RESPON MASYARAKAT TERHADAP PEMBANGUNAN KAWASAN
STRATEGIS PARIWISATA DANAU TOBA DI DESA SILALAHI II
KECAMATAN SILAHISABUNGAN KABUPATEN DAIRI
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
MONIDES SAGALA
130902048
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
RESPON MASYARAKAT TERHADAP PEMBANGUNAN KAWASAN
STRATEGIS PARIWISATA DANAU TOBA DI DESA SILALAHI II
KECAMATAN SILAHISABUNGAN KABUPATEN DAIRI
ABSTRAK
Pembangunan pada dasarnya harus menciptakan sebuah perubahan dan bertujuan untuk peningkatan taraf hidup serta kesejahteraan sosial setiap warga negara. Adanya program pembangunan tersebut dimaksudkan untuk menanggulangi masalah sosial yaitu kemiskinan. Pembangunan tersebut dilaksanakan dengan cara pendayagunaan potensi, baik berupa pemanfaatan maupun optimalisasi sumber daya alam maupun sumber daya manusia. Seiring dengan hal tersebut, saat ini pemerintah Indonesia sedang melaksanakan pembangunan dan optimalisasi pada sektor pariwisata. Salah satu yang menjadi sasaran pembangunan tersebut adalah Danau Toba, sebagaimana telah ditetapkan dalam Peraturan Presiden No.50 Tahun 2011. Pemerintah telah menetapkan Danau Toba menjadi Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (KSPN).Dalam hal tersebut pemerintah juga telah membentukBadan Otorita Pengelola Kawasan Pariwisata Danau Toba (BODT) yang betugas mempercepat pengembangan dan pembangunan Kawasan Pariwisata Danau Toba dan guna menyatukan pelaksanaan kewenangan pengelolaan kawasan Danau Toba. Desa Silalahi II merupakan salah satu sasaran program pembangunan tersebut sehingga program pembangunan Kawasan Strategis Danau Toba tentu akan mendapat respon berbeda dari masyarakat. Respon tersebut dapat dilihat dari pengetahuan mereka akan adanya pembangunan Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba dan tujuan program pembangunan tersebut, sikap mereka terhadap program pembangunan Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba dan partisipasi mereka terhadap program pembangunan Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba. Penelitian ini dilakukan di Desa Silalahi II Kecamatan Silahisabungan Kabupaten Dairi, penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriptif, dengan pendekatan kuantitatif. Teknik pengambilan sampel yang digunakan adalah simple random sampling, populasi dalam penelitian ini adalah sebanyak 276kepala keluarga dan sampel sebanyak 73kepala keluarga. Adapun instrumen yang digunakan adalah angket kuesioner, observasi dan wawancara. Berdasarkan hasil analisis data dapat disimpulkan bahwa respon masyarakat terhadap pembangunan Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba adalah netral dengan nilai rata-rata 0,23.
COMMUNITY RESPONSE TO DEVELOPMENT OF STRATEGIC AREA TOURISM LAKE TOBA IN SILALAHI II VILLAGE SILAHISABUNGAN
SUBDISTRICT DAIRI REGENCY
ABSTRACT
Development must essentially create a change and aim to improve the standard of living and social welfare of every citizen. The existence of the development program is intended to tackle the social problem of poverty. The development is carried out by means of potential utilization, either in the form of utilization or optimization of natural resources and human resources. Along with this, the Indonesian government is currently implementing development and optimization in the tourism sector. One of the targets of the development is Lake Toba, as stipulated in Presidential Regulation No.50 Year 2011. The government has established Lake Toba into a National Tourism Strategic Area (KSPN). In that case the government has also established the Management Authority Board of Lake Toba Tourism Area (BODT) which is tasked to accelerate the development and development of Lake Toba Tourism Area and to unify the implementation of the management authority of Lake Toba area. Village Silalahi II is one of the target of the development program so that the development program of Strategic Area of Lake Toba will certainly get different response from the community. These responses can be seen from their knowledge of the development of the Lake Toba Tourism Strategic Area and the purpose of the development program, their attitude towards the development program of the Tourism Strategic Area of Lake Toba and their participation in the development program of the Tourism Strategic Area of Lake Toba. This research was conducted in Silalahi Village, Silahisabungan Subdistrict, Dairi Regency, this research is classified as descriptive research type, with quantitative approach. The sampling technique used is simple random sampling, the population in this study were as many as 276 heads of families and a sample of 73 family heads. The instruments used are questionnaires questionnaires, observations and interviews. Based on the results of data analysis can be concluded that the public response to the development of Strategic Tourism Area Lake Toba is neutral with an average value of 0.23.
