SKRIPSI
ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT PADA PEMBANGUNAN SANITASI AIR BERSIH MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN DI KECAMATAN RAWANG
KABUPATEN ASAHAN
OLEH
WIDURI ANNISYA PUTRI 120501090
PROGRAM STUDI STRATA-I EKONOMI PEMBANGUNAN DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
ABSTRACT
ANALYSIS OF PUBLIC PARTICIPATION IN WATER SANITARY DEVELOPMENT BY NATIONAL PROGRAM PUBLIC EMPOWERMENT - RURAL INDEPENDENT
(PNPM-MP) IN RAWANG DISTRICT
This research is to analyze level of public participation in water sanitary development. The research using qualitative descriptive method to analyze pattern and participation level, and quantitative analyze method to define the impact of economic and social condition to the participation pattern for every phase of development.
The depelovment of water sanitary is based on public participation principle from the planning phase which is concern about people participation in attending meeting, giving opinion or suggestion, and taking part in decision making. The implementation phase including donation such as power, money, land, and skill. Controlling phase including the match of facilities to the planning that has been made, as the benefits and the usefulness.
Based on the test of public participation related to their economic and social condition. The result is in planning phase, pattern of participation influenced by sex, education, and revenue. In implementation phase, pattern of participation influenced by sex, age, education, and revenue. And in controlling phase, pattern of participation influenced by age and education.
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tingkat partisipasi masyarakat dalam pembangunan sanitasi air bersih melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MP) di Kecamatan Rawang. Metode penelitian menggunakan penelitian deskriptif kualitatif untuk menganalisis bentuk dan tingkat partisipasi masyarakat, dan metode analisis kuantitatif untuk menganalisis pengaruh kondisi sosial ekonomi masyarakat dengan bentuk partisipasi pada tiap tahapan pembangunan. Pengambilan sampel dengan menggunakan teknik purposive sampling dan penentuan jumlah responden menggunakan rumus Slovin. Metode pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan kuesioner. Teknik analisis data menggunakan tabel distribusi frekuensi dan tabulasi silang (cross tab).
Pelaksanaan program pembangunan sanitasi air bersih ini didasarkan pada prinsip partisipasi masyarakat mulai dari tahap perencanaan yang meliputi keaktifan masyarakat dalam mengikuti pertemuan, memberikan usulan/saran, dan terlibat dalam pengambilan keputusan, tahap pelaksanaan meliputi sumbangan masyarakat berupa tenaga, uang, tanah, dan keahlian serta tahap pengawasan meliputi kesesuaian bentuk prasarana dengan rencana yang telah ditetapkan, melihat daya guna, dan hasil guna.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat pada pembangunan sanitasi air bersih di Kecamatan Rawang berdasarkan tangga partisipasi Arnstein berada pada tingkat kemitraan (partnership) . Pada tingkat ini pemerintah melalui perangkat desa telah melakukan kerjasama yang baik dengan masyarakat. Mereka memperlakukan masyarakat selayaknya rekan kerja, dan mereka bermitra dalam merancang dan mengimplementasi berbagai macam keputusan sehingga dapat diterima semua pihak .
Berdasarkan pengujian bentuk partisipasi masyarakat dengan kondisi sosial ekonomi diketahui bahwa pada tahap perencanaan, bentuk partisipasi dipengaruhi oleh jenis kelamin, pendidikan dan penghasilan. Pada tahap pelaksanaan, bentuk partisipasi dipengaruhi oleh yaitu jenis kelamin, usia, pendidikan,dan penghasilan.
Pada tahap pengawasan, bentuk partisipasi dipengaruhi oleh usia dan pendidikan.
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan
Rahmat, Inayah, Taufik dan Karunia-Nya yang selalu menyertai penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Shalawat beriring salam selalu tercurahkan kepada
Baginda Rasulullah SAW.
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana
dari Program Studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas
Sumatera Utara. Adapun yang menjadi judul skripsi ini adalah: “Analisis Partisipasi
Masyarakat Dalam Pembangunan Sanitasi Air Bersih Melalui Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan di Kecamatan Rawang”.
Skripsi ini saya persembahkan khusus untuk orang tua tercinta, Ayah saya Syamsul
Bahri dan Ibu Siti Hajar Sirait, abang, kakak, dan kedua adik saya yang selama pengerjaan
penelitian ini selalu memberikan doa, nasihat serta bimbingannya. Terima kasih atas doa dan
dukungan yang selama ini menyertai.
Penulis menyadari terdapat keterbatasan pengetahuan dalam menyelesaikan skripsi
ini, sehingga tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, maka dalam kesempatan ini dengan
segala kerendahan hati penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec., Ac., Ak., CA. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Wahyu Ario Pratomo, SE, M.Ec dan Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasut ion, M.Si
selaku Ketua dan Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi
3. Bapak
4. Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu
dalam memberikan masukan dan saran yang baik mulai dari awal penulisan hingga selesainya
skripsi ini.
Bapak Paidi Hidayat, SE, M.Si selaku
Ketua dan Sekretaris Program studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Drs. Rujiman, MA selaku Dosen Penguji I yang telah memberikan petunjuk, saran
dam kritik dalam penyempurnaan skripsi ini.
6. Ibu Inggrita Gusti Sari NST, SE, M.Si selaku Dosen Penguji II yang telah memberikan
petunjuk,saran dan kritik dalam penyempurnaan skripsi ini.
7. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara,
khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan untuk segala jasa-jasanya selama perkuliahan.
8. Seluruh Staff Dinas Koperasi, UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Binjai yang telah
memberikan data yang terkait dengan penelitian skripsi ini.
9. Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman yang tidak bias dituliskan
satu-persatu yang telah banyak memberikan masukan dan dorongan selama pengerjaan skripsi ini.
10. Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman angkatan 2012 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sumatera Utara yang namanya tidak bisa saya sebutkan satu persatu
yang telah mendukung dan memberikan kritik dan sarannya selama pengerjaan skripsi ini.
11. Beserta seluruh pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, terima kasih atas segala
bentuk bantuan yang diberikan kepada saya.
Semoga Allah SWT membalas budi dan pengorbanan yang diberikan. Peneliti
menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, karena itu peneliti mengharapkan
baik lagi. Dengan segala kerendahan hati, peneliti berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi
pembaca, khususnya rekan-rekan mahasiswa/i Ekonomi Pembangunan.
Medan, Januari 2015
Peneliti,
Widuri Annisya Putri
NIM: 120501090
DAFTAR ISI
DAFTAR GRAFIK ... iii
2.4 Partisipasi Masyarakat ... 23
2.5 Penelitian Terdahulu ... 25
2.6 Kerangka Konseptual ... 27
BAB 3 METODE PENELITIAN ...29
3.1 Jenis Penelitian………... 29
3.6 Jenis Penelitian dan Analisis Pengumpulan Data ... 33
3.6.1 Jenis Data ...33
4.1 Deskripsi Umum Kecamatan Rawang ... 37
4.2 Kondisi Fisik & Penggunaan Tanah ... 38
4.3 Kependudukan ... 39
4.3.1 Jumlah Penduduk ... 39
4.3.2 Mata Pencaharian………... 40
4.4 Kondisi Sarana Lingkungan ... 40
4.4.1 Fasilitas Kesehatan ... 40
4.4.2 Tempat Ibadah ... 41
4.4.3 Pendidikan ... 41
4.4.4 Industri ... 42
4.4.5 Pasar ...42
4.5 Analisis Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat ... 43
4.5.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ... 44
4.5.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia…… ... 45
4.5.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan……… ... 46
4.541 Karakteristik Responden Berdasarkan Penghasilan ... 47
4.6. Analisis Bentuk Partisipasi Pada Pembangunan Sanitasi Air Bersih Melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan di Kecamatan Rawang……… ... 48
4.6.1 Analisis Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Perencanaan… ... 48
4.6.2 Analisis Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan ... 50
4.6.3 Analisis Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pengawasan ... 53
4.7 Analisis Tingkat Partisipasi Pada Pembangunan Sanitasi Air Bersih Melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan di Kecamatan Rawang ... 55
4.8 Analisis Hubungan Sosial Ekonomi Terhadap Bentuk Partisipasi ….… ... 57
4.8.1 Perbandingan Kondisi Sosial Ekonomi Responden Pada Tahap Perencanaan Sanitasi Air Bersih……… ... 57
4.8.1 Perbandingan Kondisi Sosial Ekonomi Responden Pada Tahap Pelaksanaan Sanitasi Air Bersih………... ... 61
4.8.3 Perbandingan Kondisi Sosial Ekonomi Responden Pada Tahap Pengawasan Sanitasi Air Bersih………... ... 64
Tabel 1.2 PDRB Kabupaten Asahan Menurut Lapangan Usaha
Tahun 2012-2013……… 6
Tabel 1.3 Akses Masyarakat Terhadap Air Bersih di Indonesia ……….. 8
Tabel 3.5.2 Daftar Pengguna Proyek PNPM MP di Kecamatan Rawang……… 31
Tabel 4.1 Luas Wilayah Kecamatan Rawang………...………. 33
Tabel 4.2 Persentase Penggunaan Tanah di Kecamatan Rawang ……….… 37
Tabel 4.3 Jumlah Penduduk & Kepadatan Penduduk di Kecamatan Rawang………... 39
Tabel 4.4 Mata Pencaharian Penduduk di Kecamatan Rawang……… 40
Tabel 4.5 Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Rawang………... 40
Tabel 4.6 Tempat Ibadah di Kecamatan Rawang……….. 41
Tabel 4.7 Sarana Pendidikan di Kecamatan Rawang………... 41
Tabel 4.15 Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Perencanaan………. 48
Tabel 4.16 Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Perencanaan……… 49
Tabel 4.17 Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan……… 51
Tabel 4.18 Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan……… 52
Tabel 4.19 Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pengawasan……… 53
Tabel 4.20 Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pengawasan……… 54
Tabel 4.21 Pendapat Responden Tentang Pelaksanaan Program Oleh Pemerintah…... 57
Tabel 4.22 Perbandingan Jenis Kelamin Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Perencanaan………..………. 58
Tabel 4.23 Perbandingan Usia Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Perencanaan ……….………...59
Tabel 4.24 Perbandingan Tingkat Pendidikan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Perencanaan ……….………... 62
Tabel 4.25 Perbandingan Penghasilan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Perencanaan ………… ………... 60
Tabel 4.26 Perbandingan Jenis Kelamin Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Pelaksanaan ………..………. 62
Tabel 4.27 Perbandingan Usia Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Pelaksanaan ……….………... 62
Tabel 4.28 Perbandingan Tingkat Pendidikan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Pelaksanaan ……….………... 63
Tabel 4.29 Perbandingan Penghasilan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Perencanaan………… ………... 64
Tabel 4.31 Perbandingan Usia Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Pelaksanaan ……….………... 65
Tabel 4.32 Perbandingan Tingkat Pendidikan Responden Dengan Bentuk Partisipasi
Pada Tahap Pelaksanaan ……….………... 66
Tabel 4.33 Perbandingan Penghasilan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Perencanaan………… ………... 67
