RENSTRA Perikanan 2013 2018.3

(1)

28

2.4

Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Kelautan dan Perikanan

Pelayanan Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Tual pada periode 2013‐2018 dalam

pelaksanaan tugas dan fungsinya memiliki uraian analisis SWOT sebagai berikut :

Kekuatan:

1.

Dukungan sumber daya manusia yang potensial dan kualitatif

2.

Ketersediaan dokumen perencanaan sebagai referensi pengambilan kebijakan

3.

Dukungan sarana prasarana yang memadai

4.

Memotivasi dan keseriusan pegawai untuk menciptakan

good governance.

Kelemahan:

1.

Koordinasi perencanaan antar SKPD belum optimal

2.

Pemanfaatan referensi data dan informasi masih rendah

3.

Ketersediaan anggaran yang terbatas untuk pelaksanaan program dan kegiatan

4.

Perubahan regulasi menjadi kendala dalam proses perencanaan dan pelaksanaan

kegiatan.

Tantangan

:

1.

Masyarakat menuntut perencanaan pembangunan yang akuntabel dan transparan

2.

Kondisi strata sosial yang bervariasi

3.

Otonomi daerah menuntut perubahan paradigma yang mandiri di segala bidang

4.

Pelayanan kepada masyarakat yang belum optimal.

Peluang :

1.

Adanya visi dan misi yang menunjang perencanaan pembangunan

2.

Kebijakan pemerintah pusat yang mendukung perencanaan pembangunan daerah

3.

Apresiasi stakeholder terhadap perencanaan pembangunan yang tinggi situasi dan

kondisi daerah yang relatif kondusif.

(2)

29

Tabel 2.8

. Analisis Lingkungan Strategis Dinas Kelautan dan Perikanan

Ekternal

Internal

Peluang :

1. Adanya visi dan misi yang

menunjang perencanaan

pembangunan;

2. Kebijakan

pemerintah

pusat yang mendukung

perencanaan

pembangunan daerah;

3. Apresiasi

stakeholder

terhadap perencanaan

pembangunan yang

tinggi;

4. Situasi dan kondisi daerah

yang relatif kondusif;

Tantangan :

1. Masyarakat

menuntut

perencanaan pembangunan

yang akuntabel dan

transparan;

2. Kondisi strata sosial yang

bervariasi;

3. Otonomi daerah menuntut

perubahan paradigma

yang mandiri di segala

bidang;

4. Pelayanan

kepada

masyarakat yang belum

optimal

Kekuatan :

1. Dukungan sumber daya

manusia yang potensial dan

kualitatif;

2. Ketersediaan

dokumen

perencanaan sebagai referensi

pengambilan kebijakan;

3. Dukungan sarana prasarana

yang memadai;

4. Memotivasi dan keseriusan

pegawai untuk menciptakan

good govermance

Alternatif Strategi :

1. Memotivasi SDM dibidang

kelautan dan perikanan

yang didukung apresiasi

stakeholder

terhadap

pembangunan daerah

dalam

menciptakan

good governance;

2. Adanya kebijakan dan

program perencanaan

yang akuntabel dan

konsisten menunjang

percepatan

pengembangan

dan

pembangunan daerah;

3. Perencanaan

pembangunan

yang

didukung ketersediaan

sarana prasarana dan

kondisi

daerah

yang

relatif kondusif yang

menjadikan pelaksanaan

kegiatan semakin efektif

dan efesien.

1. Perencanaan

pembangunan

yang

akuntabel dan transparan

berdasarkan aspirasi

masyarakat

merupakan

tolak

ukur

upaya

memberikan

pelayanan

masyarakat secara optimal;

2. Keterlibatan masyarakat

bersama

aparatur

pemerintahan

dalam

proses

perencanaan

menciptakan

sinergitas

dalam

mewujudkan

pembangunan daerah;

3. Perencanaan

pembangunan

yang

berorentasi

pada

good

govermance

merupakan

perubahan paradigm dalam

rangka

mewujudkan

otonomi daerah yang

mandiri.

Kelemahan :

5.

Koordinasi perencanaan antar

SKPD belum optimal.

6.

Pemanfaatan referensi data

dan informasi masih rendah.

7.

Ketersediaan

anggaran

yang

terbatas untuk pelaksanaan

1.

Peningkatan

koordinasi

antar SKPD menjadikan

proses perencanaan lebih

efektif dan kualitatif.

2.

Regulasi dan kebijakan

perencanaan

pembangunan

yang

konsisten

disertai

1.

Kondisi

daerah

dengan

strata sosial yang variatif

menuntut

perencanaan

pembangunan

dapat

mengakomodasi

aspirasi

masyarakat yang dinamis.

2.

Mekanisme

perencanaan

(3)

program dan kegiatan.

8.

Perubahan

regulasi

menjadi

kendala

dalam

proses

perencanaan dan pelaksanaan

kegiatan.

ketersedian anggaran yang

memadai

memperlancar

pelaksanaan program dan

kegiatan.

3.

Mewujudkan visi dan misi

sesuai dengan dokumen

perencanaan

dengan

konsisten

merupakan

kewajiban dan komitmen

yang harus dilaksanakan

secara konsekuen.

masyarakat

merupakan

pedoman

dalam

penyusunan

perencanaan

yang perlu diatur dengan

regulasi.

3.

