IMPLEMENTASI KAMPUNG TERTIB LALU LINTAS
GUNA MERUBAH PRILAKU PENGGUNA KENDARAAN BERMOTOR DALAM RANGKA TERWUJUDNYA KAMSELTIBCAR LANTAS YANG
KONDUSIF
BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang
Lalu lintas merupakan urat nadi kehidupan, lalu lintas diartikan sebagai sarana vital untuk hidup dan tumbuh serta berkembangnya suatu masyarakat. Pilar kehidupan masyarakat untuk dapat hidup, tumbuh, dan berkembang tersebut adalah produktivitas yang dilakukan oleh manusia melalui aktivitas-aktivitas, mulai dari sejak lahir, tumbuh, berkembang, bahkan sampai manusia tersebut meninggal yang keseluruhannya membutuhkan lalu lintas. Oleh karena itu, lalu lintas seharusnya selalu aman, selamat, lancar dan tertib.
Agar lalu lintas aman, selamat, tertib dan lancar diperlukan penatalaksanaan lalu lintas. Adapun garda terdepan bagi penatalaksanaan lalu lintas di jalan berada di tangan polisi lalu lintas. Sesuai dengan amanat Undang-Undang No. 2 tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia, tugas dan peran Polri adalah memelihara kamtibmas, menegakkan hukum serta memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat. Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut, Polri bertugas antara lain menyelenggarakan segala kegiatan dalam menjamin keamanan, ketertiban, dan kelancaran lalu lintas di jalan.
kepekaan, kepedulian, dan tanggung jawab masyarakat dalam berlalu lintas yang tercermin dari situasi lalu lintas yang aman, selamat, tertib, dan lancar. Kelancaran dan ketertiban dalam berlalu lintas tentu menjadi harapan bagi semua. Namun, seiring perkembangan waktu, permasalahan lalu lintas semakin kompleks. Pengetahan dan etika dalam berlalu lintas masih belum tercermin di wilayah hukum Polresta Jambi, merubah prilaku dalam masyarakat tidaklah semudah membalikkan telpak tangan, perlu adanya trobosan kreatif dan diperlukan suatu kesabaran dan kerja keras. Untuk itu satlantas Polresta Jambi berupaya meng implementasikan program kampung tertib lalu lintas yang memepunyai suatu harapan perubahan prilaku pengguna kendaraan bermotor dimulai dari skup lokal atau yang lebih kecil yaitu lingkup kampung.
Lalu lintas tidak boleh terganggu, sebab akan berdampak pada aktifitas dan kreatifitas masyarakat. Jika masyarakat sudah kehilangan kreatifitas dan aktifitas maka dapat dipastikan menjadi ancaman serius dalam upaya mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Tidak hanya itu, gangguan terhadap kelancaran lalu lintas seperti kemacetan, juga berdampak pada kerugian perekonomian nasional.
Polisi lalu lintas sebagai garda terdepan dalam penatalaksanaan lalu lintas sadar bahwa selain upaya penegakan hukum dalam penanganan lalu lintas perlu dilakukan langkah-langkah teknis dalam mengurai kemacetan. Di samping memberikan penyuluhan tertib lalu lintas, Polri melalui Satlantas Polresta Jambi diharapkan mampu melaksanakan tugasnya di lapangan secara profesional.
Berdasarkan pertimbangan tersebut, maka dalam tulisan ini, penulis
memilih Naskah Karya Perorangan (NKP) dengan judul IMPLEMENTASI
KAMPUNG TERTIB LALU LINTAS GUNA MERUBAH PRILAKU PENGGUNA KENDARAAN BERMOTOR DALAM RANGKA TERWUJUDNYA KAMSELTIBCAR LANTAS YANG KONDUSIF.
2. Permasalahan
Dari latar belakang tersebut diatas, maka permasalahan dalam
tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor dalam rangka terwujudnya kamseltibcar lantas yang kondusif?”.
3. Pokok Persoalan
Berdasarkan latar belakang dan rumusan masalah di atas, maka dapat
diformulasikan beberapa persoalan, sebagai berikut :
a. Bagaimana kemampuan sumber daya manusia Satlantas
Polresta Jambi dalam mendukung implementasi kampung tertib lalu
lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor ?
b. Bagaimana dukungan anggaran yang menunjang Satlantas
Polresta Jambi dalam megimplementasi kampung tertib lalu lintas guna
merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor?
c. Bagaimana sarana prasarana yang mendukung implementasi
kampung tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan
bermotor?
d. Bagaimana metode yang digunakan Satlantas Polresta Jambi
dalam megimplementasi kampung tertib lalu lintas guna merubah
prilaku pengguna kendaraan bermotor?
4. Ruang Lingkup
Pembahasan NKP ini dibatasi penyelenggaraan implementasi kampung
tertib lalu lintas, melalui kegiatan yang dilakukan oleh Satlantas Polresta
Jambi sebagai implementasi adalah unit dikmas satlantas polresta yang
menjadi leading sektor pelaksanaanya. Yang di beck up personel Satlantas
Polresta Jambi baik anggaran, saran prasarana dan metode yang
diterapkan dalam merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor dalam
rangka menciptakan kamseltibcarlantas.
5. Maksud dan Tujuan
Di samping sebagai salah satu syarat untuk seleksi masuk pendidikan Sespimmen Polri TA 2015, maka penulisan NKP ini dimaksudkan untuk memberikan sumbang saran bagi pimpinan Polresta Jambi dalam upaya megimplementasi kampung tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor dalam rangka terwujudnya kamseltibcar lantas yang kondusif.
b. Tujuan
Adapun tujuan penulisan NKP ini adalah untuk menganalisis kondisi sumber daya manusia, dukungan anggaran dan sarpras serta metode yang diterapkan oleh Satlantas Polresta Jambi dalam megimplementasi kampung tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor dalam rangka terwujudnya kamseltibcar lantas yang kondusif.
6. Metode dan Pendekatan
a. Metode
Metode dalam tulisan ini menggunakan metode deskriptif analisis1
yaitu dengan mengangkat fenomena permasalahan, kemudian dianalisa dengan beberapa teori pendukung agar diperoleh sebuah analisis yang komprehensif.
b. Pendekatan
Menggunakan pendekatan kualitatif, dengan menganalisa kondisi sumber daya organisasi yaitu sumber daya manusia dalam hal ini personel Satlantas polresta Jambi, anggaran, sarana prasarana dan metode yang digunakan serta pengalaman penulis bertugas.
7. Tata Urut
Adapun sistematika penulisan Naskah Karya Perorangan (NKP) ini adalah sebagai berikut :
a. BabI : Pendahuluan, Memaparkan tentang latar belakang, permasalahan dan persoalan, ruang lingkup penulisan di
satlantas Polresta Jambi, maksud dan tujuan, metode dan pendekatan, tata urut dan pengertian-pengertian dari kata-kata yang digunakan oleh penulis dalam rangka untuk menyamakan persepsi antara penulis dengan pembaca. b. Bab II : Landasan Teori, Pada bab ini berisi teori-teori atau
konsep-konsep yang digunakan penulis untuk mengupas pembahasan paba Bab-Bab berikutnya. Adapun teori-teori atau atau konsep-konsep yang digunakan adalah teori manajemen, teori manajemen strategi, teori analisis SWOT, teori priaku, teori kerjasama, konsep manajemen lalu lintas. c. Bab III : Kondisi Saat Ini, Bab ini menguraikan kondisi faktual kampung tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor di wilayah hukum Polresta Jambi, khususnya terkait dengan kemampuan SDM sat lantas Polresta Jambi sebagai pengemban pelaksanan kampung tertib lalu lintas, dukungan anggaran, sarana prasarana untuk operasionalisasi kampung tertib lalu lintas serta sistem dan metode yang digunakan dalam program kampung tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor dalam rangka terwujudnya kamseltibcarlantas yang kondusif di wilayah hukum Polresta Jambi.
