MODUL MATERIUJIAN PERPINDAHAN JABATAN FUNGSIONAL PENGAWAS FARMASI DAN MAKANAN TERAMPIL KE AHLI PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS) BADAN POM RI

(1)

MODUL

MATERIUJIAN PERPINDAHAN JABATAN FUNGSIONAL

PENGAWAS FARMASI DAN MAKANAN TERAMPIL KE AHLI

PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS) BADAN POM RI

MATA PELAJARAN:

KOMUNIKASI, INFORMASI DAN EDUKASI (KIE)

`

BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN

2012

(2)

Modul Konsep Dasar Komunikasi, Informasi dan Edukasi

2 MODUL MATERI UJIAN PERPINDAHAN PFM

BAB I PENDAHULUAN A. Deskripsi Singkat

Dalam Modul ini dibahas2 hal utama, yaitu 1) Pedoman Komunikasi dan 2). Pedoman Informasi & Edukasi

B. Tujuan Pembelajaran Umum (TPU)

Setelah mempelajari modul ini para peserta diharapkan mampu memahami tugas pokok dan fungsi PFM Ahli Pertama di bidang Komunikasi, Informasi dan Edukasi

C. Tujuan Pembelajaran Khusus (TPK)

Setelah mempelajari modul ini, para peserta Diklat diharapkan dapat :

1.

Menjelaskan tentang pengertianKomunikasi

2.

Menguraikan tentang Strategi komunikasi efektif

3.

Menjelaskan tentang pengertianInformasi & Edukasi

4.

Menguraikan tentang Strategi Informasi & Edukasi

D. Materi Bahasan

Materi bahasan mata pelajaran ini terdiri dari 2 (dua) kegiatan belajar: 1. Pedoman Komunikasi

(3)

Modul Konsep Dasar Komunikasi, Informasi dan Edukasi

3 MODUL MATERI UJIAN PERPINDAHAN PFM

BAB II

PEDOMAN KOMUNIKASI 1. Pengertian

Komunikasi adalah proses penyampaian pesan dari sumber ke penerima pesan sehingga terjadi suatu kesamaan makna tentang pesan yang disampaikan antara sumber dan penerima pesan. Dari pengertian ini dapat disimpulkan bahwa setiap kegiatan komunikasi minimal harus dapat menghasilakan terjadinya kesamaan makna. Komunikasi yang menghasilkan kesamaan makna adalah komunikasi yang efektif. Proses komunikasi melibatkan empat unsur yaitu :

1. sumber komuinkasi, 2. pesan komunikasi, 3. saluran komunikasi

4. penerima pesan komunikasi.

2. Strategi Komunikasi yang efektif

Berdasarkan empat unsur penentu efektivitas komunikasi, maka strategi komunikasi disusun berdasarkan keempat unsur tersebut.

Menurut Pace,dkk (1979) ada tiga tujuan utama strategi komunikasi yang ingin dicapai, yaitu :

a. memastikan bahwa penerima pesan memahami isi pesan yang diterimanya b. memantapkan penerimaan pesan dalam diri penerima sasaran

c. memotivasi kegiatan-kegiatan yang berkaitan dengan implikasi pesan Prinsip-prinsip strategi komunikasi terdiri dari beberapa kegiatan sbb: 2.1 Merumuskan tujuan

Langkah pertama yang harus dilakukan dalam merancang kegiatan komunikasi adalah mengidentifikasi masalah, data dan fakta. Langkah ini menghasilkan rumusan tujuan kegiatan yang memuat informasi ;

- Siapa sasaran komunikasi

- Perubahan perilaku yang diharapkan terjadi - Kualitas perubahan

- Lokasi perubahan

2.2. Menetapkan dan mengenal target sasaran

Target sasaran dalam proses komunikasi adalah penerima pesan, dengan mengetahui target sasaran dapat disusun strategi komunikasi yang hendak dilakukan terkait dengan isi pesan, penentuan metode komunikasi dan pemilihan saluran pesan yang sesuai dengan isi pesan.

Pengenalan target sasaran akan tergantung pada tujuan komunikasi yang hendak dicapai, apakah sekedar membuat target mengetahui tentang sesuatu yang akan disampaikan atau dimaksudkan agar target melakukan tindakan tertentu sesuai pesan yang disampaikan padanya.

