Pengelolaan Keuangan. 0 P e n g e l o l a a n K e u a n g a n

(1)

0 | P e n g e l o l a a n K e u a n g a n

2017

(2)

Sub Tema 1.ADMINISTRASI DAN PENGELOLAAN KEUANGAN

BLM

Tahu kah kamu

Berdasarkan laporan audit kinerja BPKP yang dilaksanakan dari

tahun 2011 sampai dengan tahun 2016, kinerja peran aktif

masyakat pada tahap pelaksanaan didalam pertanggungjawaban

yang meliputi kegiatan masyarakat untuk melakukan pembukuan

administrasi kegiatan, pengelolaan kearsipan kegiatan dan

keuangan,

penyelesaian

pembangunan

sesuai

jadwal,

transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan kegiatan, dalam

kategori kurang berhasil.

Administrasi

keuangan

merupakan

bentuk

pengelolaan

keuangan. Pengelolaan keuangan meliputi perencanaan,

penganggaran, tata cara pengelolaan, pencairan, dan

penyimpanan, pengendalian dan pemeriksaan.

Berdasarkan PMK no. 168 tahun 2015 dan perubahannya PMK no

173 tahun 2016, Pengelolaan keuangan Bantuan Langsung

Masyarakat menjadi tanggung jawab sepenuhnya di masyarakat.

(3)

Ayo Amati

Fasilitator banu bertugas untuk mendampingi desa Mekar, Harjasari, dan

desa Mukti Jaya. Sesuai dengan surat usulan Bupati desa-desa tersebut

diusulkan sebagai desa Pamsimas III yang bersumber dari APBN. Banu

sebagai fasilitator CD telah mendampingi didalam proses pembentukan

KKM. Banu mengajak KKM di desa-desa tersebut untuk mengumpulkan 4%

dengan total sebesar Rp 14.000.000 didepan dengan cara cicilan yang

akan dikenakan kepada seluruh KK pada desa-desa tersebut. hasilnya desa

Mekar jumlah KK 451, sampai saat ini sudah terkumpul Rp 8.000.000 dan

dipegang oleh Bendahara KKM, namun tidak dilengkapi dengan bukti

penerima (tidak ada daftar iuran in cash yang memuat nama warga, tanda

tangan yang bersangkutan, dan tanggal yang bersangkutan menyetor.

Desa Harjasari (390KK): dana sudah terkumpul sebesar Rp 7.650.000

dilihat didalam daftar penerimaan incash. iuran incash hanya dari 2 dusun

(140KK). Iuran dikumpulkan dari jimpitan dan iuran lain yang dikumpulkan

pada saat panen. Pengeluran sebesar Rp 500.000 untuk pencatatan di

Notaris, Rp 100.000 untuk biaya perjalanan ke Notaris 2 orang.

Bukti-bukti pengeluaran tersebut sudah ada, tetapi belum dicatatat/dibukukan

sebagaomana mestinya.

Desa Mukti Jaya merupakan desa dampingan Banu yang paling jauh,

terletak di lerenag bukit, perjalan ke desa tersebut harus jalan kaki

kira-kira 1 jam setelah menggunkan motor. Di desa ini incash terkumpul

sebesar Rp 2.230.000 tercantum didalam daftar penerimaa iuran lngekap.

dipegang oleh bendahara.

(4)

3 | P e n g e l o l a a n K e u a n g a n 1. Dari cerita di atas, desa mana yang sudah mendekati memenuhi administrasi

keuangan? Jelaskan ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

2. Menurut anda dampak dan resiko yang mungkin terjadi dari keadaan desa-desa cerita di atas? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

3. Menurut anda apa yang seharusnya dilakukan oleh KKM dimasing-masing desa tersebut ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ...

4. Menurut anda apa yang seharusnya dilakukan oleh Banu?

... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ...

(5)

Ayo Diskusikan

Buatlah kelompok yang terdiri dari 4-5 orang,

kemudian berdiskusi dengan bahad diskusi di bawah

ini,

kemudian

masing-masing

kelompok

presentasikan hasilnya.