d. Bab IV : Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi, merupakan faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksaan kampung tertib lalu lintas dalam merubah perilaku pengguna kendaraan bermotor di wilayah hukum Polresta Jambi, yang diuraikan kedalam faktor internal (kekuatan dan kelemahan) dan faktor eksternal (peluang dan kendala).
e. Bab V : Kondisi Yang Diharapkan, merupakan harapan berupa
kondisi ideal terhadap prilaku pengguna kendaraan
dukungan anggaran dan sarana prasarana untuk operasionalisasi kampung tertib lalu lintas dan angkutan jalan serta sistem dan metode yang digunakan dalam penerapan kampung tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor di wilayah hukum Polresta Jambi.
f. Bab VI : UPAYA PEMECAHAN MASALH, pada bab ini merupakan langkah nyata dalam mengimplementasikan kampung tertib lalu lintas dalam merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor di wilayah hukum Polresta Jambi yang akan diuraikan kedalam visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan serta implementasi strategi. Dalam penyusunan strategi kami menggunakan analisis TOWS yang pelaksanaanya difokuskan untuk mengimplementasikan kemampuan SDM pengemban kampung tertib lalu lintas,
dukungan anggaran, sarana prasarana untuk
operasionalisasi kampung tertib lalu lintas serta sistem dan metode kampung tertib lalulintas dalam merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor di wilayah hukum Polresta Jambi.
g. Bab VII : Penutup, bab ini berisi rangkuman dari keseluruhan penulisan ini yang dirangkum dalam sebuah kesimpulan, yang kemudian diberikan rekomendasi kepada pimpinan untuk mampu mewujudkan implementasi kampung tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaran bermotor dalam rangka terwujudnya kamseltibcarlantas yang kondusif di Kota Jambi.
8. Pengertian - pengertian
a. Implementasi
kegiatan yang dilakukan untuk menguji data dan menerapkan sistem yang diperoleh dari kegiatan seleksi”.
Implementasi merupakan salah satu unsur pertahapan dari keseluruhan pembangunan sistem komputerisasi, dan unsur yang harus dipertimbangkan dalam pembangunan sistem komputerisasi yaitu masalah perangkat lunak (software), karena perangkat lunak yang digunakan haruslah sesuai dengan masalah yang akan diselesaikan, disamping masalah perangkat keras (hardware) itu sendiri.
Pengertian implementasi seperti yang dikemukakan oleh Pranata Wastra dan kawan-kawan (1991;256) adalah “Aktivitas atau usaha-usaha yang dilakukan untuk semua rencana dari kebijksanaan yang telah dirumuskan dan ditetapkan, dan dilengkapi segala kebutuhan alat-alat yang diperlukan, siapa yang melaksanakan, dimana tempat pelaksanaannya, kapan waktu pelaksanaannya, kapan waktu mulai dan berakhirnya dan bagaimana cara yang harus dilaksanakan”.
Dari pandangan kedua ahli diatas dapat dikatakan bahwa suatu proses implementasi kebijaksanaan itu sesungguhnya tidak hanya menyangkut perilaku badan-badan adminstratif yang bertanggung jawab untuk melaksanakan suatu program yang telah ditetapkan serta menimbulkan ketaatan pada diri kelompok sasaran, melainkan pula menyangkut jaringan kekuatan-kekuatan poltik, ekonomi, dan social yang secara langsung maupun tidak langsung dapat mempengaruhi segala pihak yang terlibat, sekalipun dalam hal ini dampak yang diharapkan ataupun yang tidak diharapakan.
b. Kampung
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa, disebut bahwa Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Menurut Undang – Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua menyebutkan pengertian Kampung atau disebut dengan nama lain adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang diakui dalam sistim Pemerintahan Nasional dan berada di daerah Kabupaten / Kota. Kampung atau desa, menurut definisi secara luas, adalah sebuah penempatan manusia di daerah pedesaan. Biasanya lebih kecil dari dusun.
c. Perilaku
Perilaku adalah tindakan atau aktivitas dari manusia itu sendiri yang mempunyai bentangan yang sangat luas antara lain : berjalan, berbicara, menangis, tertawa, bekerja, kuliah, menulis, membaca, dan sebagainya. Dari uraian ini dapat disimpulkan bahwa yang dimaksud perilaku manusia adalah semua kegiatan atau aktivitas manusia, baik yang diamati langsung, maupun yang tidak dapat diamati oleh pihak luar. (Notoatmodjo, 2003).
Menurut Skinner, seperti yang dikutip oleh Notoatmodjo (2003), merumuskan bahwa perilaku merupakan respon atau reaksi seseorang terhadap stimulus atau rangsangan dari luar. Oleh karena perilaku ini terjadi melalui proses adanya stimulus terhadap organisme, dan kemudian organisme tersebut merespons, maka teori Skinner ini disebut
Dilihat dari bentuk respon terhadap stimulus ini, maka perilaku dapat dibedakan menjadi dua (Notoatmodjo, 2003) :
1. Perilaku tertutup (convert behavior), Perilaku tertutup adalah respon
seseorang terhadap stimulus dalam bentuk terselubung atau tertutup (convert). Respon atau reaksi terhadap stimulus ini masih terbatas pada perhatian, persepsi, pengetahuan, kesadaran, dan sikap yang terjadi pada orang yang menerima stimulus tersebut, dan belum dapat diamati secara jelas oleh orang lain.
2. Perilaku terbuka (overt behavior), Respon seseorang terhadap stimulus dalam bentuk tindakan nyata atau terbuka. Respon terhadap stimulus tersebut sudah jelas dalam bentuk tindakan atau praktek, yang dengan mudah dapat diamati atau dilihat oleh orang lain.
d. Pengguna kendaran bermotor
BAB II
LANDASAN TEORI
Pada Naskah Karya Perorangan (NKP) ini, dengan judul Implementasi
kampung tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor dalam rangka terwujudnya kamseltibcar lantas yang kondusif, menggunakan beberapa teori sebagai pisau analisis, yaitu sebagai berikut.
9. Teori analisis SWOT
Analisis SWOT digunakan untuk menganalisis situasi, dengan melakukan identifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk merumuskan strategi organisasi. Analisis didasarkan pada logika yang
dapat memaksimalkan kekuatan (strenght) dan peluang (oportunity), namun
secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (weakness) dan
ancaman (threat). Proses pengambilan keputusan selalu berkaitan dengan
misi, tujuan, strategi dan kebijakan perusahaan2. Analisis dalam analisis
SWOT sangat diperlukan oleh Polresta Jambi untuk mengetahui kekuatan (strength), kelemahan (weaknes), peluang (oportunity) ancaman atau
kendala (threath) yang ada dalam rangka mengoptimalkan peran
pengurai kemacetan, sehingga dapat memperlancar arus lalu lintas agar terwujud kamseltibcarlantas.
Teori ini digunakan untuk menganalisa faktor internal dan eksternal (Bab IV) yang mempengaruhi upaya implementasi peran Satlantas Polresta Jambi.
10. Teori Manajemen (Goerge R Terry)
Manajemen merupakan proses merencanakan, mengorganisasikan, memimpin dan mengendalikan anggota organisasi dan menggunakan semua sumber daya organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Goerge R Terry menyebutkan bahwa yang dimaksud dengan
manajemen adalah proses planning organizing, actuating, dan controlling
untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan secara efisien, melalui kegiatan yang dilakukan oleh orang lain. Untuk mencapai tujuan yang telah
2 Freddy Rangkuti, 2013, Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis, Jakarta , Gramedia
ditentukan diperlukan alat/sarana (tools), yang merupakan syarat suatu
usaha untuk mencapai hasil yang ditetapkan. Tools tersebut dikenal
dengan 6M, yaitu man, money, material, machine, method, dan market.3
Teori ini akan digunakan sebagai pisau analisa dalam membahas kondisi sumber daya organisasi, baik pada kondisi faktual (Bab III) maupun pada kondisi ideal (Bab V) yaitu dukungan SDM, anggaran, sarana dan prasarana maupun sistem / metode yang digunakan dalam mengimplementasikan kampung tertib lalu lintas.