(4)

Modul Konsep Dasar Komunikasi, Informasi dan Edukasi

4 MODUL MATERI UJIAN PERPINDAHAN PFM

Setelah target sasaran atau penerima komunikasi ditetapkan maka sumber komunikasi perlu mengetahui target sasaran dalam hal :

a. Ciri-ciri personal seperti umur, jenis kelamin, tingkat pendidikan, jumlah keluarga b. Mengenal sistem sosial budaya penerima pesan, meliputi bahasa yang digunakan, persepsi mereka tentang sesuatu yang dikomunikasikan,sikap mereka terhadap perubahan,ketergantungannya terhadap tokoh-2 panutan,sistem pengambilan keputusan dalam keluarga,dll

c. Cara dan kebiasaan target berkomunikasi, lebih banyak menggunakan media atau komunikasi tatap muka / langsung.

d. Minat penerima terhadap perubahan e. Status penerima, mandiri atau kelompok

f. Tingkat pengetahuan penerima terhadap isi pesan.

Pemahaman tentang tingkat pengetahuan target sasaran mengenai materi yang akan dikomunikasikan akan memudahkan terjadinya penerimaan perubahan. Komunikasi tentang sesuatu yang relatif sudah pernah didengar akan lebih muda diterima dibanding sesuatu yang jarang didengar atau sama sekali asing bagi penerima.

Perlu dipahami bahwa pengetahuan tidak selalu menyebabkan terjadinya perubahan perilaku. Ada beberapa persepsi individual yang dapat menghambat seseorang melakukan perilaku yang diharapkan yaitu :

a. Kognitif  kepercayaan/keyakinan  persepsi  pendapat pribadi  norma b. Emosional  kemampuan pribadi  respon emosional c. Interaksi sosial  pengaruh sosial  anjuran kepada teman 2.3. Mendisain Pesan

Disamping mengenal penerima komunikasi dengan baik, komunikator perlu mendisain pesan yang akan disampaikan sehingga mampu membangkitkan minat dan perhatian penerima terhadap pesan yang disampaikan.

Ada empat syarat yang harus dipenuhi agar pesan yang disampaikan dapat diterima, yaitu :

a. Pesan disusun, direncanakan dan disampaikan secara menarik. Ketrampilan komunikator (sumber komunikasi) dalam merencanakan dan mengkemas pesan sehingga menarik perhatian sangat diperlukan.

b. Pesan harus menggunakan simbol-simbol yang di dasarkan pada kesamaan pengalaman antara sumber dan penerima pesan dalam memahami simbol-simbol tersebut.

c. Pesan harus dapat membangkitkan kebutuhan pribadi penerima pesan dan mampu memberi saran tentang cara untuk mencapai kebutuhan dari pesan yang disampaikan.

(5)

Modul Konsep Dasar Komunikasi, Informasi dan Edukasi

5 MODUL MATERI UJIAN PERPINDAHAN PFM

d. Pesan harus dapat memberikan alternatif bagi penerima untuk memenuhi kebutuhan akan informasi secara layak, baik untuk kepentingan individu maupun kelompok.

2.4. Menetapkan Metoda

Metoda komunikasi dapat dibagi dua yaitu ; a. Menurut cara pelaksanaannya

- metoda redudancy : cara mempengaruhi target sasaran dengan jalan mengulang-ulang pesan yang sama. Penyampaian pesan dilakukan secara kontinyu, tidak hanya sekali atau dua kali aja. Cara penyampaian pesan sebaiknya menarik agar tidak membosankan. Keuntungan penyampaian pesan berulang-ulang antara lain target sasaran akan lebih memperhatikan pesan, tidak mudah lupa dan sumber dapat memperbaiki diri dalam cara penyampaian pesan.

- metoda canalizing : cara mengubah pengetahuan, pemikiran, pendapat dan sikap mental target sasaran ke arah yang dikehendaki secara

perlahan-lahan karena pada dasarnya pengetahuan, pemikiran, pendapat dan sikap seseorang dipengaruhi oleh kerangka referensi dan pengalaman yang telah mengkristal selama bertahun-tahun.

b. Menurut bentuk isi pesannya

- Informatif : kegiatan mempengaruhi target sasaran melalui kegiatan penerangan. Penerangan adalah menyampaikan sesuatu apa adanya

berdasarkan fakta dan data-data yang benar. Penerangan dilakukan untuk mengisi pengetahuan target sasaran tentang sesuatu yang belum diketahui tanpa upaya mempengaruhi persepsinya, misalnya siaran berita di radio & TV.

