Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Samosir dengan Pengawasan Inspektorat sebagai Variabel Moderating

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI

KINERJA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD)

DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN SAMOSIR

DENGAN PENGAWASAN INSPEKTORAT

SEBAGAI VARIABEL MODERATING

TESIS

Oleh:

HANS ROLLYS SARAGIH

147017123/Akt

MAGISTER AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD)

DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN SAMOSIR DENGAN PENGAWASAN INSPEKTORAT

SEBAGAI VARIABEL MODERATING

TESIS

Diajukan sebagai Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sumatera Utara

Oleh

HANS ROLLYS SARAGIH 147017123/Akt

MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Judul Tesis : Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Samosir dengan Pengawasan Inspektorat sebagai Variabel Moderating

Nama Mahasiswa : Hans Rollys Saragih

Nomor Pokok : 147017123

Program Studi : Ilmu Akuntansi

Menyetujui,

Komisi Pembimbing

(Prof. Dr. Fachruddin, MSM, Ak, CPA) Ketua

(Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak, CA) Anggota

Ketua Program Studi

(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA)

Dekan

(Prof. Dr. Ramli, MS)

Telah diuji pada

Tanggal : 16 Agustus 2016

PANITIA PENGUJI TESIS :

Ketua : Prof. Dr. Fachruddin, MSM, Ak, CPA

Anggota : 1. Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak, CA

2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA

3. Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul “Analisis

Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Samosir dengan Pengawasan

Inspektorat sebagai Variabel Moderating” adalah benar merupakan karya saya

sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya. Sumber-sumber

data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan dengan secara benar dan

jelas.

Apabila dikemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam

tesis ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan perundangan

yang berlaku.

Medan, 16 Agustus 2016 Yang Membuat Pernyataan,

RIWAYAT HIDUP

1. Nama : Hans Rollys Saragih

2. Tempat/Tgl Lahir : Seribudolok, 06 Pebruari 1982

3. Agama : Kristen

4. Orang Tua

a. Ayah : Alm. Jan Siller Saragih

b. Ibu : Alm. Rosniati Girsang

5. Status Perkawinan : Menikah

6. Isteri : Lilistantry Endarini Purba

7. Anak : Raquell Arkesha Saragih

8. Alamat : Desa Hariara Pohan, Kecamatan Harian,

Kabupaten Samosir

9. Pendidikan

a. SD : SD Negeri No. 091327 Tondang Raya

tahun 1988-1994

b. SMP : SMP Negeri 29 Medan tahun 1994-1997

c. SMA : SMA Negeri 8 Medan tahun 1997-2000

d. Sarjana (S1) : Universitas Riau tahun 2000-2006

i ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk menguji dan menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi Kinerja SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Samosir dengan Pengawasan Inspektorat sebagaivariabel moderating. Penelitian ini menggunakan desain kausal yang bertujuan untuk menganalisa hubungan antara satu variabel dengan variabel lainnya. Populasi dalam penelitian adalah SKPD di Kabupaten Samosir yang berjumlah 35 SKPD. Dalam hal ini semua anggota populasi dijadikan sampel penelitian (sensus). Metode analisis data yang digunakan untuk menguji hipotesis pertama adalah analisis regresi linear berganda, dan untuk hipotesis kedua digunakan uji residual. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa secara simultan dan parsial Perencanaan Anggaran, Pelaporan Anggaran, Komitmen Organisasi, Kualitas SDM, dan Komunikasi berpengaruh positif dan signifikan terhadap Kinerja SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Samosir. Hasil uji residual menunjukkan bahwa Pengawasan Inspektorat dapat memoderasi hubungan antara Perencanaan Anggaran, Pelaporan Anggaran, Komitmen Organisasi, Kualitas SDM dan Komunikasi dengan Kinerja SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Samosir.

