IMPLEMENTASI PASAL 59 UU NO. 23 TAHUN 2002 MENGENAI PERLINDUNGAN ANAK JALANAN Implementasi Pasal 59 Uu No. 23 Tahun 2002 Mengenai Perlindungan Anak Jalanan (Studi Kasus di Kecamatan Tingkir Kota Salatiga Tahun 2013).

(1)

IMPLEMENTASI PASAL 59 UU NO. 23 TAHUN 2002 MENGENAI PERLINDUNGAN ANAK JALANAN

(Studi Kasus di Kecamatan Tingkir Kota Salatiga Tahun 2013)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata-1 Program Studi Pendidikan Pancasila

dan Kewarganegaraan

Oleh:

LUKMAN AL-IHWAN A220080097

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

(2)

PERSETUJUAN

IMPLEMENTASI PASAL 59 UU NO. 23 TAHUN 2002 MENGENAI PERLINDUNGAN ANAK JALANAN

yang dipersiapkan dan disusun oleh:

NAMA : LUKMAN AL-IHWAN

NIM : A220080097

FAKULTAS : KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Skripsi S-1

Pembimbing Utama

(3)

PENGESAHAN

yang dipersiapkan dan disusun oleh: Lukman Al-Ihwan

A220080097

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji pada tanggal, 29 Januari_2015 dan dinyatakan

telah memenuhi syarat

Susunan Dewan Penguji

1. Dra. Hj. Sri Gunarsih, SH., MH. ( ... )

2. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si. ( ... )

3. Drs. Suyahman, M.Si., MH. ( ... )

Surakarta, 29 Januari 2015 Universitas Muhammadiyah Surakarta Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Dekan,

(4)

PERNYATAAN

Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila ternyata kelak dikemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya di atas, maka saya bertanggungjawab sepenuhnya.

Surakarta, 29 Januari 2015

(5)

MOTTO

Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan bukan (pula jalan) mereka yang sesaat.

(Q.S. Al-Fatihah : 6-7)

Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu, dan sesungguhnya yang demikian itu sangat berat, kecuali bagi orang-orang yang kusyu’

(6)

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini penulis persembahkan untuk:  Bapak Ibuku tercinta

 Keluarga besarku

(7)

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahiwabarakatuh.

Puji syukur Alkhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya untuk umat dan alam semesta, sholawat serta salam teruntuk manusia pilihan Ilahi, Muhammad SAW, dengan perjuangannya telah mengantarkan beliau menjadi umat pilihan, yang terakhir untuk seluruh umat manusia demi menuju ridha-Nya Penyusunan sekripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna mencapai derajat sarjana S-1 Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan. Dengan ridho Allah SWT penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar dengan judul “Implementasi Pasal 59 UU No. 23 Tahun 2002 Mengenai Perlindungan Anak Jalanan (Studi Kasus di Kecamatan Tingkir Kota Salatiga Tahun 2013)”. Banyak pihak yang telah membantu penulis baik secara langsung maupun tidak langsung dalam menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Harun Joko P., M.Hum., Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberi ijin kepada penulis untuk mengadakan penelitian.

(8)

3. Dra. Hj. Sri Gunarsih, SH., MH., Pembimbing Utama yang dengan kesabaran dan keiklasannya telah banyak membantu dan memberikan bimbingan sehingga skripsi ini terselesaikan dengan lancar.

4. Bapak dan Ibu dosen Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi kehidupan saya sekarang sampai kelak, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

5. Semua pihak yang telah membantu terselesainya skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, semoga jadi amal kelak di akherat. Amin.

Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya, dan bagi para pembaca pada umumnya.

Wassalamu’alaikum warahmatullahiwabarakatuh

Surakarta, 29 Januari 2015

(9)

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN ... ii

HALAMAN PENGESAHAN ... iii

HALAMAN PERNYATAAN ... iv

HALAMAN MOTTO ... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

DAFTAR ISI ... ix

DAFTAR TABEL ... xii

DAFTAR GAMBAR TABEL ... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ... xiv

ABSTRAK ... xv

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Identifikasi Masalah ... 7

C. Rumusan Masalah ... 8

D. Tujuan Penelitian... 8

E. Manfaat Penelitian ... 8

(10)

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kajian Teori... 10

1. Anak Jalanan... 10

a. Pengertian Anak Jalanan ... 10

b. Faktor penyebab munculnya anak jalanan ... 11

c. Pengkategorian anak jalanan ... 13

2. Hak-Hak Anak Berdasarkan Undang-Undang No. 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak ... 15

3. Perlindungan Anak Menurut Undang-Undang No. 23 Tahun 2002 ... 20

B. Tinjauan Penelitian Terdahulu yang Relevan... 24

C. Kerangka Pemikiran ... 26

BAB III METODE PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Penelitian ... 29

