PENDAHULUAN
Latar Belakang
Jagung mulai berkembang di Asia Tenggara pada pertengahan tahun 1500-an dan pada awal tahun 1600-an kemudian berkembang menjadi tanaman yang banyak dibudidayakan di Indonesia, Filiphina, dan Thailand. Pertengahan tahun 1700-an, tanaman jagung secara luas tumbuh di Cina, di selatan Fukien, Hunan, dan Szechwan. Populasi jagung berkembang dengan cepat sejak abad 18. Tanaman jagung di Cina dimanfaatkan untuk bahan makanan, terutama di bagian utara, dan dari sini tanaman jagung menyebar ke Korea dan Jepang (Iriany et al. 2007).
Sejak krisis pangan melanda tahun 2007 hingga sekarang, kenaikan harga komoditas jagung menempati posisi tertinggi hingga 84%, disusul gula 62%, gandum 55%, dan minyak kacang kedelai 47%. Harga pangan global tahun 2011 secara signifikan lebih tinggi dibanding tahun 2010, menurut Food Price Watch.
Luas panen jagung nasional hanya sekitar 3.5 juta hektar per tahun dengan produktivitas rata-rata 3.3 ton hektar pipilan kering. Lahan yang tersedia untuk meningkatkan produktivitas secara teknis masih terbuka lebar bahkan produktivitas dapat mencapai lebih dari 10 ton ha-1, sehingga Indonesia berpeluang sangat besar untuk memenuhi kebutuhan nasional dan juga untuk ekspor (BPS 2008). Produksi jagung 2011 sebesar 17.64 juta ton pipilan kering (BPS 2012). Total kebutuhan benih jagung sebanyak 500 sampai 600 ton pada 2011, Indonesia masih mengimpor 250 ton, sedangkan sebanyak 41.66-50% atau 250-350 ton diproduksi lokal (Glen 2012).
Benih merupakan faktor produksi, sehingga sangat berpengaruh dalam meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi disektor tanaman pangan, khususnya benih jagung. Benih bersertifikat diharapkan dapat digunakan oleh petani. Benih bersertifikat merupakan jaminan bahwa benih tersebut telah dinyatakan memenuhi standar mutu minimal sesuai ketentuan yang berlaku (Kartasapoetra 2003).
Pemeriksaan benih dilakukan terhadap label dan benih yang beredar, dengan cara mengambil contoh dari kelompok benih yang bersangkutan untuk dilakukan pengujian. Pengawas benih berhak menghentikan peredaran kelompok benih selama kegiatan pengujian ulang paling lama 30 hari. Bupati atau walikota dapat melarang peredaran kelompok benih tersebut berdasarkan laporan hasil pengujian ulang pengawas benih yang tidak sesuai dengan label. Instansi yang telah menghentikan peredaran benih bina, tapi ternyata benih tersebut masih diedarkan, instansi yang bersangkutan harus melaporkan kepada Bupati atau walikota untuk diadakan penyidikan oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) bersama penyidik pejabat polisi. Kelompok benih hasil pengujian ulang yang masih sesuai dengan standar mutu, atau dalam jangka waktu 30 hari pengawas benih belum dapat memberikan kepastian hasil ujinya, maka benih tersebut dapat diedarkan kembali.
dengan peraturan perundang-undangan, serta benih jagung bermutu tinggi tersedia bagi petani (Mugnisjah dan Setiawan 2004).
Mutu benih jagung yang digunakan petani masih belum memenuhi harapan petani. Jaminan mutu benih tersebut merupakan suatu tantangan yang harus dijawab oleh semua pihak yang terkait (baik secara langsung maupun tidak langsung) dalam proses produksi dan penyaluran benih jagung yang tidak memenuhi standar mutu minimal kepada petani adalah melalui pengawasan mutu dan peredaran benih jagung.
Tujuan
Tujuan dari praktik kerja lapangan meliputi: Tujuan umum:
1. Menambah pengalaman mahasiswa dalam mengawasi peredaran benih di pasaran.
2. Memenuhi salah satu persyaratan tugas akhir Program Keahlian Teknologi Industri Benih.
Tujuan khusus:
1. Mengetahui pelaksanaan pengawasan peredaran benih Tanaman Pangan dan Hortikultura, khususnya benih jagung di Unit Pelaksana Teknis Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Jawa Timur. 2. Mengetahui inventarisasi pedagang benih, prosedur pendaftaran pedagang
METODE KAJIAN
Lokasi dan Waktu PKL
Kegiatan praktik kerja lapangan dilaksanakan selama delapan minggu, dimulai pada tanggal 4 Februari 2013 sampai dengan tanggal 28 Maret 2013, jurnal harian kerja PKL dapat dilihat pada Lampiran 1. Praktik kerja lapangan minggu pertama dilaksanakan di Unit Pelaksana Teknis Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (UPT PSBTPH) Provinsi Jawa Timur (Gambar 1 (a)), yang berlokasi di Jl. Gayung Kebonsari no. 175 A, Surabaya. Praktik kerja lapangan minggu kedua sampai dengan minggu kedelapan dilaksanakan di Satuan Tugas UPT PSBTPH Wilayah IV Malang Provinsi Jawa Timur (Gambar 1 (b)). Peta lokasi PKL dapat dilihat pada Lampiran 2.
Sumber: Data pribadi Sumber: Data pribadi
Gambar 1 UPT PSBTPH Surabaya (a) dan Satgas UPT PSBTPH wilayah IV Malang Provinsi Jawa Timur (b)
Metode Pelaksanaan
Metode pelaksanaan di UPT PSBTPH Surabaya dan satgas wilayah IV Malang Provinsi Jawa Timur adalah dengan kuliah umum, kegiatan lapang, kegiatan evaluasi, dan acara penutupan. Pelaksanaan kuliah umum, merupakan pemberian materi yang berhubungan dengan instansi dan dihubungkan dengan materi yang sudah diajarkan di lingkup perkuliahan. Kegiatan kuliah minggu pertama dilaksanakan di UPT PSBTPH Surabaya yang disampaikan oleh Ir Satoto Berbudi, MSi, selaku Kepala UPT PSBTPH Surabaya Provinsi Jawa Timur. Materi kuliah yang disampaikan mengenai profil instansi, struktur organisasi, prosedur menjadi produsen atau penyalur benih bina, persyaratan untuk menjadi produsen benih, visi dan misi instansi, tujuan dan sasaran instansi, kelas benih, hak memproduksi benih dengan berbagai kelas benih, prosedur sertifikasi benih, kelompok jabatan fungsional. Kegiatan kuliah minggu kedua dilaksanakan di satgas UPT PSBTPH wilayah IV Malang Provinsi Jawa Timur. Hal yang disampaikan dalam kuliah mengenai informasi jumlah pegawai, penugasan pembimbing lapang, serta pengenalan ruang kerja oleh Ir Nur Mahmudiyah, selaku Kepala satgas UPT PSBTPH wilayah IV Malang Provinsi Jawa Timur. Hasil yang didapat dari kegiatan tersebut berupa informasi
baru untuk pengetahuan keadaan sebenarnya di lapangan, mengetahui prosedur kegiatan dari fungsi dan tujuan satgas UPT PSBTPH wilayah IV Malang Provinsi Jawa Timur.
Kegiatan lapang, merupakan kegiatan langsung ke lapang yaitu melaksanakan kegiatan pengawasan peredaran benih jagung secara langsung kepada produsen dan atau pedagang benih. Kegiatan yang dilaksanakan selama lima minggu dilakukan oleh mahasiswa dengan didampingi oleh petugas pengawas benih dari instansi, antara lain inventarisasi pedagang benih, pendaftaran pedagang benih, klasifikasi pedagang benih, pembinaan pedagang benih, pengawasan penyaluran benih, pengecekan mutu benih (checking), pelabelan ulang (re-labeling), pengawasan benih impor, dan penanganan kasus benih.
Kegiatan evaluasi, merupakan kegiatan melengkapi data. Data yang mungkin kurang lengkap, dapat dilakukan dengan berbagai cara, diantaranya mencari literatur dari buku, bertanya kepada ahli di bidang yang bersangkutan, sehingga dengan adanya kegiatan evaluasi diharapkan data menjadi lengkap.
Acara penutupan, merupakan kegiatan akhir praktik kerja lapangan oleh mahasiswa Program Diploma Institut Pertanian Bogor yang dilaksanakan di kantor satgas UPT PSBTPH wilayah IV Malang Provinsi Jawa Timur. Kegiatan penutupan ini, berupa kegiatan pembuatan laporan mengenai hasil praktik kerja lapangan yang ditujukan kepada satgas UPT PSBTPH wilayah IV Malang Provinsi Jawa Timur.
Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara studi pustaka dan diskusi. Studi pustaka, merupakan kegiatan mencari informasi dari buku, literatur, dan pustaka yang ada di perpustakaan UPT PSBTPH Surabaya dan Satgas wilayah IV Malang Provinsi Jawa Timur, serta perpustakaan IPB sebagai pelengkap data dalam pembuatan tugas akhir. Studi pustaka disesuaikan dengan kebutuhan, sehingga dapat dilaksanakan setiap waktu. Diskusi, merupakan kegiatan yang dilakukan antara mahasiswa dengan pembimbing lapang dan staf lainnya di UPT PSBTPH Surabaya dan satgas wilayah IV Malang Provinsi Jawa Timur guna menambah wawasan mahasiswa, serta dapat memecahkan kasus atau masalah yang terkait dengan peredaran benih di pasaran. Kegiatan ini disesuaikan dengan kondisi yang memungkinkan. Hasil dari diskusi yang telah dilakukan, kemudian dijadikan sebagai data untuk pembuatan laporan tugas akhir.
