nasional

dalam RPJM dan RKP (

pro-growth

,

pro-poor

,

pro-job

)

13

Arah Kebijakan Fiskal Jangka Menengah

Proyeksi Defisit APBN dan Keseimbangan Primer, 2009-2014

APBNP

(14)

_{Penerimaan negara diperkirakan semakin dominan dari perpajakan (2010 : 78%}  2014 : 84%), melalui kenaikan perpajakan 2010–2014 rata-rata 17%.

_{Kenaikan penerimaan pajak dalam jk. menengah diharapkan didukung dari}

dampak penurunan tarif pajak OP dan Badan mulai tahun 2009 serta insentif lainnya guna meningkatkan kegiatan usaha dan daya saing ekonomi nasional

_{Pemberian Insentif perpajakan :}

 _{Penurunan tarif PPh Badan (2009 : 30%}28%, 2010 : 28%  25%)

 _{Perunan tarif PPh OP (2009 : 35%} 30%)

 _{Kenaikan Penghasilan Tidak Kena Pajak (2009 : Rp13,2 juta}__{Rp15,8 juta)}

 _{Fasilitas PPh badan untuk perusahaan masuk bursa, dengan tarif 5% lebih rendah}

Kebijakan Pendapatan Negara, 2009 -

2014

Pendapatan Negara, 2004-2009

Pendapatan Negara,

2004-2009 Pendapatan Negara, _2009-2014

(15)

 _{Memperbaiki basis perpajakan dengan didukung oleh reformasi dan} modernisasi administrasi & pelayanan Pajak dan Kepabeanan.

 _{Memberikan insentif pada kegiatan usaha, daerah tertentu, serta} komoditi strategis dalam rangka :

– meningkatkan investasi dan ekspor

– Mempertahankan dan meningkatkan daya saing usaha di dalam negeri

 _Meningkatkan_{Law Enforcement}_perpajakan

 _{Meningkatkan efektivitas harmonisasi tarif dalam rangka kerjasama} regional maupun internasional

 _{Penyesuaian tarif cukai rokok sejalan dengan roadmap industri rokok}

15

Kebijakan Penerimaan Perpajakan, 2009 -

2014

Penerimaan Perpajakan, 2009-2014

(16)

 _{Proyeksi PNBP yang dominan dari Migas sangat ditentukan}

oleh asumsi harga minyak dan produksi minyak pada waktu ke depan

 _{Kebijakan :}

 _{Peningkatan produksi Migas dan komoditi SDA lainnya yang didukung} dengan insentif fiskal dan kebijakan non fiskal lainnya

 _{Perbaikan kinerja BUMN, a.l. melalui restrukturisasi dan}_rightsizing_BUMN  _{K/L diharapkan melakukan perbaikan pungutan PNBP :}

 _{Penyesuaian tarif pungutan PNBP yang sudah tidak layak, serta} peningkatan pengawasan pemungutannya

 _{Intensifikasi PNBP dengan melakukan evaluasi, perbaikan peraturan,} serta sistem dan prosedur pengelolaan PNBP.

 _{Ekstensifikasi sumber PNBP yang mempunyai potensi ke depan (seperti} REDD)

16

Kebijakan Penerimaan Bukan Pajak, 2010 -

2014

Penerimaan Bukan Pajak, 2009-2014

(17)

17

_{Belanja Negara (Pusat & Transfer ke Daerah) diharapkan terus}

meningkat sejalan dengan peningkatan kemampuan Keuangan Negara

_{Mendukung pembiayaan prioritas pembangunan 2010-2014, guna :}

1. Peningkatan Pertumbuhan Ekonomi 2. Pengurangan Pengangguran

3. Pengurangan Kemiskinan

_{Mendukung 11 program prioritas pembangunan nasional jangka}

menengah :

_{Reformasi birokrasi dan tata kelola; Pendidikan; Kesehatan; Penanggulangan} kemiskinan; Ketahanan pangan; Infrastruktur; Iklim investasi dan usaha;

Energi; Lingkungan hidup dan pengelolaan bencana; Pembangunan daerah tertinggal, terdepan, terluar, pasca konflik; Kebudayaan, kreativitas dan inovasi teknologi.

(18)

 _{Perbaikan daya serap belanja K/L terus dilakukan, a.l. melalui :}

• _{Perbaikan penyelesaian dokumen anggaran (tepat waktu, kelengkapan dokumen, mekanisme revisi}

anggaran)

• _{Proses pelelangan lebih awal}

• _{Pemantauan proyek dan kegiatan yang lebih intensif}

 _{Dalam 5 tahun ke depan diperkirakan belanja K/L akan meningkat hampir 2 kali lipat, dari Rp340 T}

tahun 2010 menjadi sekitar Rp650 T tahun 2014.