11. Teori Manajemen Strategi
Manajemen strategi merupakan proses memformulasikan dan mengimplementasikan strategi guna pencapaian sasaran berdasarkan
kondisi lingkungan dan kondisi internal organisasi4. Dari definisi tersebut,
dipahami bahwa manajemen strategik diorientasikan kepada pencapaian
tujuan jangka panjang.
Secara garis besar, terdapat tiga elemen besar yang membentuk manajemen strategik yaitu analisa lingkungan, penentapan visi, misi, dan
objective yaitu target yang ingin dicapai dalam jangka waktu tertentu.5 Teori
ini digunakan sebagai pisau analisa dalam Bab VI yang didalamnya terdapat proses penentuan visi, misi organisasi, tujuan, sasaran, kebijakan,
strategi serta action plan dalam rangka mengimplementasikan kampung
tertib lalu lintas.
12. Teori Prilaku
Perilaku adalah suatu kegiatan & aktifitas organisme yang bersangkutan, baik aktifitas yang dapat diamati atau yang tidak dapat diamati oleh orang lain.Manusia berperilaku atau beraktifitas karena adanya kebutuhan untuk mencapai suatu tujuan / goal. Dengan adanya kebutuhan
akan muncul motivasi atau penggerak. Sehingga individu itu akan
beraktifitas untuk mencapai tujuan & mengalami kepuasan. Pada
3 James AF Stoner, Dkk, 2008,Manajemen (edisi bahasa Indonesia) jilid I. Jakarta,
Prenhallindo, hlm. 4
4 Pearce and Robinson, 2011, Manajemen Strategik, jilid I Digital IT Dictionary, Dr Jae K
Shimajrillah dalam sistem operasi, Jakarta, hlm. 11
umumnya, perilaku dapat ditinjau secara sosial yaitu : pengaruh hubungan antara organisasi dengan lingkungannya.
Menurut Skinner, perilaku adalah respons atau reaksi seseorang terhadap stimulus. Teori Skinner disebut teori S-O-R
(stimulus-organisme-respos). Ada 2 jenis respons menurut teori S-O-R :Respondent respon :
respon yang ditimbulkan oleh stimulus tertentu & menimbulkan respons yang relatif tetap. Operant respon : respons yang timbul & berkembang kemudian diikuti oleh stimuli yang lain.
Berdasarkan teori S-O-R, perilaku manusia dibagi 2 kelompok: Perilaku tertutup, yaitu perilaku yang tidak dapat diamati oleh orang lain. Contoh : perasaan, persepsi, perhatian. Perilaku terbuka, yaitu perilaku yang dapat diamati oleh orang lain berupa tindakan atau praktek.
13. Konsep Manajemen Lalu Lintas
Manajemen lalu lintas adalah upaya untuk mengatur pergerakan lalu lintas supaya memenuhi kriteria keselamatan, kelancaran, efisiensi, dan murah. Manajemen lalu lintas selanjutnya meliputi kegiatan perencanaan lalu lintas, pengaturan lalu lintas, pengawasan lalu lintas, dan pengendalian lalu lintas tanpa melakukan perubahan infrastruktur secara substansial
(mengoptimalkan keadaan yang sudah ada).6
BAB III
KONDISI FAKTUAL
Permasalahan lalu lintas secara umum meliputi keamanan dan keselamatan lalu lintas yang sangat kurang, kemacetan lalu lintas dan pelanggaran lalu lintas serta ketidaktertiban lalu lintas atau kesemrawutan menjadikan suatu pemandangan yang mencerminkan budaya yang tidak baik wilayah kota jambi. Persoalan-persoalan lalu lintas tersebut menimbulkan berbagai kerugian baik kerugian materiil maupun non materiil.
Kondisi tersebut dapat penulis gambarkan bahwa permasalahan lalu lintas yang terjadi di wilayah hukum polresta jambi masih minim dari yang diharapkan untuk menuju kamseltibcarlantas yang kondusif. Yaitu dengan data jumlah pelanggaran pada kurun waktu 2013 berjumlah 7387 dan tahun 2014 berjumlah 10056 hal ini dapat kami simpulkan bahwaa kesadaran berlalu lintas untuk patuh dan taat terhadap aturan masih minim, data jumlah kecelakan pada tahun 2013 berjumlah 306 , tahun 2014 berjumlah 351 tingginya kecelakan yang terjadi juga mengakibatkan kondisi lalu lintas tidak berjalan sesuai harapan yaitu menjadikan keselamatan sebagai kebutuhan no 1. Kesemrawutan yang disebabkan tingginya jumlah kendaraan yang sesuai data di samasat polda Jambi tercatat kenaikan 20% setiap tahunnya, jumlah kendaraan saat ini pada tahun 2014 tercatat berjumlah 124 118 969 tingginya jumlah kendaraan yang ada tidak diimbangi dengan sarana parasarana termasuk infra struktur jalan, ini juga menjadi permasalahan terhadap kamseltibcarlantas apabila tidak di tangani secara serius. Sedangkan pemahaman terhadap peraturan lalu lintas juga masih di bawah dari yang diharapkan hal ini dapat kita lihat dari data produksi sim yang sampai saat ini pada tahun 2014 berjumlah 20762 buah, dibandingkan antara jumlah kendaraan dan yang memiliki sim msih sangat terpaut jauh sekali, sehinngga dapat kami simpulkan bahwa pemahaman bagi pengguna jalan dalam hal ini penggendara kendaraan bermotor kurang memahami aturan dan tata cara berkendaraan yang baik.
maupun pengaturan dan penegakan hukumnya (sesuai Undang-undang No 22 tahun 2009). Hal ini bertujuan agar situasi Kamtibcarsel Lantas di jalan raya dapat tetap terjaga dan terpelihara dengan baik dan mencapai sasaran yang diharapkan. Namun partisipasi aktif dari masyarakat sebagai pemakai jalan juga dibutuhkan dengan menampilkan etika, sopan santun dan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku. Polresta jambi dengan satuan lalu lintasnya juga di harapkan secara kontinyuitas turut andil dalam mengemban tanggung jawab pemerintah dalam menciptakan keamanan, ketertiban, kelancaran dan keselamatan masyarakat dalam berlalu lintas, khususnya di wilayah kota jambi. Mewujudkan keamanan, ketertiban, kelancaran dan keselamatan berlalu lintas juga dipengaruhi oleh faktor individu setiap pemakai jalan. Kecerdasan Intelektual individu atau kemampuan memotivasi diri guna menumbuhkan kesadaran dalam dirinya untuk beretika dalam berlalu lintas dengan benar sangat dibutuhkan untuk mewujudkan hal tersebut
Melihat fenomena atau kondisi di atas di perlukan trobosan kreatif dalam mengantisipasi dan merubah prilaku penggendara kedaraan bermotor dalam rangka terciptanya kamseltibcarlantas yang kondusif di wilayah hukum Polresta Jambi. Kamseltibcarlantas dapat terwujut tidak terlepas dari pengguna jalan itu
sendiri, perubahan mind set dan cultur set sangat menjadi kunci keberhasilan.
Budaya berlalu lintas harus dimlai dari lingkup yang terkecil yaitu dimulai dari mulai kampung, apabila dari lingkup yang kecil sudah dapat tertib maka di lingkup yang lebih besar yaitu lingkup jalan kabupaten dan jalan propinsi maka akan tertib juga. Untuk mengetahui kondisi saat ini terkait implementasi kampung tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor dalam rangka terwujudnya kamseltibcarlantas yang kondusif di wilayah hukum Polresta jambi, kami jabarkan sebagai berikut :
14. Kondisi Kemampuan Sumber Daya Masarakat dan Personil Satlantas Polresta Jambi
lalu-lintasnya. Tingkat disiplin masyarakat yang rendah bisa diketahui dari perilaku di jalan raya.
