PEMBANGUNAN KAWASAN PARIWISATA DANAU TOBA (Studi Deskriptif Di Desa Tomok Parsaoran Kecamatan Simanindo)
SKRIPSI Diajukan Oleh:
RYAN BOBY 130901115
GUNA MEMENUHI SATU SYARAT
UNTUK MEMPEROLEH GELAR SARJANA SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
ABSTRAK
Perencanaan dan pembangunan pariwisata sangat ditentukan oleh masyarakat di tempat objek pariwisata. Jika masyarakat ikut berpartisipasi dan masyarakat dijadikan subjek pembangunan, bisa dipastikan perencanaan dan pembangunan kawasan desa wisata bisa berjalan dengan baik, sedangkan apabila masyarakat tidak ikut berpartisipasi maka perencanaan dan pembangunan desa wisata tidak akan bisa terwujud. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan sudah sejauh mana tingkat partisipasi masyarakat dalam perencanaan dan pembangunan kawasan pariwisata di Desa Tomok Parsaoran. Penelitian ini juga diharapakan mampu bermanfaat di bidang akademis maupun praktis.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kuantitatif. Responden penelitian ditentukan dengan cluster random sampling sebanyak 84 responden. Pengumpulan data dengan menggunakan kuesioner dan dokumentasi. Teknik pengolahan data menggunakan SPSS menggunakan analisis distribusi frekuensi hingga diperoleh kesimpulan dan rekomendasi penelitian.
Berdasarkan teori partisipasi arnstein dapat kita ketahui bahwa partisipasi masyarakat dalam sebuah program pembangunan dapat diidentifikasi berdasarkan tangga atau tingkat tertentu. Tangga partisipasi tersebut terdiri atas delapan tingkatan yang didasarkan pada sejumlah karakteristik tertentu. Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui bahwa tingkat partisipasi masyarakat Desa Tomok Parsaoran dalam perencanaan pembangunan pariwisata Danau Toba dikategorkan pada tingkat kemitraan. Bentuk kemitraan tersebut di antaranya adanya kerjasama antara pemerintah desa dengan masyarakat dalam musyawarah perencanaan pembangunan desa. Selain itu, pemerintah desa sebagaimana telah tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) Tomok Parsaoran telah mengidentifikasi sejumlah potensi, masalah dan langkah-langkah yang akan diambil dalam rangka pengembangan pariwisata di Desa Tomok Parsaoran. Masyarakat diberikan kesempatan yang luas menjadi pelaku pariwisata sesuai dengan kemampuan masing-masing. Namun harus diakui, bentuk kemitraan antara masyarakat dengan pemerintah desa masih belum maksimal. Kerjasama yang lebih berkesimbambungan dan mendukung pembangunan pariwisata masih perlu ditingkatkan.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat
dan bimbinganNya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Partisipasi
Masyarakat Dalam Perencanaan dan Pembangunan Kawasan Pariwisata di Danau
Toba di Desa Tomok Kecamatan Simanindo Kabupaten Samosir”. Skripsi ini
diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana sosial (S. Sos)
pada Departemen Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas
Sumatera Utara. Secara ringkas skripsi ini mendeskripsikan sudah sejauh mana
tingkat partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan di Desa Tomok
Parsaoran.
Selaras dengan program pembangunan nasional yang dilaksanakan oleh
pemerintah pusat khususnya di daerah pedesaan mendorong penulis untuk
berpartisipasi dalam program tersebut melalui kegiatan riset ilmiah. Dengan harapan
riset ini dapat bermanfaat untuk berbagai pihak seperti pemerintah pusat, pemerintah
daerah, masyarakat lokal, akademisi dan praktisi. Riset ini juga menjadi awal bagi
penulis untuk melakukan kajian-kajian yang lebih kompleks terutama menyangkut
program pembangunan sesuai dengan konsentrasi keilmuan yang digeluti penulis.