- Persuasif : metode komunikasi yang difokuskan pada perubahan kesadaran atau sikap mental seseorang. Pada metoda informatif pengetahuan rtarget sasaran yang ingin diubah sedang pada metoda persuasif yang lebih difokuskan adalah pada target sasaran yang telah tersugesti terlebih dahulu tentang sesuatu inovasi yang akan disampaikan. Contohnya, penyuluhan keamanan pangan dilakukan di kantor Dinas Kesehatan yang telah banyak ditempeli poster-poster tentang manfaat pangan yang aman. Pada kondisi demikian, target sasaran tersugesti untuk mengikuti program keamanan pangan karena dua hal yaitu, (1) keberadaannya di lokasi penyuluhan, yaitu di kantor Dinas Kesehatan yang memang berfungsi sebagai pusat pelayanan kesehatan dan (2) poster-poster tentang keamanan pangan di kantor Dinas Kesehatan secara psikologis telah

”membujuk” target sasaran untuk mengikuti program komunikasi keamanan pangan. Pada metoda persuasif pesan yang disampaikan

selain berupa fakta, data dan pendapat orang lain juga dapat berupa non fakta.

- Edukatif : metoda komunikasi yang bertujuan mengubah perilaku target sasaran secara sengaja, teratur dan terencana. Isi komunikasi dengan metoda edukatif adalah berupa pendapat, fakta, data dan pengalaman seseorang yang dapat dipertanggungjawabkan kebenarannya. Proses komunikasi dengan metoda ini biasanya berlangsung lebih lama dibanding metoda persuasif akan tetapi hasil

(6)

Modul Konsep Dasar Komunikasi, Informasi dan Edukasi

6 MODUL MATERI UJIAN PERPINDAHAN PFM

metoda edukatif dalam mengubah perilaku seseorang juga akan berlangsung lebih lama.

- Kursif : metoda komunikasi yang mempengaruhi target sasaran dengan cara memaksa. Pesan yang disampaikan biasanya berisi pendapat dan ancaman, misalnya peraturan-peraturan, perintah dan intimidasi.

2.5. Menseleksi dan Menetapkan Media

Beberapa pertanyaan yang perlu dijawab sehubungan dengan kegiatan penseleksian media komunikasi antara lain adalah :

 Saluran komunikasi mana yang paling banyak penerimanya tetapi murah biayanya ?

 Saluran komunikasi mana yang paling besar dampaknya ?

 Saluran komunikasi mana yang paling cocok dengan tujuan komunikasi dan target sasaran ?

 Saluran mana yang paling cocok dengan isi pesan ?

 Saluran komunikasi mana yang paling sesuai dengan ketersediaan dana dan kemampuan mengoperasionalkannya ?

(7)

Modul Konsep Dasar Komunikasi, Informasi dan Edukasi

7 MODUL MATERI UJIAN PERPINDAHAN PFM

BAB III

PEDOMAN INFORMASI DAN EDUKASI 1. Latar Belakang

Promosi dapat dilakukan dengan pendekatan komunikasi, informasi dan edukasi (KIE) berbagai kategori kelompok sasaran. Setiap jenis kelompok sasaran mensyaratkan cara KIE yang berbeda satu sama lain. Kedalaman tujuan KIE pun berbeda-beda, mulai dari KIE yang hanya mengubah pengetahuan sampai pada pengubahan sikap mental dan keterampilan. Untuk mengubah pengetahuan, KIE dapat dilakukan dengan komunikasi yang bersifat informative saja. Sedangkan untuk mengubah sikap mental dan keterampilan, KIE harus dilakukan dengan komunikasi yang terus-menerus, terencana, dan dilaksanakan secara sistematis. Proses komunikasi yang dilakukan secara sadar, terencana dan sistematis untuk mengubah perilaku orang lain menurut Slamet (1980) disebut pendidikan yang merupakan bentuk konkrit kegiatan edukasi.

2. Pengertian

Edukasi adalah proses untuk belajar mengajar yang sangat perlu diberikan kepada produsen, konsumen dan pengambil kebijakan agar dapat mengubah perilakunya untuk menjadi lebih baik.