Saat ini pengguna jalan di kota jambi sudah masuk dalam kategori ironis. Banyak orang dengan gampang dan tidak punya rasa malu melanggar peraturan. Lebih menyedihkan lagi, menerobos lampu merah yang berbahaya bagi keselamatan pribadi dan orang lain, tidak memakai helm atau menelepon sambil mengemudi. Dari perilaku pengendara kendaraan bermotor yang kerap ugal - ugalan, tidak mengenakan atribut keamanan saat berkendara seperti memakai helm, sabuk pengaman, mengunakan ponsel, tidak membawa kelengkapan surat-surat kendaraan bermotor, belum mempunyai SIM dan lain sebagainya yang kadang diabaikan oleh pengendara kendaraan bermotor. Padahal, dari perilaku tersebut akan menyebabkan hal yang fatal yakni kecelakaan lalu lintas.
Kemudian di sisi lain jika kita melihat dari sudut pandang Sumber daya personel satlantas Polresta secara kuantitas, sebagaimana Tabel 1, kekuatan personel Satuan Lalu Lintas Polresta Jambi saat ini masih kurang yaitu hanya sebanyak 114 personel apabila dibandingkan dengan DSP yang seharusnya berjumlah 73 personel dan 2 PNS, ini pun baru sebagai pelaksana tugas rutin. Hal ini tentunya akan berpengaruh terhadap beban tugas personel Satuan Lantas Polresta Jambi yang akan semakin berat karena adanya program kampung tertib lalu lintas, walaupun pengembannya adalah unit dikmas satlantas Polresta. Sebagai pembina fungsi dan membeck up unit lantas lain jika diperlukan personil khusus yang mengemban tugas pelaksana program kampung tertib lalu lintas.
Tabel 1
NO. PANGKAT RIIL DSP
Dari 112 personel tersebut, sudah habis digunakan untuk tugas rutin sesuai unit masing-masing. Sedangkan secara kualitas, kemampuan personel Satlantas Polresta Jambi untuk mengimplementasikan program kampung tertib lalu lintas dirasakan sampai saat ini masih minim, hal ini dapat dilihat dari data kejuruan yang dimiliki personil sebagai berikut:
Tabel 2
Data Jumlah Personel Satlantas Polresta Jambi Tahun 2014 Yang sudah mengikuti kejuruan Fungsi Lalu lintas
a. Belum semuanya personel Satlantas Polresta Jambi pernah mengikuti pendidikan dan kejuruan di bidang manajamen lalu lintas sehingga tidak semua mengetahui teori-teori dasar manajemen lalu lintas.
b. Personel Satlantas Polresta Jambi belum mahir dan terampil dalam
pemolisian masyarakat secara all out di luar tugas rutin. Belum terampil
c. Personel Satlantas Polresta Jambi belum mahir dan terampil dalam melakukan komunikasi dan koordinasi melalui pengemban polmas yaitu memberdayakan peran serta masyarakat dalam menciptakan kamseltibcarlantas. Belum terampil dalam melakukan upaya, langkah, dan tindakan yang dilakukan dengan tujuan untuk koordinasi dan tindak lanjut penanganan permasalahan lalu lintas yang semakin kompleks agar tercipta kamseltibcarlantas yang kondusif.
d. Personel Satlantas Polresta Jambi belum mahir dan terampil dalam menjalin kemitraan melalui sinergi polisional dengan masyarakat,
instansi terkait dan stake holder lainnya yang dianggap dapat membantu
tugas-tugas kepolisian dalam mengatasi permasalahan lalu lintas yaitu merubah prilaku pengguna kendaran bermotor dalam rangka menciptakan kondisi kamseltibcarlantas yang kondusif secara terpadu.
15. Kondisi Dukungan Anggaran Satlantas Polresta Jambi dan instansi terkait
Program Kampung Tertib lalu lintas sebagai program unggulan dari Satlantas Polresta jambi, yang sebenarnya adalah program milik bersama, yang tujuannya untuk meningkatkan etika berkendara dijalan untuk mengurangi pelanggaran, kemacetan dan kecelakaan di jalan. Metode yang di gunakan adalah dengan sejak dini memberikan rangsangan dan stimulus tentang tertib berlalulintas saja yang di tingkat desa atau kelurahan setempat.
Namun kendala dari program ini adalah pada anggaran operasional yang belum didukung dari instansi dan stake holder setempat kususnya Pemda masih tergolong minim bahkan bisa di kategorikan belum ada, karena saat ini yang masih dialokasikan oleh pihak Kepolisian secara tunggal meskipun itupun sangat minim.
DIPA belum ada anggaran khusus untuk kegiatan program kampung tertib lalu
lintas (tidak tercover dalam lima item program/ kegiatan, yang dapat dilihat dari
Tabel 3.
Sarana dan prasarana untuk terwujudnya kampung tertib lalu lintas yang menjadi bagian terpenting yang harus diadakan keberadaannya. Saat ini dukungan sarana dan prasarana dari seluruh stake holder terkait di rasa masih kurang dan tidak optimal. Jika kita menelisik kedalam salah satu kampung yang ada di kota jambi maka kita akan melihat sarana dan prasarana yang minim seperti, papan petunjuk rambu lalulintas di pintu masuk, tidak adanya papan informasi arah tujuan, rambu arahan petunjuk yang terbatas dan lain-lain.
tertib berkendara dijalan. sedangkan kampung yang belum memiliki fasilitas itu, mereka memiliki kemampuan dan kesadaran yang kurang bahkan ada juga yang sama sekali tidak pernah mengenal rambu lalu lintas.
Demikian juga untuk sarana dan prasarana yang disediakan bagi pelaksanaan tugas sampai saat ini masih minim. Pelaksanaan tugas Polresta Jambi selain memerlukan alat komunikasi dan informasi yang cukup memadai untuk kelancaran komunikasi, dibutuhkan juga kendaraan bermotor untuk mobilitas personel yang sangat tinggi. Saat ini sarana dan prasarana yang dimiliki oleh Satlantas Polresta Jambi adalah sebagaimana Tabel 4 berikut.
Tabel 4
Data Dukungan Sarana dan Prasarana Polresta Jambi Tahun 2014
JENIS JUMLAH KONDISI
HT 10 BUAH BAIK
R2 28UNIT BAIK
R4 4 UNIT BAIK
Sumber : Satlantas Polresta Jambi Tahun 2014
Dari data diatas dapat dilihat bahwa dukungan sarana dan prasarana sudah ada namun belum cukup memadai terutama dukungan kendaraan bermotor guna mendukung mobilitas, data sarana dan prasarana yang ada sudah digunakan untuk kegiatan rutin sat lantas Polresta Jambi. Sedangkan untuk menunjang program kegiatan kampung tertib lalu lintas belum ada, untuk itu perlunya sarana dan prasarana baik itu pengadaan atau pengajuan kepada pimpinan Polresta ataupun sara prasarana yang dibutuhkan untuk kelengakapan di lokasi kampung tertib lali lintas, yaitu berupa rambu-rambu, traficcon, marka jalan dan lain-lain. Perlunya ada kordinasi dengan dinas perhubunga sebagai instansi terkait yang bertanggung jawab sebagai penyedia kelengkapan saran adan preasarana jalan. Untuk mengimplementasikan program kampung tertib lalu lintas saat ini sarana dan prasarana yang digunakan menggunakan saran milik pribadi yang tidak ditunjang dengan biaya penggantian untuk operasionalnya.
Adapun metode yang diterapkan Satlantas Polresta Jambi dalam mengimplementasikan program kampung tertib lalu lintas, sampai saat ini hanya sebatas wacana belum di realisasikan hal ini dapat dilihat sebagai berikut :
a. Pola perencanan yang dilakukan Satlantas Polresta Jambi masih bersifat pasif dan formalitas. Perencanaan yang dilakukan hanya sebatas angan-angan serta tidak menyentuh substansial program yang akan dilaksanakan.
b. Kontinuitas dan intensitas program kampung tertib lalu lintas, belum rutin dan terjadwal dengan baik dalam upaya berkoordinasi dengan warga ataupun pelaksana polsi kampung yang akan dibina untuk menjadi polisi kampung tertib lalu lintas.
c. Pola jalinan kemitraan melalui sinergi polisional dengan masyarakat,
instansi terkait dan stake holder yang dilakukan baru sebatas pemberian
informasi program, kemitraan belum sampai kepada kerjasama, koordinasi, dan kolaborasi yang sinergi guna merubah prilaku pengguna kedaraan bermotor dalam rangka menciptakan kamseltibcarlantas yang kondusif.