Teknik Pengolahan Data dan Informasi
pengambilan contoh benih, penetapan kadar air, kemurnian, dan daya tumbuh. Pengolahan data dilakukan dengan software Microsoft Office Excel 2007 dan website resmi www.sistembenihbersertifikat.com. Data disajikan dengan statistika secara kuantitatif dalam bentuk tabel dan grafik untuk memudahkan dalam pembahasan.
KEADAAN UMUM
Sejarah
Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (BPSBTPH) Jawa Timur didirikan sesuai dengan SK Menteri Pertanian Nomor: 529/Kpts/org/8/1978 dan SK Direktur Jenderal Tanaman Pangan dan Hortikultura No. I.HK.050.89.83, kemudian diterbitkan lagi SK Menteri Pertanian Mentan No. 468/Kpts/OT.210/1994, tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura yang merupakan Unit Pelaksana Teknis (UPT) dari Direktorat Jenderal Tanaman Pangan dan Hortikultura di bawah dan bertanggung jawab kepada Direktur Bina Perbenihan, dan secara administratif operasional dikoordinasikan oleh Kepala Kantor Wilayah Departemen Pertanian Jawa Timur.
Sejalan dengan perkembangan kebijakan pemerintah yang mendukung adanya Otonomi Daerah sesuai dengan UU No. 22 Tahun 1999 dan PP No. 25 Tahun 2000, Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura dilimpahkan ke Pemerintah Provinsi Jawa Timur sesuai dengan Peraturan Daerah No. 31 Tahun 2000 tanggal 18 Desember 2000, dan SK Gubernur Jawa Timur No. 1 Tahun 2002 tentang perubahan atas Peraturan Daerah No. 31 Tahun 2000, maka Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (BPSBTPH) berada dibawah Dinas Pertanian Provinsi Jawa Timur sebagai Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) (Ngadikun dan Martoutomo 2004).
Visi dan misi
Kegiatan
Unit Pelaksana Teknis Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (UPT PSBTPH) yang bertanggung jawab di bidang Perbenihan Tanaman Pangan dan Hortikultura di dalam menjalankan tugasnya melaksanakan kegiatan-kegiatan yang meliputi tugas pokok, yang terdiri dari melaksanakan penilaian kultivar, melaksanakan sertifikasi benih, melaksanakan pengujian benih laboratorium, melaksanakan pengawasan peredaran benih, melaksanakan ketatausahaan, melaksanakan pelayanan teknis, dan melaksanakan sarana prasarana.
Struktur Organisasi
Peraturan Daerah (Perda) Provinsi Jawa Timur tentang Dinas Pertanian Provinsi Jawa Timur. Organisasi UPT PSBTPH Provinsi Jawa Timur disusun, dengan urutan kepala UPT, sub bagian tata usaha, dan kelompok jabatan fungsional. Struktur organisasi UPT Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Jawa Timur, dapat dilihat pada Gambar 2.
Unit Pelaksana Teknis Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (UPT PSBTPH) Provinsi Jawa Timur mempunyai lima instalasi laboratorium di daerah (laboratorium pembantu) disamping laboratorium utama di Surabaya yang telah terakreditasi oleh KAN berdasarkan SNI 19-17025-2000 dengan Nomor Sertifikat: LP-049-IDN tanggal 28 Maret 2003, yang dalam pelaksanaan operasionalnya dibagi:
1. Laboratorium Surabaya, untuk melayani pengujian benih dari 11 kabupaten, yaitu Surabaya, Bangkalan, Pamekasan, Sampang, Sumenep, Sidoarjo, Gresik, Lamongan, Bojonegoro, Tuban, dan Jombang.
2. Laboratorium Madiun, untuk melayani pengujian benih dari lima kabupaten, yaitu Madiun, Ngawi, Magetan, Ponorogo, dan Pacitan.
Gambar 2 Struktur organisasi unit pelaksana teknis pengawasan dan sertifikasi benih tanaman pangan dan hortikultura Provinsi Jawa Timur
GUBERNUR JAWA TIMUR
KEPALA DINAS PERTANIAN
UNIT PELAKSANATEKNIS DINAS Kepala Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih
Tanaman Pangan dan Hortikultura
Kelompok Jabatan Fungsional
3. Laboratorium Kediri, untuk melayani pengujian benih dari lima kabupaten, yaitu Kediri, Trenggalek, Tulungagung, Nganjuk, dan Blitar
4. Laboratorium Malang, untuk melayani pengujian benih dari empat kabupaten, yaitu Malang, Probolinggo, Mojokerto, dan Pasuruan.
5. Laboratorium Jember, untuk melayani pengujian benih dari tiga kabupaten, yaitu Jember, Bondowoso, dan Lumajang.
6. Laboratorium Banyuwangi, untuk melayani pengujian benih dari dua kabupaten, yaitu Banyuwangi dan Situbondo.
Uraian tugas pokok dan fungsi diatur dalam SK Gubernur Nomor: 1 Tahun 2002, sebagai berikut:
1. Kepala UPT
Tugas pokok dan fungsi UPT sebagai kepala UPT adalah menyusun rencana dan program kerja balai, memimpin dan mengkoordinasikan kegiatan balai, mengendalikan pelaksanaan kegiatan pelayanan teknis, serta mengendalikan pelaksanaan kegiatan pengawasan mutu dan sertifikasi benih padi, palawija, dan hortikultura.
2. Sub Bagian Tata Usaha
Tugas pokok dan fungsi UPT pada sub bagian tata usaha adalah melaksanakan pengelolaan surat menyurat, urusan rumah tangga, kearsipan, administrasi kepegawaian, administrasi keuangan, perlengkapan dan peralatan kantor, serta melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala balai. 3. Kelompok Jabatan Fungsional
Tugas pokok dan fungsi UPT sebagai kelompok jabatan fungsional, terdiri dari melaksanakan kegiatan penilaian kultivar, sertifikasi benih, pengujian benih secara laboratorium, pengawasan peredaran benih, serta melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala balai.
Fungsi dan Tujuan
Fungsi UPT PSBTPH antara lain, penilaian kultivar dan sertifikasi benih tanaman pangan dan hortikultura, pengujian benih laboratorium, pengawasan peredaran benih, ketatausahaan, pelayanan teknis, dan sarana prasarana.
PENGAWASAN PEREDARAN BENIH JAGUNG (
Zea mays
L.)
DI SATGAS UPT PSBTPH WILAYAH IV MALANG
PROVINSI JAWA TIMUR
Menurut Hidayat (2007), kegiatan yang mencakup dalam pengawasan peredaran benih dibagi menjadi enam bagian, yaitu:
Kegiatan Pembinaan Pedagang Benih
1. Inventarisasi pedagang benih
Inventarisasi pedagang benih merupakan kegiatan mengumpulkan data. Data tersebut berasal dari hasil wawancara secara langsung kepada pegawai satgas UPT PSBTPH wilayah IV Malang Provinsi Jawa Timur mengenai jumlah dan kemampuan usaha pedagang benih yang berada di Malang yang mencakup nama pedagang benih, alamat usaha, kemampuan usaha (benih yang diperdagangkan) dalam kurun waktu tertentu.
Kegiatan ini bertujuan untuk mengetahui jumlah pedagang benih baik produsen maupun penyalur, dan kemampuan usahanya sesuai dengan komoditi benih yang diusahakannya. Kegiatan ini dilaksanakan dengan mengumpulkan data setiap produsen atau penyalur pedagang benih, baik secara langsung maupun melalui instansi lain yang mengetahui. Hal yang perlu dicatat dalam kegiatan ini, meliputi nama produsen penyalur pedagang benih, alamat, volume benih yang diproduksi (jenis dan jumlahnya) dan volume benih yang dapat disalurkan secara nyata dalam satu tahun sesuai dengan jenis atau komoditi yang disalurkan (padi, palawija, dan hortikultura).
2. Pendaftaran pedagang benih
Pendaftaran pedagang benih, merupakan kegiatan memproses dan memberi Tanda Daftar Pengedar Benih (TDPB) kepada pedagang benih yang mengajukan permohonan pendaftaran sebagai pedagang benih. Peraturan Pemerintah No. 44 Tahun 1995 pasal 39, tentang Kewajiban Mendaftarkan Usahanya, dimana peredaran benih bina di dalam negeri dilakukan oleh instansi pemerintah, perorangan, dan badan hukum.
Sumber: Data pribadi
Gambar 3 Proses permohonan pendaftaran pedagang benih
Pemberian tanda daftar sebagai pedagang benih kepada para pedagang benih yang mengajukan permohonan erat hubungannya dengan usaha pembinaan pedagang benih. Pembinaan diperlukan untuk lancarnya komunikasi dan informasi antara petugas atau pengawas benih dengan para pedagang benih dan secara tidak langsung juga akan mempererat hubungan diantara para pedagang benih sendiri. Pemberian tanda daftar sebagai penyalur benih dapat dilihat pada Gambar 4.