B. Jenis dan Strategi Penelitian ... 29

C. Subjek Penelitian ... 30

D. Sumber Data ... 31

E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ... 33

F. Keabsahan Data ... 35

G. Teknik Analisis Data ... 36

(11)

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Kota Salatiga ... 31 B. Hasil Penelitian ... 47 1. Profil Anak Jalanan di Kota Salatiga ... 47 2. Implementasi Pasal 59 UU No. 23 Tahun 2002 tentang

Perlindungan Anak Jalanan di Kecamatan Tingkir Kota Salatiga ... 61 a. Pembinaan Terhadap Anak Jalanan Agar Dapat Hidup

dan Berkembang Secara Wajar ... 65 b. Pencegahan terhadap Eksploitasi Anak Jalanan ... 74 c. Pemberdayaan Keluarga Anak Jalanan ... 76 d. Bimbingan Lanjut dengan Melibatkan Partisipasi

Masyarakat ... 78 3. Hambatan-hambatan yang muncul dalam upaya

perlindungan terhadap anak jalanan di Kecamatan Tingkir Kota Salatiga ... 81 C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ... 85 BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ... 89 B. Saran ... 90 DAFTAR PUSTAKA

(12)

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

3.1. Jadwal Pelaksanaan Penelitian ... 29

4.1. Usia dan Alamat Asal Anak Jalanan di Terminal Tingkir Salatiga ... 47

4.2. Tingkat Pendidikan Anak Jalanan di Terminal Tingkir Salatiga ... 49

4.3. Profil Orang Tua dari Anak Jalanan... 50

(13)

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

2.1. Kerangka Pemikiran ... 27

3.2. Skema Analisis Interaktif ... 38

4.1. Peta Kota Salatiga ... 44

4.2. Terminal Tingkir Kota Salatiga ... 46

4.3. Anak-Anak Jalanan di Terminal Tingkir Salatiga ... 53

4.4. Aktivitas Mengamen Anak Jalanan di Terminal Tingkir Kota Salatiga ... 54

4.5. Salah Satu Anak Jalanan yang Mengamen di Terminal Tingkir Kota Salatiga ... 57

4.6. Perilaku Anak Jalanan yang Menjurus pada Meminta-minta ... 60

4.7. Posko Perlindungan Anak Jalanan ... 70

4.8 Aktivitas Mengamen Anak Jalanan ... 75

(14)

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran

(15)

ABSTRAK

Lukman Al-Ihwan, A220080097, Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta 2015.

Penelitian ini bertujuan untuk: /1/ Mendeskripsikan profil anak jalanan di Kecamatan Tingkir Kota Salatiga; /2/ Mendeskripsikan implementasi Pasal 59 UU No. 23 Tahun 2002 terhadap perlindungan anak jalanan di Kecamatan Tingkir Kota Salatiga; /3/ Mendeskripsikan hambatan-hambatan yang muncul dalam upaya perlindungan terhadap anak jalanan di Kecamatan Tingkir Kota Salatiga..

Penelitian ini termasuk jenis penelitian kualitatif yang dilaksanakan di lapangan. Sumber data diperoleh melalui informan, tempat dan peristiwa, serta dokumen. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara dan observasi. Wawancara dilakukan dengan anak jalanan itu sendiri, staf dan kepala dinas sosial kota Salatiga. Teknik analisis data menggunakan analisis kualitatif. Prosedur dalam penelitian ini terdapat empat tahap yaitu pra lapangan, penelitian lapangan, analisis data dan analisis dokumentasi.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa: /1/ Profil anak-anak jalanan yang ada di Terminal Tingkir Salatiga ditinjau dari asal daerah berasal dari luar kota Salatiga, berumur antara 13 – 15 tahun, berpendidikan SD, dan status ekonomi rendah. Jenis aktivitas anak jalanan di Terminal Tingkir Salatiga adalah mengamen dari bus satu ke bus lainnya, dan dari toko ke toko lain. Sedangkan faktor pendorong untuk menjadi anak jalanan berasal dari diri sendiri, keluarga, ataupun teman. Kondisi lingkungan anak jalanan sangat dekat sekali dengan berbagai aktivitas yang negatif dan perilaku yang menyimpang seperti merokok dan minum minuman keras ataupun narkoba; /2/ Implementasi Pasal 59 UU No. 23 Tahun 2002 tentang perlindungan anak di kota Salatiga dilakukan oleh Subbidang Perlindungan Anak BPMPKBKP Kota Salatiga. Program perlindungan anak jalanan di Kota Salatiga terdiri dari empat program yaitu program pembinaan, pencegahan terhadap eksploitasi anak, pemberdayaan, dan bimbingan lanjutan dengan partisipasi masyarakat dalam memaksimalkan perlindungan anak; /3/ Faktor yang dapat menjadi hambatan dalam pelaksanaan program pembinaan terhadap anak jalanan antara lain adalah semakin meningkatnya urbanisasi dan industrialisasi, kemiskinan, dan kondisi sosial masyarakat.