i
KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR DI BIDANG HAK ATAS KEKAYAAN INTELEKTUAL
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
MEDIAN AVIANTO C100110100
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2017
v MOTTO
“Barang siapa bertawakkal pada Allah, maka Allah akan memberikan kecukupan padanya, sesungguhnya Allah lah yang akan
melaksanakan urusan (yang dikehendaki)-Nya” (Q.S. Ath-Thalaq: 3)
“Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan sesuatu kaum sehingga mereka merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri”
(Q.S. Ar-Ra’d: 11)
“Barang siapa bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhannya itu adalah untuk dirinya sendiri”
vi
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini ku persembahkan untuk:
Allah SWT, yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang yang telah memberikan petunjuk dalam menulis karya tulis sederhana ini hingga skripsi ini dapat terselesaikan.
Bapak dan Ibuku tercinta, terima kasih atas segala yang telah engkau berikan kepadaku selama ini baik kasih sayang, dukungan, perhatian, materi dan semuanya yang tidak mungkin dapat kusebutkan satu persatu.
Octaviana Helba Wanti, S.P, kakakku yang selalu mengajarkan kedisiplinan, kerja keras dan mengajarkan segala yang terbaik untuk adik-adiknya.
Adikku yang paling hebat Djalu Pamungkas yang selalu semangat dalam berbagai hal sebagai motivasi kakak-kakaknya.
Kakak Keponakanku Hj. Karmila Sari Sukarno, S.H., M.Kn yang selalu mengajarkan banyak tentang arti kehidupan.
Pembina Karang Taruna Padi Niagara Perumahan Dosen UNS RW 5 Subuha Pilar Naredia, S.Sos., M.Si yang selalu memberikan dukungan dan semangat setiap saat.
Saudara Seperjuanganku Muhammad Isnaini, Fajar Apriyanto, A.Md.RMK, Irawan Firnadi, Eko Yulianto dan Henry Sutrisno, A.Md, teman-teman SMA Muhammadiyah 1 Karanganyar Angkatan 2011.
Sahabat dan teman-teman yang selalu menghiburku, Indra Tri Wibowo, Novan Hendri Kurniawan, S.H, Angga Rohendri, Febrian Aji Ramadhan Putra, Danang Asyabani, Nicky Setiawan dan lain-lain baik yang ada di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta serta teman lain di manapun kalian berada.
vii
KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR DI BIDANG HAK ATAS KEKAYAAN INTELEKTUAL
Median Avianto C100110100 Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta Email: median.avianto@yahoo.com
ABSTRAK
Penelitian bertujuan untuk mengetahui kebijakan perlindungan Hak atas Kekayaan Intelektual (HaKI) di Kabupaten Karanganyar dan upaya daerah Kabupaten Karanganyar dalam pelaksanaan kebijakan perlindungan HaKI serta model kebijakan yang dapat dikembangkan sebagai solusi bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar dalam perlindungan produk HaKI. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian adalah pendekatan yuridis normatif. Pendekatan yuridis normatif merupakan pendekatan yang dilakukan berdasarkan bahan hukum utama dengan cara menelaah teori-teori, konsep, asas-asas hukum serta peraturan perundangan. Sumber data yang digunakan adalah informasi dari pejabat berwenang Dinas Perindustrian dan Koperasi dan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Karanganyar serta pelaku usaha. Penelitian mengkaji Peraturan daerah Kabupaten Karanganyar Tentang Perlindungan Industri dan Penyelenggaraan Kepariwisataan, Rancangan Pembangunan Jangka Menengah tahun 2013-2032, dan Peraturan daerah Kabupaten Karanganyar Tentang Organisasi dan tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Karanganyar. Hasil penelitian menunjukkan pelaksanaan perlindungan terhadap produk HaKI di Kabupaten Karanganyar telah diimplementasikan pada produk kayu ukir dan seni tari sedangkan perlu upaya pendampingan khusus pendaftaran HaKI untuk menjamin perlindungan HaKI pada produk Wortel Tawangmangu dan Batik Girilayu.