Data

dan

informasi

perencanaan yang mudah

diakses

membantu

masyarakat berpartisipasi

dalam

perncanaan

dan

pelaksanaan pembangunan

daerah

(4)

BAB III ISU‐ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1

Telaahan Visi, Misi, dan Program Walikota dan Wakil Walikota Tual Periode 2013‐

2018

Berdasarkan RPJMD Kota Tual tahun 2013‐2018, maka visi dan misi dalam RPJMD adalah:

Visi

:

Terwujudnya Kota Tual yang Mandiri, Aman, Tertib, Religius, Ekonomi Kerakyatan dan

Nasionalis (MAREN) pada tahun 2018 Berbasis Potensi SDM, Perikanan dan Kelautan

Misi

: 1. Mewujudkan pemahaman dan pengalaman nilai‐nilai agama, adat‐istiadat dan

budaya;

2.

Mewujudkan pemerintahan

good governance

(tata kelola pemerintahan yang baik),

clean government

(pemerintah yang bersih), berkeadilan dan demokratis;

3.

Menegakkan supremasi hukum dan HAM;

4.

Mewujudkan lingkungan yang aman, tertib dan damai;

5.

Meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur daerah;

6.

Mewujudkan sumberdaya manusia yang produktif dan berdaya saing;

7.

Meningkatkan pertumbuhan

EKONOMI KERAKYATAN

dengan berbasis pada sektor

PERIKANAN‐KELAUTAN dan pemberdayaan masyarakat PESISIR;

8.

Meningkatkan kualitas dan fungsi lingkungan hidup, serta pengelolaan sumberdaya

alam yang berkelanjutan.

Telaahan visi, misi dan program Walikota dan Wakil Walikota Tual 2013‐2018 ditujukan

untuk memahami arah pembangunan yang akan dilaksanakan pada tahun 2013‐2018 serta

untuk mengetahui kontribusi yang harus dipenuhi Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Tual

dalam pencapaian visi dan misi tersebut.

Tabel 3.1

Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan Dinas Kelautan dan Perikanan Kota

Tual terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Walikota dan Wakil Walikota Tual

2013‐2018

Visi: Terwujudnya Kota Tual yang Mandiri, Aman, Tertib, Religius, Ekonomi Kerakyatan dan Nasionalis (MAREN) pada tahun 2018 Berbasis Potensi SDM, Perikanan dan Kelautan

No Misi dan Program Walikota dan Wakil Walikota Tual

Permasalahan Pelayanan Dinas Kelautan dan Perikanan

Faktor

Penghambat Pendorong 1 Misi 2 : Mewujudkan

pemerintahan good governance (tata kelola pemerintahan yang baik), clean government (pemerintah yang bersih), berkeadilan dan demokratis

1) Belum tercapainya efektivitas dan kemutakhiran organisasi dan tata laksana sesuai kebutuhan daerah serta unit kerja yang memiliki prosedur operasional standar yang terintegrasi

2) Belum tercapainya standar pelayanan prima dalam bidang tata usaha pimpinan,

kerumahtanggaan, pengelolaan perlengkapan, dan administrasi persuratan dan kearsipan. 3) Belum terwujudnya pengelolaan

keuangan dan pelaksanaan anggaran yang terintegrasi, akuntabel, dan tepat waktu. 4) Belum terwujudnya unit kerja

yang memiliki alokasi SDM

1) Alokasi anggaran untuk pengembangan pegawai masih rendah 2) Jangkauan wilayah

kerja Dinas yang luas dibandingkan dengan jumlah pegawai yang dimiliki

3) Jumlah pegawai yang relatif sedikit dibandingkan dengan kebutuhan kerja

1) Dukungan dan kerjasama dari pegawai yang cukup solid 2) Dukungan

Pemerintah Tual yang baik 3) Partisipasi

masyarakat yang cukup baik

1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2) Program Peningkatan Sarana

dan Prasarana Aparatur 3) Program Peningkatan Disiplin

Aparatur

4) Program Fasilitas Pindah Pindah/ Purna Tugas PNS 5) Program Peningkatan

Kapasitas Sumber Daya Aparatur

(5)

Visi: Terwujudnya Kota Tual yang Mandiri, Aman, Tertib, Religius, Ekonomi Kerakyatan dan Nasionalis (MAREN) pada tahun 2018 Berbasis Potensi SDM, Perikanan dan Kelautan

No Misi dan Program Walikota dan Wakil Walikota Tual

Permasalahan Pelayanan Dinas Kelautan dan Perikanan

Faktor

Penghambat Pendorong Pelaporan Capaian Kinerja

dan Keuangan

kompeten sesuai kebutuhan dengan sistem kaderisasi dan administrasi kepegawaian yang terintegrasi, akuntabel, dan tepat waktu.