 _{Peningkatan belanja K/Lharus dimanfaatkan oleh para pimpinan K/L untuk :}

• _{Melaksanakan tugas pokok K/L, guna mencapai sasaran pembangunan yang telah ditetapkan}

Pemerintah

• _{Memperbaiki kualitas belanja (efisiensi dan efektifitas) dengan output yang terukur (penganggaran}

berbasis kinerja)

• _{Memperbaiki akuntabilitas laporan pertanggungjawaban keuangan masing2 K/L}

18

Arah Belanja Kementerian/Lembaga, 2010 -

2014

Belanja K/L, 2010-2014

(19)

 _{Melakukan reformasi birokrasi (termasuk remunerasi secara bertahap) untuk}

memperbaiki kinerja K/L secara terukur, serta peningkatan kualitas pelayanan publik

 _{Perbaikan kesejahteraan aparatur negara dan pensiunan (kenaikan gaji pokok, Gaji}

ke 13, uang makan dan lauk pauk)

 _{Meningkatkan program-program perlindungan/peningkatan kesejahteraan rakyat}

dan perbaikan kualitas sumber daya manusia (BOS, PNPM, Jamkesmas, PKH) guna menanggulangi kemiskinan

 _{Peningkatan belanja Infrastruktur, termasuk memecahkan hambatan2}

(debotlenecking) untuk meningkatkan kegiatan dunia usaha dan pengurangan pengangguran

 _{Peningkatan ketahanan pangan, pembangunan energi, serta pembangunan daerah}

tertinggal

 _{Perbaikan lingkungan hidup dan penanggulangan bencana}

 _{Perbaikan sistem penganggaran melalui : penyusunan Kerangka Pengeluaran Jangka}

Menengah dan Penganggaran Berbasis Kinerja

 _{K/L diharapkan dalam waktu 2-3 tahun depan harus sudah seluruhnya menyusun} kerangka pengeluaran jangka menengah (3 tahun) dengan berlandaskan

penganggaran berbasis kinerja

19

Kebijakan Belanja Kementerian/Lembaga, 2010 -

(20)

• Bertujuan untuk menjaga stabilitas harga barang dan jasa,

memberikan perlindungan pada masyarakat berpendapat rendah,

meningkatkan produksi pertanian, serta insentif bagi dunia usaha dan masyarakat

• Redesign subsidi : Subsidi Harga  Subsidi tepat sasaran

• Subsidi langsung dan/atau tertutup sesuai dengan target sasaran • Didukung dengan pendataan penduduk yang lebih baik

• Pemerintah Daerah diharapkan dapat membantu mengawasi pelaksanaan pemberian subsidi agar tepat sasaran dan meminimalkan kebocoran

20

Kebijakan Subsidi, 2010 - 2014

Anggaran Subsidi, 2010-2014

(21)

_{Transfer ke Daerah dalam 5 tahun ke depan diperkirakan}

akan meningkat hampir dua kali lipat dari kondisi sekarang (2010 : Rp322 T)

_{Peningkatan Transfer ke Daerah dalam jangka menengah}

diharapkan dapat dimanfaatkan Daerah untuk :

 _{Meningkatkan kapasitas fiskal daerah untuk pembangunan,} perbaikan kesejahteraan rakyat, perbaikan pelayanan publik, melaksanakan reformasi birokrasi PNS daerah

 _{Diikuti dengan perbaikan perencanaan, pelaksanaan, dan pelaporan} pertanggungjawaban APBD yang tepat waktu dan akuntabel

 _{Mengurangi dana APBD yang menganggur/disimpan di perbankan,} karena lebih tepat digunakan untuk pembangunan di Daerah,

sesuai amanat Otonomi Daerah

21

Arah Transfer ke Daerah, 2010 - 2014

Transfer ke Daerah, 2009-2014

(22)



Mengurangi kesenjangan fiskal antar daerah

(horizontal

imbalance),

serta antara pusat dan daerah

(vertical

imbalance).



Mendukung pelaksanaan prioritas pembangunan nasional

yang menjadi urusan daerah



Meningkatkan kemampuan daerah dalam menggali potensi

ekonomi daerah tanpa mengganggu iklim investasi



Pengalihan dana dekon/TP menjadi DAK secara bertahap,

sejalan pengalihan kewenangan ke Daerah.



Pengalokasian DAK untuk mendukung adaptasi dan mitigasi

perubahan iklim



Pemberian insentif kepada Daerah yang yang diantaranya

dapat :



Meningkatkan dan mempertahankan kualitas Laporan

Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) untuk memperoleh

opini WTP atau WDP, penyampaian Perda APBD tepat

waktu, memacu peningkatan PAD, serta meningkatkan

kapasitas fiskal daerah



Meningkatkan pertumbuhan ekonomi, mengurangi tingkat

kemiskinan dan pengangguran, serta mengendalikan/

menurunkan tingkat inflasi



Penyempurnaan UU perimbangan keuangan antara Pusat

dan Daerah

(23)