Kata kunci: kebijakan Hak atas Kekayaan Intelektual, pemerintah daerah, model kebijakan
viii ABSTRACT
The aim of the papers are to analyze regional regulation of Intellectual Property Right Act in Karanganyar Regency government efforts to promote the protection policy of Intellectual Property Right Implementation and the model of property Right that elaborated as solution for HaKI products protection. The approach of the research is yuridicial hormative. Yudicial normative is applied using the main legal material based on theoretical concept, principle of law, and constitution act. This study uses primary data from stakeholder’s information of Dinas Perindustrian, Perdagangan and Koperasi and Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Karanganyar Regency and also the respondents Information who have contribution in Industri. Secondary data of this research is collected from regional government policy in Karanganyar regency, RPJMD 2013-2032, and regional regulation about organization and working procedures of institution in Karanganyar Regency. The results of this study show that protection on HaKI product properly implemented in wooden craft and cultural art of dance. Karanganyar regency governments should take a more pro-active role in making Batik Girilayu and Wortel Tawangmangu get Intellectual property protection appropriately. The society who making Batik Girilayu and Wortel Tawangmangu have to be assisted in order to get easy enlistment
ix
KATA PENGANTAR
Assalamu „alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmad, hidayah dan inayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: Kebijakan Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar di Bidang Hak Atas Kekayaan Intelektual, yang mana skripsi ini disusun sebagai persyaratan untuk menyelesaikan studi akhir tingkat sarjana dan untuk memperoleh gelar kesarjanaan jenjang strata-1 pada Fakultas Hukum di Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penyusunan dan penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan bimbingan bantuan dan arahan dari berbagai pihak yang mungkin tidak dapat penulis ucapkan satu persatu. Pada kesempatan ini penulis ingin sedikit mengucapkan rasa terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Darsono, S.H., M.H selaku Kepala Bidang Hukum Perdata yang telah memberikan arahan kepada penulis untuk dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Prof. Dr. Absori, S.H., M.H selaku Pembimbing yang selalu memberikan masukan, arahan dan motivasi kepada penulis hingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
4. Semua dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah mendidik dan memberikan banyak ilmu yang bermanfaat kepada penulis selama menempuh studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Segenap Staf dan Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah mengurus semua birokrasi dan keperluan administrasi penulis.
x
6. Bapak Sarno, S.Kar Seksi Kesenian, Bahasa dan Perfilman Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Karanganyar yang telah bersedia memberikan data sekaligus wawancara kepada penulis.
7. Bapak Agus Haryanto, S.H., M.M bagian Perencanaan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Karanganyar yang telah bersedia memberikan data sekaligus wawancara kepada penulis.
8. Ibu Ir. Lilik Yulianti yang menjabat sebagai Kepala Seksi Bidang Industri Disperindagkop Kabupaten Karanganyar yang telah bersedia memberikan data sekaligus wawancara kepada penulis.
9. Ibu Pardinah Ketua VOKASI dan Ibu Eka pengrajin produk batik girilayu Kabupaten Karanganyar yang telah bersedia memberikan data sekaligus wawancara kepada penulis.
10. Bapak Sumartaya Pengrajin Kayu Ukir Khas Kabupaten Karanganyar yang telah bersedia memberikan data sekaligus wawancara kepada penulis.
11. Bapak Sri Sugiyo selaku anggota aktif dalam kelompok produk Worta Kabupaten Karanganyar yang telah bersedia memberikan data sekaligus wawancara kepada penulis.
12. Kedua orang tuaku yaitu Bapak Suwarto, S.E dan Ibuku Sri Sarwanti, S.Sos yang selalu mendukungku, memotivasi dan mendoakan yang terbaik untukku. 13. Terima kasih kepada Octaviana Helba Wanti, S.P., kakakku yang selalu
mengajarkan kedisiplinan, kerja keras dan mengajarkan segala yang terbaik untuk adik-adiknya .
14. Adikku yang paling hebat Djalu Pamungkas yang selalu semangat dalam berbagai hal sebagai motivasi kakak-kakaknya.
15. Kakak Keponakanku Hj. Karmila Sari Sukarno, S.H, M.Kn yang selalu mengajarkan banyak tentang arti kehidupan.
16. Pembina Karang Taruna Padi Niagara Perumahan Dosen UNS RW 5 Subuha Pilar Naredia, S.Sos, M. Si yang selalu memberikan dukungan baik.