Bahan Diskusi 1

Dari laporan hasil Audit, terdapat temuan yaitu: Pada KKM Terung Bulan,

dari anggaran Rp220.000.000,00 telah dibangun infrastruktur senilai

Rp75.416.500,00. Pada saat audit, saldo sebesar Rp144.583.500,00 tidak

diketemukan. Sehingga terdapat selisih sebesar Rp144.583.500,00.

Menurut keterangan Bendahara KKM, saldo sebesar Rp144.583.500,00

telah dipergunakan untuk: 1) Keperluan pribadi pengurus KKM sebesar

Rp139.083.500,00, 2) Berada pada pihak ketiga sebesar Rp5.500.000,00.

1. Menurut anda mengapa hal tersebut dapat terjadi? Dan jelaskan

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

(6)

5 | P e n g e l o l a a n K e u a n g a n 2. Jelaskan dampak yang terjadi?

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

3. Menurut anda jika anda sebagai fasilitator, apa yang seharsunya dilakukan agar tidak terjadi kecurangan yang dilakukan oleh KKM?

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

(7)

Bahan Diskusi 2.

Berdasarkan hasil kunjungan lapangan, atas bukti pembayaran kegiatan

Pamsimas di KKM bekaka di Desa Asri diketahui bahwa terdapat bukti

pembelian pasir dan kerikil pada Toko Dayajaya Pada tanggal 2 November

2015 di toko Daya Jaya dan 27 November di Toko Nusa Dharma II dengan

total pembelian Rp.9.560.000,00 (50m3), sesuai dengan jumlah didalam

RAB. Setelah ditelusuri lebih lanjut dan konfirmasi dari Satlak dan KKM

diketahui bahwa pasir dan kerikil tidak dibeli dari toko material namun

dibeli dari daerah sekitar desa dan tidak ada bukti pembelian atas pasir

dan kerikil tersebut. Berdasarkan hasil konfirmasi diketahui bahwa biaya

yang dikeluarkan oleh satlak untuk membeli pasir adalah Rp6.300.000,00

(50m3). Selisihnya sebesar Rp 3.260.000 dicatat sebagai penerimaan

incash.

1. Menurut Anda, mengapa hal tersebut terjadi?

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

2. Menurut dampak dan resiko dari cerita di atas?

... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

(8)

Bahan Diskusi 3

Bendahara Satlak desa Ladang Atas melakukan pembayaran untuk

pembayaran upah sebesar Rp 1.500.000 untuk 4 orang, pembelian semen

sebesar Rp 1.200.000, pembelian batu bata sebesar 1.400.000. Hasil

konfimasi, coordinator KKM tidak mengetahui adanya pembelanjaan

tersebut dan pembelanjaan lainnya dan merasa tidak dilibatkan,

menurutnya Satlak adalah orangnya Kades. Menurut bendahara,

Koordinator KKM sibuk dan tidak sejalan dengan satlak.

4. Menurut anda permasalahan apa yang ada didalam, KKM tersbut?

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

3. Menurut anda bagaimana untuk membuktikan bahwa administrasi keuangan telah dilakukan dengan benar?

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

4. Kepada siapa rekomendasi tesebut diberikan?

... ... ... ... ... ... ... ... ...

(9)

Ayo lakukan

Masing-masing susunlah transaksi berikut

kedalam buku-buku pencatatan terkait sesuai

format Pamsimas, jika diperlukan dapat

meminta bantuan fasilitator teknis terkait

dengan pengisian format hanya untuk fomat

terkait dengan teknik.

