i
OPTIMALISASI PERAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL PERUSAHAAN DALAM PERCEPATAN PEMBERDAYAAN KOMUNITAS ADAT
TERPENCIL DI KABUPATEN TOBA SAMOSIR
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
Diajukan Oleh:
NEYSA RASENTA MUNTHE 110902086
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Optimalisasi Peran Tanggung Jawab Sosial Perusahaan dalam Pelaksanaan Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil di Kabupaten Toba Samosir”. Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Sumatera Utara (USU). Berkat bimbingan Tuhan Yang Maha Esa, Penulis diperlayakkan menjadi mahasiswa yang berintegritas dan senantiasa merasakan semangat yang berkobar.
Penulis menyadari perjuangan kedua orang dalam kebutuhan baik materil maupun moril selama mengecap pendidikan di Universitas Sumatera Utara (USU), untuk itu penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang tidak terhingga kepada Ruden Munthe dan Horasni Hasiholan Purba yang selalu berjuang dalam menjaga, memberikan kasih sayang, semangat, nasehat, dan dukungan kepada penulis. Penulis juga mengucapkan terima kasih atas dukungan adek penulis Raymond Munthe dan Roy Rotama Munthe selalu memberikan dorongan dan semangat.
Penulis juga menyadari bahwa banyak sekali bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak masa perkuliahan sampai pada penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yakni Bapak Prof. Drs. Bahadruddin, M.Si beserta jajarannya.
ii
2. Dosen pembimbing penulis Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si
3. Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial yakni Ibu Hairani Siregar, S.Sos, MSP.
4. Seluruh staff Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU yakni Kak Juraidah, Kak Debby, Bang Ria yang telah membantu segala sesuatu yang berkaitan dengan jalannya pendidikan penulis.
5. Bapak Kastro Sitanggang yang meluangkan waktu untuk memberi arahan, bimbingan, dan ilmu dengan sabar selama penulis melaksanakan penelitian. 6. Bapak Rekson Panjiatan selaku Kepala Desa Meranti Barat Kecamatan Silaen,
Bapak Robinson Siagian selaku Pendamping KAT Desa Meranti Barat, Bapak Marnaek Parhusip selaku Sekretaris Dinas Sosial Tobasa, Bapak Jasmin Parhusip dan Ibu Rosmalina Sinaga di divisi CSR PT. Toba Pulp Lestari, dan Bapak Budianto Situmorang dan Rafles Sinaga di divisi CSR PT. Aquafarm Nusantara yang memberikan banyak kemudahan bagi penulis selama melaksanakan penelitian.
7. Tulang Elis Silalahi yang turut membantu penulis dalam melakukan penelitian ke PT. Toba Pulp Lestari.
8. Mario Vanricho Nainggolan yang selalu memberikan semangat dan motivasi dalam melakukan penelitian dan pengerjaan skripsi ini.
9. Stephanie Dwiyanti Siahaan, sahabat yang selalu memberikan semangat dan sama-sama berjuang untuk penyelesaian skripsi ini.
10. Partner PKL 2 di Dinas Kesejahteraan dan Sosial Provinsi Sumatera Utara, Partner penelitian ke Tobasa dan teman satu doping, Tika Siamajuntak yang sama-sama berjuang dari praktikum II hingga penelitian ke Desa Meranti Barat, Balige, Porsea dan Parapat.
iii
11. Devon Theos, Noni, Tika, Agusman, dan Riasapta. Selalu semangat dan saling mendoakan ya.
12. Sahabat lama, Desi, Santa, Nissi dan Nona yang selalu saling memberikan semangat dan dukungan.
13. Untuk teman satu doping lainnya Katrina, Debora, Denisa, Rachel dan Elvin. Tetap semangat ya demi satu gelar.
14. Sepupu terkasihku Francius Munthe dan Juwita Fiolanda Girsang yang selalu memberikan semangat.
15. Keluarga besar Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial stambuk 2011 dan semua pihak yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu.