Perilaku sebagai tujuan belajar oleh Slamet (1975) diartikan sebagai segala tindak tanduk seseorang yang dapat diamati, didengar dan dirasakan oleh orang lain.

Perilaku sebagai tujuan pendidikan terdiri dari tiga kawasan, yaitu : a. Kawasan kognisi

b. Kawasan afeksi c. Kawasan psikometrik

Tujuan pengubahan perilaku pada kawasan kognisi mencakup perubahan perilaku yang berkaitan dengan aspek intelektualitas dan pengetahuan seseorang. Pengetahuan belajar pada kawasan kognisi ini terdiri dari enam unsur yang tersusun secara hierakis, yaitu :

1.

Pengetahuan (knowledge) meliputi memori tentang fakta, kaidah, prinsip yang pernah

dipelajari dan disimpan dalam ingatan orang yang belajar.

2.

Komprehensi (comprehension) meliputi kemampuan untuk menangkap makna dan arti dari materi pembelajaran yang telah dipelajari.

3.

Aplikasi (application) meliputi kemampuan seseorang menggunakan materi belajar dalam situasi baru untuk memecahkan masalah-masalah kongkrit yang dihadapi.

4.

Analisis (analysis) meliputi kemampuan seseorang untuk menjelaskan sesuatu yang pernah diajarkan dan dialami dengan rinci.

(8)

Modul Konsep Dasar Komunikasi, Informasi dan Edukasi

8 MODUL MATERI UJIAN PERPINDAHAN PFM

5.

Sintesa (synthetic) merupakan kemampuan untuk menghubung-hubungkan segala sesuatu yang diajarkan dan dialami atau dilakukan sehingga mewujudkan suatu pengertian baru.

6.

Penilaiaan (evaluation) merupakan kemampuan untuk menilai.

Kawasan afeksi (sikap mental) menyangkut emosi dan perasaan seseorang seperti rasa senang-tidak senang, rasa suka-tidak suka.

Ada lima unsur kawasan afeksi yaitu : a. Menerima

b. Menanggapi c. Menilai d. Organisasi e. Penghayatan

Perubahan perilaku dalam kawasan psikomotorik adalah perubahan ketrampilan seseorang mengerjakan sesuatu. Faktor-faktor yang mempengaruhi ketrampilan seseorang adalah kekuatan, kecepatan, ketepatan, keseimbangan dan kecermatan.

Setiap kawasan perubahan perilaku membawa konsekuensi yang berbeda-beda pada pengalaman belajar yang diberikan atau lebih tepatnya pada proses pendidikan yang dilaksanakan.

3. Strategi Informasi dan Edukasi

Informasi dan edukasi dapat dilaksanakan melalui tiga jenis jalur pendidikan menurut sifat pelaksanaannya, yaitu pendidikan formal, pendidikan non-formal dan pendidikan in-formal. Pembedaan ketiga sifat pendidikan tersebut ada pada da tidaknya proses belajar mengajarnya, mencakup kurikulum, materi, standarisasi warga belajar, kelengkapan sarana dan sebagainya.

Sedangkan pendidikan non formal adalah pendidikan luar sekolah yang memiliki aturan dan kurikulum yang luwes. Jika dalam pendidikan formal target sasaran sebagai obyek, maka pada pendidikan non-formal, target sasaran berperan sebagai pemain utama atau subyek pendidikan..Materi, metoda, dan media pendidikan yang digunakan harus berdasarkan kebutuhan dan karakteristik target sasaran. Contoh pendidikan non-formal antara lain adalah penyuluhan keamanan makanan jajanan, penyuluhan pengawasan bahan berbahaya , pelatihan penerapan HACCP, pelatihan sertifikasi halal, kursus-kursus penanganan pangan aman dan sebagainya.