Penulis menyadari bahwa tanpa dukungan banyak pihak skripsi ini tidak akan
selesai. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepadaseluruh pihak yang telah membantu dengan sepenuh hati, baik berupa ide,
skripsi ini, penulis juga tak hentinya mengucapkan terima kasihyang mendalam untuk
kesempatan, waktu dan pikiran yang diluangkan oleh pihak-pihak yang telah
membantu penyelesaian skripsi ini, yaitu kepada:
1. Kedua orangtua penulis yakni Bapak R.H Simanjuntak dan Ibu R br Gultom
atas segala jerih payah, dukungan doa dan materi yang tiada hentinya sejak
penulis lahir hingga saat ini. Semoga doa dan dukungan kalian dapat
menghantarkan anakmu untuk mencapai cita-cita di kemudian hari.
2. Bapak Dr. Muryanto Amin, S. Sos, M. Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara atas segala fasilitas dan
dukungan yang diberikan selama penulis mengenyam pendidikan di FISIP
USU.
3. Ibu Dr. Harmona Daulay, S. Sos, M. Si selaku Ketua Departemen Sosiologi
FISIP USU atas dukungan, motivasi dan fasilitas yang diberikan selama
penulis mengenyam pendidikan di Departemen Sosiologi.
4. Bapak Drs. T. Ilham Saladin, MSP selaku Sekretaris Departemen Sosiologi
FISIP USU atas dukungan fasilitas pendidikan yang diberikan.
5. Ibu Dra. Lina Sudarwati, M. Si selaku mantan Ketua Departemen Sosiologi
FISIP USU dan Dosen pembimbing penulis atas segala ilmu, dukungan,
motivasi dan apresiasi yang diberikan selama penulis mengenyam pendidikan
terutama pada saat penulis mengikuti berbagai kegiatan.
6. Bapak Drs. Muba Simanihuruk M.Si selaku dosen penguji atas segala
masukan dan ilmu yang diberikan pada saat seminar, ujian meja hijau maupun
7. Seluruh dosen yang tidak dapat disebutkan satu per satu dan staf pegawai
(Kak Ernita dan Kak Rina).
8. Bapak Mangiring Tua Sidabutar selaku kepala Desa Tomok Parsaoran atas
mengizinkan dan memudahkan penulis dalam memperoleh data untuk
penulisan skripsi penulis agar lebih baik.
9. Kepada kakak Asima Rotua H Silalahi selaku Kepala Urusan Umum dan
Perencanaan yang telah memberikan data berupa RPJM dan RKP Desa
Tomok Parsaoran sehingga memudahkan penulis dalam penulisan data
skripsi.
10.Kepada bapak Jahelman Sidabutar selaku Kepala Desa Tomok ( Induk ) untuk
segala keramah tamahan dan informasi dalam membahas perencanaan dan
pembangunan di Desa Tomok ( Induk ).
11.Kepada masyarakat Desa Tomok Parsaoran dan Desa Tomok ( Induk ) atas
keramah tamahan dan kesediaan yang diberikan kepada penulis dalam
pengisian angket/kuesioner.
12.Kepada Adek penulis Rona Dewi Putri Simanjuntak yang selalu membantu
dalam memberikan motivasi, Steven Simanjuntak dalam membantu penulis
dalam memberikan ide, Josari Simanjuntak untuk waktu luang dalam
membantu penulis mengambil data ke Tomok.
13.Keluarga besar Ompung P. Simanjuntak dan Ompung Sitorus Pane.
Terimakasih atas doa dan dukungan yang diberikan, semoga penulis dapat
14.Keluarga Besar Siosar Squad yang selalu ada buat penulis dalam membantu
dan memberikan waktu luang untuk proses penulisan skripsi penulis.
15.Keluarga besar UKM Sepak Bola USU untuk motivasi dan dorongan
semangat untuk penulis.
16.Keluarga Desa Parsoburan Batu Nabolon untuk Doa dan dukungan agar
penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.
17.Keluarga besar Ikatan Mahasiswa Sosiologi (IMASI) FISIP USU khususnya
pengurus periode tahun 2016/2017 atas suka duka yang telah kita alami
selama periode kepengurusan.
18.Andika Fernando, Doharma Parulian Purba, Arif Restu Zay, Bonar
Situmorang yang selalu membantu penulis ketika kesulitan dalam proses
penulisan skripsi Semoga kedepanya bias sukses untuk kita.
19.Untuk Tulang dan Nantulangku di Sosor Pasir Onan runggu, terimakasih atas
jamuan dan membantu penulis dalam menemukan data di Desa Tomok.