iv DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ABSTRAK DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Perumusan Masalah ... 15
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 15
1.3.1 Tujuan Penelitian ... 15
1.3.2 Manfaat Penelitian ... 15
1.4 Sistematika Penulisan ... 16
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Optimalisasi………. ... 17
2.2 Tanggung Jawab Sosial Perusahaan ... 17
2.2.1 Pengertian Tanggung Jawab Sosial Perusahaan ... 17
2.2.2 Manfaat dari Tanggung Jawab Sosial Perusahaan ... 18
2.2.3 Ruang Lingkup Program Tanggung Jawab Sosial Perusahaan ... 19
2.2.4 Dasar Hukum Program Tanggung Jawab Sosial Perusahaan ... 21
2.2.5 Model Pelaksanaan Program Tanggung Jawab Sosial Perusahaan .. 23
2.2.6 Konsep-konsep Terkait ... 27
2.2.6.1 Pengelolaan Perusahaan yang Baik (Good Corporate Governance) ... 27
2.2.6.2 Pembangunan Berkelanjutan ... 29
2.2.6.3 Millenium Development Goals (MDGs) ... 32
v
2.3 Pemberdayaan Masyarakat ... 35
2.3.1 Pengertian Pemberdayaan Masyarakat ... 35
2.3.2 Konsep Pemberdayaan Masyarakat ... 38
2.3.3 Prinsip-prinsip Pemberdayaan Masyarakat ... 40
2.4 Komunitas Adat Terpencil ... 41
2.4.1 Pengertian Komunitas Adat Terpencil ... 41
2.4.2 Kriteria dan Habitat Komunitas Adat Terpencil... 43
2.4.3 Permasalahan Komunitas Adat Terpencil ... 46
2.4.4 Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat Komunitas Adat Terpencil ... 48
2.5 Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil ... 50
2.5.1 Ruang Lingkup Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil ... 50
2.5.2 Dasar Hukum Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil ... ` 55
2.5.3 Tahap Pelaksanaan Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil ... 58
2.5.4 Sasaran Program Kegiatan Pemberdayan Komunitas Adat Terpencil ... 59
2.5.5 Lokasi Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil di Sumatera Utara……. ... 62
2.6 Dinas Kesejahteraan dan Sosial Provinsi Sumatera Utara ... 63
2.7 Kerangka Pemikiran ... 64
2.8 Definisi Konsep dan Definisi Operasional ... 68
2.8.1 Definisi Konsep ... 68
vi BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian... ... 70
3.2 Lokasi Penelitian ... 70
3.3 Informan………. ... 71
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 71
3.5 Teknik Analisis Data ... 72
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Lokasi Kabupaten Toba Samosir ... 73
4.1.1 Letak Geografis, Batas, dan Luas Wilayah ... 73
4.1.2 Topografi dan Iklim ... 74
4.1.3 Sarana dan Prasarana ... 75
4.1.4 Sumber Daya Manusia... 78
4.2 Lokasi Desa Meranti Barat Kecamatan Silaen Kabupaten Toba Samosir… ... 78
4.2.1 Kondisi Geografis dan Demografis ... 78
4.2.2 Keadaan Umum Jalur perhubungan/Transportasi ... 80
4.2.3 Kehidupan Sosial Budaya dan Lingkungan... 81
4.2.3.1 Pranata Ekonomi ... 81
4.2.3.2 Pranata Politik ... 82
4.2.3.3 Pranata Kelembagaan Adat ... 83
4.2.3.4 Pranata Kepemilikan dan Sistem Penguasaan Wilayah ... 84
4.2.3.5 Pranata Agama, Religi, dan Kepercayaan ... 85
4.2.3.6 Pranata Mata Pencaharian dan Teknologi ... 86
vii BAB V ANALISIS DATA
5.1 Pengantar…..…. ... 89 5.2 Hasil Temuan…. ... 90 5.2.1 Informan 1 ... 90 5.2.2 Informan 2 ... 95 5.2.3 Informan 3 ... 96 5.2.4 Informan 4 ... 98 5.2.5 Informan 5 ... 102 5.2.6 Informan 6 ... 105 5.2.7 Informan 7 ... 105
5.3 Hasil Analisis Data ... 105
BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan……...,,, ... 119
6.2 Saran…………... ... 121
viii
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL Nama : Neysa Rasenta Munthe
NIM : 110902086
ABSTRAK
Optimalisasi Peran Tanggung Jawab Sosial Perusahaan dalam Percepatan Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil di Kabupaten Toba Samosir
Komunitas adat terpencil adalah kelompok masyarakat yang memiliki sosial budaya bersifat lokal dan terpencar yang kurang atau belum terlibat dalam jaringan pelayanan sosial, ekonomi, maupun politik. Adapun dibahas pada penelitian ini adalah ada tidaknya perusahaan yang memberikan dana CSR (Corporate Social Responsibility) dalam pemberdayaan komunitas adat terpencil di Kabupaten Toba Samosir sesuai dengan Peraturan Menteri Sosial RI Nomor 13 Tahun 2012 tentang Forum Tanggung Jawab Sosial Perusahaan dalam Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial. Pemberdayaan komunitas adat terpencil di Kabupaten Toba Samosir memiliki kendala anggaran yang relatif kecil sehingga membutuhkan dana CSR. Maka dalam penelitian ini akan dipaparkan bagaimana mengoptimalisasikan peran tanggung jawab sosial perusahaan dalam percepatan pemberdayaan komunitas adat terpencil yang ada di Kabupaten Toba Samosir.