Keywords : Development, Strategic Area Tourism Lake Toba, Community
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur atas penyertaan Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas berkat kasih karunia-Nya dan pengetahuan yang diberikan, penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Respon Masyarakat Terhadap Pembangunan Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba Di Desa Silalahi II
Kecamatan Silahisabungan Kabupaten Dairi”. Skripsi ini merupakan salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana sosial bagi mahasiswa program S1 Departemen Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini dipersembahkan kepada kedua orang tua yang penulis
banggakan, Charles Sagala dan Esmi Sitanggang, yang telah berjuang untuk penulis dan mendidik penulis selama ini. Terima kasih untuk setiap doa, didikan dan perjuangan kalian selama ini sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini. Semoga ini bisa menjadi bagian dari kebanggaan dan kebahagiaan bagi kalian. Selama proses penyelesaian skripsi ini mulai dari pelaksanaan penelitian dan penulisan skripsi ini, penulis memperoleh bantuan baik moril maupun materil
juga dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan kali ini penulis dengan kerendahan hati mengucapkan terima kasih yang tulus kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, selaku rektor Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
3. Bapak Agus Suriadi S.Sos, M.Si selaku Ketua Jurusan Departemen
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Drs. Bengkel Ginting, M.Si, selaku dosen pembimbing penulis yang telah bersedia membimbing dan memberikan saran-saran serta ilmu kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
5. Kepada seluruh dosen-dosen dan staff administratif Departemen Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara, yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan bantuan selama menjalankan perkuliahan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 6. Kepada kedua orang tua penulis yaitu Bapak Charles Sagala dan Ibu Esmi
Sitanggang yang telah mendidik, memberikan nasihat dan memberikan pengorbanan baik waktu, tenaga, dan materi dengan penuh kasih sayang selama ini guna memperlancar perkuliahan penulis sampai saat ini. Terima
kasih penulis ucapkan untuk semua perjuangan dan kasih sayang kalian dan yang setia membawa penulis dalam setiap doa. Semoga Tuhan setia
melindungi dan memberkati.
7. Kepada saudara-saudara penulis Masri Sagala, Marni Sagala dan Indra Sagala. Terima kasih untuk setiap pertolongannya kepada penulis, baik
doa, materi dan dukungan selama perkuliahan. Semoga kita selalu dapat melakukan yang terbaik untuk orang tua kita dan bangga serta
8. Kepada teman-teman seperjuangan di Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial
terkhusus angkatan 2013. Terima kasih untuk setiap pelajaran yang diberikan kepada penulis dan atas dukungan dalam proses pengerjaan
skripsi ini. Penulis tak dapat menyebutkan satu persatu. Semoga kita dapat bermanfaat untuk masyarakat dan negara ini, atas ilmu pengetahuan yang telah kita dapat selama perkuliahan dan pengetahuan diluar kampus kita.
9. Kepada rekan-rekan Ikatan Mahasiswa Dairi (IMADA), terkhusus kepada BPH periode tahun 2015/2016 dan BPH periode tahun 2016/2017. Penulis
telah mendapat pengalaman berorganisasi di IMADA dan semoga IMADA tetap menjadi wadah belajar dan berorganisasi bagi mahasiswa-mahasiswa Dairi. Semangat kepada seluruh komponen IMADA dan tetap berkarya
untuk Dairi.