Sumber: Data pribadi Sumber: Data pribadi
Gambar 4 Pemberian tanda daftar penyalur benih (a) dan tanda daftar penyalur benih (b)
Pelaksanaan pendaftaran pedagang benih, meliputi pedagang benih mengajukan permohonan sebagai pedagang benih, dengan mengisi formulir yang telah ditentukan oleh UPT PSBTPH Provinsi Jawa Timur. Pengisian formulir ditulis dengan jelas nama dan alamat lengkap pemohon untuk memudahkan hubungan surat menyurat dan pelaksanaan pembinaan atau pemeriksaan oleh pengawas benih. Pendaftar pengedar benih baru, maka harus mengisi blanko permohonan pendaftaran sebagai pengedar benih, dengan melampirkan syarat-syarat sebagai beriut:
1. Fotokopi kartu penduduk atau KTP pemimpin pengedar benih atau paspor untuk WNA
2. Pas foto pemimpin pengedar benih ukuran 3 x 4 cm sebanyak empat lembar (untuk arsip buku kendali, satgas, PBT kabupaten, dan ditempelkan pada TDPB)
3. Fotokopi akte badan hukum
4. Fotokopi sertifikat pelatihan di bidang perbenihan jika ada
5. Surat pernyataan mematuhi peraturan perbenihan yang berlaku dengan bermaterai Rp6 000
6. Denah sarana atau prasarana berskala dan denah dengan alamat menuju lokasi 7. Surat pernyataan kepemilikan sarana atau prasarana (surat milik sendiri, Berita
Acara Sewa, atau Berita Acara Pinjam Pakai yang ditandatangani oleh kedua belah pihak)
8. Membayar biaya pendaftaran sebesar Rp50 000 untuk PNBP, baik permohonannya diterima atau ditolak
9. Contoh kemasan benih yang akan dipakai oleh produsen
10.Kemampuan produksi benih bagi produsen benih baru swasta minimal sebesar 25 ton per tahun, sedangkan calon produsen benih instansi pemerintah tidak dibatasi produksinya, namun ada catatan yang dapat dipertimbangkan yaitu bagi kabupaten yang mempunyai:
10.1Jumlah produsen benih kurang dari sama dengan lima, maka batas produksi bisa kurang dari 25 ton
10.2Jumlah produsen benih enam sampai 10, maka batas produksi 25-50 ton 10.3Jumlah produsen > 10, maka batas produksi > 50 ton
Formulir permohonan sebagai pedagang benih tersebut diisi rangkap empat, lembar pertama untuk UPT PSBTPH Surabaya, lembar kedua untuk satgas wilayah setempat (wilayah IV Malang), lembar ketiga untuk Dinas Pertanian kabupaten setempat dan lembar keempat untuk pemohon sebagai arsip. Pengawas benih di wilayah kerja atau kabupaten atau kodya setempat mengkoordinir pendaftaran para pedagang benih. Permohonan dari tiap pedagang benih, disertai keterangan dari pengawas benih, bahwa pemohon telah memenuhi persyaratan yang telah ditentukan. Syarat produsen pedagang benih, antara lain mempunyai pengetahuan yang cukup tentang cara memproduksi benih bermutu dan menyimpan benih, menguasai unit pengolahan untuk pengeringan, pembersihan, pengepakan, gudang tempat penyimpanan, serta jujur dan selalu bersedia mematuhi peraturan atau ketentuan perbenihan yang berlaku. Contoh formulir pendaftaran ulang sebagai pengedar benih bina dapat dilihat pada Lampiran 3.
dilakukan penilaian bersama dengan fungsional pengawasan dari UPT PSBTPH Surabaya. Calon pengedar benih yang memenuhi syarat atau laik, maka pengedar tersebut akan diberikan surat rekomendasi pemberian izin sebagai produsen benih (surat rekomendasi ini hanya berlaku untuk calon produsen, sedangkan untuk penyalur tidak diberikan surat rekomendasi, tetapi langsung diberikan TDPB). Calon produsen yang telah memproses benih dan mencetak label, maka selanjutnya PBT menyampaikan surat kepada Kepala UPT PSBTPH untuk memberitahukan bahwa produsen yang bersangkutan dapat diterbitkan TDPB. Tanda daftar pengedar benih yang telah terbit, maka produsen diwajibkan membayar biaya sebesar Rp100 000 (Rp50 000 untuk figura dan Rp50 000 untuk buku undang-undang perbenihan).
Surat tanda daftar pengedar benih berlaku sejak dikeluarkannya dan selama pengedar benih yang bersangkutan masih berusaha di bidang perdagangan benih. Pengedar yang bersangkutan diwajibkan melapor ke UPT PSBTPH setiap akhir tahun, yang menyatakan pedagang yang bersangkutan masih berusaha dalam perbenihan, beserta rencana produksi atau penyalurannya untuk tahun berikutnya. UPT PSBTPH melakukan pemeriksaan atau penilaian ulang terkait pada pedagang benih sebagai pendaftar baru maupun yang mendaftar ulang. Pemeriksaan atau penilaian ulang dilakukan terhadap sarana pengolahan, sarana penunjang, dan Sumber Daya Manusia (SDM) yang dimiliki pedagang benih tersebut untuk mengetahui kesesuaiannya dengan persyaratan paling sedikit satu kali dalam satu tahun.
Surat tanda daftar pengedar benih dapat dicabut dengan alasan, antara lain pedagang yang bersangkutan tidak memberikan laporan seperti yang termasuk diatas, tidak mengindahkan peraturan atau ketentuan yang berlaku, pedagang benih yang bersangkutan meninggal dunia atau perusahaannya bubar, pedagang yang bersangkutan mengundurkan diri atau berhenti dalam berusaha dibidang benih, serta tidak memproduksi benih pada musim berikutnya setelah surat peringatan diberikan dan tidak mengindahkannya, selanjutnya TDPB tersebut dapat dicabut. Pengedar benih yang melakukan perubahan data (pindah alamat, ganti pimpinan, atau lainnya), maka diwajibkan melakukan pendaftaran baru lagi dengan mengajukan permohonan, dengan melampirkan 1) TDPB lama yang asli, 2) Pas foto 3 x 4 cm sebanyak dua lembar (untuk buku kendali dan ditempelkan pada TDPB penggantiannya).
Pengedar benih yang mempunyai dua aktifitas, yaitu sebagai produsen dan penyalur, maka yang bersangkutan diwajibkan mempunyai dua TDPB yaitu satu sebagai produsen benih dan yang satu lagi sebagai penyalur benih. Calon pengedar benih yang mempunyai SIUP dan Akte Notaris, maka bagi produsen akan diberi PB (produsen Benih) sedangkan bagi calon penyalur akan diberi nama TP (Toko Pertanian).
tertulis dari Kepala UPT PSBTPH dengan tembusan kepada PBT di wilayah yang bersangkutan. Data hasil pendaftaran produsen dan penyalur benih dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1 Produsen dan penyalur yang daftar baru dan daftar ulang tahun 2011 Pengedar
Benih
Tanaman
Pangan Hortikultura Jumlah Produsen Mendaftar ulang 454 (83.92%) 87 (16.08%) 541 (69.10%)
Pendaftar baru 55 (61.80%) 34 (38.20%) 89
Jumlah Penyalur Benih Tercatat 930
Sumber: UPT PSBTPH Surabaya 2011
Terlihat pada Tabel 1, pada tahun 2011 telah dilakukan daftar ulang dan daftar baru pengedar benih di Jawa Timur. Pendaftaran pengedar benih dilaksanakan dalam rangka untuk memberikan aspek legalitas baik pada produsen benih maupun penyalur benih. Jumlah pengedar benih tahun 2011 yang mengajukan permohonan daftar ulang berdasarkan statusnya, yaitu sebagai produsen benih sebanyak 541 (69.10%) dan sebagai penyalur benih sebanyak 242 (30.90%).
Permohonan pendaftaran ulang produsen benih berdasarkan komoditinya, yaitu tanaman pangan yang mendaftar ulang sebanyak 454 (83.92%), sedangkan hortikultura sebanyak 87 (16.08%). Produsen benih tanaman pangan yang mendaftar baru sebanyak 55 (61.80%) dan produsen hortikultura yang mendaftar baru sebanyak 34 (38.20%). Hal yang menyebabkan pengedar benih tanaman pangan lebih besar dibanding dengan hortikultura, baik yang mendaftar ulang maupun yang mendaftar baru, karena wilayah Jawa Timur mempunyai daya tarik tersendiri bagi para pelaku bisnis, yaitu kesuburan tanah dan cuaca atau iklim yang sangat cocok untuk membudidayakan tanaman pangan di wilayah tersebut, serta masih tersedianya lahan pertanian yang belum dimanfaatkan.
3. Klasifikasi pedagang benih
klasifikasi pedagang benih adalah dengan perhitungan untuk mengklasifikasi kelas pedagang benih yang tercantum dalam Lampiran 6.
Kegiatan klasifikasi pedagang benih bertujuan untuk menetapkan kelas-kelas pedagang benih berdasarkan kriteria yang telah ditentukan, sehingga akan mempermudah dalam melakukan pembinaan juga untuk menilai penerapan peraturan perbenihan yang berlaku. Kegiatan klasifikasi dilakukan setiap triwulan (tiga bulan sekali) dengan jalan mengumpulkan data dari setiap pedagang benih, yaitu dengan jalan melakukan pemeriksaan administrasi, mengadakan wawancara, dan memeriksa tempat penyimpanan benih atau kios tempat penjualan. Kegiatan penilaian ulang terkait pendaftaran ulang sebagai produsen benih, untuk mendapat klasifikasi kelas, berupa pemeriksaan kelengkapan dokumen dan wawancara dapat dilihat pada Gambar 5 dan Gambar 6.
Sumber: Data pribadi
Gambar 5 Pemeriksaan dokumen untuk keperluan penilaian
Penilaian ulang dilakukan terhadap kelaikan pengedar benih minimal satu kali dalam satu tahun. Prinsipnya waktu penilaian ulang adalah sepanjang tahun berjalan, dan hasil penilaian dituangkan dalam blanko penilaian ulang. Penilaian ulang dilakukan terhadap 1) tingkat pengetahuan perbenihan dan sumber daya manusia (diisi oleh pengedar yang bersangkutan dan selanjutnya diberikan kepada PBT), 2) kondisi sarana atau prasarana (diisi oleh PBT dan produsen yang bersangkutan secara bersama), dan 3) ketertiban administrasi, ketaatan peraturan perbenihan, dan kinerja (diisi oleh PBT). Pengawas benih tanaman memberikan penilaian terhadap daftar pertanyaan yang telah diisi tersebut dengan nilai, selanjutnya blanko yang telah diisi dengan nilai disampaikan kepada fungsional pengawasan peredaran benih di Surabaya selambat-lambatnya tanggal 31 Desember. Hasil penilaian ulang kelaikan dalam pendaftaran ulang sebagai pengedar benih bina, dapat dilihat pada Lampiran 7.