18. Implikasi
Implikasi dari belum terlaksanaya program kampung tertib lalu lintas
guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor dalam rangka terciptanya kamseltibcarlantas yang kondusif, diantaranya :
a. Tidak tertanganinya program kampung tertib lalu lintas secara efektif, efisien dan terpadu dalam upaya merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor.
b. Dengan belum terlaksananya program kampung tertib lalu lintas secara efektif, efisien dan terpadu maka prosentase permasalahan lalu lintas yang meliputi kemacetan, kecelakaan semakin bertambah sehingga semakin banyak warga masyarakat yang alami ketidaklancaran dalam berkendaraan di jalan.
c. Apabila kelancaran lalu lintas terhambat maka akan berkontribusi atas
terganggunya kamseltibcarlantas sehingga menghambat juga
BAB IV
FAKTOR – FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
Dalam mengidentifikasi dan menentukan faktor-faktor yang mempengaruhi dilakukan melalui analisis SWOT kinerja organisasi yang ditentukan oleh kombinasi faktor internal dan faktor eksternal. Analisis SWOT membandingkan
antara faktor eksternal peluang (opportunities) dan ancaman (threats) dengan
faktor internal kekuatan (strengths) dan kelemahan (weaknesses).
19. Faktor Internal
a. Kekuatan
1) Kemampuan beberapa personel yang mumpuni dalam
yang akan dijadikan obyek dalam pelaksanaan kampng tertib berlalu lintas.
2) Pengalaman beberapa personel yang sudah sering menangani
berbagai masalah lalu lintas yaitu kemcetan, kecelakaan dan berpengalaman dalam berinteraksi dengan warga.
3) Kelengkapan data dan informasi yang dimiliki terkait titik-titik rawan
kemacetan, titik rawan kecelakaan merupakan langkah dasar dalam mengatasi permasalahan lalu lintas.
4) Komitmen Kapolresta Jambi dalam mewujudkan
kamseltibcarlantas memelui pemberdayaan masyarakan yang merupakan program grand strategi polri.
5) Anev kinerja yang dilakukan Polresta Jambi secara rutin untuk
mengetahui sejauh mana pelaksanaan tugas yang telah dilakukan, termasuk anev tenteng kemitraan, hibungan kemasyarakatan dalam mengatasi permasalahan lalu lintas.
b. Kelemahan
1) Masih ada personel yang belum mengikuti
pendidikan dan kejuruan sehingga belum mengetahui teori-teori dasar manajemen lalu lintas.
2) Minimnya dukungan anggaran serta sarana
prasarana untuk melaksanakan tugas satlantas, belum lagi dukungan untuk kegiatan khusus untuk kampung tertib lalu lintas.
3) Sikap kurang percaya diri dari personel dalam
berkomunikasi dan berkoordinasi dengan instansi terkait maupun tokoh-tokoh masyarakat.
4) Pola, bentuk kemitraan yang dilakukan melaluii
sinergi polisional dengan masyarakat, instansi terkait dan stake
holder belum menyentuh substansi, masih sebatas pada pertukaran informasi tentang permasalahan lalu lintas yang terjadi.
5) Fungsi kontrol dan pengawasan masih lemah,
ini peran pengawas dan pengawasan melekat belum berjalan efektif.
20. Faktor Eksternal a. Peluang
1) Dukungan dan harapan masyarakat yang kuat terhadap
Polri agar situasi kamselticarlantas kondusif.
2) Dukungan yang kuat dari pihak eksternal agar Polri dapat
mengambil kebijakan untuk menangani permasalahan lalu lintas di wilayah hukum Polresta Jambi.
3) Adanya pemberdayaan organisasi kemasyarakatan bagi
pengemban fungsi lalu lintas yang merupakan masyarakat pecinta tertib lalu lintas dari berbagai kalangan, dari Patroli Keamanan
Sekolah (PKS), Dishub, Sat Pol PP, Pokdar Kamtibmas, Security,
Ojek Mitra Polisi dan polisi kampung tertib lalu lintas .
4) Keberadaan mitra-mitra polantas seperti PKS, Satpam, dan
komunitas yg lain memberi kontribusi dalam menciptakan kamseltibcarlantas di lingkungan kerja, sekolah, dan lingkungan umum dan menjadi pelopor tertib berlalu lintas sebagai pendorong terbentuknya kampung tertib lalu lintas
.
b. Kendala
1) Belum maksimalnya dukungan Pemerintah Daerah terhadap
penanganan permasalahan lalu lintas, khususnya terkait dukungan sumber daya organisasi (anggaran).
2) Masih rendahnya tingkat kepercayaan masyarakat terhadap
pengemban fungsi lalu lintas sehingga menghambat upaya kemitraan dengan masyarakat yang dilakukan oleh Satlantas Polresta Jambi.
3) Kesadaran hukum dan etika disiplin berlalu lintas masyarakat yang
4) Dorongan pemerintah daerah untuk meng instruksikan kepada warga untuk melaksanakan kampung tertib lalu lintas belum terlaksana dengan serentak.
BAB V KONDISI IDEAL
Kondisi ideal merupakan suatu kondisi yang diharapkan dalam mendukung implementasi kampung tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor dalam rangka terwujudnya kamseltibcarlantas yang kondusif.
dan semerawut dalam berkendara serta tingginya kecelakaan lalu lintas adalah cerminan budaya yang ada di kota Jambi tentunya permasalahan tersebut di pengaruhi oleh beberapa faktor. Faktor yang menjadi dominan untuk
terbentuknya suatu masyarakat yang patuh dan taat hukum yaitu tentang mine
set dan culturset. Perubahan tersebut harus dimulai dari lingkup yang paling
kecil terlebih dahulu yaitu dalam lingkup kampung. Untuk itu dalam tulisan ini, dalam menciptakan suatu kemanan, keselamatan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas diperlukan adanya perubahan prilaku bagi pengguna kendaraan bermotor yang dimulai dari skup lokal yaitu kampung atau desa.
perilaku yang terjadi sejak di sekup lokal, kampung atau desa ini lah yang menjadi Konsep tawaran atau ide kami dalam tulisan naskap ini dimana yang sebagai leading sektor pelaksanaanya adalah Unit Dikmas Satlantas Polresta di Kota Jambi agar membangun “Kampung Tertib Lalu Lintas”. Perubahan prilaku pengguna kendaraan bermotor sangat di perlukan untuk menciptakan situasi kamseltibcarlantas di jalan. Etika berlalu lintas, disiplin berlalu lintas, patuh dan taat terhadap aturan lalu lintas yang ada, ini menjadi tujuan dari terwujudnya kampung tertib lalu lintas ini.
Kampung tertib lalu lintas ini adalah sebuah program unggulan yang akan
di jadian roel model atau desain dalam perubahan prilaku. Sanksi hukum yang
diterapkan di kampung tertib lalu litas ini adalah pendekatan moral dan hukum adat setempat. Satlantas polresta jambi adalah sebagai pemrakarsa, sedangkan pelaksanaannya adalah dri warga masyarakat yang mempunyai kepedulian terhadap pentingnya tertib dalam berlalu lintas.
Langkah awal yang dilakukan yaitu pembentukan polisi kamapung tertib lalu lintas dengan kegiatan pelatihan, sosialisasi, penyediaan saran prasarana baik rambu-rambu, marka jalan dan lain sebagainya. Polisi kampung tertib lalu lontas ini terdiri dari warga pilihan yang mempunyai kepedukian terhadap kamseltibcarlantas.
