IMPLIKASI YURIDIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 12/PUU-VIII/2010 BAGI TENAGA KESEHATAN
DALAM MENJALANKAN PELAYANAN KESEHATAN
PENULISAN HUKUM
Oleh :
TRI AGUNG PRASETYO Nim : 07400200
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
2013IMPLIKASI YURIDIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 12/PUU-VIII/2010 BAGI TENAGA KESEHATAN
DALAM MENJALANKAN PELAYANAN KESEHATAN
Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Kesarjanaan dalam
Bidang Ilmu Hukum
Oleh :
TRI AGUNG PRASETYO Nim : 07400200
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Tri Agung Praseetyo Nim : 07400200
Program studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum
Dengan ini saya menyatakan sebenar-benarnya bahwa :
1. Tugas akhir penulisan hukum dengan judul “Implikasi Yuridis Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 12/PUU-VIII/2010 Bagi Tenaga Kesehatan Dalam Menjalankan Pelayanan Kesehatan” adalah hasil karya saya, dan dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah di ajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang dikutip dalam naskah ini dan di sebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam tugas akhir penulisan hukum ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia tugas akhir penulisan hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta di proses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.
3. Tugas akhir penulisan hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSKLUSIF.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya
Malang, 14 Januari 2013 Yang Menyatakan
Ungkapan Pribadi dan Motto
“ Demi Allah sesungguhnya hidup seorang pemuda adalah dengan ilmu dan ketakwaannya, dan jikalau dia tidak mempunyai keduanya maka dia tidak
bermanfaat lagi dalam kehidupannya ”
Motto :
Berpikir positif, bersungguh-sungguh dalam berbuat, dan jagalah hati dari penyakit-penyakitnya.
Niscaya kesuksesan akan segera menghampiri
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim
Salam kebahagiaan ketika salam dan doa, senantiasa dimunajahkan kehadirat Allah SWT, semoga kita senantiasa selalu dalam kungkungan rahmat, hidayah dan inayahNya sehingga kita selalu diberkati kekuatan dalam menjalankan tugas sebagai Khalifah Fil’Ard.
Puji syukur semoga senantiasa tetap tercurahkan kehadirat Allah SWT yang senantiasa member jawaban ketika hambamu ini kebingungan, memberi kekuatan ketika hambamu ini dilanda kelemahan, dan memberikan kemudahan ketika hambamu ini dihadapkan dengan kesulitan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat dan salam semoga tetap tercurahkan keharibaan sang suritauladan sejati Nabiyullah Muhammad SAW yang telah memberikan pencerahan terhadap dunia ini dengan cahaya iman dan islam. Skripsi yang berjudul: “Implikasi Yuridis Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 12/PUU-VIII/2010 Bagi Tenaga Kesehatan Dalam Menjalankan Pelayanan
Kesehatan”, merupakan tugas akhir dan salah satu syarat untuk menyelesaikan
studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis sadar, bahwa skripsi ini dapat diselesaikan dengan dukungan baik moril maupun materiil dari berbagai pihak. Perjalanan yang tidak mudah dalam menyelesaikan skripsi ini telah menguji kesabaran intelektual dan aktulisasi penulis yang tidak ingin menyerah terhadap segala cobaan yang datang silih berganti.
Oleh karena itu, sudah seharusnya penulis menyampaikan ucapan terimakasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada:
1. Kedua orang tua yang sangat saya sayangi dan saya banggakan Bapak Hariyanto dan Ibu Sulastri, serta keluarga besar saya yang tidak pernah terputus curahan kasih sayang dan doa mereka dalam setiap detiknya kepada penulis yang merupakan hal yang tidak ternilai harganya, dukungan moril dan materiil merupakan penyemangat bagi penulis dalam menuntut ilmu, dan sejujurnya dari lubuk hati yang yang paling dalam penulis masih belum bisa untuk membalas itu semua, kecuali balasan doa bagi mereka “ jazaakumullah
biahsan il-jaza’ “ amiin...!!!
2. Bapak Sidik Sunaryo, S.H., M.Si., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah mendorong penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir dan banyak memberikan bantuan dalam kelancaran penulisan tugas akhir ini.
3. Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H., LL.M selaku Dosen Pembimbing I yang selalu sabar membimbing dan memberi solusi serta sebagai sumber inspiratif dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
4. Emei Dwinanarhati Setiamandani, S.H., LL.M selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan dan saran-saran konstruktif serta membuka wawasan pemikiran bagi penulis untuk dapat segera menyelesaikan tugas akhir ini.
5. Seluruh Dosen, dan para staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak pernah lelah melayani dan sedikit banyak
telah membantu kelancaran serta selalu mendoakan agar penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik.