ii ABSTRACT

The objective of the research was to examine and to analyze some factors which influenced the Performance of SKPD in the Samosir District Government with Inspektorat Supervision as moderating variable. The research used causal design which was aimed to analyze the correlation of one variable with the other variables. The population was 35 SKPD in Samosir Regency, and all of them were used as the samples, using census sampling technique. The first hypothesis was tested by using multiple linear regression analysis and the second hypothesis was tested by using residual test. The result of the research showed that, simultaneously and partially Budget Planning, Budget Reporting, Organizational Commitment, Quality of Human Resources, and Communication had positive and significant influence on the Performance of SKPD in the Samosir District Government. The result of residual test showed that Inspektorat Supervision could moderate the correlation of Budget Planning, Budget Reporting, Organizational Commitment, Quality of Human Resources, and Communication with the Performance of SKPD in the Samosir District Government.

iii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kehadirat Tuhan atas berkat serta karunia-Nya kepada

penulis sehingga dapat menyelesaikan tesis ini sebagai tugas akhir untuk

mencapai Strata Dua (S2) pada Magister Ilmu Akuntansi Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sumatera Utara, dengan mengambil judul “Analisis

Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kinerja SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten

Samosir dengan Pengawasan Inspektorat sebagai Variabel Moderating”.

Dalam penyelesaian tesis ini, penulis banyak mendapat bantuan dan

dorongan dari berbagai pihak, baik secara moril maupun materil. Pada

kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas

Sumatera Utara;

2. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sumatera Utara;

3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA selaku Ketua

Program Studi Magister Ilmu Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sumatera Utara sekaligus sebagai Ketua Komisi Pembanding

dalam penelitian dan penyusunan tesis ini;

4. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA selaku Sekretaris Program Studi

Magister Ilmu Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera

Utara sekaligus dosen pembanding dalam penelitian dan penyusunan tesis ini;

5. Bapak Prof. Dr. Fachruddin, MSM, Ak, CPA selaku Ketua Komisi

Pembimbing yang telah banyak mengarahkan dan membimbing peneliti dalam

iv

6. Ibu Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak, CA selaku Anggota Komisi Pembimbing

yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan tesis ini;

7. Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA selaku dosen pembanding yang telah

banyak memberikan motivasi dan saran yang membangun dalam penyusunan

tesis yang lebih baik;

8. Seluruh Dosen dan staf pada Program Magister Ilmu Akuntansi Universitas

Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan bantuan kepada

peneliti selama mengikuti perkuliahan;

9. Pihak BPKP sebagai sponsor beasiswa program STAR BPKP yang telah

memberikan kesempatan kepada penulis untuk melanjutkan kejenjang Strata

Dua (S2);

10.Bapak Bupati Samosir, Inspektur Kabupaten Samosir dan seluruh jajaran

Pemerintah Kabupaten Samosir yang telah memberikan rekomendasi untuk

mengikuti tugas belajar serta membantu dalam segala proses administrasi

dalam penulisan Tesis ini;

11.Istriku Lilistantry Endarini Purba, Am. Keb dan Putriku Raquell Arkesha

Saragih beserta seluruh keluarga atas segala doa dan dukungan moral dan

material yang diberikan selama proses perkuliahan;

12.Teman seperjuangan Mahasiswa S2 Program STAR BPKP khususnya Batch

II, yang selalu mendukung dan memberikan semangat sehingga penulis dapat

v

Demikianlah tesis ini dibuat dengan segala keterbatasan dari penulis, akhir

kata penulis mengucapkan terimakasih, semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi

para pembaca.