Sementara itu pendidikan in-formal adalah pendidikan yang dilaksanakan dalam keluarga, meliputi pendidikan nilai-nilai pergaulan, etika kehidupan sehari-hari seperti etika makan,

(9)

Modul Konsep Dasar Komunikasi, Informasi dan Edukasi

9 MODUL MATERI UJIAN PERPINDAHAN PFM

etika masuk rumah, etika menggunakan berbagai fasilitas, etika kesusilaan dan sebagainya. Contoh pendidikan in-formal dikeluarga adalah orang tua yang mengajarkan anaknya agar tidak jajan sembarangan misalnya diwarung makanan yang berlokasi persis samping tempat pembuangan sampah, mengajarkan anak agar tidak membiarkan makanan dalam keadaan terbuka, mengambil makanan dengan sendok atau penjepit makanan, membuang sampah pada tempatnya dan sebagainya.

3.1 Pesan

Ada lima cara perlakuan pesan yaitu : 1. Susunan pesan menarik

2. Simbul pesan sama-sama dipahami oleh narasumber dan sasaran. 3. Pesan mampu membangkitkan kebutuhan pribadi penerima

4. Pesan dapat memberikan alternative bagi penerima untuk memenuhi kebutuhan secara layak

5. Isi pesan mudah diimplementasikan

3.2 Sasaran

Secara umum ada dua jenis sasaran informasi dan edukasi, yaitu :

1. Sasaran yang langsung menggunakan perubahan perilaku untuk dirinya sendiri, sebagai contoh adalah produsen atau penjaja pangan dan para konsumen misalnya masyarakat umum, murid sekolah, pasien dll.

2. Sasaran yang selain dapat menggunakan perubahan perilakunya untuk diri sendiri, berpotensi atau berperan mengubah perilaku target sasaran lain.

Pada konsumen langsung karena sifatnya massal, kegiatan informasi dan edukasi dapat dilakukan melalui media massa contohnya , televisi, radio, leafet, brosur, poster, koran, majalah dll. Sedangkan untuk konsumen tak langsung strategi informasi dan edukasi yang diberlakukan adalah mengkombinasi komunikasi kelompok dengan menggunakan berbagai media,.contoh kongkritnya adalah bentuk-bentuk pelatihan diruangan .

3.3 Metoda dan Media

Sasaran informasi dan edukasi sangat beragam, baik usia, tingkat pendidikan, latar belakang sosial ekonomi, dan sebagainya. Oleh kerena itu sumber informasi harus mampu memilih metoda komunikasi yang paling sesuai dengan karakteristik kelompok sasaran dan tujuan yang ingin dicapai.

Metoda menurut Slamet (1996) adalah cara mendekatkan target sasaran dengan sumber komunikasi. Untuk mengetahui hal tersebut ada beberapa prinsip yang harus diperhatikan yaitu :

(10)

Modul Konsep Dasar Komunikasi, Informasi dan Edukasi

10 MODUL MATERI UJIAN PERPINDAHAN PFM

2. Metoda dilaksanakan dilingkungan pekerjaan (kegiatan) target sasaran.

3. Setiap individu terkait dengan lingkungan sosialnya, sehingga kegiatan informasi dan edukasi akan lebih efisien jika diberlakukan kepada para “tokoh panutan”

4. Metoda mampu menciptakan hubungan yang akrab dengan target sasaran. 5. Metoda mampu merangsang target sasaran untuk siap mengubah diri.

Beberapa prinsip tersebut harus senantiasa digunakan dalam menerapkan metoda. Ada tiga pendekatan dalam memilih metoda yaitu :

1. Metoda informasi dan edukasi menurut jenis media yang digunakan terbagi menjadi tiga, yaitu :

 Media lisan (langsung dan tak langsung)  Media cetak (poster, selebaran, majalah, dll)  Media terproyeksi (slide, film, animasi dll)

2. Metoda informasi dan edukasi berdasar hubungan sumber (pendidik) dan kelompok sasaran, dibedakan atas dua macam yaitu :

 Komunikasi langsung

 Komunikasi tak langsung (missal surat-menyurat)

3. Metoda informasi dan edukasi pendidik menurut jumlah sasaran dibedakan atas tiga macam yaitu :

 Pendekatan individu  Pendekatan kelompok  Pendekatan massal

Selain pertimbangan jenis media, hubungan antara sumber dengan sasaran dan jumlah sasaran, pertimbangan lain dalam menetapkan metoda adalah perubahan perilaku yang ingin dicapai. Metoda informasi dan edukasi keamanan pangan, untuk mengubah tingkat pengetahuan tentu berbeda dengan metoda informasi dan edukasi untuk mengubah sikap mental atau keterampilan.