6. Nur Aminatus Sholichah yang selama ini senantiasa memotivasi dan menjadi penyemangat bagi penulis disaat apapun. Serta atas motivasi langsungnya ataupun do’anya yang selalu tulus diberikannya kepada penulis agar segera menyelesaikan penulisan tugas akhir ini.
7. Semua kawan-kawan di Sahabat Coffee yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang selalu menemani hari-hari penulis, dan saling membantu dalam hal sekecil apapun sehingga menjadi penyemangat dan sangat membantu dalam proses selesainya tugas akhir ini.
Akhir kata semoga penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat khusunya bagi pengembangan ilmu hukum dan pengembangan ilmu pengetahuan pada umumnya. Menjadi harapan bagi penulis, saran, masukan, dan kritikan yang konstruktif dari pembaca demi kebaikan dan perbaikan penulisan hukum ini.
Billahittaufiqwalhidayah.
Wa Billahi Fisabilil Haq FastabihulKhairat.
Malang, 16 Januari 2013
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN ... i
SURAT PERNYATAAN ... ii
Ungkapan Pribadi dan Motto ... iii
ABSTRAKSI ... iv ABSTRACT ... v KATA PENGANTAR ... vi DAFTAR ISI ... ix BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ... 7
D. Metode Penelitian ... 8
E. Sistematika Penulisan ... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 14
A. Tinjauan Umum Mengenai Hukum Kesehatan ... 14
B. Tinjauan Umum Tentang Tenaga Kesehatan ... 20
1. Pengertian Tenaga Kesehatan ... 20
2. Macam-macam Tenaga Kesehatan ... 21
C. Tinjauan Umum Mengenai Pelayanan Kesehatan ... 23
1. Pengertian Pelayanan Kesehatan ... 23
2. Jenis-Jenis Pelayanan Kesehatan ... 24
1. Pengertian Perawat ... 26
2. Asas Etika Keperawatan ... 28
3. Etika Profesi Keperawatan ... 29
4. Fungsi Kode Etik Perawat ... 30
E. Kajian Mengenai Kefarmasian ... 34
1. Pengertian Kefarmasian ... 34
2. Pekerjaan Farmasi ... 34
3. Tenaga Kefarmasian ... 35
4. Pelayanan Kefarmasian ... 36
F. Tinjauan Umum Mengenai Putusan Hakim Mahkamah Konstitusi 37 1. Pengertian Putusan Hakim ... 37
2. Independensi Kehakiman ... 38
3. Kewenangan Mahkamah Konstitusi ... 40
G. Tinjauan Umum Mengenai Asas Kepastian Hukum ... 42
BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN ... 48
A. Identitas Objek Putusan ... 48
B. Implikasi Yuridis dari Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 12/PUU-VIII/2010 terkait pasal 108 Undang-Undang Nomor 36 tahun 2009 ... 73
1. Ketentuan Pasal 108 ayat (1) Undang-Undang a quo Tidak Memiliki Kekuatan Hukum. ... 73
2. Penjelasan Pasal 108 ayat (1) Undang-Undang a quo tidak mempunyai kekuatan mengikat ... 80
3. Dalam Keadaan Darurat Yang Memaksa Tenaga Kesehatan
Tertentu Dapat Melakukan Tindakan Kefarmasian Terbatas .... 84
C. Analisa Pemenuhan Aspek Kepastian Hukum Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 12/PUU-VIII/2010 ... 86
1. Terdapat kekosongan hukum (rechtsvacuum) dan kekacauan tentang pengaturan praktik kefarmasian ... 86
2. Penerapan, Perolehan, Pendistribusian Obat-Obatan Oleh Pihak Yang Tidak Bertanggung Jawab Sulit Dijerat Hukum ... 97
3. Perlindungan dan Pengawasan Masyarakat atas Penggunaan Obat-Obat Tidak Terjamin ... 103
BAB IV PENUTUP ... 107
A. Kesimpulan ... 107
B. Saran ... 111 DAFTAR PUSTAKA
INDEKS
a quo 55 Medis 15,83
analisis 12 Norma 83
azas 28,42 Orientasi 1
akibat 87 Obat-obatan 97
Badan hukum 10 Pelayanan kesehatan 32, 98
Cermat 15 Rujukan 72
Darurat 15, 91 SisPOM 102
Dokter 21 Tenaga Kesehatan 20 Empiris 71 Uji materiil 54
Etika 29 Vide 58
Fasilitas Kesehatan 14,91, 103 Wewenang 69 Fakta 62 Gawat darurat 15 Hukum Kesehatan 14 Independensi Kehakiman 38 Juncto 51 Kesehatan 14, 71 Lembaga 38 Makhkamah Konstitusi 37, 73
DAFTAR PUSTAKA Referensi;
Abdul Mukthie Fadjar, Hukum Konstitusi dan Mahkamah Konstitusi (Jakarta, 2006)
Amri, Amir. 1997. Bunga Rampai Hukum Kesehatan. Sinar Grafika. Jakarta, Anonimouas. 2008. Kamus Besar Bahasa Indonesia
Arief, Sidharta. 1999. Struktur Ilmu Hukum Indonesia. Universitas Diponegoro, Semarang,
Bagir Manan, Peran Pedoman Tingkah Laku Hakim Sebagai Penjaga Kekuasaan
KehakimanYang Merdeka, Majalah Hukum Varia Peradilan Th
XXIV No. 282 Mei 2009,
Dahlan Sofwan. 2000. Hukum Kesehatan, Rambu-rambu Bagi Profesi
Kedokteran. Semarang : Badan Penerbit Universitas Diponegoro.