5) Belum tersedianya kelengkapan data dan statistik kelautan dan perikanan Kota Tual terkini dan akuntabel

2 Misi 7 : Meningkatkan pertumbuhan EKONOMI KERAKYATAAN dengan berbasis pada sektor PERIKANAN‐ KELAUTAN dan pemberdayaan masyarakat PESISIR

1) Kurangnya ketersediaan sumberdaya manusia bidang kelautan dan perikanan yang mumpuni untuk mengelola dan memanfaatkan sumberdaya kelautan dan perikanan

2) Masih minimnya penyelenggaraan pelatihan bagi aparatur melalui pelatihan teknis aparatur, pelatihan struktural aparatur, dan pelatihan pra jabatan

3) Masih minimnya pelaksanaan penyuluhan bagi masyarakat (nelayan, pembudidaya dan pengolah ikan, pedagang ikan, dan masyarakat perikanan) meliputi teknik penangkapan ikan, pelatihan pengolahan dan mutu, serta pemasaran dan manajemen usaha

Anggaran yang dialokasikan untuk program pembangunan kelautan dan perikanan dari pemerintah kota masih minim dibandingkan dengan kebutuhan yang sebenarnya

Adanya komitmen dari Pemerintah untuk memanfaatkan dan mengelola potensi kelautan dan perikanan

1) Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir 2) Program Pemberdayaan

Masyarakat dalam Pengawasan dan

Pengendalian Sumber Daya Kelautan

3) Program Peningkatan Kesadaran dan Penegakan Hukum dalam Pendayagunaan Sumber Daya Laut

4) Program Peningkatan Mitigasi Bencana Alam Laut dan Prakiraan Iklim Laut 5) Program Peningkatan

Kegiatan Wilayah Kelautan dan Wawasan Maritim kepada Masyarakat

6) Program Pengembangan Budidaya Perikanan 7) Program Pengembangan

Perikanan Tangkap 8) Program Pengembangan

Sistem Penyuluhan Perikanan 9) Program Optimalisasi

Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan 10) Program Peningkatan Daya

Saing Produk Perikanan 11) Program Pengembangan

Kawasan Budidaya Laut, Air Payau dan Air Tawar

3.2

Telaahan Renstra Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Tual

Berdasarkan Renstra Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Tual maka Visi dan Misi Dinas

Kelautan dan Perikanan Kota Tual adalah

“Terwujudnya Kesejahteraan Masyarakat Pesisir

melalui MAREN dan Pengelolaan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan secara Amanah, Lestari

dan Berkelanjutan’

dengan sasaran jangka menengah adalah:

1.

Meningkatkan kualitas pelaksanaan sistem perencanaan, evaluasi, monitoring dan

pengendalian secara terpadu dan keberlanjutan

2.

Meningkatkan kecukupan kapal perikanan, alat penangkap ikan dan pengawakan kapal

perikanan yang memenuhi standar

(6)

33

kebutuhan

4.

Meningkatkan produk olahan hasil perikanan dengan kemasan dan mutu terjamin

5.

Meningkatkan optimalisasi potensi perikanan, pelaku usaha dalam pengembangan modal

dan kepastian berusaha

6.

Peningkatan dan pengendalian pengelolaan serta pengawasan sumberdaya kelautan dan

perikanan

7.

Peningkatan upaya pemulihan dan pelestarian lingkungan perairan, pesisir dan pulau‐

pulau kecil serta mitigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim.

Berdasarkan hal tersebut diatas, maka faktor‐faktor penghambat ataupun faktor‐faktor

pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau

dari sasaran jangka menengah Renstra K/L disajikan pada tabel 3.2.

Tabel 3.2

Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Sasaran Renstra K/L beserta

Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya

No Sasaran Jangka

Menengah Renstra K/L

Permasalahan Pelayanan SKPD

Sebagai Faktor

Penghambat Pendorong

(1) (2) (3) (4) (5)

1

Meningkatkan kualitas pelaksanaan sistem perencanaan, evaluasi, monitoring dan pengendalian secara terpadu dan keberlanjutan

Tercapainya

peningkatan pelayanan prima

Memperkuat kelembagaan dan SDM secara terintegrasi

Penguatan kapasitas SDM kelautan dan perikanan serta kelembagaannya

2

Meningkatkan kecukupan kapal perikanan, alat penangkap ikan dan pengawakan kapal perikanan yang memenuhi standar

Tercapainya produksi dan pengembangan usaha perikanan tangkap

Meningkatkan produktivitas dan daya saing berbasis pengetahuan

Mendorong tercapainya produksi perikanan tangkap bekerjasama dengan instansi terkait (terbentuknya kemitraan), penyerapan nelayan, pengembangan armada penangkapan untuk mendorong kenaikan eksport produk perikanan

3

Meningkatkan Kawasan perikanan budidaya yang memiliki sarana dan prasarana sesuai kebutuhan

Tercapainya produksi dan peningkatan areal perikanan budidaya laut dan air tawar

Mendorong tercapainya produksi perikanan budidaya dengan pengembangan sarana dan prsarana budidaya

4

Meningkatkan produk olahan hasil perikanan dengan kemasan dan mutu terjamin

Tercapainya

peningkatan mutu hasil perikanan

Mendorong Ekstensifikasi dan Diversifikasi produk kelautan dan perikanan

5

Meningkatkan optimalisasi potensi perikanan, pelaku usaha dalam pengembangan modal dan kepastian berusaha

Tersedianya data dan informasi pasar

Memperluas akses pasar domestik dan

internasional

Terpusatnya dan tersedianya data dan informasi kelautan dan perikanan secara akurat dengan pengembangan infrastruktur dan sistem informasi

6

Peningkatan dan pengendalian pengelolaan serta pengawasan sumberdaya kelautan dan perikanan

Tercapainya penurunan tingkat pelanggaran/ pengrusakan dalam pemanfaatan sumberdaya kelautan dan perikanan