No Urut

Tanggal Transaksi Jumlah

1 22-Okt-15 Tarik tunai RPD 4 80.800.000

2 22-Okt-15 Ganti transport KKM ke DC tgl 20 Okt 150.000

3 22-Okt-15 Transport KKM ke Bank 105.000

4 22-Okt-15 Beli material reservoir 9.350.000

5 23-Okt-15 Transfer pembelian pipa 41.214.000

6 23-Okt-15 Pengadaan listrik 5.000.000

8 23-Okt-15 Membayar biaya pelatihan BPSPAMS 3.000.000 9 24-Okt-15 Rapat koordinasi pekerjaan fisik 250.000 10 24-Okt-15 Membayar HOK tukang 3 hari 450.000 11 24-Okt-15 Inkind penggalian reservoir 2.000.000

13 25-Okt-15 Beli asesoris pipa 910.000

14 25-Okt-15 Beli bambu 100 batang 1.500.000

(10)

Alat Bantu: Vidio Pengelolaan Keuangan (www.Pamsimas.org)

Sub Tema 2. PENGGUNAAN SISA DANA BLM (PENGHEMATAN)

Tahu kah kamu

Sisa Penggunaan dana BLM APBN harus disetorkan ke kas Negara. Menurut

PMK 173 tahun 206 tentang perubahan PMK No. 168 tahun 2015, penenima

Bantuan Pemerintah harus menyampaikan bukti surat setoran sisa dana ke

rekening Kas Negara kepada PPK sesuai dengan perjanjian kerja sama

sebagai dokumen tambahan laporan pertanggungjawaban.

Sisa dana BLM (Penghematan)

diperoleh dari efisiensi, perbedaan harga

pada saat perencanaan dengan saat belanja, potogan harga belanja,

dapat berupa uang, maupun material. Penghematan harus dimanfaatkan

secara optimal dan harus menambah manfaat.

(11)

Ayo Amati

Diskusi anatar Hasan dengan Faqih mngenaikondisi desa Dadirapi.

Hasan dan Faqih merupakan fasilitator di satu kabupaten yang sama.

Kondisi Desa Dadirapi adalah sebagai berikut: desa Dadirapi pada akhir

kegiatan (kagiatan telah selesai) terdapat sisa dana sebesar

Rp5.709.000,00, yang terdiri dari sisa dana karena perbedaan harga

didalam RAB dengan harga pada saat pembelian sebesar Rp 4.240.000,

dan bunga bank sebesar Rp 1.469.000. jika hal tersebut terjadi di desa

Pamsimas tahun 2017, menurut Hasan fasilitator pendamping akan

menyarankan KKM untuk menyetorkan sisa dana tersebut ke kas negara,

agar tidak terjadi temuan. Sedangkan menurut Faqih setuju, namun

jumlah yang disetorkan hanya sebesar Rp 4.240.000.

1. Menurut anda, apakah anda setuju dengan pendapat Hasan, Faqih atau tidak setuju kedua-duanya? Jelaskan ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

(12)

11 | P e n g e l o l a a n K e u a n g a n 2. Jelaskan dampak keputusan yang diambil menurut 1) Hasan, 2) Faqih, 3) pendapat

anda sendiri? Jelaskan

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

3. Jika ternyata sisa Rp 4.240.000 tersebut berupa material, asesories sumur bor, yang tidak digunakan lagi, apa yang harus fasilitator lakukan

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

(13)

Ayo Diskusikan

Bahan Diskusi 1

Hasil audit atas bukti pertanggungjawaban kegiatan Pamsimas di KKM

Target Desa Bukit Hijau Kecamatan desiran menunjukkan bahwa saldo kas

dalam pembukuan yang dilaporkan sejumlah Rp 0,00 namun dari hasil

konfirmasi diketahui masih terdapat sisa dana yang belum dimanfaatkan

dan disimpan oleh Bendahara KKM yang berasal dari sisa pembayaran

upah sebesar Rp5.800.000,00.