FH-UMM pedoman penulisan hukum, 2007
Hadiati,Harmien. 1998. Hukum Kedokteran ( Studi Tentang Hubungan Hukum
Dalam Mana Dokter Sebagai Salah Satu Pihak ). Citra Aditya
Bakti. Bandung,
Herawani, et al , 2002. Pendidikan Kesehatan Dalam Perawatan , Buku Kedokteran, EGC. Jakarta,
I, Made Widnyana, 1993. Kapita Selekta Hukum Pidana Adat, PT. Eresco, Bandung,
Indan, Entjang. 2001. Kualitas Kesehatan dan Pembangunan Masyarakat. Remaja Rosdakarya. Bandung.
I, Nyoman Nurjaya, 1994. Puspa Ragam Tentang Hukum dan Permasalahannya, Binacipta, Jakarta,
Notoatmojo, S. 2002. Ilmu kesehatan masyarakat. Jakarta. Rineka cipta.
Nursalam & Pariani siti. 2000. Pendekatan praktis metodologi riset keperawatan. CV. Segung seto. Jakarta.
Oemar Seno Adjie. 2000. Etika Profesional dan Hukum Pertanggung Jawaban
Pidana Dokter. Grafitti Press. Jakarta,
Peter Mahmud. 2001. Penelitian Hukum: Yuridika, Universitas Airlangga. Surabaya.
Soekanto, Soerjono dan Mohammad Kartono. 1983. Aspek Hukum Dan Etika
Kedokteran Di Indonesia. Jakarta : Grafitti Press.
Soerjono Soekanto, 1986. Pengantar Penelitian Hukum. UI Press, Jakarta,
Soerjono Soekanto & Sri Mamudji. 1995. Penelitian Hukum Normatif, Suatu Tinjauan Singkat,. Penerbit. Rajawali, Jakarta.
Sudarsono, M.si., Kamus Hukum
Sutrisno Hadi, 1981. Metodologi Research, Penerbit, Andi. Offset. Yogyakarta,
Peraturan / Perundang-undangan: UUD 1945
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 12/PUU-VII/2010 Undang-Undang nomor 36 tahun 2009 tentang kesehatan
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1992 Tentang Kesehatan. Undang-undang No. 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi.
Undang-Undang No. 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman
Website ;
Bro, Inc, Kompas.UU Kesehatan Dinilai Mengancam Perawat
http://kesehatan.kompas.com/read/2010/05/19/06231873/UU. Kesehatan. di akses pada tanggal 15 Nopember 2012.
Ferry. Kode etik keperawatan, http://cardiacku.blogspot.com/2012/07/kode-etik-keperawatan.html
Kholid Rosyidi M, Pengertian perawat dan keprawatan.
http://nerskholidrosyidimn.blogspot.com/html.
Kode etik keperawatan,
http://cardiacku.blogspot.com/2012/07/kode-etik-keperawatan.html
Kompas.UU Kesehatan Dinilai Mengancam Perawat
http://kesehatan.kompas.com/read/2010/05/19/06231873/UU. Kesehatan. di akses pada tanggal 15 Nopember 2012.
Lindha, etik keprawatan dian husada. http://lwahyu.blogspot.com/2011/05/asas-etika-tanaga-keperawatan-dan-etika.html -126
Pengertian perawat dan keprawatan.
http://nerskholidrosyidimn.blogspot.com/html.
Pengertian putusan.
http://jojogaolsh.wordpress.com/2010/10/12/pengertian-dan-macam-macam-putusan
Psykologi kesehatan.
http://www.psychologymania.com/2012/06/pengertian-pelayanan-kesehatan.html.
Shantee’blogs, kefarmasi. http://pharmacisttt.blogspot.com.
Syarat formil materiil putusan hakim