Medan, 16 Agustus 2016

Peneliti

vi

DAFTAR TABEL ... viii

DAFTAR GAMBAR ... ix

1.5. Originalitas Penelitian ... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 11

2.1. LandasanTeori ... 11

2.1.1. Agency Theory ... 11

2.1.2. Performance Appraisal ... 12

2.1.3. Kinerja SKPD ... 13

2.1.4. Perencanaan Anggaran ... 15

2.1.5. Pelaporan Anggaran ... 18

2.1.6. Komitmen Organisasi ... 20

2.1.7. Kualitas SDM ... 22

2.1.8. Komunikasi ... 24

2.1.9. Pengawasan Inspektorat ... 26

2.2. Review Penelitian Terdahulu ... 29

BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS ... 34

3.1. Kerangka Konseptual ... 36

3.2. Hipotesis Penelitian ... BAB IV METODE PENELITIAN ... 37

4.1. Jenis Penelitian ... 37

4.2. Lokasi dan Waktu Penelitian ... 37

4.3. Populasi dan Sampel ... 37

4.4. Metode Pengumpulan Data ... 38

4.5. Defenisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel ... 39

4.6. Metode Analisis Data ... 43

4.6.1. Uji Kualitas Data ... 43

4.6.1.1. Uji Validitas ... 43

4.6.1.2. Uji Reliabilitas ... 44

4.6.2. Pengujian Asumsi Klasik ... 44

4.6.2.1. Uji Normalitas ... 44

vii

4.6.2.3. Uji Multikolinearitas ... 45

4.6.3. Pengujian Hipotesis ... 46

4.6.3.1. Pengujian Hipotesis Pertama ... 46

4.6.3.2. Pengujian Hipotesis Kedua ... 48

BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 50

5.1. Hasil Penelitian ... 50

5.1.1. Deskripsi Data Penelitian ... 50

5.1.1.1. Gambaran Umum Kab.Samosir ... 50

5.1.1.2. Tingkat Pengembalian Kuesioner ... 51

5.1.1.3. Karakteristik Responden Penelitian ... 51

5.1.1.4. Statistik Dekriptif ... 52

5.1.2. Hasil Uji Kualitas Data ... 54

5.1.2.1. Hasil Uji Validitas ... 54

5.1.2.2. Hasil Uji Reliabilitas ... 57

5.1.3. Hasil Uji Asumsi Klasik ... 57

5.1.3.1. Hasil Uji Normalitas ... 57

5.1.3.2. Hasil Uji Heteroskedastisitas ... 59

5.1.3.3. Hasil Uji Multikolinearitas ... 59

5.1.4. Pengujian Hipotesis Pertama ... 60

5.1.4.1. Hasil Uji F (F-test) ... 60

5.1.4.2. Hasil Uji t (t-test) ... 61

5.1.4.3. Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2) ... 63

5.1.5 Pengujian Hipotesis Kedua ... 63

5.2. Pembahasan Hasil Penelitian ... 64

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ... 70

6.1. Kesimpulan ... 70

6.2. Keterbatasan Penelitian ... 70

6.3. Saran ... 71

DAFTARPUSTAKA ... 72

viii

DAFTAR TABEL

Tabel Judul Halaman

1.1. Opini Laporan Keuangan dan Hasil Evaluasi LAKIP Kab. Samosir ... 7

2.1. Review Penelitian Terdahulu ... 31

4.1. Daftar SKPD Pemerintah Kabupaten Samosir ... 38

4.2. Defenisi Operasional Variabel ... 41

5.1. Tingkat pengembalian kuesioner ... 51

5.2. Karakteristik responden ... 51

5.3. Statistik Deskriptif ... 53

5.4. Uji validitas instrumen pertanyaan ... 55

5.5. Uji reliabilitas instrumen pertanyaan ... 57

5.6. Uji Kolmogorov-smirnov ... 59

5.7. Uji Glejser ... 59

5.8. Uji Multikolinearitas ... 60

5.9. Uji F... ... 60

5.10. Uji t... ... 61

5.11. Uji koefisien determinasi (R2) ... 63

ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar Judul Halaman

x

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Judul Halaman

1. Kuesioner ... 77

2. Jadwal Penelitian ... 85

3. Statistik Deskriptif ... 86

4. Hasil Uji Validitas dan Realibilitas ... 87

5. Hasil Uji Asumsi Klasik ... 93

6. Hasil Regresi Linear Berganda... . 96