Langkah ketiga yaitu penerapan program kampung tertib lalu lintas, siapapun yang melintas di wilayah kampung tertib lalu lintas harus sesuai dengan ketentuan dalam berlalu lintas, kedisiplinan dalam berlalu lintas sudah mulai diterapkan dari kampung tertib lalu lintas ini. Petugas polisi kampung tertib lalu lintas yang sudah dilakukan pelatihan dan pembelajaran penegetahuan lalu lintas sudah mulai melakukan tindakan yaitu penegoran yang sebagai sanksi moral terhadap pengguna jalan yang tidak tertib. Harapannya dengan pola ini adalah apabila dalam lingkup terkecil yaitu di kampung sudah dapat tertib maka untuk di lingkup yang lebih besar lagi yaitu masuk jalan kabupaten dan jalan propinsi sudah barang tentu akan tertib pula. Apabila kedisiplinan, ketrtiban dalam berlalu lintas dapat terwujud harapannya yaitu kamseltibcarlantas yang kondusif tercipta pula.
Guna menciptakan kamseltibcarlantas yang kondusif, kampung tertib lalu lintas ini merupakan program pemberdayaan potensi masyarakan dalam menciptakan situasi harkamtibmas. Kondisi tersebut menuntut upaya peningkatan tugas didasarkan pada terciptanya sinergitas dan koordinasi yang semakin harmonis di antara personel sat lantas Polresta Jambi denga masyarakat setempat.
Untuk meningkatkan fungsi dan tugas dari kampung tertib lalu lintas diantaranya adalah meningkatkan program kegiatan sambang dan ikut pengawasan secara optimal melalui kerjasama yang sinergis, disamping meningkatkan kualitas sumber daya organisasi. Guna implementasi program kampun tertib lalu lintas ini terwujud tentunya didukung oleh kemampuan sumber daya manusia (SDM), dukungan anggaran, sarana dan prasarana yang memadai serta sistem dan metode dalam meng implementasikan kampung tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor dalam rangka terciptanya kamseltibcarlantas yang kondusif. Kondisi ideal terkait pelaksanaan tugas kampung tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor dalam rangka terciptanya kamseltibcarlantas yang kondusif., kami jabarkan sebagai berikut :
21. Kondisi Kemampuan Sumber Daya Manusia Satlantas Polresta Jambi
personel. Sedangkan secara kualitas, kemampuan personel Satlantas Polresta Jambi dalam melaksanakan program kampung tertib lalu lintas dapat terlaksana, hal ini dapat dilihat dari :
a. Diharapkan semua personel pelaksana program kampung tertib lalu
lintas sudah mengikuti pendidikan dan kejuruan di bidang lalu lintas,
sehingga dapat mengetahui teori-teori dasar manajemen lalu lintas. b. Personel Satlantas Polresta Jambi sudah mahir dan terampil dalam
berkomunikasi dan kolaborasi dengan masyarakat dan instansi terkait. Sudah terampil mencari dan mengumpulkan bahan keterangan dari berbagai sumber sehingga dapat diolah menjadi informasi yang berguna bagi Kapolresta Jambi untuk koordinasi kebijakan lain yang akan mendorong pengurangan permasalahan lalu lintas yang terjadi.
c. Personel Satlantas Polresta Jambi sudah mahir dan terampil dalam menjalin kemitraan melalui sinergi polisional dengan masyarakat,
instansi terkait dan stake holder lainnya yang dianggap dapat membantu
tugas-tugas kepolisian dalam program kampung tertib lalu lintas.
22. Konsidisi Dukungan Anggaran yang Menunjang Satlantas Polresta Jambi
Anggaran yang menunjang dalam melaksanakan program kampung tertib lalu lintas, diharapkan sudah dapat tersedia. Hal ini disebabkan karena anggaran yang digunakan adalah anggaran untuk kegiatan yang sudah dimasukan dalam DIPA sudah ada anggaran khusus untuk kegiatan program kampung tertib lalu lintas. Di samping itu dibutuhkan kepiawaian seorang Kapolres dan Kasat Lantas dalam memanfaatkan dan memberdayakan dukungan anggaran yang tersedia untuk dimaksimalkan mendukung implementasi program kampung tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor dalam rangka terciptanya kamseltibcarlantas yang kondusif.
23. Kondisi Dukungan Sarana dan Prasarana yang Menunjang Satlantas Polresta Jambi
mobilitas personel yang sangat tinggi. Dukungan sarana dan prasarana sudah ada dan cukup memadai terutama dukungan kendaraan bermotor guna mendukung mobilitas personel. Diharapkan tidak ada menggunakan kendaraan pribadi dan ditunjang dengan biaya penggantian untuk operasionalnya bila menggunakan kendaraan pribadi.
24. Kondisi Sistem dan Metode yang Digunakan Satlantas Polresta Jambi
Metode yang diterapkan Satlantas Polresta Jambi dalam melaksanakan program kampung tertib lalu lintas, diharapkan sudah tersedia. Hal ini dapat dilihat dari :
a. Pola pelaksanaan program kampung tertib lalu lintas yang dilakukan
Satlantas Polresta Jambi bersifat Sinergitas Polisional yang dilakukan dengan perencanaan yang matang dimana dengan di bentuknya Forum Diskusi grup (FGD), rapat kordinasi , dan Sharing thinking (ST). dengan semua instansi terkait, seluruh stakeholder dan sponsor siap mendukung untuk berjalanya progran kampung tertib lalulintas.
b. Menggunakan tehnik sistem Perpolisian Masarakat (Polmas) yang bertujuan untuk menciptakan, dan mewujudkan perangkat personil yang berasal dari masarakat dapat mandiri dan berjalan sesuai harapan untuk dapat menjalankan sistem kesadaran berlalulintas melalui prisip “Dari kita, oleh kita dan untuk kita” diman tentunya dengan pengawasan personil satlantas polresta jambi.
c. Selektif dan prioritas terhadap kampung, desa yang kiranya representatif dan memenuhi sarat standar untuk dijadikan objek sebagai kampung tertib lalu lintas.
d. Menyelenggarakan kampung tertib berlalu lintas dalam Konsep pelombaan yang akan di selenggarakan baik tingkat kampung, desa, dan perkotaan oleh pihak terkait bersama.
e. Mewujudkan sistem mekanisme Reward dan following pada
f. Melibatkan partisipasi dan peran serta mitra dan sponsor terkait
kususnya dalam hal penyelenggaraan kampung tertib Lalu lintas dengan menggunakan akses luas.
25. Kontribusi implementasi Kampung tertib lalu lintas
Kontribusi dari implementasi kampung tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor, diantaranya:
a. Tertanganinya permasalahan lal litas secara efektif, efisien dan terpadu dalam upaya perubahan prilaku pengguna kendaraan lalu lintas.
b. Dengan terlaksananya program kampung tertib lalu lintas secara efektif, efisien dan terpadu maka prosentase titik-titik rawan kemacetan, kecelakaan dapat diminimalisir sehingga semakin banyak warga masyarakat tidak lagi alami ketidaklancaran dan permasalahan lalu lintas dalam berkendaraan di jalan.
c. Dengan kelancaran lalu lintas maka diharapkan akan berkontribusi terhadap terjaganya kamseltibcarlantas dikarenakan faktor–faktor penyebab kemacetan, kecelakan dapat diminimalisir dan permasalahan lalu lintas dapat terhindarkan
BAB VI
UPAYA PEMECAHAN MASALAH
Dengan menggunakan teori manajemen strategi yang dikemukakan oleh Pearce dan Robinson, maka upaya pemecahan masalah dilakukan melalui
perumusan (formulasi) visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi, dan action
plan untuk mengimplementasikan kampung tertib lalu lintas guna merubah
prilaku pengguna kendaraan bermotor dalam rangka terwujudnya kamseltibcarlantas yang kondusif.