Mengelola sumberdaya kelautan dan perikanan secara berkelanjutan

Terminimalisasinya tingkat pelanggaran pemanfaatan dan kerusakan sumberdaya kelautan dan perikanan melalui pengawasan dan penegakan hukum melalui desentralisasi kewenangan yang lebih besar

(7)

No Sasaran Jangka Menengah Renstra K/L

Sebagai Faktor

(1) (2) (3) (4) (5)

pemulihan dan pelestarian lingkungan perairan, pesisir dan pulau‐pulau kecil serta mitigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim

prasarana yang ramah lingkungan dan mitigasi bencana

berbasis kepulauan dalam penataan dan pemanfaatan sumberdaya kelautan, pesisir dan pulau‐pulau kecil secara berkelanjutan

3.3

Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah

Telaahan rencana tata ruang wilayah ditujukan untuk mengidentifikasi implikasi rencana

struktur dan pola ruang terhadap kebutuhan pelayanan Dinas Kelautan dan Perikanan. Apabila

dibandingkan dengan struktur dan pola ruang eksisting maka Dinas Kelautan dan Perikanan dapat

mengidentifikasi arah (geografis) pengembangan pelayanan, perkiraan kebutuhan pelayanan dan

prioritas wilayah pelayanan Dinas Kelautan dan Perikanan dalam lima tahun mendatang.

Apabila dikaitkan dengan indikasi program pemanfaatan ruang jangka menengah dalam

RTRW, Dinas Kelautan dan Perikanan dapat menyusun rancangan program beserta targetnya yang

sesuai dengan RTRW tersebut. Selanjutnya dibawah ini akan diuraikan faktor‐faktor penghambat

dan pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau

dari implikasi RTRW dan disajikan dalam tabel 3.3.

Tabel 3.3

Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah

beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya

No Rencana Tata Ruang Wilayah terkait Tugas dan Fungsi SKPD

Faktor

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Sistem Jaringan Transportasi Laut; Tatanan Kepelabuhan (Pelabuhan Perikanan, Pelabuhan Perikanan Nasional dan Pelabuhan Pendaratan Ikan)

Mendukung segala usaha perikanan seperti modernisasi nelayan tradisional, meningkatkan taraf hidup, dan

kesejahteraan nelayan

Lokasi pengembangan Dumar, Ngadi dan Kelwik

2 Kawasan Lindung; Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam dan cagar budaya

Pengendalian konversi hutan mangrove secara umum

Lokasi pengembangan Sepanjang pantai Kota Tual

3 Kawasan Budidaya; Kawasan peruntukan Pengembangan Industri Perikanan, Kawasan peruntukan perikanan tangkap dan budidaya

Mendorong tumbuhnya kegiatan‐kegiatan ekonomi disekitarnya yang merupakan ikutan, dengan terbukanya peluang usaha di sekitar kawasan industri, kawasan tersebut menjadi kawasan yang bernilai ekonomi tinggi

Wilayah perairan Kecamatan Pulau‐Pulau Kur, Kecamatan Tayando Tam dan bagian utara wilayah Kecamatan Dullah Utara

3.4

Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD

(8)

35

Identifikasi permasalahan didasarkan pada hasil analisa kondisi internal maupun eksternal

dan disajikan pada tabel 3.4

Tabel 3.4

Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Kelautan dan

Perikanan Kota Tual

Aspek Kajian Capaian/ Kondisi Saat ini Standar yang Digunakan Faktor yang Mempengaruhi Permasalahan Pelayanan SKPD INTERNAL (KEWENANGAN SKPD) EKSTERNAL (DILUAR KEWENANGAN SKPD)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Efektivitas dan kemutakhiran organisasi dan tata laksana sesuai kebutuhan daerah

80% SPM 100% Layanan Administrasi Perkantoran, Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur dan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Dukungan dan kerjasama dari pegawai yang cukup solid Dukungan Pemerintah Tual yang baik Partisipasi masyarakat yang cukup baik Alokasi anggaran untuk pengembangan pegawai masih rendah Standar pelayanan prima dalam bidang tata usaha, administrasi persuratan dan kearsipan.

90% SPM 100% Layanan Administrasi Perkantoran, Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dan Peningkatan Sumber Daya Aparatur Dukungan dan kerjasama dari pegawai yang cukup solid Dukungan Pemerintah Tual yang baik Jumlah pegawai yang relatif sedikit dibandingkan dengan kebutuhan kerja Pengelolaan keuangan dan pelaksanaan anggaran yang terintegrasi, akuntabel, dan tepat waktu.