Semoga Tuhan memurahklan rejeki keluarga.
20.Gindo Malau, Raja Gio, Arif Sandi, Silverius, Arman Sinaga dan Anton
Simatupang untuk tingkah konyol dan dorongan kata-kata bijak yang bisa
menghibur dan memotivasi penulis dalam penyelesaian skripsi.
21.Teman-teman seperjuangan di SOS 13.
22.Mesriani Purba, Kak Evi, Kak Dearni Barus dan Apara paldi yang bersedia
mengantar penulis ke lokasi penelitian
23.Bou Mes dan Amangboru Purba untuk tempat tinggal dan jamuan yang baik
24.Firma, Lois, Debora, Frysci dan Lena untuk diskusi bersama terkait skripsi
penulis.
25.Adik-adik junior stambuk 2014, 2015, dan 2016.
26.Nurmaimah Fadillah untuk waktu, tenaga, doa dan perhatiannya selama ini
agar penulis tetap semangat dan bisa menyelesaikan Skipsi penulis.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki banyak kekurangan baik
dari aspek metode, analisis, sistematika penyusunan dan penggunaan bahasa. Oleh
karena itu penulis sangat mengharapkan apresiasi dari para pembaca berupa saran dan
kritik untuk pembelajaran. Saran dan kritik dapat disampaikan melalui email
dan melimpahkan berkatNya kepada kita semua.
Medan, Juli 2017
Penulis
RYAN BOBY P.SIMANJUNTAK
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR TABEL ... ix
DAFTAR GRAFIK ... x
DAFTAR SKEMA ... xi
DAFTAR BAGAN ... xii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang Masalah ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 7
1.3. Tujuan Penelitian ... 8
1.4. Manfaat Penelitian ... 8
1.5. Definisi Konsep ... 9
1.6. Operasionalisasi Variabel ... 12
1.7. Bagan Operasional Variabel ... 18
BAB II KERANGKA TEORI ... 19
2.1 Partisipasi Masyarakat ... 19
2.1.2 Bentuk-Bentuk Patisipasi ... 21
2.1.3 Teori Partisipasi Arnstei…... 22
2.2. Perencanaan dan Pembangunan Pariwisata... 27
2.3.1 Peserta Musrembang Desa ... 30
2.3.2 Mekanisme Musrembang Desa ... 31
2.4 Penelitian Terdahulu... 31
BAB III METODE PENELITIAN... 34
3.1 Jenis Penelitian ... 34
3.2 Lokasi Penelitian ... 34
3.3 Populasi dan Sampel... 35
3.3.1 Populasi ... 35
3.3.2 Sampel ... 36
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 37
3.5 Instrumen dan Aspek Pengukuran ... 38
3.6 Pengolahan Data ... 39
3.7 Teknik Analisa Data ... 40
3.7.1 Analisis Distribusi Frekuensi ... 41
3.8 Uji Reabilitas ... 41
BAB IV TEMUAN DATA DAN ANALISIS DATA PENELITIAN ... 42
4.1Deskripsi Lokasi Penelitian...42
4.1.1Gambaran Umum Desa Tomok Parsaoran ... 42
4.1.2Sejarah Desa... 43
4.1.3 Demografi. 4.1.4 Keadaan Sosial... 48
4.1.1.3Keamanan dan Ketertiban Masyarakat...49
4.1.1.4 Sosial Ekonomi...49
4.1.1.5Sosial Budaya...50
4.1.1.6 Kesehatan...51
4.1.1.7 Pendidikan...52
4.1.1.8 Keadaan Ekonomi ... 4.2 Kondisi Pemerintahan ... 56
4.2.1 Pembagian Wilayah Desa ... 56
4.2.2 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa ... 58
4.3 Karakteristik Responden .. ...59
4.3.1 Karateristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin...59
4.3.1.1. Karakteristik Responden Berdasarkan Usia...60
4.3.1.2. Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan...62
4.3.1.3. Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan..63
4.4 Analisis Partisipasi Masyarakat...64
