KERJA SAMA INTERNASIONAL PEMERINTAH KOTA SURABAYA DENGAN UNITED CITIES AND LOCAL GOVERNMENTS IN ASIA PACIFIC (UCLG ASPAC) TAHUN
2016-2018
SKRIPSI
Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan Internasional
Oleh:
JIHAN ANNISA NIM. D0415026
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2019
v
Kata Pengantar
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan hidayahnya dan memberi penulis kesempatan hingga akhirnya skripsi yang berjudul Kerja Sama Internasional Pemerintah Kota Surabaya dengan United Cities and Local Government in Asia Pacific (UCLG ASPAC) Tahun 2016-2018 dapat penulis selesaikan dengan baik. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu persyaratan bagi mahasiswa yang harus ditempuh untuk menyelesaikan studi pada program studi program Strata I Hubungan Internasional di Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penyelesaian skripsi ini disadari penulis dapat terselesaikan berkat bimbingan, dorongan, serta semangat dari banyak pihak. Untuk itu, penulis ucapkan terimakasih banyak kepada pihak-pihak dibawah ini:
1. Prof. Dr. H. Jamal Wiwoho, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, UNS;
3. Drs. Ign. Agung Satyawan, SE., S.Ikom., M.Si, Ph.D., selaku Kepala Program Studi Hubungan Internasional, FISIP UNS;
4. Bapak Muhnizar Siagian, M.I.Pol, selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang senantiasa membantu dan membimbing penulis dalam proses penulisan skripsi;
5. Bapak Lukman Fahmi Djarwono, S.IP, M.Si., selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing penulis selama perkuliahan;
6. Bapak dan Ibu dosen Program Studi Hubungan Internasional FISIP UNS yang telah berkenan memberikan bimbingan dan pengarahan selama penulis menempuh pedidikan sarjana;
7. Seluruh karyawan di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik UNS yang telah membantu penulis pada masa perkuliahan;
8. Kepada teman-teman HI 15 yang telah menemani proses belajar dan berkembang penulis.
vi
Sekiranya masih banyak pihak lain yang turut membantu penulis dalam proses pengerjaan dan penyelesaian skripsi ini. Namun karena beberapa keterbatasan, penulis tidak dapat menyebutkannya satu persatu. Penulis akhirnya juga mengucapkan permohonan maaf sebesar-besarnya atas kesalahan yang telah penulis perbuat, baik disengaja maupun tidak. Meski jauh dari kata sempurna, penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan dampak dan manfaat bagi pembaca.
Surakarta,____________________
Jihan Annisa D0415026
vii
PERSEMBAHAN
“Love Yourself.”
Penulisan skripsi ini tidak akan dapat terselesaikan tanpa adanya dukungan dan bantuan dari orang-orang terkasih, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih secara tulus dan mempersembahkan skripsi ini kepada:
1. Bapak, Ibuk, Mas Yus, Sissy. Terima kasih untuk segala bentuk dukungan material dan moral serta kesabaran yang diberikan.
2. Penyemangat virtual. Sumber kebahagiaan yang selalu menemani penulis dimanapun kalian berada, terima kasih.
3. Terbaeq. Karin, Mia, Kinan, Raisa, yang telah sabar melewati hari perkuliahan bersama penulis.
4. Nesya, Caca, Mba Dini, Yanu, Tiara, rekan seperjuangan tapi beda nasib.
5. Jiman, you did well.
viii ABSTRAK
JIHAN ANNISA, NIM D0415026, judul skripsi Kerja Sama Internasional Pemerintah Kota Surabaya dengan United Cities and Local Governments in Asia Pacific (UCLG ASPAC) Tahun 2016-2018, Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Pemerintah Kota Surabaya merupakan salah satu anggota dari UCLG ASPAC. UCLG ASPAC merupakan organisasi internasional yang mewadahi pemerintah lokal di kawasan Asia Pasifik dan bertujuan untuk mewujudkan pemerintah lokal yang mandiri dan menghubungkan pemerintah lokal agar dapat menjalin kerjasama dengan pemerintah lokal lain maupun organisasi internasional lain. Salah satu program bersama yang dilaksanakan oleh Pemkot Surabaya dan UCLG ASPAC adalah pengembangan ruang publik yang berkolaborasi dengan UN Habitat dan termasuk dalam The Global Public Space Programme. Penelitian ini mendeskripsikan bagaimana hubungan kerjasama internasional yang dijalin oleh Pemkot Surabaya dan UCLG ASPAC pada tahun 2016-2018.