Hasil dari penilaian, maka selanjutnya PBT fungsional pengawasan peredaran benih akan menentukan klasifikasi sesuai nilai skor yang diperoleh dari hasil penilaian. Data hasil klasifikasi produsen tanaman pangan (komoditi jagung) di satgas Malang dapat dilihat pada Tabel 2. Nilai skor yang dapat diberikan, sebagai berikut:
- Kelas A = Baik sekali, yaitu pedagang benih dengan jumlah nilai > 90
- Kelas BC = Kurang, yaitu pedagang benih dengan jumlah nilai 65-74 - Kelas C = Kurang sekali, yaitu pedagang benih dengan
Jumlah nilai < 64
Sumber: Data pribadi
Gambar 6 Wawancara untuk keperluan penilaian
Tabel 2 Klasifikasi produsen tanaman pangan (komoditi jagung) di satgas Malang tahun 2012
No Produsen Kelas
1 KB Randuagung A
2 PT Advanta SeedIndonesia B
3 Batara Seed B
4 CV Tani Maju B
5 PT Syngenta LSSM-BTPH
6 PT DuPont Indonesia LSSM-BTPH
Sumber: Satgas UPT PSBTPH wilayah IV Malang 2012
Klasifikasi produsen tanaman pangan tahun 2012 khususnya benih jagung, terdapat enam produsen benih jagung di Malang yang mempunyai kelas tersendiri. Produsen benih jagung Kebun Benih (KB) Randuagung dengan klasifikasi kelas A, PT Advanta Seed Indonesia, Batara Seed, dan CV Tani Maju dengan klasifikasi kelas B, serta PT Syngenta dan PT DuPont Indonesia dengan klasifikasi kelas LSSM-BTPH.
Hasil klasifikasi digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam pemberian rekomendasi penangkaran benih pada tahun berikutnya. Rekomendasi diberikan berdasarkan penilaian ulang kelaikan, daftar ulang, dan realisasi pengajuan sertifikasi tahun lalu. Rekomendasi terdiri dari klasifikasi, jenis komoditi, jumlah varietas, kelas benih, dan luas penangkaran. Rekomendasi dikeluarkan oleh Kepala UPT PSBTPH dan berlaku selama satu tahun yaitu penagkaran sejak 1 Januari sampai dengan 31 Desember. Data hasil klasifikasi benih tanaman pangan di UPT PSBTPH Provinsi Jawa Timur berdasarkan kelas benih yang direkomendasikan dapat dilihat pada Tabel 3. Produsen harus melaksanakan rekomendasi yang diberikan tersebut dengan pengawasan dari PBT. Rekomendai akan gugur demi hukum jika produsen yang bersangkutan melakukan pelanggaran yang berat di bidang perbenihan (misalnya mengedarkan benih tanpa label dan tidak melakukan sertifikasi). Permintaan dispensasi penangkaran untuk kelas benih yang lebih tinggi dari klasifikasinya hanya diberikan atas persetujuan Kepala UPT PSBTPH Surabaya Provinsi Jawa Timur. Dispensasi penangkaran diberikan melalui permohonan dari produsen kepada Kepala UPT PSBTPH.
Tabel 3 Klasifikasi produsen benih tanaman pangan di UPT PSBTPH Provinsi Jawa Timur dengan kelas benih yang direkomendasikan tahun 2012 No Klasifikasi Jumlah Persentase
(%) Kelas Benih yang direkomendasikan
benih yang kelas benihnya lebih tinggi akan menghasilkan produksi yang lebih tinggi pula.
4. Pembinaan pedagang benih
Pembinaan pedagang benih dilakukan dengan kunjungan dan pelatihan sewaktu-waktu atau secara berkala. Frekuensi pembinaan pedagang benih berbeda-beda sesuai dengan klasifikasinya. Pedagang benih dengan klasifikasi rendah, pembinaan lebih sering dilaksanakan. Sasaran dalam kegiatan ini yaitu pembinaan dilakukan pada semua orang atau badan hukum yang berusaha dalam bidang perbenihan, misalnya pedagang benih, produsen pedagang benih (pedagang benih yang sekaligus sebagai produsen benih), dan penyalur pedagang benih (pedagang hanya menyalurkan benih dari produsen benih).
Pembinaan para pedagang benih diperlukan untuk meningkatkan pengetahuan dan menumbuhkan kesadaran dalam masalah perbenihan. Materi pokok yang dibinakan meliputi program perbenihan, peraturan atau ketentuan perbenihan beserta kepentingannya bagi pedagang atau petani (konsumen benih) dan hal-hal yang berhubungan dengan penerapan ketentuan atau peraturan yang berlaku. Para pedagang benih harus memberi penjelasan kepada pembeli tentang sifat varietas dan cara menggunakan benih yang bersangkutan.
Surat Keputusan (SK) Menteri Pertanian No. 803 Tahun 1997 pasal 13, 15, dan 19 tentang Kewajiban Pengedar Benih Bina, yaitu setiap produsen benih bina wajib melaksanakan pemasangan label terhadap kelompok benih yang dinyatakan lulus sertifikasi, mematuhi peraturan perundang-undangan perbenihan yang berlaku, menjaga mutu benih bina yang diedarkan, memiliki catatan tentang data benih yang diedarkan selama satu tahun bagi tanaman semusim dan lima tahun bagi tanaman tanaman tahunan, melaporkan jumlah benih bina yang dijual apabila diminta oleh instansi yang berwenang (dalam hal ini laporan pengawasan peredaran benih bina), menerima kedatangan, dan memberikan keterangan yang diperlukan oleh pengawas benih atau petugas perbenihan yang lain, serta melaporkan setiap terjadinya perubahan data pengedar benih bina (contohnya ketika pergantian pimpinann dan perubahan alamat) (Dinas Pertanian 2006).
Pengawasan Penyaluran Benih
Pengawasan penyaluran benih, dilaksanakan setiap bulan dari setiap pedagang benih dengan mencatat stok dan jumlah benih yang tersalur (komoditi, jumlah, dan varietas). Kegiatan pengawasan penyaluran benih bertujuan untuk mengetahui volume benih yang beredar dan yang tersalur sesuai dengan jenis dan varietasnya. Data pengawasan penyaluran benih juga dapat digunakan untuk menilai atau mengevaluasi tingkat kemajuan petani dalam menggunakan benih bermutu.
Kegiatan pengawasan penyaluran benih untuk menjawab ketersediaan benih yang dibutuhkan petani.
Kegiatan pengawasan penyaluran benih merupakan kegiatan yang dipakai untuk acuan perencanaan pendaftaran pengedar benih bina, perencanaan checking
mutu benih atau pelabelan ulang, mendapatkan temuan kasus perbenihan (kegagalan dan mutu benih). Kegiatan pengawasan bukan hanya kegiatan administratif, tetapi merupakan laporan pelaksanaan pengawasan penyaluran atau peredaran benih di lapang yang dipakai untuk mencapai tujuan yang ditetapkan.
Tujuan dari pengawasan penyaluran benih sendiri, antara lain 1) untuk mengetahui sisa stok benih di produsen atau di penyalur benih pada saat tertentu, 2) mengetahui jumlah stok benih yang telah terserap oleh petani pada kurun waktu tertentu, 3) mengetahui jumlah stok benih yang telah tersalur ke luar dan ke dalam provinsi atau ke luar dan ke dalam negeri pada kurun waktu tertentu, 4) mengetahui jumlah stok benih yang tidak laku, afkir (digiling jadi beras), tidak lulus checking atau pelabelan ulang), 5) sebagai acuan perencanaan pendaftaran atau inventarisasi pengedar benih, perencanaan checking mutu benih atau pelabelan ulang, mendapatkan temuan kasus perbenihan, 6) untuk pembinaan kepada pengedar benih agar menyelenggarakan administrasi mengenai benih yang diedarkan dan menyalurkan lot benih yang tidak tercampur dengan lot benih yang lain, 7) mengetahui alur peredaran benih, serta 8) untuk pengambilan kebijakan. Data hasil realisasi pengawasan penyaluran benih tanaman pangan dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4 Realisasi pengawasan penyaluran benih tanaman pangan tahun 2011
K
Ketersediaan Benih Tahun 2011 (ton) Penyaluran Ke
S
Kegiatan Pelabelan Ulang
Pelabelan ulang, yaitu kegiatan memproses permohonan pelabelan ulang terhadap benih menjelang kadaluarsa. Surat permohonan pelabelan ulang dapat dilihat pada Lampiran 8. Kegiatan pelabelan ulang terdiri dari pengambilan contoh benih. Kegiatan tersebut agar benih yang diperdagangkan adalah benih yang memenuhi standar mutu minimal yang telah ditetapkan pemerintah dan menghindari kemungkinan terjadinya kasus pelanggaran terhadap peraturan perbenihan yang berlaku. Kegiatan pelabelan ulang bertujuan untuk mengatasi masalah yang sering timbul dalam peredaran benih, khususnya yang menyangkut mutu benih atau label benih.
Masalah yang sering muncul terkait pelabelan ulang, antara lain turunnya mutu benih karena kondisi tempat penyimpanan atau faktor lain yang tidak sesuai, label sudah tidak berlaku karena telah melewati tanggal masa berlakunya label, pada benih impor labelnya masih menggunakan bahasa asing yang sulit dimengerti oleh petani konsumen, dan jumlah benih dalam satu kemasan terlalu besar sehingga perlu dipecah menjadi kemasan yang lebih kecil sesuai dengan kebutuhan petani konsumen (Sjahroesja 2007).