4.4.1 Partisipasi Masyarakat Dalam Perencanaan dan Pembangunan Kawasan Pariwsata...64
4.4.2 Partisipasi Masyarakat Dalam Pelaksanaan...67
4.4.3 Partisipasi Masyarakat dalam Evaluasi Pembangunan Desa ... 72
4.4.4 Partisipasi Masyarakat daam Menikmati Hasil...76
4.5 Perencanaan dan Pembangunan Kawasan Pariwisata...79
4.5.2 Daya Tarik ... 81
4.5.3. Sarana dan Prasarana di Desa Tomok Parsaoran ... 83
4.5.4 Promosi dan Pemasaran Pariwisata ... 86
4.6 Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan Pembangunan Pariwisata Danau Toba...88
4.7 Analisis Masalah Pembangunan Pariwisata Desa Tomok Parsaoran...91
4.8 Uji Reabilitas...92
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 94
5.1 Kesimpulan ... 94
5.2 Saran ... 97
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Jumlah Wisatawan di Toba Smaosir Tahun 2013-2015... 4
Tabel 2.1 Tangga Partisipasi Arnstein ... 23
Tabel 3. 1 Skala penilaian Likert... 38
Tabel 4. 1 Sarana dan Prasarana Desa ... 43
Tabel 4. 2 Luas Wilayah, jumlah RumahnTangga dan Kepadatan...46
Tabel 4. 3 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur dan Jenis Kelamin..47
Tabel 4. 4 Data Penduduk Desa Tomok Parsaoran Berdasarkan Agama dan Jenis Kelamin...48
Tabel 4. 5 Data Penduduk Desa Tomok Parsaoran Berdasarkan Pekerjaan...50
Tabel 4. 6 Jumlah Sarana Kesehatan menurut Dusun Tahnu 2014...51
Tabel 4. 7 Indikator Pendidikan Desa Tomok Parsaoran Tahun 2014...52
Tabel 4. 8 Luas Lahan Pertanian dan Peruntukanya...55
Tabel 4. 9 Jenis dan Jumlah Ternak di Desa Tomok Parsaoran...56
Tabel 4. 10 Penamaan Kampung di Desa Tomok Parsaoran...57
Tabel 4. 11 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin...59
Tabel 4. 12 Karakteristik Responden Berdasarkan Umur...60
Tabel 4. 13 Tabel Karakteristik Tingkat Pendidikan Responden...62
Tabel 4. 14 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan...63
Tabel 4. 16 Tanggapan Responden Mengenai Saran Masyarakat dalam
Musrembang...64
Tabel 4. 17 Tanggapan Responden Mengenai Pengambilan Keputusan Rapat
Musrembang ada di Tangan Masyarakat...65
Tabel 4. 18 Hubungan antara Masyarakat dengan Pemerintah dalam Musrembang...65
Tabel 4. 19 Tanggapan Responden Terhadap Kesadaran Masyarakat akan Kebutuhan
yang belum Tercapai...66
Tabel 4. 20 Tanggapan Responden Terhadap Pemerintah Bersedia Mendengar dan
Menampung Aspirasi Masyarakat...66
Tabel 4. 21 Tanggapan Responden dalam Berpartisipasi mempromosikan Objek
Wisata Tomok Parsaoran...68
Tabel 4. 22 Tanggapan Responden Terhadap Berpartisipasi Untuk Menjadi Pemandu
Wisatawan...68
Tabel 4. 23 Tanggapan Responden Terhadap Keterlibatan Masyarakatdalamkegiatan
yang dilakukan Oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Samosir...69
Tabel 4. 24 Tanggapan Responden Terhadap Keterliatan dalam Organisasi untuk
Meningkatkan Pengembangan objek Wisata di Desa Tomok
Parsaoran...69
Tabel 4. 25 Tanggapan Respnden Terhadap Masyarakat Selalu Berusaha
Menyediakan Keperluan Wisatawan...69
Tabel 4. 26 Tanggapan Responden Terhadap adanya even Tehunan untuk menarik
Tabel 4. 27 Tanggapan Responden Terhadap Program Pembangunan Objek Wisata di
Desa Tomok Parsaoran...72
Tabel 4. 28 Tanggapan Responden Terhadap Program Pembangunan Pariwisata 5
