i
LAPORAN TUGAS AKHIR
PROSEDUR PENCAIRAN DANA GAJI INDUK PEGAWAI NEGERI
SIPIL SATUAN KERJA (SATKER) DI KANTOR PELAYANAN
PERBENDAHARAAN NEGARA SURAKARTA
Disusun Oleh :
DYIYAH FITRI VIDIASTUTI
D1514038
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Ahli Madya (A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
ii
PERSETUJUAN
PROSEDUR PENCAIRAN DANA GAJI INDUK PEGAWAI NEGERI
SIPIL SATUAN KERJA (SATKER) DI KANTOR PELAYANAN
PERBENDAHARAAN NEGARA SURAKARTA
Disusun Oleh :
DYIYAH FITRI VIDIASTUTI D1514038
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan PanitiaUjian Tugas Akhir Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, Mei 2017 Pembimbing,
iii
EPENGESAHAN
Tugas Akhir ini telah diuji dan disahkan oleh Panitia Ujian Tugas Akhir Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari : Tanggal :
Disusun Oleh:
DYIYAH FITRI VIDIASTUTI D1514038
Panitia Ujian Tugas Akhir Nama Tanda tangan
1. Penguji 1 Herwan Parwiyanto, S.Sos.,M.Si. ...
2. Penguji 2 Jamil, S.Sos. M.M. ...
Mengetahui, Dekan,
iv
PERNYATAAN
Nama : DYIYAH FITRI VIDIASTUTI NIM : D1514038
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul “PROSEDUR PENCAIRAN DANA GAJI INDUK PEGAWAI NEGERI SIPIL SATUAN KERJA (SATKER) DI KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA SURAKARTA” adalah betul-betul karya sendiri.Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang saya peroleh dari tugas akhir tersebut.
Surakarta, Mei 2017 Yang Membuat Pernyataan,
v MOTTO
“Apabila di dalam diri seseorang masih ada rasa malu dan takut untuk berbuat suatu kebaikan, maka jaminan bagi orang tersebut adalah tidak akan bertemunya
ia dengan kemajuan selangkah pun.” (Ir. Soekarno)
"Apabila Anda berbuat kebaikan kepada orang lain, maka Anda telah berbuat baik terhadap diri sendiri."
(Benyamin Franklin)
"Orang-orang hebat di bidang apapun bukan baru bekerja karena mereka terinspirasi, namun mereka menjadi terinspirasi karena mereka lebih suka bekerja.
Mereka tidak menyia-nyiakan waktu untuk menunggu inspirasi." (Ernest Newman)
"Orang-orang yang sukses telah belajar membuat diri mereka melakukan hal yang harus dikerjakan ketika hal itu memang harus dikerjakan, entah mereka
vi
PERSEMBAHAN
Alhamdulillahi robbil ‘alamiin, Allahumma shalli ‘alaa Muhammad. Dengan segala doa dan puji syukur kehadirat Allah SWT, penulis persembahkan karya ini kepada :
1. Bapak Supono dan Ibu Siti Maesaroh tercinta, untuk segala limpahan doa, nasehat, semangat dan kasih sayang yang tak terbatas.
2. Adik-Adikku Dian Rohmawati, Elang Nur Cokro Kresna dan Devi Novitasari yang selalu memberikan semangat dan dukungannya.
3. Sahabatku (Annisa, Nunik, Nindi, Novia dan Sri) untuk kebersamaan dan kebahagiaan yang selalu tercurah selama tiga tahun ini.
4. Teman-teman kelas B angkatan 2014 D3 Manajemen Administrasi FISIP UNS, untuk segala perjuangan dan kebersamaan selama tiga tahun.
5. Teman-teman UKM Marching Band Sebelas Maret yang selalu memberikan dukungan, semangat dan motivasi.
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahi rabbil’alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat, karunia dan bimbingan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Kuliah Kerja Magang di Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Surakarta dan menyusun Tugas Akhir ini dengan judul “Prosedur Pencairan Dana Gaji Induk Pegawai Negeri Sipil Satuan Kerja (Satker) di Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Surakarta”
Penulisan tugas akhir ini ditujukan untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam memperoleh sebutan Vokasi Ahli Madya (A.Md) dalam bidang Manajemen Administrasi di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian Tugas Akhir ini tidak lepas dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis ucapkan terimakasih kepada :
1. Bapak Jamil, S.Sos, M.M. selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir yang telah memberikan pengarahan, bimbingan serta petunjuk kepada penulis dalam penyusunan Tugas Akhir ini.
2. Bapak Herwan Parwiyanto, S.Sos.,M.Si. selaku Dosen Penguji yang telah memberikan pengarahan dalam penyelesaian Tugas Akhir ini.
3. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku Ketua Program Studi DIII Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Drs. Marsudi, M.S. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan dan arahan selama masa studi perkuliahan.
5. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
viii
7. Kedua orangtua dan keluargaku tersayang yang selalu memberikan doa dan dukungan moral maupun spiritual.
8. Sahabat-sahabatku yang selalu memberikan semangat dalam penyelesaian Tugas Akhir ini.
9. Seluruh teman-teman DIII Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret angkatan 2014.
10.Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Tugas akhir ini masih banyak kekurangan baik dalam penyajian maupun penyusunannya. Kritik dan saran yang membangun akan penulis terima dengan kerendahan hati demi perbaikan selanjutnya. Akhir kata penulis berharap semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan semua pihak yang membutuhkan.
Surakarta, Mei 2017
ix DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
PERSETUJUAN ... ii
PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR BAGAN ... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
ABSTRAK ... xv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Pengamatan ... 5
D. Manfaat Pengamatan ... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN ... 7
A. Prosedur ... 7
1. Pengertian Prosedur ... 7
2. Prinsip-prinsip Prosedur ... 8
3. Hakekat Prosedur ... 8
4. Ciri-ciri Prosedur ... 8
5. Jenis-jenis Prosedur ... 9
x
7. Metode Penulisan Prosedur ... 11
B. Pencairan Dana ... 14
1. Dasar Hukum Pencairan Dana ... 14
2. Dokumen Pencairan Dana Gaji Induk ... 16
3. Gaji Induk ... 17
4. Pegawai Negeri Sipil ... 18
5. Satuan Kerja (Satker) ... 20
C. Metode Pengamatan ... 26
1. Lokasi Pengamatan ... 26
2. Jenis Pengamatan ... 26
3. Sumber Data ... 27
4. Teknik Pengumpilan Data ... 29
BAB III DESKRIPSI LEMBAGA/INSTANSI ... 32
A. Sejarah Singkat KPPN Surakarta ... 32
B. Visi dan Misi KPPN Surakarta ... 33
C. Tugas dan Fungsi KPPN Surakarta ... 34
D. Wilayah Kerja KPPN Surakarta ... 35
E. Letak Wilayah KPPN Surakarta ... 35
F. Struktur Organisasi KPPN Surakarta ... 35
G. Uraian Tugas Susunan Organisasi KPPN Surakarta ... 36
H. Sumber Daya Manusia ... 38
I. Layanan KPPN Surakarta ... 42
BAB IV HASIL PENGAMATA DAN PEMBAHASAN ... 43
A. Proses di Kantor Satker ... 44
B. Proses di Front Office ... 45
C. Proses di Middle Office ... 48
D. Proses di Back Office ... 52
E. Hambatan Dalam Penciaran Dana ... 53
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 55
xi
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Pagu dan Realisasi Belanja Per Satker April 2017 ... 2
Tabel 1.2 Rekap Penerbitan SP2D Januari 2017 ... 4
Tabel 2.1 Klasifikasi Anggaran ... 15
Tabel 2.2 Daftar Satker KPPN Surakarta Tahun 2017 ... 20
Tabel 3.1 Pegawai Berdasarkan Usia ... 38
Tabel 3.2 Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin ... 39
Tabel 3.3 Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 39
xiii
DAFTAR BAGAN
Halaman
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pedoman Wawancara Lampiran 2 Surat Tugas Magang Lampiran 3 Surat Keterangan Magang
Lampiran 4 Form Monitoring Magang Minggu Ke-I Lampiran 5 Form Monitoring Magang Minggu Ke-II Lampiran 6 Form Monitoring Magang Minggu Ke-III Lampiran 7 Form Monitoring Magang Minggu Ke-IV Lampiran 8 Form Penilaian Magang
Lampiran 9 Daftar Absensi Magang
Lampiran 10 Dokumen Surat Perintah Membayar (SPM) Lampiran 11 Dokumen Arsip Data Komputer (ADK) Lampiran 12 Dokumen Data Supplier
Lampiran 13 Dokumen Surat Setoran Pajak (SSP)
Lampiran 14 Dokumen Surat Persetujuan Pembayaran Tagihan (SPPT) Lampiran 15 Dokumen Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)
xv ABSTRAK
DYIYAH FITRI VIDIASTUTI, D1514038, PROSEDUR PENCAIRAN DANA GAJI INDUK PEGAWAI NEGERI SIPIL SATUAN KERJA (SATKER) KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA SURAKARTA, Program Studi Manajemen Administrasi Program Diploma III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret, 2017, 57 halaman.