Pelabelan ulang dapat dikelompokkan menjadi dua, yaitu 1) perpanjangan masa berlakunya label, yang bertujuan untuk memperpanjang masa beredarnya benih dari tanggal yang tertera pada label sebelumnya. Label diberikan jika mutu benih yang bersangkutan berdasarkan hasil pengujian ulang (rechecking) masih sesuai dengan strandar kelas benih yang bersangkutan. Label memuat keterangan perpanjangan masa penyaluran dan berbentuk sticker (tempelan) untuk komoditas hortikultura, warna sticker disesuaikan dengan warna label pada kelas yang bersangkutan, sedangkan pada tanaman pangan disebut label yang terbuat dari kertas, 2) penyesuaian label, dilakukan untuk menyesuaikan keterangan mutu atau label dengan label baru. Penyesuaian label atau keterangan mutu ini dilaksanakan karena terjadi penurunan kelas, penggantian label dari bahasa asing kedalam bahasa Indonesia, pemecahan wadah dari wadah yang besar menjadi wadah-wadah yang kecil. Label baru tersebut tetap mencantumkan identitas lama ditambah nama dan alamat yang mengajukan permohonan ulang. Warna label baru disesuaikan dengan kelas atau tingkat mutu yang dicapai. Contoh label benih pelabelan ulang kesatu dapat dilihat pada Lampiran 9.
Sumber: Data pribadi
Gambar 7 Pemeriksaan berkas permohonan
Pelabelan ulang dilaksanakan setelah diterimanya permohonan pelabelan ulang oleh pemilik benih. Lokasi pengambilan contoh benih guna pengecekan mutu benih adalah di gudang produsen, penyalur atau importir, kelompok tani atau di petani. Permohonan pelabelan ulang dilaksanakan satu bulan atau 14 hari sebelum habis masa berlaku label. Permohonan pelabelan ulang untuk benih yang sudah habis masa berlaku labelnya, hanya dapat dilakukan apabila kelompok benih merupakan penarikan dari penyalur benih atau kios benih dan harus mendapat persetujuan dari Kepala UPT PSBTPH terlebih dahulu.
Pedagang atau pemilik benih mengajukan permohonan ulang ke UPT PSBTPH sesuai wilayah kerjanya, dengan mengisi formulir yang telah ditentukan. Pengisian formulir permohonan harus jelas dengan mencantumkan jenis atau varietas, kelas benih, tonase, jumlah wadah benih, dan tanggal kadaluarsa. Pengawas benih atau UPT PSBTPH melakukan pemeriksaan berkas permohonan atau label seperti yang ditunjukkan pada Gambar 7 untuk mengambil contoh benih pada kelompok benih yang bersangkutan dengan rumus yang sudah ditetapkan. Pengambilan contoh benih dilakukan menurut petunjuk atau ketentuan yang berlaku, yaitu menggunakan rumus 5+10% N (N = jumlah wadah).
Sumber: Data pribadi Sumber: Data pribadi
Gambar 8 Lot benih (a) dan pengambilan contoh benih menggunakan
nobbe trier (b)
Pengambilan contoh benih pada lot benih (Gambar 8 (a)) menggunakan alat nobbe trier seperti yang ditunjukkan pada Gambar 8 (b). Nobbe trier adalah suatu tabung dengan ujung yang meruncing dan mempunyai lubang oval dekat
pada ujungnya. Nobbe trier dapat digunakan secara horizontal, diagonal, atau vertikal. Benih melewati tabung pada alat nobbe trier dan ditampung dalam wadah. Diameter minimal nobbe trier sekitar 30 mm untuk jagung. Penggunaan alat ini dengan cara menusukkan ke dalam karung dengan sudut 30o (terhadap garis horizontal), lubang menghadap ke bawah, maka dorong nobbe trier hingga mencapai bagian yang ditentukan dan diputar 180o agar lubang menghadap ke atas dan alat tersebut lalu ditarik secara perlahan dari wadah, goyang perlahan untuk memperlancar aliran benih. Contoh benih yang berasal dari nobbe trier
dikumpulkan pada wadah yang telah disediakan seperti yang ditunjukkan pada Gambar 9 (a). Lubang bekas pengambilan contoh benih ditutup dengan sticker.
Sumber: Data pribadi Sumber: Data pribadi
Gambar 9 Contoh komposit (a) dan timbangan (b)
Contoh primer yang homogen dalam lot, kemudian digabung dalam satu wadah menjadi contoh komposit. Prosedur pengambilan contoh tersebut jika tidak dilakukan dengan benar harus dihentikan. Contoh primer dapat dijadikan contoh komposit, jika dalam lot tersebut terlihat homogen. Jika contoh komposit yang tetap diambil tidak homogen, maka tidak perlu diambil contoh kerjanya. Contoh kirim yang dibutuhkan untuk benih jagung sebanyak 1 000 gram yang ditimbang dengan timbangan digital (Gambar 9 (b)) untuk mencegah benih berlebih yang akan mengakibatkan kerugian bagi pemilik benih, dan mencegah pengambilan contoh benih yang kurang bagi PBT.
Contoh benih jagung harus dikemas dalam wadah yang standar seperti yang ditunjukkan pada Gambar 10 untuk mencegah kerusakan selama perjalanan. Contoh kirim untuk penetapan kadar air dan contoh dari lot benih yang berkadar air rendah harus dikemas dalam wadah kedap udara dan mengandung udara seminimal mungkin. Contoh kirim untuk pengujian daya tumbuh, pengujian viabilitas dan pengujian kesehatan benih hanya boleh dikemas dalam wadah kedap udara jika kondisi penyimpanan yang ideal dapat dijamin. Blanko pengambilan contoh benih pelabelan ulang dapat dilihat pada Lampiran 10. Contoh benih harus dikirim oleh petugas pengambil contoh ke laboratorium pengujian sesegera mungkin. Blanko pengiriman contoh benih untuk pengujian di laboratorium dapat dilihat pada Lampiran 11.
Sumber: Data pribadi
Gambar 10 Benih jagung dalam wadah yang standar
Kegiatan pengiriman contoh kirim ke laboratorium, dengan mengisi blanko pengiriman sampel benih. Pengamatan terhadap contoh benih yang diterima dengan mencocokan blngko pengambilan contoh benih untuk pelabelan ulang dan label yang menyertainya. Hasil pengamatan contoh benih serta datanya tidak benar, maka contoh benih tersebut dikembalikan kepada pengirim, disertai pengantar yang ditandatangani Kepala UPT PSBTPH. Hasil pengamatan contoh benih serta datanya benar, maka data benih dimasukkan ke dalam buku kendali Pelabelan Ulang atau Pengawasan Pemasaran sesuai nomor urut buku kendali seperti yang ditunjukkan pada Gambar 11.
Sumber: Data pribadi
Gambar 11 Buku kendali pemasaran dan pelabelan ulang
pelabelan ulang kedua dan seterusnya masa edar benih maksimal sama dengan masa edar pelabelan ulang sebelumnya. Laporan hasil pengujian yang akan diterbitkan harus ditandatangani terlebih dahulu oleh PBT Madya atau PBT lain yang ditunjuk. Laporan harus segera diserahkan kepada Seksi Pelayanan Teknis, penyerahan menggunakan buku Surat Masuk dan Keluar. Tujuan pengiriman hasil laporan pengujian adalah kepada pemilik benih, dengan tindasan kepada produsen benih, Kepala Satgas, dan PBT di kabupaten tempat contoh benih diambil. Pengambilan contoh benih untuk pelabelan ulang yang diuji di laboratorium menghasilkan data pada Tabel 5.
Data Label Data Hasil Pengujian
KA
Sumber: Laboratarorium satgas UPT PSBTPH wilayah IV Malang
Keterangan: KA : Kadar Air, KM : Kemurnian, BM : Benih Murni, BTL : Benih Tanaman Lain, CVL : Campuran Varietas Lain, BWL : Benih Warna Lain, KB : Kotoran Benih, DT : Daya Tumbuh
Terlihat pada Tabel 5, menunjukkan hasil pengujian laboratorium dengan data label. Nomor laboratorium SU-113N pada data label, menghasilkan Kadar Air (KA) 10.1% dan pada hasil pengujian menghasilkan KA 11.3%. Kadar air nomor laboratorium SUH-098N mempunyai data label dan data hasil pengujian berturut-turut sebesar 7.6% dan 9.9%. Menurut Budiarti (2011), KA benih jagung komposit kelas BR maupun benih jagung hibrida komersial untuk kadar air (maksimal) 12.0%. Hasil tersebut menunjukkan untuk kedua nomor laboratorium telah memenuhi standar mutu maksimal, sehingga penetapan KA dapat dinyatakan lulus.
Nomor laboratorium SU-113N pada data label dengan data hasil pengujian laboratorium Daya Tumbuh (DT) berturut-turut 99% dan 98%, sedangkan nomor laboratorium SUH-098N mempunyai data label dan data hasil pengujian DT berturut-turut, sebesar 97% dan 79%. Menurut Budiarti (2011), daya tumbuh (minimal) 80% untuk benih jagung komposit, sedangkan standar pengujian laboratorium daya tumbuh (minimal) jagung hibrida komersial sebesar 85%, sehingga nomor laboratorium SU-113N telah memenuhi standar mutu maksimal dan dinyatakan lulus, kecuali pada nomor laboratorium SUH-098N harus dilakukan pengujian ulang. Laporan hasil pengujian untuk pelabelan ulang dapat dilihat pada Lampiran 12.