Tipe penelitian ini tergolong deskriptif yang bertujuan menggambarkan perlunya peran tanggung jawab sosial perusahaan dalam percepatan pemberdayaan komunitas adat terpencil. Adapun jumlah informan dalam penelitian ini adalah 7 orang dari pihak Desa Meranti Barat Kecamatan Silaen Kabupaten Toba Samosir, pihak Dinas Sosial Kabupaten Toba Samosir, dan pihak dari divisi CSR PT. Toba Pulp Lestari dan divisi CSR PT. Aquafarm Nusantara. Sementara itu, teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan metode kualitatif.
Hasil analisis data menyimpulkan bahwa perusahaan-perusahaan besar yang ada di Kabupaten Toba Samosir yang menjalankan tanggung jawab sosial perusahaan kurang mengetahui tentang istilah komunitas adat terpencil dan belum ada yang memberikan dana CSR perusahaan kepada warga komunitas adat terpencil. Selain itu, perusahaan dan pemerintah belum ada melakukan kerjasama terkait dengan pemberdayaan komunitas adat terpencil. Dalam hal ini pemerintah dan perusahan dapat melakukan kerjasama baru sesuai dengan Permensos RI dengan menggunakan dana CSR dalam sumber pembiayaan pemberdayaan komunitas adat terpencil yang ada di Kabupaten Toba Samosir.
Kata kunci: optimalisasi, tanggung jawab sosial perusahaan, pemberdayaan komunitas adat terpencil
ix
UNIVERSITY OF NORTHERN SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE
Name : Neysa Rasenta Munthe NIM : 110902086
ABSTRACT
Optimizing the Role of Corporate Social Responsibility in Accelerating Remote Indigenous Community Empowerment in Toba Samosir
Remote indigenous communities are groups of people who have local socio-cultural nature and less dispersed or have not been involved in a network of social services, economic, and political. As discussed in this study is whether there is a company that provides funds CSR (Corporate Social Responsibility) in a remote indigenous community empowerment in Toba Samosir in accordance with the Regulation of the Minister of Social Affairs No. 13 of 2012 on Corporate Social Responsibility Forum in the Implementation of Social Welfare. Empowerment remote indigenous communities in Toba Samosir has a relatively small budget constraints that require CSR funds. So in this study will be presented how to optimize the role of corporate social responsibility in a remote indigenous community empowerment acceleration in Toba Samosir.
Type is classified as a descriptive study that aims to describe the need for the role of corporate social responsibility in a remote indigenous community empowerment acceleration. The number of informants in this study were 7 people from the village of West Meranti Silaen District of Toba Samosir, the Social Service Toba Samosir, and the CSR division PT. Toba Pulp Lestari and CSR division of PT. Aquafarm Nusantara. Meanwhile, the techniques of data analysis in this study using qualitative methods.
The results of data analysis concluded that the major companies in Toba Samosir who run corporate social responsibility are not informed about the terms of remote indigenous communities and no one has provided funds to the citizens CSR remote indigenous communities. In addition, the company and the government there has been no cooperation related to the empowerment of remote indigenous communities. In this case the government and the company can perform a new partnership in accordance with Permensos RI using CSR funds in financing sources empowerment remote indigenous communities in Toba Samosir.
Keywords: optimization, corporate social responsibility, empowerment of remote indigenous communities