90% SPM 100% Peningkatan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Dukungan dan kerjasama dari pegawai staf keuangan dan BPKAD Jumlah pegawai yang memiliki skill keuangan yang relatif sedikit dibandingkan dengan kebutuhan kerja Unit kerja yang memiliki alokasi SDM kompeten sesuai kebutuhan dengan sistem kaderisasi dan administrasi

70% SPM 100% Peningkatan Sumber Daya Aparatur dan Peningkatan Disiplin Aparatur Dukungan dan kerjasama dengan BDSM‐KP KKP Jumlah SDM kompeten yang relatif sedikit dibandingkan dengan kebutuhan kerja Kelengkapan data dan statistik kelautan dan perikanan terkini dan akuntabel

80% SPM 100% Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dan Peningkatan Sumber Daya Aparatur Dukungan dan kerjasama dari PPN, Dirjen Tangkap, Dirjen Budidaya dan Dirjen P2HP KKP SDM statistik dan jangkauan wilayah kerja Dinas yang luas dibandingkan dengan jumlah pegawai yang dimiliki Ketersediaan sumberdaya manusia bidang kelautan dan perikanan yang mumpuni untuk mengelola dan memanfaatkan sumberdaya kelautan dan perikanan

(9)

Aspek Kajian

Capaian/ Kondisi Saat ini

Standar yang Digunakan

Faktor yang Mempengaruhi

Permasalahan Pelayanan SKPD INTERNAL

(KEWENANGAN SKPD)

EKSTERNAL (DILUAR KEWENANGAN

SKPD)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Produksi Perikanan dan Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan Pelatihan bagi aparatur

melalui pelatihan teknis aparatur, pelatihan struktural aparatur, dan pelatihan pra jabatan

20% SPM 100% Peningkatan Sumber Daya Aparatur

Adanya komitmen dari Pemerintah untuk

memanfaatkan dan mengelola potensi kelautan dan perikanan

Anggaran yang dialokasikan untuk berbagai pelatihan masih minim dibandingkan dengan kebutuhan yang sebenarnya Pelaksanaan penyuluhan bagi

masyarakat (nelayan, pembudidaya dan pengolah ikan, pedagang ikan, dan masyarakat perikanan) meliputi teknik penangkapan ikan, pelatihan pengolahan dan mutu, serta pemasaran dan manajemen usaha

20% SPM 100% Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan

Dukungan dan kerjasama Bakorluh Provinsi Maluku dan Pudiklat Penyuluhan KKP

Anggaran yang dialokasikan untuk

pelaksanaan dan pelatihan penyuluh masih minim dibandingkan dengan kebutuhan yang sebenarnya

3.5

Penentuan Isu‐isu Strategis

Berdasarkan pada gambaran pelayanan SKPD; visi, misi, dan program Kepala Daerah dan

Wakil Kepala Daerah Terpilih, sasaran jangka menengah pada Renstra K/L, implikasi RTRW

bagi pelayanan SKPD; dan identifikasi masalah tersebut diatas, selanjutnya diidentifikasi isu

strategis sebagai berikut:

1.

Belum tercapainya efektivitas dan kemutakhiran organisasi dan tata laksana sesuai

kebutuhan daerah serta unit kerja yang memiliki prosedur operasional standar yang

terintegrasi.

2.

Belum tercapainya standar pelayanan prima dalam pelayanan publik.

3.

Potensi kelautan dan perikanan belum dimanfaatkan dan dikelola secara berkelanjutan.

4.

Kurangnya pengawasan serta rendahnya ketaatan kapal perikanan dan pelaku usaha

perikanan terhadap peraturan perundang‐undangan.

5.

Produktivitas para nelayan lokal masih tergolong rendah.

(10)

37

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN,

STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1

Visi dan Misi Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Tual

Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Tual

harus memberikan kontribusi yang signifikan bagi keberhasilan pelaksanaan RPJMD Kota Tual

2013‐2018 dan RKPD, melalui penyusunan rencana pembangunan daerah (RPJMD, RKPD) yang

berkualitas dan pelaksanaan tugas‐tugas lainnya dari Walikota. Kualitas rencana pembangunan

tersebut dilihat dari: 1) adanya tujuan, target, dan sasaran yang jelas dan terukur; 2) adanya

integrasi, sinkronisasi dan sinergi antar‐daerah, antar‐ruang, antar‐waktu, dan antar‐fungsi

pemerintah, maupun antara pusat dan daerah; 3) adanya keterkaitan dan konsistensi antara

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan; serta 4) integrasi (keterkaitan) dan

konsistensi antara pencapaian tujuan pembangunan daerah (RPJMD dan RKPD) dengan tujuan

pembangunan yang dilaksanakan oleh masing‐masing fungsi pemerintahan baik di tingkat

pusat (Renstra/Renja Kementerian/Lembaga) maupun daerah (RPJMD/RKPD/ Renstra SKPD).

Sedangkan keberhasilan pelaksanaan tugas‐tugas lainnya dari Walikota dilihat dari sejauh mana

tugas‐tugas tersebut dimanfaatkan oleh Walikota. Apabila keseluruhan hal tersebut dapat

terpenuhi, maka berarti

Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Tual telah mampu berperan

dalam mendukung pencapaian, target, sasaran, misi dan visi RPJMD 2013‐2018.

Apabila keseluruhan hal tersebut dapat terpenuhi, maka

Dinas Kelautan dan

Perikanan Kota Tual telah mampu berperan dalam mendukung pencapaian, target, sasaran,

misi dan visi RPJMD 2013‐2018 dimana secara tidak langsung juga turut mendukung

pencapaian Visi dan Misi Walikota dan Wakil Walikota Kota Tual. Oleh karena itu, dirumuskan

Visi Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Tual yaitu :

“Terwujudnya Kesejahteraan Masyarakat Pesisir melalui MAREN dan Pengelolaan

Sumberdaya Kelautan dan Perikanan secara Amanah, Lestari dan Berkelanjutan”

Makna visi di atas :

1.

Kesejahteraan

adalah semakin terpenuhinya standar hidup masyarakat nelayan yang layak

sesuai harkat dan martabat kemanusiaan serta terwujudnya tatanan kehidupan yang aman

dan tentram

2.