26. Visi
Terwujudnya pelaksanaan kampung tertib lalu lintas guna merubah prilaku dan etika pengguna kendaraan bermotor dalam rangka terwujudya kamseltibcarlantas yang kondusif..
a. Mewujudkan kualitas dan kuantitas
masarakat yang mandiri, sadar dan beretika dalam berkendara di jalan dimana guna menekan pelanggaran, kemacetan dan kecelakaan kendaran di jalan raya.
b. Mewujudkan budaya tertib lalu lintas di
sekitar tempat tinggal masarakat dan berharap agar dapat di contoh oleh pemukiman kampung lain.
28. Tujuan
a. Mewujudkan perubahan prilaku dan etika pengguna kendaraan
bermotor melalui rangsangan dan stimulus dimana sebelumnya masarakat kampung yang tidak mengerti menjadi mengerti dan selanjutnya menjadi paham dan lebih lagi sadar tentang pentingnya Tertib berlalulintas di jalan.
29. Sasaran
a. Terwujudnya program kampung tertib lalu lintas yang di laksanakan
oleh masarakat kampung tersebut yang di selenggarakan oleh Satlatnas Polresta Jambi yang efektif dan efisien.
b. Secara umum program tersebut dapat dilasanakan oleh semua
kampung, desa, kota yang ada di sekelilingnya dan sehingga objek masarakat yang akan mengikuti tertib lalulintas dalam cakupan luas.
30. Kebijakan
a. Adanya kebijakan kusus baik dari Instansi
terkait seperti, Pemda, para stake, elemen masarakat, para sponsor untuk mendukung kebijakan terselenggaranya Kampung tertib lalu lintas.
b. Adanya kebijakan dari Bpk Kapolresta Jambi
selaku pemangku kepentingan tertinggi terkait penyelenggaraan kampung tertib lalulintas seperti:
1) Meningkatkan kualitas dan kuantitas personel yang unggul dan
melalui pendidikan dan pelatihan serta koordinasi secara intensif.
2) Meningkatnya dukungan anggaran yang dibutuhkan melalui
peningkatan anggaran dalam DIPA.
3) Tersedianya sarana prasarana penunjang pelaksanaan tugas
melalui pengajuan sesuai rencana kebutuhan yang di perlukan.
4) Mewujudkan metode dalam melaksanakan program kampung
tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor.
31. Strategi
Untuk mengimplementasikan program kampung tertib lalu lintas guna merubah prilaku pengguna kendaraan bermotor, sehingga dapat mendukung kamseltibcarlantas yang kondusif dapat terwujud, maka diperlukan sebuah strategi. Strategi adalah rencana jangka panjang organisasi / perusahaan mengenai bagaimana organisasi akan menyeimbangkan kekuatan dan kelemahan, kesempatan eksternal dan
ancaman yang akan dihadapi.7 Suatu organisasi harus menentukan
keseluruhan tujuan yang akan dicapai dan menentukan cara-cara yang
digunakan untuk mencapainya.8
Adapun strategi yang diterapkan disusun dengan analisis matrik TOWS yaitu dengan memaksimalkan kekuatan dan peluang (Strategi S-O), meminimalkan kelemahan dengan memaksimalkan peluang (Strategi (W-O), memaksimalkan kekuatan dengan meminimalkan ancaman (Strategi S-T), serta meminimalkan kelemahan dan ancaman (Strategi W-S-T), seperti pada matrik analisis TOWS Tabel 5 pada halaman berikut:
7 Sedarmayanti, 2007, Manajemen Sumber Daya Manusia : Reformasi Birokrasi dan Manajemen
Pegawai Negeri Sipil, Bandung, PT Refika Aditama hlm. 20.
Tabel 5
INTERNAL 2) Pengalaman beberapa personel yang sudah
sering menangani berbagai masalah lalu lintas yaitu kemcetan, kecelakaan dan berpengalaman dalam berinteraksi dengan warga.
3) Kelengkapan data dan informasi yang dimiliki terkait titik-titik rawan kemacetan, titik rawan
5) Anev kinerja yang dilakukan Polresta Jambi secara rutin untuk
1) Masih ada personel yang belum mengikuti pendidikan dan kejuruan
2) Minimnya dukungan anggaran serta sarana prasarana untuk melaksanakan tugas satlantas, belum lagi dukungan untuk kegiatan khusus untuk kampung tertib lalu lintas.
3) Sikap kurang percaya diri dari personel dalam berkomunikasi dan berkoordinasi dengan instansi terkait maupun tokoh-tokoh masyarakat.
4) Pola, bentuk kemitraan yang dilakukan melaluii sinergi polisional dengan masyarakat, instansi terkait dan stake holder belum menyentuh substansi, masih sebatas pada pertukaran informasi tentang permasalahan lalu lintas yang terjadi.
5) Fungsi kontrol dan pengawasan masih lemah,
PELUANG (OPPORTUNITY) STRATEGI S – O STRATEGI W – O
1) Dukungan dan harapan masyarakat yang kuat terhadap Polri
2) Dukungan yang kuat dari pihak eksternal agar Polri dapat mengambil kebijakan untuk menangani permasalahan lalu lintas di wilayah hukum Polresta Jambi.
3) Adanya pemberdayaan organisasi kemasyarakatan bagi pengemban fungsi lalu lintas yang merupakan masyarakat pecinta tertib lalu
4) Keberadaan mitra-mitra polantas memberi kontribusi dalam menciptakan kamseltibcarlantas di lingkungan umum dan menjadi pelopor tertib berlalu lintas sebagai pendorong terbentuknya kampung tertib lalu lintas.
1. Membedayakan masarakat dan mitra-mitra polentas melalui Polmas dalam menyelenggarakan tertib lalu lintas (S1,S2-O1,O3,O4).
2. Meningkatkan kerjasama dan kemitraan sinergis Polisional terhadap instansi terkait dan stake holder serta elemen masarakat
untuk mendukung
penyelenggaraan kampung tertib lalulintas. (S3,S4-O4).
1) Belum maksimalnya dukungan Pemerintah Daerah terhadap penanganan permasalahan lalu lintas, khususnya terkait dukungan sumber daya organisasi (anggaran). 2) Masih rendahnya tingkat kepercayaan
masyarakat terhadap pengemban fungsi lalu lintas sehingga menghambat upaya kemitraan dengan masyarakat yang dilakukan oleh Satlantas Polresta Jambi. 3) Kesadaran hukum dan etika disiplin berlalu
lintas masyarakat yang rendah.
penyelenggaraan kampung tertib lalu lintas melalui FGD, Rakor, diskusi internal, dll (S1,S3-T2,T3).
2. Meningkatkan dukungan Pemda untuk melaksanakan progam
1) Menyelengarakan pembentukan team work antar instansi terkait, stake holder dan seluruh elemen masarakat yang terlibat untuk membahas persiapan penyelenggaraan kampung tertib lalu lintas.
2) Meningkatkan keterampilan personel baik satlantas dan masarakat
dalam hal terkait penyelenggaraan kampung tertib lalu lintas.
3) Meningkatkan dukungan anggaran dan sarana prasarana untuk
menunjang pelaksanaan kampung tertib lalu lintas.
b. Strategi Jangka Sedang (0 bulan – 12 bulan)
1) Memberdayakan masarakat dan mitra-mitra polantas seperti PKS,
Satpam, dan komunitas lainnya sebagai Polantas kampung dalam upaya menciptakan kesadaran berlalu lintas melalui peran Polmas.
2) Menyelenggarakan fungsi pengawasan yang efektif baik satlantas
polresta dan Instansi yang terkait.
c. Strategi Jangka Panjang(0 bulan – 24 bulan)
1) Meningkatkan kerjasama dengan instansi terkait, stake holder dan
seluruh elemen masarakat yang terlibat untuk membahas penyelenggaraan kampung tertib lalu lintas.
2) Meningkatkan dukungan Pemerintah Daerah untuk melaksanakan
program sadar berlalu lintas dan etika displin berlalu lintas.
