SKRI PSI
R AH M AT SU M AR SO N O WIN DUBAN DON O
PERMASALAHAN YANG TI M BUL DALAM
PENGGAUAN BATU KAPUR DAN CARA
PENYELESAI ANNYA OLEH PT. SEMEN
G R E S I K
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F AKU LTAS H UKUM U N IVE RSITAS
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S U R A B A Y A
P ERMAS ALAHAN YANG TI MRUL DALAM P ENGGATJ AN RATU KAPUR
DAN CARA PENYELES AI ANNV A
OLEH PT S EMEN GRESI K
SKRI P SI
DI AJ UKAN UNTUK MELENGKAP I TUGAS
DAN MEMENUHI S YARAT- S YARAT UNTUK
MENCAP AI GELAR S ARJ ANA HUKUM
OLEH
P AHMAT SUMAP. SONO WI NDUBANDONO
038512126
DOS EN PEMBI MBf r NG DAN PENGUJ I
FAKUTi TAS HUKUM UNI VERS I TAS AI RLANGGA
S U R A B A Y A
T e l a h d i u j i t a n g g a l 2 3 No v e mb e r 1 9 9 1 P a n i t i a p e n g u j i
Ke t u a : Wi s n u S u s a n t o , S . H.
S e k r e t a r i s : M. Mo e d j i o n o , S . H. , M. S . 2
An g g o t a : 1 . S o e d a l h a r , S . H.
2 . R. S . Hu t a b a r a t , S . H. , LL. M.
4
,KAT A P E NGANT AP
Al h a md u l i l l a h , p u j i d a n s y u k u r k u p e r s e mb a h k a n k e p a - d a T u h a n Ya n g Ma h a e s a . At a s h i d a y a h - Ny a s a y a d a p a t me n y e - l e s a i k a n s k r i p s i i n i .
S k r i p s i i n i me mb a h a s ma s a l a h p e ma n f a a t a n s u mb e r d a - y a a l a m y a n g b e r u p a b a t u k a p u r u n t u k k e p e r l u a n i n d u s t r i s e me n . S e t i a p p e ma n f a a t a n c u mb e r d a y a a l a m h a r u s me mp e r h a t i - k a n ma s a l a h k e l e s t a r i a n l i n g k u n g a n h i d u p . Da l a m k e n y a t a a n - n y a , b a n y a k p e ma n f a a t a n s u mb e r d a y a a l a m y a n g d i l a k u k a n d e n g a n h a n y a me me n t i n g k a n a s p e k e k o n o mi s n y a s a j a , s e d a n g - k a n a s p e k p e r l i n d u n g a n d a n p e l e s t a r i a n l i n g k u n g a n k u r a n g me n d a p a t p e r h a t i a n , b a h k a n a d a y a n g t i d a k - s a ma s e k a l i . ^ a - l a m p e mb a h a s a n i n i d i u l a s p u l a me n g e n a i h a mb a t a n - h a r a b a t a n d a n p e r ma s a l a h a n - p e r ma s a l a h a n y a n g mu n g k i n t e r j a d i s e r t a c a r a - c a r a me n g a t a s i n y a .
At a s t e r s e l e s a i n y a s k r i p s i i n i s a y a u c a p k a n t e r i ma k a s i h y a n g t i d a k t e r h i n g g a k e p a d a :
1. P a p a k S o e d a l h a r , S . H. s e l a k u d o s e n p e mb i mb i n g d a n p e n g u j i ;
2 . Ra p a k V/ i s n u S u s a n t o , S . H. s e l a k u d o s e n p e n g u j i ;
3 * Ba p a k M. Mo e d j i o n o , S . H. , M. S . s e l a k u d o s e n p e n g u j i ;
k *
I b u P . S . Hu t a b a r a t , S . H. , LL. M. s e l a k u d o s e n p e n g u j i ;
5 . I b u S r i Ha j a t i , S . H. , M. S . s e l a k u d o s e n p e n g u j i ;
6 . P a r a d o s e n y a n g t e l a h r a e mb e r i k a n b e k a l i l mu p e n g e - t a h u a n k e p a d a s a y a , s e l a ma b e l a j a r d i ^ a k u l t a s Hu k u m
Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a ;
7 * Ba p a k S l a me t S u ma r i , S . H. Ke p a l a Ba g i a n HT P P T S e me n Gr e s i k ;
8
. Ba p a k S a r i o n o , S . H. S t a f HT P P T S e me n Gr e s i k ;9 * Ba p a k Xwa n Ac h ma d Nu r y a d i , B. E. Ke p a l a S e k s i P e n g g a - l i a n P T S e me n Gr e s i k ;
1 0 . Ay a h d a n Tb u t e r c i n t a s e r t a s a y d a r a - s a u d a r a k u y a n g t e l a h b a n y a k me mb e r i k a n d o r o n g a n b a i k mo r i l ma u p u n ma t e i * i i l u n t u k me n y e l e s a i k a n s t u d i i n i ;
1 1 . P u n g k y , y a n g t e l a h b a n y a k r a e n y e d i a k a n wa k t u d a n t e - n a g a n y a g u n a p e n y u s u n a n s k r i p s i i n i ;
1 2 . S e mu a p i h a k y a n g t e l a h me mb a n t u y a n g t i d a k mu n g k i n s a y a s e b u t k a n s a t u - p e r s a t u .