Pengelolaan sumberdaya

adalah perencanaan, pemanfaatan, pemberdayaan, pemeliharaan

/ pemulihan, pengkajian dan pengawasan potensi kelautan dan perikanan

(11)

4.

Lestari

adalah potensi sumberdaya kelautan dan perikanan yang ada hendaknya

dimanfaatkan dan dikelola dengan memperhatikan kaidah‐kaidah guna sumberdaya tersebut

dapat tetap terjaga dan berkelanjutan.

5.

Berkelanjutan

adalah pembangunan yang dapat memenuhi kebutuhan dan aspirasi

masyarakat saat ini tanpa mengorbankan potensi sumberdaya untuk pemenuhan kebutuhan

secara terus menerus di masa datang.

Misi yang akan dilaksanakan oleh seluruh jajaran organisasi Kelautan dan Perikanan Kota

Tual untuk pencapaian visi di atas, yaitu:

1.

Meningkatkan kapasitas kelembagaan dalam menciptakan SDM di bidang kelautan dan

perikanan yang berkualitas, handal, kreatif, inovatif dan berdaya saing.

2.

Melakukan pemeliharaan dan perlindungan terhadap sumber daya dan kelestariannya.

3.

Meningkatkan produksi dan produktivitas perikanan.

4.

Meningkatkan sarana dan prasarana perikanan guna pemberdayaan ekonomi masyarakat

pesisir.

5.

Melaksanakan penelitian dan pengembangan, penataan ruang laut, pesisir dan pulau‐pulau

kecil.

6.

Meningkatkan iklim usaha yang kondusif guna kenyamanan investasi.

7.

Meningkatkan nilai produk dan nilai jual hasil perikanan yang berdaya saing.

4.2

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Tual

Tujuan dan sasaran yang menjadi dasar penyusunan pelayanan kinerja Dinas Kelautan dan

Perikanan Kota Tual selama lima tahun ke depan. Berikut rumusan rangkaian pernyataan tujuan

dan sasaran jangka menengah SKPD sebagaimana dihasilkan pada tahapan Perumusan Tujuan dan

Sasaran Pelayanan Jangka Menengah SKPD, disajikan pada tabel 4.1.

Tabel 4.2

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Dinas Kelautan dan Perikanan Kota

Tual Tahun 2013‐2018

No. Tujuan Sasaran Indikator Kinerja Target Kinerja Pada Tahun Ke‐

1 2 3 4 5

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1.

2.

Tercapainya peningkatan SDM yang berkualitas & handal di bidang perikanan

Meningkatnya jumlah aparatur yang professional di bidang tugasnya

1. Jumlah PNS yang mengikuti pendidikan penjenjangan.

‐ ‐ 2 7 13

2. Persentase

terpenuhinya penempatan jabatan dengan persyaratan normatif.

6 1 ‐ 6 6

3. Persentase

diterapkannya sanksi sesuai dengan pelanggarannya dan pemberian penghargaan sesuai dengan prestasinya.

‐ 2 5 5 5

Tercapainya peningkatan pelayanan di bidang kelautan dan perikanan secara baik, mudah, efektif, efisien, adil dan transparan bagi pelaku usaha perikanan

1. Meningkatnya kualitas pelaksanaan sistem perencanaan, evaluasi, monitoring dan pengendalian secara terpadu dan berkelanjutan

Persentase tersusunnya dan terlaksananya standar pelayanan

(12)

39

No. Tujuan Sasaran Indikator Kinerja Target Kinerja Pada Tahun Ke‐

1 2 3 4 5

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

2. Meningkatnya jumlah sarana dan prasarana aparatur guna menunjang tugas perkantoran Persentase sarana dan prasarana aparatur yang tersedia guna menunjang tugas perkantoran

‐ ‐ 6 ‐ 8

3. Tercapainya peningkatan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya kelautan dan perikanan secara optimal lestari dan berkelanjutan bagi peningkatan ekonomi masyarakat nelayan Meningkatnya penataan dan pemanfaatan sumberdaya kelautan, pesisir, dan pulau‐pulau kecil secara berkelanjutan dan mensejahterakan Masyarakat 1. Jumlah kawasan pesisir yang tahan terhadap ancaman kerusakan (kawasan)

‐ ‐ ‐ ‐ 1

2. Jumlah kawasan pesisir, laut, dan pulau‐pulau kecil yang memiliki potensi dan arahan pemanfaatan yang terintegrasi, akuntabel, dan terkini (kawasan)

‐ ‐ ‐ ‐ 1

4. Tercapainya peningkatan pengawasan & pengendalian sumber daya kelautan dan perikanan secara optimal dan efektif Meningkatnya jumlah sarana dan prasarana pengawasan dengan rancang bangun dan sistem pemantauan yang terintegrasi dan tepat sasaran Jumlah sarana dan prasarana pengawasan yang memadai secara terintegrasi, akuntabel, dan tepat waktu