Pengawasan pemasangan label ulang dilakukan setelah pengujian pelabelan ulang. Prosedur dalam mengawasi pemasangan label ulang, antara lain: 1. Petugas harus memastikan kebenaran waktu dan tempat pemasangan label
2. Arsip laporan hasil pelabelan ulang dan pengambilan contoh benih harus diperikasa kembali
3. Mencocokkan data label dengan laporan hasil pelabelan ulang untuk mengetahui kebenaran cetakan label
4. Mencocokkan data label dengan keterangan kelompok benih yang akan dipasangi label
5. Menghitung jumlah stok benih yang ada, stok yang belum dipasang label dan sudah tersalur, serta jumlah label yang sesuai stok
Stok benih yang melebihi jumlah label, maka petugas harus menanyakan alasan kepada pemilik benih. Alasan yang dinilai meragukan, maka label tidak dapat diserahkan dan harus melakukan penelusuran. Label diserahkan sesuai dengan stok yang ada. Label tidak dapat diberikan, jika stok benih sudah tidak ada, kelompok benih meragukan, atau tidak sesuai dengan data label. Sisa label yang belum terpasang, harus dikembalikan kepada Kasatgas atau ke fungsional pengawasan peredaran benih sebagai berita acara penyerahan label. Pengawasan pemasangan label yang belum terpasang seluruhnya, maka harus membuat berita acara yang memuat jenis, varietas, kelas, nomor induk, nomor kelompok, nomor seri label yang belum terpasang, dan nomor seri label yang sudah terpasang, stok yang sudah dan atau belum diberi label, serta tanggal pelaksanaan.
Kegiatan Pengecekan Mutu Benih
Pengecekan mutu benih (checking) dilakukan dengan mengumpulkan data berbagai faktor pembatas terjadinya penurunan mutu benih. Melakukan pemeriksaan terhadap: label benih, wadah atau kantong benih, fisik benih, tempat, dan kondisi serta cara penyimpanan benih. Pemeriksaan label benih diprioritaskan pada legalitas label, dan berbagai keterangan yang tercantum pada label, serta kaitannya dengan fisik benih. Melakukan pengelompokan wadah benih sesuai dengan keterangan yang tertera pada label. Mengambil contoh benih (untuk pengujian laboratorium dalam rangka pengecekan mutu benih) dari masing-masing kelompok benih. Melakukan pencatatan data dan stok benih dari masing-masing kelompok benih yang akan diuji. Mengirim contoh benih ke Laboratorium UPT PSBTPH dalam rangka pengecekan mutu benih.
Pengecekan mutu benih tidak dapat dilakukan terhadap benih yang sudah kadaluarsa. Pengecekan mutu benih dibagi menjadi dua macam, yaitu pengecekan mutu benih bukan kasus dan pengecekan mutu benih yang diduga kasus. Kelompok benih yang sudah terbukti unsur pidananya tidak perlu dilakukan pengecekan mutunya, maka dilakukan penanganan kasus sesuai prosedur penanganan kasus.
Kegiatan checking mutu, termasuk di dalamnya melakukan pengawasan benih impor, merupakan kegiatan pemeriksaan semua data tentang stok dan identitas maupun keterangan mutu benihnya. Kegiatan selanjutnya adalah mengambil contoh benih (dalam rangka pengecekan mutu benih) dari masing-masing kelompok benih yang ada. Menghitung jumlah kemasan dan jumlah stok benih.
Kegiatan checking mutu perlu diperhatikan dalam cara dan tempat atau gudang penyimpanan benih dalam pemeriksaan. Pemeriksaan dilakukan secara berkala atau sewaktu-waktu. Pengambilan contoh benih terutama dilakukan bila terlihat ada yang meragukan, misalnya data label terlihat tidak logis (benih murni kurang dari 95%, daya tumbuh 60%), cara penyimpanan tidak baik, mudah rusak atau kelihatan kotor dan sebagainya.
Petugas atau pengawas benih terlebih dahulu memeriksa benar atau tidaknya keterangan pada label, dengan memperhatikan tiap butir yang terdapat pada label sesuai dengan ketentuan yang berlaku, yaitu bagi tiap komoditi jika benih diberi perlakuan dengan pestisida atau bahan kimia yang lain yang berbahaya, pada label harus ada keterangan (tulisan) bahwa benih tersebut tidak boleh dimakan atau diberikan pada ternak, dan harus dicantumkan juga nama dari bahan kimia yang digunakan. Petugas atau pengawas benih membandingkan hasil pemeriksaan dengan standar yang berlaku sesuai dengan jenis atau varietas dan kelas dari benih yang bersangkutan. Komponen mutu benih yang tidak memenuhi standar adalah daya tumbuh. Laporan hasil pengujian dilaksanakan maksimal tujuh hari sejak dikeluarkannya laporan. Kelompok benih yang tidak memenuhi standar mutu, maka label dari masing-masing kantong benih dikeluarkan dan dihitung jumlahnya (penarikan label). Data hasil realisasi pengecekan mutu benih (checking) jagung dapat dilihat pada Tabel 6.
Tabel 6 Realisasi pengecekan mutu benih jagung tahun 2011
No. Uraian Jagung Persentase (%)
1
Jumlah Contoh Benih (unit) 383
Memenuhi standar 348 90.87
Tidak memenuhi standar 35 9.13
2
Berat kelompok benih yang diuji (ton) 1 776.556
Memenuhi standar 1 734.113 97.61
Tidak memenuhi standar 42.443 2.39
Sumber: UPT PSBTPH Surabaya 2011
Pengawasan Peredaran Benih Impor
Kegiatan pengawasan peredaran benih impor dapat dilakukan dengan cara memeriksa semua data tentang stock dan identitas maupun keterangan mutu benihnya. Mengambil contoh benih (dalam rangka pengecekan mutu benih) dari masing-masing kelompok benih yang ada. Tujuan kegiatan ini, yaitu untuk mengetahui apakah benih yang di impor ke Indonesia telah memenuhi syarat dan prosedur yang sudah ditetapkan oleh pemerintah. Menjaga agar benih impor yang diperdagangkan adalah benih yang memenuhi standar mutu minimal yang ditetapkan pemerintah (Amin 2009).
Peredaran benih impor hampir merata di seluruh wilayah Jawa Timur, untuk menjaga agar mutu benih impor yang beredar di pasaran tetap memenuhi standar yang ditetapkan maka diperlukan pengawasan mutu benih impor. Pelaksanaan kegiatan pengawasan peredaran benih impor, meliputi pemasukan benih dan pengeluaran benih. Data hasil impor benih jagung hibrida dapat dilihat pada Tabel 7.
Tabel 7 Pemasukan benih jagung hibrida dari luar negeri tahun 2011
No Importir Alamat Varietas/Galur Jumlah (kg) Negara Asal 1 PT. Branita
Shandini Mojokerto DK 7711 380 000 Thailand
Tabel 7 menunjukkan pada tahun 2011 tercatat tiga importir benih jagung hibrida yang melakukan pemasukan benih (impor) berasal dari Negara Thailand dan India adalah PT Branita Sandhini yang berada di Mojokerto dengan jumlah impor 380 000 kg, PT Advanta Seed Indonesia dengan jumlah impor 116 493.68 kg, dan PT Syngenta yang berada di Malang dengan jumlah impor 95 022.525 kg. Pada tahun yang sama yaitu tahun 2011 tercatat eksportir benih tanaman pangan, khususnya benih jagung hibrida varietas C7 dari PT Branita Sandhini yang melakukan pengeluaran (ekspor) benih ke Negara Taiwan dengan jumlah 60 000 kg. Peredaran benih di Jawa Timur menunjukkan bahwa pemasukan benih (impor) lebih besar dibandingkan dengan pengeluaran benih (ekspor).
Kegiatan Penyelesaian Kasus
Penanganan kasus benih, merupakan kegiatan menyelesaikan berbagai kasus yang timbul, baik antar pedagang benih maupun antara pedagang benih dengan petani. Kegiatan penanganan kasus benih bertujuan untuk menyelesaikan kasus-kasus yang mungkin timbul dalam perdagangan benih, baik kasus yang terjadi antara pedagang benih dengan petani konsumen benih, antar pedagang sendiri, maupun bagi pedagang benih yang tidak memenuhi ketentuan atau peraturan yang berlaku.
Pengawas benih dalam menangani suatu kasus atau masalah, harus bersifat mendidik dan berpegang pada tujuan pengawasan peredaran benih. Pengawas benih mengambil tindakan yang lebih keras, jika kasus atau masalah tersebut belum dapat diatasi. Tindakan tersebut dapat berupa tindakan administratif dan lebih lanjut dapat dengan tindakan pidana. Pengawas benih jika mengambil tindakan pidana harus menghubungi petugas hukum yang berwenang menangani dan harus mempunyai data lengkap dan barang bukti yang lengkap dan dapat dipertanggungjawabkan untuk diajukan ke pengadilan. Cara penyelesaian dan beberapa contoh kasus atau masalah yang umum terjadi, meliputi kasus ketidakcocokan antara volume suatu kelompok benih yang ada di penyalur dengan volume penyaluran kelompok benih tersebut oleh produsen pedagang benih. Cara penyelesaian pada kasus ini adalah petugas benih harus cepat memeriksa produsen dan penyalur yang bersangkutan. Kepada yang bersalah diberi teguran atau peringatan. Kelompok benih tersebut tidak boleh diperdagangkan sebelum selesai masalahnya.