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan menggunakan konsep city diplomacy dan konsep intermestik. UCLG ASPAC telah memberikan dampak positif bagi Pemkot Surabaya, salah satunya dengan menghubungkan Pemkot Surabaya untuk dapat menjalankan program pengembangan ruang publik di Surabaya. Data yang disajikan dalam penelitian ini merupakan data sekunder yang didapatkan dari situs resmi UCLG ASPAC dan Pemkot Surabaya juga situs resmi lain yang berkaitan dengan penelitian ini. Hasil dari program yang dijalin tersebut antara lain dengan pengembangan ruang publik di tiga titik di Surabaya yang dikonsep secara langsung bersama masyarakat Surabaya, sosialisasi dan pelatihan terkait pentingnya ruang publik di kawasan perkotaan.
Kata Kunci: city diplomacy, Pemkot Surabaya, UCLG ASPAC, ruang publik
ix ABSTRACT
JIHAN ANNISA, NIM D04150126, thesis tittle International Cooperation between Surabaya City Government and United Cities and Local Governments in Asia Pacific (UCLG ASPAC) in 2016-2018 International Relations Department, Faculty of Social and Political Science, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Surabaya City Government is a member of the UCLG ASPAC. UCLG ASPAC is an international organization that houses local governments in the Asia Pacific region and aims to create an independent local government and connect local governments so that they can collaborate with other local governments and other international organizations. One of the joint programs implemented by the Surabaya City Government and UCLG ASPAC is the development of public spaces in collaboration with UN Habitat and included in The Global Public Space Program. This study looks at how international cooperation relations were established by Surabaya City Government and UCLG ASPAC in 2016-2018. This research is a qualitative study using the concept of city diplomacy and the intermestic concept. UCLG ASPAC has had a positive impact on the Surabaya City Government, one of which is by connecting the Surabaya City Government to be able to run a public space development program in Surabaya. The data presented in this study were obtained from the official website of UCLG ASPAC and Surabaya City Government as well as other official sites related to this study. The results of this program include the development of public spaces at three points in Surabaya that were conceptualized directly with the people of Surabaya, socialization and training related to the importance of public space in urban areas.
Keywords: city diplomacy, Surabaya City Government, UCLG ASPAC, public space
x
DAFTAR ISI
Sampul ………... i
Lembar Pengesahan ………... ii
Lembar Pengesahan Tim Penguji ………... iii
Pernyataan Otentisitas Skripsi ………... iv
Kata Pengantar ………... v
Halaman Persembahan ………... vii
Abstrak ………... viii
Daftar Isi ………... x
Daftar Istilah ………... xiii
Daftar Singkatan ………... xiv
Daftar Gambar ... xv
Daftar Grafik………. xvi
Daftar Tabel …..………... xvii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ………... 1
1.2 Rumusan dan Batasan Masalah ………... 8
1.2.1 Rumusan Masalah ... 1.2.2 Batasan Masalah ... 8 8 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ………... 9
1.3.1 Tujuan Penelitian ... 1.3.2 Manfaat Penelitian ... 9 9 1.4 Studi Literatur ...………... 10
1.5 Kerangka Konseptual ………... 21
1.5.1 Konsep Intermestik ... 1.5.2 Konsep City Diplomacy………. 21 23 1.6 Metode Penelitian ……….………... 30
1.6.1 Jenis Penelitian ….………... 1.6.2 Teknik Pengumpulan Data .………... 30 30 a. Jenis Data ... b. Sumber Data ... 31 32 1.6.3 Teknik Analisis Data ...………...……... 32
xi
1.7 Sistematika Penulisan ………...…... 33 BAB II PENYAJIAN DATA
2.1 Sejarah Bagian Administrasi Kerja Sama Pemkot Surabaya dan UCLG ASPAC ……...…….………... 37 2.1.1 UCLG ASPAC ………….………...
2.1.2 Bagian Administrasi Kerja Sama Pemkot Surabaya ……..
37 42 2.2 New Urban Agenda dan Isu Ruang Publik ………. 45
2.2.1 New Urban Agenda ……….
2.2.2 Isu Ruang Publik ………
45 50 2.3 Program Pengembangan Ruang Publik Pemkot Surabaya dan
UCLG ASPAC ………..………... 57 2.3.1 Ruang Publik ‘Cak Makerso’ di Kampung Ketandan ……
2.3.2 Ruang Publik Kreatif Keputih ……...
2.3.3 Ruang Publik Kedinding ………..
63 66 67 BAB III ANALISIS
3.1 Hubungan UCLG ASPAC dan Pemkot Surabaya sebagai City Diplomacy ………... 72 3.1.1 Development Dimension ………..
3.1.2 Networks Dimension ……….
3.1.3 Representation Dimension………
76 79 82 3.2 Analisis Intermestik dari Kerja Sama Internasional Pemkot
Surabaya dan UCLG ASPAC …... 83 3.2.1 Kepentingan Internasional ……….