‐ ‐ ‐ ‐ 6

5. Tercapainya peningkatan produktivitas dan daya saing berbasis pengetahuan 1. Meningkatnya produk olahan bernilai tambah Jumlah ragam produk

olahan ‐ ‐ 10 15 20

Persentase peningkatan pangsa pasar produk

olahan 50 60 70 80 100

2. Meningkatnya sentra produksi perikanan yang memiliki komoditas unggulan dan menerapkan teknologi inovatif Persentase unit usaha yang mendapatkan sertifikasi sesuai standar dengan informasi yang akurat ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 6. Tersedianya sarana dan prasarana perikanan di sentra‐sentra produksi 1. Meningkatnya kecukupan kapal perikanan, alat penangkap ikan, dan pengawakan kapal perikanan 1. Jumlah dan jenis kapal penangkap ikan yang memenuhi

standar (unit) ‐ 75 80 95 100

yang memenuhi standar 2. Jumlah alat dan alat bantu penangkap ikan yang memenuhi standar (unit) ‐ 950 1. 000 1. 020 1. 050

3. Jumlah awak kapal

perikanan yang memenuhi standar (unit)

‐ 300 310 315 330

2. Kawasan perikanan

budidaya yang memiliki sarana dan prasarana sesuai kebutuhan Jumlah luas lahan budidaya sesuai target disertai data potensi yang akurat (ribu hektar)

‐ 7.148

8. 877 8. 877 8. 900

3. Terbangunnya fasilitas pengembangan industri hasil perikanan Jumlah sarana dan prasarana pengolahan sesuai target produksi pengolahan

‐ 3 2 3 3

7. Termanfaatkannya teknologi tepat guna dalam optimalisasi sumberdaya kelautan dan Meningkatnya penerapan teknologi tepat guna yang ramah lingkungan Persentase teknologi

(13)

No. Tujuan Sasaran Indikator Kinerja Target Kinerja Pada Tahun Ke‐

1 2 3 4 5

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

perikanan dimanfaatkan

8. Tersedianya regulasi di bidang kelautan dan perikanan

1. Tersosialisasinya dan terlaksananya penerapan regulasi di bidang kelautan dan perikanan

Persentase kesadaran hukum para pelaku bidang kelautan dan perikanan

‐ ‐ ‐ ‐ 10

2. Terlaksananya

penegakan hukum para pelanggar hukum bidang kelautan dan perikanan

Persentase kasus tindak pidana kelautan dan

perikanan yang divonis ‐ ‐ ‐ ‐ 5

3. Meningkatnya jumlah investasi

Persentase investasi

yang terealisasi ‐ 25 25 25 30

9. Tercapainya peningkatan bantuan penguatan modal bagi pengembanga n usaha perikanan

Meningkatnya keberdayaan dan kemandirian UKM

Persentase dana yang dapat disalurkan dan

dapat dimanfaatkan ‐ ‐ 100 100 100

Jumlah UKM yang dapat

mengakses modal

perbankan / LKM ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

10.. Tercapainya peningkatan pengawasan standar mutu bagi setiap komoditi hasil perikanan

Meningkatnya produk olahan hasil perikanan dengan kemasan dan mutu terjamin

Jumlah produk olahan yang memenuhi standar

mutu ‐ ‐ 3 4 4

Jumlah UKM yang yang

memiliki sarana dan prasarana pengolahan hasil perikanan sesuai standar mutu

‐ ‐ 2 1 3

4.3

Strategi dan Kebijakan

Strategi dan kebijakan Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Tual untuk mencapai sasaran

jangka menengah Dinas Kelautan dan Perikanan dan target kinerja hasil program prioritas RPJMD

yang menjadi tugas dan fungsi Dinas Kelautan dan Perikanan serta selaras dengan strategi dan

kebijakan daerah serta rencana program prioritas dalam rancangan awal RPJMD Kota Tual. Strategi

dan kebijakan Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Tual Tahun 2013‐2018 disajikan pada Tabel 4.2.

Tabel 4.2

Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Tual Tahun

2013‐2018

VISI : Terwujudnya Kesejahteraan Masyarakat Pesisir melalui MAREN dan Pengelolaan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan secara Amanah, Lestari, dan Berkelanjutan

MISI 1 : Meningkatkan kapasitas kelembagaan dalam menciptakan SDM yang berkualitas, handal, kreatif, inovatif dan berdaya saing

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

1. Tercapainya peningkatan SDM yang berkualitas & handal di bidang perikanan

Meningkatnya jumlah aparatur yang professional di bidang tugasnya

Peningkatan kapasitas Dinas Kelautan dan Perikanan

1. Peningkatan kualitas dan profesionalisme sumberdaya manusia di bidang kelautan dan perikanan

2. Penguatan komitmen Pemerintah Kota tual dan masyarakat dalam

mengedepankan pembangunan kelautan dan perikanan secara terpadu.

3. Melakukan reformasi bidang 2. Tercapainya

peningkatan pelayanan di bidang kelautan dan perikanan secara baik, mudah, efektif,

1. Meningkatnya kualitas pelaksanaan sistem perencanaan, evaluasi, monitoring dan pengendalian secara terpadu dan

berkelanjutan

(14)

41

efisien, adil dan transparan bagi pelaku usaha perikanan

2. Meningkatnya jumlah sarana dan prasarana aparatur guna menunjang tugas perkantoran

perikanan dalam upaya

sinkronisasi kebijakan pengelolaan sumberdaya perikanan dengan keinginan pelaku usaha perikanan. 4. Pengembangan kelembagaan

kelautan dan perikanan baik formal maupun informal dalam rangka pengelolaan

sumberdaya kelautan dan perikanan yang

bertanggungjawab, lestari, dan berkelanjutan.