Kasus jumlah benih yang beredar dari suatu kelompok benih, melebihi tenaga kelompok benih yang diujikan. Cara penyelesaian pada kasus ini adalah kelompok benih tersebut tidak boleh diperdagangkan sebelum memenuhi ketentuan yang berlaku. Kelompok benih yang pelabelannya tidak melalui prosedur yang telah ditetapkan tidak boleh diperdagangkan
telah melakukan pengecambahan dengan cara seperti yang disarankan oleh pedagang, tapi ternyata daya tumbuhnya rendah, maka petani yang bersangkutan dapat minta ganti rugi dengan mengembalikan benih tersebut ke dalam wadah semula dan menunjukkan label serta pembelian.
PENGUJIAN BENIH JAGUNG UNTUK PELABELAN ULANG
Langkah pertama dalam pelaksanaan pengujian benih adalah menyediakan suatu contoh yang dapat dianggap seragam dan memenuhi persyaratan yang telah ditentukan. Ada empat macam contoh benih, yaitu contoh primer, contoh komposit, contoh kirim, dan contoh kerja. Contoh primer adalah benih yang diambil dalam jumlah besar dari berbagai tempat penyimpanan baik wadah maupun bulk. Contoh komposit adalah semua contoh primer yang dijadikan satu dan dicampur dalam satu tempat (kantong, kotak, atau tray) dan biasanya contoh komposit jauh lebih besar dari yang diperlukan sehingga harus dikurangi. Contoh kirim adalah contoh komposit yang telah dikurangi sampai jumlah berat tertentu yang telah ditetapkan (untuk benih jagung 1 000 gram) dan kemudian dikirim ke laboratorium penguji benih. Contoh kerja adalah contoh benih yang diambil dari contoh kirim dan digunakan sebagai bahan uji benih di laboratorium. Berikut mekanisme dari contoh primer hingga mendapatkan contoh kerja seperti pada Gambar 12.
Gambar 12 Proses mendapatkan contoh kerja
Contoh benih yang telah sampai di laboratorium, sebelum dibagikan kepada para analis, terlebih dahulu dilakukan pencatatan di Tata Usaha Laboratorium (buku kendali) sesuai dengan yang tertera pada label-labelnya, kemudian dilakukan penomoran seperti yang ditunjukkan pada Gambar 11. Deskripsi dari contoh benih tersebut, dapat dilihat pada Lampiran 14.
Contoh Kirim (1 008.5 gram)
252. 125 252. 125
63.03
Contoh Primer Contoh Primer Contoh Primer Contoh Primer
Contoh Komposit
504.25 504.25
126.1 126.1
63.03
Sumber: Data pribadi
Gambar 13 Mengisi buku kendali
Penetapan Kadar Air
Menurut Budiarti (2011), kadar air contoh benih adalah bobot air yang hilang karena pengeringan sesuai dengan metode yang ditentukan. Kadar air dinyatakan sebagai persentase dari bobot awal contoh benih. Kegiatan ini dilakukan untuk menentukan kadar air benih dengan metode oven untuk rutin. Metode yang ditetapkan dirancang untuk mengurangi oksidasi, dekomposisi, atau hilangnya zat-zat yang mudah menguap lainnya, tetapi menjamin penguapan air sebanyak mungkin. Metode yang digunakan untuk pengujian kadar air ini menggunakan oven suhu konstan rendah.
Langkah awal untuk mendapatkan kadar air contoh benih, cawan harus terbuat dari bahan logam, tidak berkarat pada saat pengujian atau dapat menggunakan bahan kaca, mempunyai penutup, luas permukaan yang cukup sehingga memungkinkan penyebaran contoh uji per unit area tidak lebih dari 0.3 g/cm2. Alat yang digunakan untuk menimbang cawan adalah timbangan AND nomor seri 12200387 seperti yang ditunjukkan pada Gambar 14. Alat ini mempunyai empat desimal.
Sumber: Data pribadi
Sumber: Data pribadi Sumber: Data pribadi
Gambar 15 Pengadukan benih jagung (a) dan ulangan sampel benih jagung untuk pelabelan ulang
Contoh kerja diperoleh dengan mencampur benih agar homogen seperti yang ditunjukkan pada Gambar 15 (a) dan membagi menjadi beberapa bagian kecil secara acak (Gambar 15 (b)). Mengambil contoh kerja minimal tiga sub contoh benih dengan sendok dari posisi yang berbeda dan mencampurkan sub contoh benih, sehingga memperoleh volume contoh benih yang dibutuhkan, yaitu 10 gram dengan diameter cawan < 8 cm. Selama pengurangan contoh kerja benih jagung, tidak boleh berhubungan langsung dengan udara lebih dari 30 detik.
Benih berukuran besar dan benih dengan kulit yang menghalangi hilangnya air dari benih harus dihancurkan sebelum dikeringkan, kecuali yang mempunyai kadar minyak tinggi yang sulit untuk dihancurkan atau benih yang rentan terjadi penambahan bobot akibat oksidasi. Pengirisan atau pemotongan dilakukan jika penghancuran tidak memungkinkan.
Penghancuran benih menggunakan alat grinding mill, yaitu alat yang terbuat dari material yang tidak menyerap air seperti yang ditunjukkan pada Gambar 16 (a). Mudah dibersihkan dan mempunyai celah sekecil mungkin.
Grinding mill memungkinkan penghancuran dengan cepat dan seragam, tanpa ada peningkatan panas dan sedapat mungkin tidak terjadi kontak dengan udara. Tingkat penghancuran dapat diatur. Benih jagung menggunakan pengaturan nomor satu pada alat ini. Hasil dari dari alat grinding mill benih jagung berupa bubuk.
Sumber: Data pribadi Sumber: Data pribadi
Gambar 16 Grinding mill (a) dan oven advantec tipe PV-430 (b)
Oven yang digunakan adalah oven listrik yang dapat dikendalikan. Penetapan kadar air benih jagung pada kegiatan ini menggunakan oven suhu rendah, yaitu 101-105 oC selama 17 jam + 1 jam. Periode pengeringan dimulai ketika oven mencapai suhu yang ditentukan. Oven yang digunakan adalah oven
advantec tipe PV-430 seperti yang ditunjukkan pada Gambar 16 (b).
Akhir periode yang telah ditentukan, wadah ditutup dan ditempatkan pada desikator untuk pendinginan seperti ditunjukkan pada Gambar 17. Desikator harus cukup rapat dengan plat metal berlubang untuk mempercepat pendinginan dari wadah dan berisi silica gel yang efektif, setelah dingin wadah ditimbang beserta tutup dan isinya.
Sumber: Data pribadi
Gambar 17 Desikator
Tabel 8 Pengujian kadar air benih jagung untuk pelabelan ulang
Sumber: Laboratorium satgas UPT PSBTPH wilayah IV Malang 2013
Kegiatan penetapan kadar air benih jagung untuk pelabelan ulang dinyatakan dalam persen berdasarkan bobot yang harus dihitung dalam tiga desimal untuk masing-masing ulangan dengan menggunakan rumus sebagai berikut:
𝐾𝐴= M2−M3
M2−M1x 100
M1 adalah bobot dalam gram dari wadah dan tutupnya, M2 adalah bobot dalam gram dariwadah, tutup, dan isinya sebelum pengeringan, dan M3 adalah bobot dalam gram dari wadah, tutup, dan isinya setelah pengeringan.
Terlihat pada Tabel 9, menunjukkan bahwa pada nomor laboratorium SUH-098N dan SU-113N berturut-turut mempunyai Kadar Air (KA) 11.3% dan 9.9%. Menurut Budiarti (2011), benih jagung komposit kelas BR maupun benih jagung hibrida komersial untuk kadar air (maksimal) 12.0%. Data pada Tabel 9 ini menunjukkan bahwa penetapan kadar air pada dua nomor lab tersebut tidak melewati standar kadar air yang ditentukan, sehingga tidak perlu dilakukan pengulangan penetapan kadar air.
Rata-rata perulangan pada nomor laboratorium SUH-098N berturut-turut sebesar 11.3% dan 11.4%, serta pada nomor laboratorium SU-113N berturut-turut sebesar 9.9%, dan 10.0%. Selisih hasil rata-rata pada nomor laboratorium SUH-098N dan SU-113N sama, yaitu sebesar 0.1%. Hasil tersebut menunjukkan bahwa rata-rata hasil kedua pengujian masuk ke dalam toleransi (0.2%), menurut Budiarti (2011), sehingga hasil uji lulus dan tidak perlu dilakukan pengulangan penetapan kadar air.
Penetapan Kemurnian
Sumber: Data pribadi Sumber: Data pribadi
Gambar 18 Soil divider (a) dan proses penetapan kemurnian (b)
Metode pembagi mekanik cocok untuk semua jenis benih, kecuali benih lengket. Alat pembagi mekanik yang digunakan untuk benih jagung adalah
soil divider (Gambar 18 (a)). Alat ini terdiri dari sebuah corong dengan sekitar 18 saluran atau saluran lain yang mengarah ke sisi yang berlawanan. Sebuah saluran dengan lebar sekitar 13 mm. Prinsip kerja dari alat ini adalah contoh kirim ditempatkan secara merata ke dalam wadah penuang dan kemudian dituangkan ke dalam saluran dengan kecepatan yang hampir sama disepanjang corong. Benih akan melewati saluran dan dikumpulkan dalam dua wadah penerima. Seluruh contoh dari bagian yang sama digabung untuk kedua kalinya. Contoh akan berkurang dengan proses yang berulang-ulang dan perpindahan bagian yang sama pada setiap prosesnya. Proses pengurangan ini dilanjutkan, sehingga diperoleh bobot contoh kerja yang mendekati ketentuan dan didapatkan contoh kerja untuk penetapan kemurnian benih jagung (Gambar 18 (b)).