1. Menurut anda apa yang terjadi di desa tersebut? jelaskan resiko yang mungkin timbul? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

2. Jika cerita tersebut diatas diketahui pada taggal 1 Desember 2017, menurut anda apa yang sebaiknya disarankan oleh fasilitator kepada KKM? Tentukan dan jelaskan langkah-langah yang diambil untuk mendukung saran fasilitator

... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

(14)

Bahan Diskusi 2

Kegiatan Pamsimas di KKM Bantaran di Desa Sungai Air telah selesai pada

tanggal 30 Nopember. Pada saat perhitungan akhir yang dilakukan oleh

KKM dan satlak diketahui terdapat kelebihan pembelian aksesoris pipa

Rp4.500.000,00. Jika hal tersebut terjadi pada tanggal 30 November

2017, menurut anda

1. Apa yang akan anda sarankan ke KKM tersebut?

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

2. Bagaimana mekanisme penggunaan penghematan dana BLM?

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

3. Jika KKM memilih untu menyetorkan ke kas negara, bagaiman prosedur yang harus dilakukan? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

(15)

Ayo lakukan

Setelah berdiskusi, isilah identifikasi kapan dan pada kegiatan apa akan

terjadi penghematan dana pada desa dampingan anda saat ini. Susunlah

ke dalam table berikut:

No Urut

Kemungkinan pada kegiatan terjadinya penghematan dana Kapan Kemungkinan akan dimanfaat untuk kegiatan apa Target waktu yang dibutuhkan 1 2 3 dst

(16)

Sub Tema 2. PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN DANA

BLM KEPADA MASYARAKAT

Tahu kah kamu

Pengukuran Kinerja pengelolaan keuangan Masyarakat (KKM)

adalah untuk mengukur tingkat penguasaan Satlak atas

pengelolaan keuangan sesuai dengan ketentuan yang telah

disampaikan oleh fasilitator. Sekaligus dapat digunakan untuk

meningkatkan pemahaman pengelolaan keuangan baik kepada

KKM, Fasilitator maupun pada jenjang yang lebih tinggi. Hal

tersebut dapat terjadi apabila hasil pengukuran dilaporkan tepat

waktu, dan pemahaman yang cukup atas instrument pengukuran

didalam SOP.

(17)

Ayo Amati

Manyu adalam melakukan penguuran kinerja pada 3 desa

dampingangannya sangat hati-hati dan selalu membawa SOPnya.

Menurutnya agar apa yang dilakukan sesuai dengan tujuan dlakukan

pengukuran dan tidak ada yang terlewat. Setelah selesai melakukan

pengukuran dia akan menjelaskan hasil dan rekomendasi yang harus

dilakukan kepada Satlak, kemudian foto hasilnya dan dikirim ke DFMA. Di

lain pihak Seno juga seorang fasilitator, karna merasa sudah hapal dengan

SOP, maka dia hanya berbekal pada instrument dan lembar penilaian.

Karena merasa Bendahara di desa 3 desa dampingannya dapat dipercaya,

Seno tidak melakukan kas opname. Hanya menanyakan berapa jumlah

uang yang dipegang dan cek buku penerimaan dan pengleuaran. Setelah

selesai, seno menjelaskan hasilnya ke Satlak, dan membawa hasil

penilaian pulang.

1. Menurut anda, mana yang benar apa yang dilakukan Manyu atau Seno? Jelaskan?

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

(18)

17 | P e n g e l o l a a n K e u a n g a n 2. Menurut anda apa dampak dan resiko jika pengukuran kinerja dilakukan seperti

yang dialkukan oleh 1) Manyu, 2) Seno?

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

3. Sebutkan dan jelaskan langkah-langkah untuk melakukan pengukuran kinerja pengelolaan keuangan KKM? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

(19)

Ayo Diskusikan

Bahan Diskusi 1

Pada saat dilakukan pengukuran kinerja di KKM Dandan desa Nisin

Kecamatan Lunar terdapat transaksi sampai sebagai berikut:

Bukti-bukti yang ditemukan: Slip penarikan, nota toko ATK Djaja (untuk

pembelian ATK, catridge, Kertas), nota fotocopy dari gerai fotocopy

’Mega’, nota pembelian alat peraga CTPS dari Toko Ahai. Nota pembellian

besi dari toko bangunan ’Bangun Jaya”.