5. Sinergi pembangunan kelautan dan perikanan berbasis ilmu pengetahuan dan teknologi dengan kekuatan SDM kelautan dan perikanan.

MISI 2 : Melakukan pemeliharaan dan perlindungan terhadap sumberdaya dan kelestariannya

1. Tercapainya peningkatan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya kelautan dan perikanan secara optimal lestari dan berkelanjutan bagi peningkatan ekonomi masyarakat nelayan

Meningkatnya penataan dan pemanfaatan sumberdaya kelautan, pesisir, dan pulau‐pulau kecil secara berkelanjutan dan mensejahterakan Masyarakat

1. Pembangunan berbasis kepulauan

2. Pengelolaan sumberdaya pesisir dan lautan

1. Peningkatan dan pengendalian pengelolaan serta pengawasan sumberdaya kelautan dan perikanan.

2. Peningkatan upaya pemulihan dan pelestarian lingkungan perairan, pesisir, dan pulau‐ pulau kecil, serta mitigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim.

3. Peningkatan upaya mengatasi masalah kerusakan lingkungan di wilayah pesisir

4. Penentuan dan penetapan batas‐batas wilayah perairan pedalaman sehingga kapal dari negara lain tidak

diperbolehkan melewati perairan tersebut tanpa kecuali

2. Tercapainya peningkatan pengawasan & pengendalian sumber daya kelautan dan perikanan secara optimal dan efektif

Meningkatnya jumlah sarana dan prasarana pengawasan dengan rancang bangun dan sistem pemantauan yang terintegrasi dan tepat sasaran

MISI 3 : Meningkatkan produksi dan produktivitas perikanan

Tercapainya peningkatan produktivitas dan daya saing berbasis pengetahuan

1. Meningkatnya produk olahan bernilai tambah

1. Pemberdayaan masyarakat nelayan

2. Pengembangan kemitraan usaha

1. Pemberdayaan sosial ekonomi masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan.

2. Peningkatan peranserta masyarakat dalam upaya pengembangan usaha bidang perikanan dengan

memperhatikan komoditas kelautan dan perikanan dan tetap menjaga kelestarian sumberdaya perikanan 2. Meningkatnya sentra produksi

perikanan yang memiliki komoditas unggulan dan menerapkan teknologi inovatif

MISI 4 : Meningkatkan sarana dan prasarana perikanan

Tersedianya sarana dan prasarana perikanan di sentra‐sentra produksi

1. Meningkatnya kecukupan kapal perikanan, alat penangkap ikan, dan pengawakan kapal perikanan yang memenuhi standar

Pembangunan sarana dan prasarana kelautan dan perikanan yang terintegrasi dengan sistem jaringan transportasi lokal

Perwujudan pertumbuhan sektor kelautan dan perikanan sebagai pilar ketahanan ekonomi nasional melalui transformasi pelaku ekonomi kelautan dan perikanan, dari pelaku ekonomi subsisten menjadi pelaku usaha modern, melalui berbagai dukungan pengembangan infrastruktur, industrialisasi dan modernisasi 2. Kawasan perikanan budidaya

yang memiliki sarana dan prasarana sesuai kebutuhan

3. Terbangunnya fasilitas pengembangan industri hasil perikanan

(15)

MISI 5 : Melaksanakan penelitian dan pengembangan, penataan ruang laut, pesisir dan pulau‐pulau kecil

Termanfaatkannya teknologi tepat guna dalam optimalisasi sumberdaya kelautan dan perikanan

Meningkatnya penerapan teknologi tepat guna yang ramah lingkungan

Penguasaan dan penerapan teknologi perikanan dan kelautan

Pemanfaatan teknologi tepat guna dalam meningkatkan

produktifitas masyarakat kelautan dan perikanan

MISI 6 : Meningkatkan iklim usaha yang kondusif

Tersedianya regulasi di bidang kelautan dan perikanan

1. Tersosialisasinya dan terlaksananya penerapan regulasi di bidang kelautan dan perikanan

Pemberdayaan sosial ekonomi masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan

Optimalisasi potensi perikanan budidaya yang belum tergarap untuk menurunkan tingkat pengangguran dengan membuka lapangan kerja yang didukung pengembangan modal dan kepastian berusaha 2. Terlaksananya penegakan

hukum para pelanggar hukum bidang kelautan dan perikanan

3. Meningkatnya jumlah investasi

MISI 7 : Meningkatkan nilai produk dan nilai jual hasil perikanan yang berdaya saing

1. Tercapainya peningkatan bantuan penguatan modal bagi pengembangan usaha perikanan

Meningkatnya keberdayaan dan kemandirian UKM

1. Pemberdayaan masyarakat nelayan

2. Pengembangan kemitraan usaha

1. Peningkatan daya saing global produk hasil perikanan 2. Mendorong terbentuknya

jaringan produksi, distribusi serta pemasaran produk hasil perikanan.

3. Membangun kemitraan dengan daerah lain yang menghasilkan komoditas yang sama dan dapat memberikan nilai tambah yang tinggi 2. Tercapainya

peningkatan pengawasan standar mutu bagi setiap komoditi hasil perikanan

Meningkatnya produk olahan hasil perikanan dengan kemasan dan mutu terjamin