Pencairan dana merupakan kegiatan yang dilakukan oleh Kementerian Keuangan melalui Kantor Pelayanan Perbendaharaan untuk menyalurkan alokasi dana APBN kepada Satuan Kerja salah satunya yaitu gaji induk. Gaji Induk merupakan gaji yang dibayarkan secara rutin bulanan kepada pegawai negeri yang telah diangkat oleh pejabat yang berwenang dengan surat keputusan sesuai ketentuan perundang-undangan pada Satker yang meliputi gaji pokok dan tunjangan yang melekat pada gaji. dalam proses pencairan dana melalui 4 (empat) tahap yaitu proses di kantor Satker, proses di front office, proses di middle office, dan proses di Back Office.
Jenis pengamatan yang penulis lakukan adalah observasi berperan aktif dan deskriptif kualitatif yaitu dengan observasi berperan aktif merupakan suatu cara khusus dimana peneliti tidak bersikap pasif sebagai pengamat tetapi memainkan berbagai peran yang mungkin, dalam berbagai situasi, atau bahkan dapat berperan mengarahkan peristiwa-peristiwa yang sedang dipelajari. Dalam melakukan pengamatan di KPPN Surakarta, Penulis mengamati secara langsung serta ikut berperan aktif dalam menyelesaikan beberapa kegiatan prosedur pencairan dana gaji induk.
Hasil pengamatan menunjukkan bahwa prosedur pencairan dana gaji induk membutuhkan SPPT untuk menyetujui pengajuan pencairan dana dan membutuhkan SP2D sebagai bukti pengajuan pencairan dana telah disetujui oleh KKPN. Proses awal pencairan dana gaji induk, satker terlebih dahulu membuat SPM gaji induk yang sudaah disetujui oleh PA dan KPA. Kemudian, front office akan mengkonversi dan meneliti SPM yang diajukan apakah sudah sesuai dengan ketentuan di SOP. Selesai konversi SPM akan di validasi oleh middle office kemudian di setujui oleh Kepala Seksi Pencairan Dana untuk diterbitkan SPPT. SPPT yang di cetak di berikan kepada Seksi Bank untuk dibuatkan daftar tagihan per tanggal jatuh tempo dan diserahkan kepada Kepala Seksi Bank untuk di setujui pengajuan pencairan dana gaji induk dan diterbitkan SP2D sebagai bukti perintah pencairan dana kepada bank yang ditunjuk. Hambatan yang dialami oleh KPPN Surakarta dalam kegiatan pencairan dana adalah pelayanan proses pencairan dana Satker belum terencana dengan baik. Puncak kegiatan pencairan dana yang dilakukan oleh Satker masih terjadi ditriwulan terakhir, dimana idealnya puncak pencairan dana terjadi ditriwulan kedua dan triwulan ketiga.
xvi ABSTRACT
Dyiyah Fitri Vidiastuti, D1514038, THE PROCEDURE OF MAIN SALARY FUND DISBURSEMENT FOR CIVIL SERVANTS IN SURAKARTA STATE TREASURE SERVICE OFFICE WORK UNIT, Administration Management Study Program, Undergraduate Program, Social and Political Sciences Faculty, Sebelas Maret University, 2017, 57 pages.
Fund disbursement is an activity conducted by Financial Ministry through Treasure Service Office to distribute the allocation of APBN allocation to Work Unit, one of which is main salary. Main salary is the one paid routinely monthly to civil servants hired by the authorized one with decree corresponding to the provision of legislation in Work Unit including main salary and benefit inherent to salary, in the fund disbursement through 4 (four) stages: process in Work Unit Office, process in front office, process in middle office, and process in Back Office.
The type of observation conducted by the author was active participatory observation; this study was a descriptive qualitative research using active participatory observation in which the author was not passive but played her potential role in various situations and even can direct the events studied. In conducting an observation in KPPN Surakarta, the author observed directly and participated actively in completing some activities in the procedure of disbursing main salary fund.
The result of research showed that the procedure of disbursing main salary fund requires SPPT to approve the application for fund disbursement and SP2D as the evidence that the application for fund disbursement has been approved by KKPN. The process of disbursing main salary fund started with work unit firstly developing SPM of main salary that has been approved by PA and KPA. Then, front office will convert and study the SPM to be validated by middle office and then approved by the Chairperson of Fund Disbursement Section to publish SPPT. The SPPT printed is given to Bank Section to develop billing list per deadline date and given to Bank Section Chairperson to be approved for the application for main salary fund disbursement and to publish SP2D as the evidence of fund disbursement instruction to the designated bank. The constraint encountered in KPPN Surakarta in fund disbursement activity was that the fund disbursement process service for Work Unit had not been planned well. The peak of disbursement activity conducted by the Work unit occurred in the last quarter, while ideally it occurs in the second and third quarters.