Benih Murni (BM) adalah benih yang sesuai dengan pernyataan atau yang dimaksud sipengirim benih, atau benih yang secara dominan ditemukan di dalam contoh benih, termasuk benih varietas lain dalam jenis tanaman tersebut (jumlahnya > 5%). Kriteria dari BM antara lain:
1. Benih utuh, benih muda, benih berukuran kecil, benih mengkerut, benih sedikit rusak, benih mulai berkecambah.
2. Benih terserang penyakit, tetapi masih bisa dikenal sebagai benih yang dimaksud. Jika bentuknya berubah menjadi sclerotia, smutballs,
nemathoda galls maka termasuk kotoran benih.
3. Pecahan benih yang ukurannya lebih dari setengah ukuran asli.
4. Pada famili Fabaceae (Leguminoceae), Brassicaceae (Cruciferae), Cupressaeae, Pinanceae, Taxaceae tanpa kulit benih termasuk kotoran benih. 5. Pada famili Leguminoceae jika kotiledon terpisah termasuk kotoran benih. 6. Unit kumpulan benih (Multiple Seed Unit) dari famili Compositae (bunga
matahari), Umbelliferae (wortel), Labiateae (mint), tanpa memperhatikan apakah benih-benih tersebut berisi benih sejati (true seed) atau tidak, kecuali
bila diperiksa secara visual terlihat jelas bahwa pada benih tersebut tidak terdapat benih sejati.
Benih Tanaman Lain (BTL) adalah benih-benih tanaman selain yang bukan dimaksud oleh pengirim benih. Penentuan BTL sebagai kotoran benih sama seperti pada penentuan BM. Kotoran Benih (KB) meliputi:
a) Benih dan bagian dari benih
1. Benih yang terlihat jelas bukan benih sejati (true seed)
2. Benih dari famili Fabaceae, Brassicaceae, Cupressceae, Taxaceae tanpa kulit benih
3. Pecahan benih dengan ukuran kurang dari setengah ukuran asli 4. Benih rusak tanpa embrio atau rusak berat
5. Gabah hampa, floret steril (rangkaian bunga atau buah yang tidak berisi biji atau sekam atau kulit benih)
b) Bahan-bahan lain yang bukan bagian dari benih, antara lain butir tanah, butir pasir, pecahan batu, potongan jerami, daun, tangkai daun, tangkai bunga,
nemathoda gall, sclerotia, cendawan dan lainnya.
Komponen masing-masing benih dipisahkan dari beberapa spesies atau jenis bahan lain dan persentasenya dilaporkan berdasarkan gram dengan jumlah minimal, kemudian persentase ditulis dalam satu desimal. Contoh kiriman pada kegiatan pengujian untuk pelabelan ulang, khususnya dalam penetapan kemurnian benih jagung sebesar 1008.5 gram dan contoh kerja 900.7 gram. Rumus yang digunakan untuk persentase Benih Murni (BM), Benih Tanaman Lain (BTL), dan Kotoran Benih (KB) adalah sebagai berikut:
% 𝐵𝑀 = BM
Tabel 9 Hasil pengamatan kemurnian benih jagung
No. Lab Uraian Analis
Sumber: Laboratorium satgas UPT PSBTPH wilayah IV Malang 2013
gram (0.07%). Nomor laboratorium SUH-098N meliputi indikator pengamatan benih murni, benih tanaman lain, dan kotoran benih yang memiliki hasil penetapan kemurnian berturut-turut 899.8 gram (99.90%), 0.0 gram (0.00%), dan 0.9 gram (0.10%).
Standar kemurnian benih jagung komposit kelas BR untuk benih murni (minimal) 98%, kotoran benih (maksimal) 2.0 %, dan benih warna lain (maksimal) 1.0%, sedangkan standar pengujian laboratorium benih jagung hibrida komersial untuk benih murni (minimal) 98%, kotoran benih (maksimal) 2.0%, dan CVL atau tipe simpang sebesar 0.3% (Budiarti 2011). Terlihat pada Tabel 10 menunjukan bahwa kedua nomor laboratorium tersebut tidak perlu dilakukan uji ulang.
Penetapan Daya Tumbuh
Perkecambahan benih adalah muncul dan berkembangnya kecambah hingga mencapai stadia dimana bagian dari struktur-struktur pentingnya menunjukkan kemampuan apakah kecambah tersebut dapat berkembang lebih lanjut menjadi tanaman yang tumbuh normal dalam kondisi pertanaman yang optimum di lapang (Budiarti 2011). Kegiatan ini dilakukan untuk menentukan potensi perkecambahan suatu lot benih, yang selanjutnya dapat digunakan untuk membandingkan mutu benih dari lot-lot yang berbeda serta untuk menduga nilai pertanaman di lapang. Periode pengujian untuk benih jagung dengan media pasir pada hari ketujuh.
Sumber: Data pribadi Sumber: Data pribadi
Gambar 19 Menyiapkan media pasir (a) dan membuat lubang tanam (b) Kegiatan penetapan daya tumbuh pada benih jagung dilakukan dengan menggunakan media pasir (Gambar 19 (a)). Media pertumbuhan yang digunakan dalam pengujian daya tumbuh adalah media yang menyediakan cukup pori-pori untuk udara dan air, sehingga akan mempengaruhi pertumbuhan sistem perakaran dan pertumbuhan tanaman. Media pertumbuhan pasir harus cukup seragam dan bebas dari partikel yang sangat kecil dan sangat besar. Bentuk partikel yang bulat lebih sesuai dan disarankan menghindari partikel berbentuk tajam karena dapat mempengaruhi perkembangan tanaman. Partikel dapat lolos saringan ukuran 0.8 mm dan tertahan pada saringan 0.05 mm minimal 90%, kemudian media pasir dibuat lubang tanam (Gambar 19 (b)).
Sumber: Data pribadi Sumber: Data pribadi
Gambar 20 Menanam benih jagung satu butir per lubang (a) dan green house (b) Empat ratus butir diambil secara acak dari fraksi benih murni dan ditabur dengan jarak yang mencukupi dan seragam. Satu lubang berisi satu butir benih jagung (Gambar 20 (a)). Hal yang harus diperhatikan bahwa tidak melakukan pemilihan benih yang dapat menyebabkan hasil yang bias. Setiap ulangan digunakan 100 butir benih, hal ini untuk memberi ruang yang cukup bagi benih dan untuk meminimalkan pengaruh benih yang bertautan selama perkembangan tanaman. Ulangan-ulangan tersebut diletakkan dalam green house untuk pengamatan (Gambar 20 (b)).
Periode pengujian untuk benih jagung dengan media pasir adalah pada hari ketujuh. Waktu yang dibutuhkan untuk pematahan dormansi sebelum pengujian tidak termasuk dalam periode pengujian. Saat evaluasi masih ada beberapa benih yang belum mulai tumbuh, maka waktu pengujian diperpanjang sampai tujuh hari atau setengah dari waktu pengujian yang telah ditetapkan. Sebaliknya, apabila daya tumbuh maksimal telah dicapai sebelum akhir periode pengujian, maka pengujian dapat diakhiri. Waktu pengamatan pertama adalah perkiraan, tapi harus sudah memungkinkan tanaman yang mulai tumbuh mencapai suatu tingkat perkembangan yang memenuhi evaluasi yang akurat. Pengujian dalam pasir hari terakhir tidak lebih dari tujuh sampai 10 hari dan perhitungan pertama boleh dihilangkan.
Pengamatan antara (intermediate) untuk mencabut tanaman yang telah cukup berkembang baik untuk mempermudah perhitungan dan menghindari pengaruhnya terhadap perkembangan tanaman lainnya. Jumlah dan tanggal perhitungan antara tergantung kebijaksanaan analis, tapi harus dijaga pada tingkatan minimal untuk mengurangi risiko kerusakan tanaman yang kurang berkembang.
Sumber: Data pribadi Sumber: Kartasapoetra 2003
Gambar 21 Kecambah jagung normal di lapang (a) dan struktur kecambah normal (b)
Kecambah normal menunjukan kemampuan untuk berkembang menjadi tanaman normal apabila ditanam pada kondisi yang sesuai seperti yang ditunjukkan pada Gambar 21 (a), sehingga yang termasuk dalam kecambah normal meliputi (Gambar 21 (b)):
A. Kecambah lengkap atau sempurna, yaitu semua struktur penting kecambah berkembang dengan baik, lengkap, seimbang, dan sehat ditandai dengan: a. Sumbu kecambah
1. Sistem perakaran berkembang dengan baik.
2. Akar primer panjang dan ramping biasanya ditutupi bulu-bulu akar dan ujung akar sehat, akar sekunder berkembang, merupakan penunjang akar primer, akar seminal minimal dua buah pada Graminal.
3. Hipokotil utuh, panjang, ramping pada tipe perkecambahan epigeal. 4. Epikotil berkembang baik pada tipe perkecambahan hipogeal, hipokotil
pendek atau tidak terlihat.
5. Hipokotil dan epikotil keduanya memanjang pada beberapa tipe perkecambahan epigeal.
6. Ada pemanjangan mesokotil pada beberapa genera tertentu dari Poaceae (Graminae).
b. Kotiledon
1. Satu kotiledon untuk monokotil, mungkin hijau seperti daun atau modifikasi.
2. Dua kotiledon untuk dikotil, pada tipe epigeal berwarna hijau seperti daun, bentuk dan ukuran bervariasi. Pada tipe hipogeal berbentuk setengah lingkaran, berdaging tertinggal di dalam kulit biji.
3. Variasi jumlah kotiledon, dua sampai 18 pada conifer (pinus-pinusan), hijau, panjang, dan menyempit.
4. Hijau berkembang jadi daun primer, satu daun primer (terkadang) disertai sisik daun pada kecambah dengan susunan daun berselang-seling, dua daun primer kecambah dengan susunan daun berhadapan.