10.Kepada kawan-kawan Tim Dongan Berbagi, penulis mendapat pengalaman dan pelajaran dari kegiatan kita. Semoga dilain kesempatan
masing-masing dari kita dapat melakukannya kembali serta berbuat bagi orang-orang disekitar kita.
11.Kepada Bapak Buman Pintubatu selaku Kepala Desa Silalahi II, terima kasih atas izin dan arahannya selama penulis melaksanakan penelitian di Desa Silalahi II.
12.Terima kasih untuk warga Desa Silalahi II yang telah bersedia untuk membantu penulis menyelesaikan kuesioner penelitian.
Terimakasih atas doa, dukungan, dan semangat yang diberikan kepada
penulis selama ini. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan baik dalam hal penyajian materi maupun dalam menganalisis
permasalahan yang ada dan skripsi ini jauh dari kata sempurna. Namun harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat kepada seluruh pembaca dan penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun. Akhir kata, penulis
mengucapkan terimakasih dan kiranya Tuhan Yang Maha Kuasa memberkati kita semua.
Medan, Juli 2017
Penulis,
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR BAGAN DAN TABEL ... x
DAFTAR LAMPIRAN ... xii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 9
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 9
1.3.1 Tujuan Penelitian ... 9
1.3.2 Manfaat Penelitian ... 9
1.4 Sistematika Penulisan ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 11
2.1 Respon ... 11
2.2 Konsep Masyarakat Pedesaan ... 19
2.2.1 Pengertian Masyarakat ... 19
2.2.2 Ciri-ciri Masyarakat ... 20
2.2.3 Masyarakat Pedesaan ... 21
2.3 Konsep Pembangunan ... 22
2.4 Konsep Kemiskinan ... 24
2.4.1 Pengertian Kemiskinan ... 24
2.4.2 Faktor-faktor Penyebab Kemiskinan... 25
2.5 Kawasan Strategis Pariwisata Nasional ... 26
2.6 Kesejahteraan Sosial ... 28
2.8 Definisi Konsep dan Defenisi Operasional ... 34
2.8.1 Defenisi Konsep ... 34
2.8.2 Defenisi Operasional ... 35
BAB III METODE PENELITIAN ... 39
3.1 Tipe Penelitian ... 39
3.2 Lokasi Penelitian ... 39
3.3 Populasi dan Sampel ... 40
3.3.1 Populasi ... 40
3.3.2 Sampel ... 40
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 41
3.5 Teknik Analisis Data ... 42
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ... 45
4.1 Gambaran Umum Desa Silalahi II ... 45
4.2 Deskripsi Demografi Desa Silalahi II ... 45
4.2.1 Penduduk Berdasarkan Jumlah Kepala Keluarga ... 46
4.2.2 Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ... 47
4.2.3 Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur... 47
4.2.4 Penduduk Berdasarkan Suku/Etnis ... 48
4.2.5 Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ... 49
4.2.6 Penduduk Berdasarkan Agama ... 50
4.3 Sarana/Fasilitas Desa Silalahi II... 51
4.3.1 Sarana Pendidikan ... 51
4.3.2 Sarana Transportasi ... 51
4.3.3 Sarana Ibadah ... 51
BAB V ANALISIS DATA ... 54
5.1 Analisis Identitas Responden ... 54
5.1.1 Kompisisi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ... 55
5.1.2 Kompisisi Responden Berdasarkan Usia ... 55
5.1.3 Kompisisi Responden Berdasarkan Agama ... 56
5.1.4 Kompisisi Responden Berdasarkan Suku ... 57
5.1.5 Kompisisi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 58
5.1.6 Kompisisi Responden Berdasarkan Status Perkawinan ... 59
5.1.7 Kompisisi Responden Berdasarkan Pekerjaan ... 60
5.2 Respon Masyarakat Terhadap Pembangunan Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba ... 61
5.2.1 Persepsi ... 61
5.2.2 Sikap ... 69
5.2.3 Partisipasi ... 75