17. Saudara Seperjuanganku, Henry Sutrisno, A.Md., Muhammad Isnaini, Irawan Firnadi dan Eko Yulianto, Teman-teman IPS 1 SMA Muhammadiyah 1 Karanganyar Angkatan 2011.
xii DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv HALAMAN MOTTO ... v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi ABSTRAK ... vii ABSTRACT ... viii KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR BAGAN ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian ... 7 E. Kerangka Pemikiran ... 8 F. Metode Penelitian ... 11
G. Sistematika Penulisan Skripsi ... 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 17
A. Tinjauan Umum Mengenai Kebijakan Perlindungan HaKI .... 17
1. Penelitian Terdahulu ... 17
2. Pengertian HaKI ... 22
3. Jenis-jenis HaKI ... 24
4. Cakupan HaKI ... 25
5. Dasar Hukum HaKI ... 27
B. Tinjauan Umum Mengenai Upaya Perlindungan HaKI di Tingkat Daerah Kabupaten ... 29
1. Pentingnya Perlindungan HaKI ... 29
2. Penguasaan dan Pemilikan ... 33
3. Pemilikan juga Mempunyai Ciri yang Bersifat Sisa ... 34
4. Perkembangan atas Perlindungan HaKI ... 35
xiii
C. Tinjauan Umum Mengenai Model Kebijakan dalam
Perlindungan HaKI ... 39
1. Pentingnya Model Kebijakan Perlindungan HaKI ... 39
2. Penyelesaian Sengketa dalam Lingkup HaKI ... 40
3. Pembangunan Daerah Melalui Peningkatan Model Kebijakan terkait HaKI ... 42
BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN ... 44
A. Kebijakan Perlindungan HaKI di Kabupaten Karanganyar .... 44
1. Industri Batik Girilayu di Desa Girilayu Kecamatan Matesih ... 46
2. Kayu Ukur Khas Karanganyar ... 53
3. Tari-Tarian Khas Kabupaten Karanganyar ... 55
4. Industri Wortel di Desa Blumbang Tawangmangu ... 60
B. Upaya yang Dilakukan Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar Terkait Perlindungan HaKI ... 64
1. Pembinaan Industri Bagi 45 Perusahaan ... 64
2. Pemberian Bantuan Modal Kepada 342 Kelompok UMKM ... 66
3. Pengadaan Karanganyar Solo Raya Creative Kabupaten Karanganyar ... 67
4. Pemerintah Kabupaten Karanganyar Membuka Sabtu Belanja di Kawasan Alun-alun ... 67
5. Bupati Karanganyar Promosikan Tempat Wisata ke Travel Agent ... 69
6. Pelestarian Eksistensi Bahasa Jawa (Workshop Bahasa Jawa) Sebagai Ciri Khas Suku Jawa ... 70
7. Karanganyar Bangun Wisata Edukasi Dirgantara ... 71
C. Model Kebijakan yang Dapat Dikembangkan Sebagai Solusi bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar dalam Kebijakan Perlindungan HaKI di Wilayahnya ... 76
BAB IV PENUTUP ... 79
A. Kesimpulan... 79
B. Saran ... 81 DAFTAR PUSTAKA
xiv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 01. Piala Vokasi Batik Girilayu ... 48
Gambar 02. Desain Batik Argo Dharmo Girilayu ... 49
Gambar 03. Tari Varia Nusantara ... 55
Gambar 04. Tari Kencar-kencar ... 56
Gambar 05. Tari Jaran Gedrug ... 57
Gambar 06. Piala Sanggar Lawu Kembang ... 59
Gambar 07. Produk Worta ... 62
Gambar 08. Tinjauan Bupati Karanganyar di Sabtu Belanja ... 68
Gambar 09. Workshop Bahasa Jawa Tingkat Kabupaten Karanganyar ... 70
Gambar 10. Peletakan Batu Pertama Pembangunan Taman Wisata Edukasi Dirgantara Oleh Bupati Karanganyar ... 71
xv
DAFTAR BAGAN
Halaman Bagan 1. Kerangka Pemikiran ... 11
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman Lampiran 1. Ijin Riset dan Penelitian dari Universitas
Lampiran 2. Rekomendasi Penelitian
Lampiran 3. Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 8 Tahun 2016 tentang Kepariwisataan
Lampiran 4. Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 24 Tahun 2015 tentang Perlindungan Industri