1. Menurut anda instrument apa saja yang terkait didalam kasus di atas, berapa nilainya masing-masing? Kategori kinerja?, jelaskan…

... ... ... ... ... ... ... ...

(20)

Bahan Diskusi 2

pengukuran kinerja dilakukan pada tanggal 28 Juni 2016. Sisa dana

didalam buku penerimaan dan pengeluaran tanggal 26 Juni 2016

sebesar Rp 1.760.000. dana ditangan bendahara sebesar Rp 5 juta,

dan di ketua satlak sebesar Rp 7,5 juta. selain itu terdapat bukti

pembayaran (Invoice) dari pembelian besi “1” sebesar Rp 7,6 juta,

pembelian semen Rp 1,5 juta tanggal 27 Juni. Dan slip penarikan dari

bank sebesar Rp. 21.600.000.

1. Menurut anda berapa nilai diberikan pada instrument terkait, jelaskan

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

2. Apa saja yang harus anda lakukan apabila mendapati kejadian tersebut?

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

(21)

Bahan Diskusi 3

Tanggal 10 Agustus 2016 terlihat transaksi pembayaran pembelian pipa

sebesar Rp 17 juta. bukti yang ada adalah slip transfer.

1. Menurut anda apa yang seharusnya dilakukan apabila menemui kasus tersebut? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2. Resiko apa yang mungkin terjadi, apabila tidak dilakukan penelusuran lebih

lanjut? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

(22)

Ayo lakukan

Dari diskusi sebelumnya, maka identifikasi dokumen yang diperlukan,

selain nota, resiko apabila tidak sama dengan dokumen, dan tuangkan ke

dalam table berikut:

No Urut Instrument pengukuran kinerja Dokumen dasar (dokumen yang harus ditelusuri) Kemugkinan resiko apabila tidak sama dengan dokumen keterangan 1 2 3 Dst (15)

(23)

Sub tema 4 Pelaporan dan Pertanggungjawaban

Tahu kah kamu

Didalam laporan audit BPKP tahun-tahun sebelumnya, pelaporan dan

pertanggungjawaban kegiatan di Masyarakat masih menjadi temuan.

Dengan adanya PMK 168 tahun 2015 dan perubahannya PMK 173 tahun

2016, pertanggungjawaban keuangan BLM menjadi hal yang perlu

mendapat perhatian.

Pelaporan dan pertangungjawaban keuangan Bantuan langsung

Masyarakat APBN harus diajukan kepada PPK Pamsimas di Kabupaten

ketika kegiatan telah selesai atau pada akhir tahun anggaran dengan

prosedur dan format yang sudah ditentukan. Suatu kejadian keuangan

dikatakan dapat dipertanggungjawabkan apabila sesuai dengan bukti yang

akurat dan dilengkapi denngan dokumen pendukung. Selain itu untuk

transaparansi, maka laporan keuangan harus ditempel di papan informasi

yang strategis.

Namun demikian tidak semua orang boleh memeriksa laporan keuangan

dan transaksi keuangan yang dilakukan oleh masyarakat (KKM). Untuk

memeriksa laporan keuangan, harus mempunyai surat tugas dan tujuan

yang jelas, hal ini untuk menghindari penyalahgunaan tujuan

pemeriksaan, misal: LSM atau pihak tertentu untuk melakukan

pemerasan.

(24)

Ayo Amati

Temuan laporan audit tahun 2015 sebagai berikut Penggunaan Dana

sebesar Rp134.960.091,00 belum Dilengkapi Bukti Pertanggungjawaban

yang Sah. Berdasarkan hasil pemeriksaan terhadap laporan penggunaan

dana (LPD), buku penerimaan dan pengeluaran serta bukti pembelian

yang dilaksanakan oleh enam desa penerima dana Program Pamsimas

tahun 2015 yang disampel, ditemukan kondisi sebagai berikut:

1. Penggunaan dana yang telah tercatat di buku penerimaan dan

pengeluaran namun tidak didukung dengan bukti pembelian

berupa nota/kuitansi di Desa Rang rang sebesar Rp75.119.000,00;

2. Penggunaan dana tidak tercatat di buku penerimaan dan

pengeluaran serta tidak disertai nota/kuitansi pembelian, hal ini

terlihat dari selisih kas pembukuan dan saldo kas yang dipegang

oleh bendahara sebesar Rp59.841.091,00 terdiri dari Desa

rang-rang (Rp50.941.691,00), Desa Padang sekali (Rp2.090.000,00),

dan Desa Bantalan (Rp6.809.400,00).

1. Menurut Anda apa penyebab adanya temuan tersebut? dan apa akibat? jelaskan

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

(25)

24 | P e n g e l o l a a n K e u a n g a n 2. Bagiamana implikasi apabila hal tersebut ditemui pada tahun 2017?

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

1. Apa yang seharusnya fasilitator lakukan agar hal tersebut tidak terjadi?

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

(26)

Ayo Diskusikan

Bahan diskusi I

Diskusikan dan Susunlah laporan dan dokumen lainnya yang diperlukan

untuk pencaiarna tahap II, dengan data-data berikut:

Telah direncanakan Pencairan Tahap II, sebesar 40% dari jumlah BLM

sebesar Rp 245.000.000. Tahap II direncanakan untuk pembayaran

kegiatan pengeboran sebesar Rp 70.000.000, pembelian material sebesar

Rp 23.000.000, dan pembayaran tukang 4 orang sebesar Rp 5.000.000.

kegiatan yang telah dilaksanakan dan dibayar adalah sebagai berikut:



Diketahui pencairan Tahap I sebagai berikut:

o RPD Kecil : sebesar Rp 28.000.000, dicairkan tanggal 5

Juni dan dibelanjakan dari tanggal 5-10 Juni sebesar Rp

26.500.000 o RPD kecil 2: sebesar Rp 26.000.000, dicairkan tanggal 15

Juni, dan dibelanjakan dari tanggal 15-19 Juni sebesar

Rp 24.300.000

o RPD kecil 3: sebesar Rp 16.000.000, dicairkan tanggal 24

Juni, dan dibelanjakan dari tanggal 24-27 Juni sebesar

Rp 14.400.000

o RPD kecil 4: sebesar Rp 23.000.000, dicairkan tanggal 30

Juni, dan dibelanjakan dari tanggal 30 – 4 Juni sebesar

Rp 22.050.000

(27)

o RPD kecil 5: sebesar Rp 5.000.000, ditarik tanggal 3 Juli,

dan dibelanjakan dari tanggal 4-7 sebesar Rp 2.850.000.

Bahan diskusi II

Kurang tertibnya pencatatan Buku Penerimaan dan Pengeluaran pada KKM

Gunung Emprit di Desa Kedasih. Selian itu Adanya pengeluaran yang

belum didukung dengan laporan pertanggungjawaban, yaitu Rp

Rp92.668.900,00, (atas penarikan tahap II).

1. Jelaskan hubungan antara ketertiban didalam pencatatan dan pertanggungjawaban?

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

2. Seberapa pentingnya laporan pertanggungjawaban bagi KKM? Dampak dan resiko apa yang terjadi apabila KKM: 1)tidak membuat laporan pertanggungjawaban penggunaan keuangan, 2) laporan pertanggungjawaban tidak akurat? Masing-masing jelaskan! ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

(28)

Ayo lakukan

Susunlah Langkah-langkah didalam membuat

laporan

pertanggungjawaban,

kapan

pertanggungjawaban harus dilaporkan dan

kepada siapa harus dilaporkan

(29)

Sub tema 5 Pengumpulan Kontribusi Masyarakat

Tahu kah kamu

Pengenaan incash dan inkind sebagai bentuk keterlibatan masyarakat

didalam satu program, dengan harapan masyarakat dapat ikut menjaga

infrastruktur yang terbangun. Oleh karena itu rasa memiliki harus terus

ditumbuhkan. Fasilitator sebagai ujung tombak di masyarakat harus

mampu menumbuhkan keinginan masyarakat untuk melibatkan diri

didalam program, sehingga dengan sukarela dalam pengumpulan

kontribusi.