5.3 Analisis Data Kuantitatif Responden Terhadap Program Pembangunan Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba ... 82
5.3.1 Persepsi Responden Terhadap Program Pembangunan Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba ... 84
5.3.2 Sikap Responden Terhadap Program Pembangunan Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba ... 85
5.3.3 PartisipasiResponden Terhadap Program Pembangunan Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba ... 87
BAB VI PENUTUP ... 89
6.1 Kesimpulan ... 89
DAFTAR BAGAN DAN TABEL
Bagan 2.1 Alur Pikir ... 33
Bagan 4.1 Struktur Pemerintahan Desa ... 53
Tabel 4.1 Data Penduduk Berdasarkan Jumlah Kepala Keluarga Tiap Dusun ... 46
Tabel 4.2 Data Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ... 47
Tabel 4.3 Data Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur ... 47
Tabel 4.4 Data Penduduk Berdasarkan Suku/Etnis... 48
Tabel 4.5 Data Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ... 49
Tabel 4.6 Data Penduduk Berdasarkan Agama... 50
Tabel 4.7 Sarana Pariwisata Desa Silalahi II ... 52
Tabel 5.1 Komposisi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ... 55
Tabel 5.2 Kompisisi Responden Berdasarkan Usia ... 55
Tabel 5.3 Kompisisi Responden Berdasarkan Agama ... 56
Tabel 5.4 Kompisisi Responden Berdasarkan Suku ... 57
Tabel 5.5 Kompisisi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 58
Tabel 5.6 Kompisisi Responden Berdasarkan Status Perkawinan ... 59
Tabel 5.7 Kompisisi Responden Berdasarkan Pekerjaan ... 60
Tabel 5.8 Sumber Informasi Responden Tentang Program Pembangunan Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba. ... 62
Tabel 5.9 Pengetahuan Responden Mengenai Tujuan Dari Program Pembangunan Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba ... 63
Tabel 5.10 Pengetahuan Responden Mengenai Adanya Badan Otorita Danau Toba (BODT) ... 64
Tabel 5.11 Pengetahuan Responden Mengenai Tujuan Dari Badan Otorita Danau Toba (BODT) ... 65
Tabel 5.13 Pengetahuan Responden Mengenai Program Pembangunan Pariwisata Yang Sedang Dilaksanakan Pemerintah ... 67 Tabel 5.14 Pengetahuan Responden Mengenai Program Pembersihan Keramba
Jaring Apung Sebagai Upaya Peningkatan Pariwisata Danau Toba ... 68 Tabel 5.15 Persetujuan/Penerimaan Responden Mengenai Penetapan Danau Toba
Sebagai Kawasan Strategis Pariwisata Nasional... 71 Tabel 5.16 Penilaian Responden Terhadap Pelaksanaan Program Pembangunan
Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba ... 72 Tabel 5.17 Penilaian Responden Terhadap Kesesuaian Program Pembangunan
Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba dengan Harapan Masyarakat . 73 Tabel 5.18 Tanggapan Responden Mengenai Kelanjutan Program Pembangunan
Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba ... 74 Tabel 5.19 Keikutsertaan Masyarakat Dalam Mengikuti Sosialisasi Program
Pembangunan Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba ... 76 Tabel 5.20 Keikutsertaan Masyarakat Dalam Musyawarah Mengenai
Pembangunan Pariwisata Yang Telah Dilaksanakan ... 77 Tabel 5.21 Keterlibatan Responden Dalam Perencanaan Pembangunann Kawasan
Strategis Pariwisata Danau Toba ... 78 Tabel 5.22 Tanggapan Responden Mengenai Manfaat Dari Pelaksanaan
Pembangunan Kawasan Strategis Pariwisata Danau Toba ... 80 Tabel 2.23 Tanggapan Responden Mengenai Keseluruhan Pelaksanaan Program
DAFTAR LAMPIRAN
1. Dokumentasi/Foto 2. Kuesioner Penelitian 3. Tabel Penskoran 4. Surat Pengajuan Judul 5. Surat Izin Pra-Penelitian 6. Berita Acara Seminar Proposal 7. Surat Izin Penelitian