32. Implementasi Strategi (Action Plan)
a. Strategi Jangka Pendek (0 bulan – 6 bulan)
1. Menyelengarakan pembentukan team work antar instansi terkait, stake holder dan seluruh elemen masarakat yang terlibat untuk membahas persiapan penyelenggaraan kampung tertib lalu lintas.melalui:
b) Kabag sumda dan Kasat lantas mengundang seluruh pakar dari masing masing instansi terkait dan stakeholder serta tokoh dan para cendikiawan di masarakat untuk melakukan Forum diskusi group (FGD), sharing solution, diskusi terbuka dan dengar pendapat dalam hal menyusun mekanisme dan solusi tepat dalam penyelengaraan kampung tertib lalu lintas.
c) Kasat lantas dalam forum Lalu lintas di lingkup kota jambi membentuk Tim panitia penilai yang akan di lombakan dan di nilai oleh tim penilai dengan karateristik tertentu.
d) Kasat lantas dan kabag sumda melakukan control dan pengawasan manajemen terkait langkah awal tersebut dan segera di laporkan ke masing. Masing Instansi terkait.
e) Melakukan Mou kepada Instansi stake holder terkait dalam hal perencanaan penyelenggaraan kampung tertib berlalu lintas
2. Meningkatkan keterampilan personel baik satlantas dan masarakat dalam hal terkait penyelenggaraan kampung tertib lalu lintas
a) Kabag Sumda, Kasat lantas dan Kasubbaglat memberikan
pelatihan ketrampilan teknis manajemen lalu lintas terhadap personil satlantas yang di tunjuk untuk TOT terhadap masarakat .
b) Kabag Sumda, Kasat lantas dan Kasubbaglat mengundang pakar
lalu lintas, polmas, sosiologi , tokoh budaya untuk memberikan ceramah kepada seluruh personel tentang teori-teori dasar manajemen lalu lintas, sosiologi masarakat, dan kebudayaan
c) Kabag Sumda, Kasat lantas dan Kasubbaglat mengundang pakar
komunikasi dan manajemen untuk memberikan pelatihan
ketrampilan membina team work dan ketrampilan membangun
kemitraan kepada seluruh personel.
a) Kapolres bersama dengan Kabag Ren maksanakan perencanaan
anggaran sesuai dengan kebutuhan tugas fungsi u pada Satlantas, kususnya dalam hal pembinaan maupun pengawasan yang melekat untuk mendukung pelaksanaan kampung tertib lalu lintas.
b) Kapolres bersama Kabag Ren mengajukan rencana kebutuhan
pengadaan perlengkapan dengan mempedomani standarisasi perlengkapan khusus rekayasa lalu lintas, kualitas materiel serta disesuaikan dengan tingkat kebutuhan yang di gunakan dalam operasional Kampung Tertib lalu lintas dengan berkoordinasi dengan Kasat Lantas.
c) Melaksanakan analisa dan evaluasi terhadap strategi jangka pendek.
b. Strategi jangka sedang (0 bulan – 12 bulan)
1. Memberdayakan instansi terkait dan stakeholder serta tokoh
dan para cendikiawan, sponsor, elemen masarakat serta mitra-mitra polantas seperti PKS, Satpam, dan komunitas lainnya dalam menyelenggarakan kampung Tertib lalu lintas, melalui:
a) Kasat Lantas mengadakan pertemuan dengan dan kerjasama
instansi terkait dan stakeholder serta tokoh dan para cendikiawan, sponsor, elemen masarakat serta mitra-mitra polantas secara berkesinambungan dan berkelanjutan dalam penyelenggaraan kampung tertib berlalu Lintas.
b) Kasat Lantas bersama para stake holder yang sudah di tunjuk
kusus dalam penyelenggaraan kampung tertib lalu lintas melakukan Analisa dan evaluasi bersama terkait hambatan dan rintangan dimana akan di gunakan sebahgai bahan perbaikan dan pengembangan kampung lainya untuk di mungkinkan di terapkan.
2. Menyelenggarakan fungsi pengawasan bersama yang efektif dalam
penyelenggaraan kampung tertib lalu lintas, melalui:
pengawasa dari instansi dan stakeholder lainya untuk mengoptimalkan giat operasiaonal kampung tertib berlalu lintas kususnya kepada personil yang di tunjuk. .
b). Kasat Lantas untuk merumuskan Standart Operational
Procedure (SOP) pengawasan personil kegiatan kampong tertib lalu lintas.
3. Melaksanakan anev terhadap pelaksanaan strategi jangka menengah.
c. Strategi jangka panjang (0 bulan – 24 bulan)
1. Meningkatkan kerjasama dengan instansi terkait, stake holder dan
seluruh elemen masarakat yang terlibat untuk membahas penyelenggaraan kampung tertib lalu lintas, melalui:
a) Kasat Lantas berkoordinasi dengan instansi terkait dan
stakeholder serta tokoh dan para cendikiawan, sponsor, elemen masarakat serta mitra-mitra polantas untuk melakukan anev bersama terkait persiapan penyelenggarana dalam cakupan luas akan di terapkan di kampung-kampung lainya.
b) Kapolres memerintahkan Kasat Lantas untuk mengembangkan
dan meningkatkan metode komunikasi dan pengawasan bersama antar instansi, stakeholder, toga, toma dan toya serat komunitas dan element masarakat lainya untuk menjaga penyelenggaraan kampung tertib lalu lintas secara berkelanjutan dan berkesinambungan secara terjadwal dan terencana.
2. Meningkatkan dukungan Pemerintah Daerah untuk melaksanakan
program sadar berlalu lintas dan etika displin berlalu lintas, melalui:
a) Kapolres dan Kasat Lantas melakukan koordinasi dan
kolaborasi dengan terkait untuk mengadakan penyuluhan dan tatap muka kepada masarakat..
b) Kapolres dan dinas terkait bersama-sama melakukan
3. Melakukan anev terhadap pelaksanaan strategi jangka panjang.
BAB VII PENUTUP
33. Kesimpulan
a. Banyaknya pelanggaran, kemacetan dan kecelakaan yang
belakangan terjadi di kota jambi lebih banyak di sebabkan oleh kurangnya kesadaran beretika dan berperilaku berkendara di jalan, hal tersebut dapat dilihat dari semakin tingginya angka penggaran, kemacetan dan kecelakaan dari tahun ke tahun sehingga sangat meresahkan bagi kita semua. Nampaknya dengan undang-undang lalulintas dan personil satlantas Polresta jambi tidak cukup untuk menyelesaikan permasalahan lalau lintas pada saat ini, perlu suatu metode kusus dan tersendiri untuk merangsang stimulus untuk meningkatkan kesadaran berperilaku dan beretika di jalan raya yang di laksanakan secara mandiri melalui Pola Comunity policing dan melibatkan sinergitas polisional kepada Instansi lainya, dan salah satu konsep tersebut ialah kampung tertib lalulintas.
b. Namun saat ini dalam tataran perencanaan dan konsep, baik instansi
terkait dan Satlantas Polresta jambi dalam hal kondisi Personil dukungan anggaran dan sarana prasarana serta metode yang akan di gunakan dalam penyeyenggaraan Kampung tertib lalu lintas dirasakan belum cukup memadai karena selama ini belum adanya komitmen, sinergitas, ketrpaduan dan keseriusan antar instansi dan stake holder lainya dalam menyelenggarakan kampung tertib lalulintas..
c. Dengan di wujudkannya kampung tertib lalu lintas maka di harapkan
34. Rekomendasi
a. Mengajukan usulan kepada walikota jambi agar segera
menyelenggarakan kegiatan perlombaan Kampung tertib lalu lintas secara berjenjeng baik dari tingkat kampung, desa dan perkotaan dengan melalui perencanaan, kordinasi dan persiapan yang matang.
b. Mengajukan usulan kepada Kapolresta U.p Kabagren untuk usulkan
penambahan anggaran yang mendukung giat Kampung tertib lalulintas serta memberikan arahan bagi penggunaan anggaran yang tepat.
c. Mengusulkam