Diperlukan kreatifitas fasilitator agar kontribusi tersebut dapat memenuhi

target minimal.

(30)

Ayo Amati

Lagi-lagi laporan audit BPKP. Ditemukan:

Yaitu adanya Penyediaan Kontribusi Masyarakat Dalam Bentuk In Cash

maupun In Kind Dalam RKM Hanya Formalitas.

Dari hasil sampling peninjauan lapangan pada tiga desa yaitu Desa

Sidomulyo Kecamatan Pagerbarang, Desa Kalisoka Kecamatan Dukuhwaru

dan Desa Warureja Kecamatan Warureja terhadap pelaksanaan Program

PAMSIMAS II dijumpai bahwa dana partisipasi masyarakat yang berupa

in-cash dan in-kind secara riil atau dalam kenyataannya tidak ada realisasi.

In-cash yang dicatat di buku Penerimaan dan Pengeluaran, dan

dilaporkan dalam pertanggungjawaban kegiatan dalam kenyataan

dananya tidak berasal dari masyarakat melainkan uang pinjaman dari

Kepala Desa dan atau mengambilkan dari dana BLM sedangkan In-kind

atau swadaya masyarakat berupa tenaga kerja dalam realisasinya tidak

berjalan karena seluruh tenaga kerja untuk pelaksanaan kegiatan dibayar

yang dananya diambilkan dari dana BLM.

1. Menurut anda apakah hal tersebut wajar terjadi? Mengapa hal tersebut bisa terjadi?

... ... ... ... ... ... ... ... ...

(31)

2. Bagaimana peran fasilitator, apabila desa dampingannya melakukan hal-hal tersebut?

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

3. Menurut anda, apabila kasus tersebut terjadi di tahun 2017 apakah mempunyai implikasi dalam kaitannya dengan pertanggungjawaban kegiatan? Sebutkan dan jelaskan

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

(32)

Ayo Diskusikan

Bahan diskusi I

Desa Panembahan merupakan desa yang diusulkan untuk mendapat

Pamsimas III tahun 2016. Program Pamsimas tahun 2016 direncanakan

akan melayani 160 KK di 2 dusun (dusun atas dan dusun bawah) dari 5

dusun dengan jumlah penduduk keseluruhan 633 KK. Rata-rata

penghasilan penduduk desa ini dari bercocok tanam, dan berkebun.

Penduduk Dusun atas dan dusun bawah merasa keberatan untuk

berkontribusi, terutama incash walaupun hanya sebesar Rp 87.500.

1. Bagaimana strategy fasilitator agar kontribusi baik incash dan inkind nantinya dapat dipenuhi? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

2. Menurut pengamatan dan atau pengalaman anda, Potensi apa saja yang memungkinkan pengumpulan incash dapat dipenuhi?

... ... ... ... ... ... ... ...

(33)

Bahan diskusi 2

Desa Andalan diusulkan mendapat program pamsimas tahun 2016.

dengan jumlah kebutuhan biaya sebesar Rp 289.000.000. yang terdiri dari

Rp 202.300.000 BLM, Incash 4% sebesar Rp 11.560.000, dan inkind 16%

sebesar Rp 46.240.000. dari hasil survey, diketahui terdapat beberapa

warga di dusun sasaran mengalami keterbatasan dana dan juga

kurangnya kesukarelaan sebagian warga untuk berkontribusi. Dalam

diskusi dengan fasilitator, Kepala desa mengusulkan incash diambil dari

raskin.

1. Mendapati permasalahan ini, apa yang harus dilakukan seorang fasilitator ?

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

2. Bagaimana fasilitator memberikan pengertian pentingnya kontribusi masyarakat dalam program Pamsimas?