tahun Terakhir...73
Tabel 4. 29 Tanggapan Responden Terhadap Keefektifan Program Program
Pembangunan Pariwisata di Desa Tomok Parsaoran...73
Tabel 4. 30 Tanggapan Responden Terhadap Program Pembangunan Pariwisata yan
dilakukan Oleh Pemerintah Banyak Merugikan Masyarakat
Setempat...73
Tabel 4. 31 Tanggapan Responden Terhadap Kekecewaan Masyarakat Dengan
Program Pembangunan Pariwisata di Desa Tomok Parsaoran...74
Tabel 4. 32 Tanggapan Responden Terhadap Pemerintah Menyebarluaskan ke
Masyarakat Hasil Rapat Pembahasan Musrembang dan RKP yang belum
Tercapai...74
Tabel 4. 33 Tanggapan Responden Terhadap Kepuasan Hasil Program Pembangunan
Pariwisata yang Telah Tercapai...76
Tabel 4. 34 Tanggapan Responden Terhadap Masyaraat dijadikan Subjek
Pembangunan
Pariwisata...76
Tabel 4. 35 Tanggapan Responden Terhadap Hasil Program Pembangunan Tidak ada
sama sekali Keuntungan Terhadap Masyarakat dan Peningkatan Objek
Wisata Desa Tomok
Tabel 4. 36 Tanggapan Responden Terhadap Masyarakat Membutuhkan Program
Pembangunan Pariwisata yang baru di Desa Tomok Parsaoran...77
Tabel 4. 37 Tanggapan Responden Terhadap Masyarakat dilibatkan dalam
Peningkatan Jumlah Wisatawan Mancanegara ke Desa Tomok
Parsaoran...79
Tabel 4. 38 Tanggapan Responden Terhadap Masyarakat diliitkan dalam Peningkatan
Jumlah Wisatawan Domestik ke Desa Tomok Parsaoran...79
Tabel 4. 39 Tanggapan Responden Terhadap Adanya Wisatawan yang berkunjung di
Hari Libur...80
Tabel 4. 40 Tanggapan Responden Terhadap Adanya Wisatawan yang Berkunjung
tidak di hari Libur...80
Tabel 4. 41 Tanggapan Responden Terhadap Masyarakat Ikut Memberikan
Keramahtamahan Kepada Wisatawan yang Berkunjung...81
Tabel 4. 42 Tanggapan Responden Terhadap Masyarakat Ikut Memberikan Rasa
Kenyamanan Kepada Wisatawan yang Berkunjung...82
Tabel 4. 43 Tanggapan Responden Terhadap Masyarakat Ikut Memberikan Rasa
Aman Kepada Wisatawan yang Berkunjung...82
Tabel 4. 44 Tanggapan Responden Terhadap Pelayanan Kepada Wisatawan Sangat
Baik dan Memuaskan...82
Tabel 4. 45 Tanggapan Responden Terhadap Masyarakat Berpartisipasi dalam
Menyediakan Homestay/Penginaan Kepada Wisatwan yang
Tabel 4. 46 Tanggapan Responden Terhadap Masyarakat Sepakat dalam Menentukan
Harga Terjangkau untuk Para Wisatwan Asing da Domestik...84
Tabel 4. 47 Tanggapan Responden Terhadap Tersedianya Tempat untuk
Melaksanakan Ibadah Terutama Wisatawan Muslim...84
Tabel 4. 48 Tanggapan Responden Terhadap Tersedianya Rumah Makan
Muslim...84
Tabel 4. 49 Tanggapan Responden Terhdap Adanya Peran Masyarakat dalam
Membuat Promosi untuk Berkunjung ke Desa Tomok
Parsaoran...86
Tabel 4. 50 Tangapan Responden Terhadap Adanya Partisipasi Masyarakat dalam
Pegelaran Budaya Lokal/pesta Tahunan...86
Tabel 4. 51 Tanggapan Responden Terhadap Promosi yang dilakukan Masyarakat
dalam Mengembangkan Pariwisata dengan Memanfaatkan Media
Sosial...87
Tabel 4. 52 Tanggapan Responden Terhadap Partisipasi antara Pemilik Travel dengan
Pengelolah Pariwisata di Dea Tomok Parsaoran agar Wisatwan dibawa
berkunjung ke Desa Tomok Parsaoran...87
Tabel 4. 53 Analisis Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan
Pariwisata...90
DAFTAR BAGAN