3.2.2 Kepentingan Domestik ……….
85 88 3.3 Pengembangan Ruang Publik di Kota Surabaya sebagai
Kerjasama Internasional UCLG ASPAC dan Pemkot Surabaya………... 91 3.3.1 Benefit Sosial ……….……….
3.3.2 Benefit Ekonomi ..……...
3.3.3 Benefit Lingkungan ………...
94 96 97 BAB IV PENUTUP
4.1 Kesimpulan ………... 101
xii
4.2 Saran ………... 103 Daftar Pustaka ………... 104
xiii
DAFTAR ISTILAH
City Diplomacy City diplomacy merupakan bentuk diplomasi yang dilakukan oleh pemerintah lokal, khususnya kota, dapat berupa hubungan antar pemerintah kota atau antara pemerintah kota dengan organisasi internasional
Globalisasi Proses integrasi yang terjadi secara global yang terjadi karena memudarnya batas-batas antar Negara dan perpindahan barang, manusia, gagasan secara cepat ke seluruh dunia
Intermestik Dalam hubungan internasional, intermestik mengacu pada hubungan yang dipengaruhi oleh faktor internasional dan faktor domestik yang selanjutnya menghasilkan perubahan terhadap kebijakan
Urbanisasi Merujuk pada pergeseran populasi dari kawasan pedesaan menuju kawasan perkotaan. Pergeseran ini merupakan peningkatan yang terjadi secara bertahap terhadap jumlah orang yang tinggal di kawasan perkotaan. Urbanisasi juga merujuk pada proses dimana kota-kota yang telah terbentuk menjadi lebih besar karena terjadinya kepadatan penduduk kawasan perkotaan.
xiv
DAFTAR SINGKATAN
BLC Broadband Learning Centre BPS Badan Pusat Statistik
DELGOSEA Democratic Local Governance in Southeast Asia
GIZ Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
IPM Indeks Pembangunan Manusia
IULA International Union of Local Authorities KTT Konferensi Tingkat Tinggi
LoI Letter of Intent MDGs
MIC
Millennium Development Goals Mangrove Information Centre MoU Memorandum of Understanding
NUA New Urban Agenda
P2KH Program Pengembangan Kota Hijau PBB Perserikatan Bangsa-Bangsa
Pemkot Pemerintah Kota
PUPR Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat RAD
RPJMD
Rencana Aksi Daerah
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RTH Ruang Terbuka Hijau
RTNH SDDG SDGs SKPD
UCLG ASPAC
Ruang Terbuka Non Hijau
Support to Decentralization in Developing Countries Sustainable Development Goals
Satuan Kerja Perangkat Daerah
United Cities and Local Governments Asia Pacific UMKM Usaha Mikro Kecil Menengah
UNCSD United Nations Conference on Sustainable Development UN Habitat United Nations Human Settlement Programme
USAID United States Agency for International Development UTO United Towns Organization
xv
Daftar Gambar
Gambar 1 : Kerangka Berpikir……….. 29 Gambar 2 : Kerangka konseptual untuk memaksimalkan potensi
ruang publik oleh UCLG ASPAC dan UN Habitat ….. 53 Gambar 3 : Desain Minecraft Hasil Workshop UCLG ASPAC dan
Perwakilan Masyarakat Kota Surabaya………. 64 Gambar 4 : Penyerahan Desain RPKK dari UCLG ASPAC ke
Walikota Surabaya……….. 67 Gambar 5 : Historical Maps Alur Kerja Sama Internasional
UCLG ASPAC dengan Pemkot Surabaya……….. 69
xvi
Daftar Grafik
Grafik 1 : Perbandingan Populasi Penduduk Daerah Perkotaan dan Pedesaan Dunia tahun 1960-2017……….………….. 46 Grafik 2 : Persentase Perbandingan Penduduk Daerah
Perkotaan dan Perdesaan di Indonesia………... 48 Grafik 3 : Indeks Kualitas Lingkungan Hidup dan
Persampahan Kota Surabaya Tahun 2015- 2018………..……….. 60 Grafik 4 : Persentase Luas RTH terhadap Luas Kota Surabaya
Tahun 2009-2016……….. 62
xvii Daftar Tabel
Tabel 1 : Indeks Penyusun IKLHS Kota Surabaya Tahun 2015- 2018……….………. 61 Tabel 2 : Luasan RTH Publik Kota Surabaya Tahun 2015-
2017……….………. 63