S a y a me n y a d a r i , b a h wa s k r i p s i i n i r a a s i h b a n y a k k e k u - r a n g a n n y a , n a r a u n d e mi k i a n s e mo g a s k r i p s i i n i a d a g u n a d a n ma n f a a t n y a .
Gr e s i k , 9 No v e mb e r 1 9 9 1
Ra h ma t S u ma r s o n o Wi n d u b a n d o n o
DAF T AR I S I
h a l a r a a n KAT A P KNGANT AR . . . i i i
DAF T AR I S I . . . v
BAB I P E NDAHUL UAN. . .
1
1. P e r ma s a l a h a n : L a t a r b e l a k a n g d a n r u mu s a n n y a 1 2 . P e n j e l a s a n J u d u l . . .
4
3 . Al a s a n P e mi l i h a n J u d u l . . .
5
i f. T u j u a n P e n u l i s a n . . .
6
5
. Me t o d o l o g i . . .6
6.. P e r t a n g g u n g j a wa b a n S i s t e ma t i k a . . .
8
BAB I I ART I DAN F UNGS I T ANAH P E RT AMBANGAN. . . 1 0 1 . T a n a h P e r t a mb a n g a n d a n F u n g s i n y a . . . 1 0 2' . P e n g g o l o n g a n b a h a n Ga l i a n . . .
14
Ku a s a P e r t a mb a n g a n . . . 1 6 BAB I I I HUBUNGAN HUKUM US AHA P E RT AMBANGAN DE NGAN HAK AT AS T ANAH DI DAL AM ARE AL P E RT AMBANGAN. . . 2 2 1 . Da s a r P e r t i mb a n g a n P e mi l i h a n L o k a s i . . . 2 2 2 . Us a h a P e r t a mb a n g a n . . . 2 5 3 « Hu b u n g a n Hu k u m Us a h a P e r t a mb a n g a n De n g a n Ha k At a s T a n a h Di Da l a m Ar e a l P e r t a mb a n g a n . . . . 2 7 BAB I V P RAKT E K P E NYE L E S AI AN T E RHADAP P E RMAS AL AHAN ¥AN<i T I MBUL DAL AM US AHA P E RT AMBANGAN. . . 3 2 1. Ba t a s P e l a k s a n a a n P e n g g a l i a n Ba t u Ka p u r . . . 3 3 2 . P e mb e r i a n I z i n Ku a s a P e r t a mb a n g a n . . .
38
BAB V P F NUT UP . . . .1. Ke s i r a p u l a n . . .
4 1
h a l a ma n 2 . S a r a n . . .
42
DAF T AR B AC AAN. . .4 4
p i h a k p e n g e l o l a, d a l a m h a l i n i p e me g a n g k u a s a p e r t a mb a n g a n , h a n y a me me n t i n g k a n n i l a i e k o n o mi s n y a s a j a , . ma k a ma n f a a t y a n g a k a n . d i p e r o l e h h a n y a a k a n b e r l a n g s u n g d a l a m j a n ' g k a wa k t u y a n g r e l a t i f p e n d e k , . k a r e n a s u mb e r d a y a a l a m me mp u - n y a i b a t a s - b a t a s t e r t e n t u u n t u k d i ma n f a a t k a n y a n g t i d a k b o - l e h d i h a b i s i , l e b i h - l e b i h t e r h a d a p s u mb e r d a y a a l a m y a n g t i d a k d a p a t d i p e ' r b a h a r u i #
De n g a n s e ma k i n b e s a r n y a v o l u me p e mb a n g u n a n a k a n b e r t a mb a h p u l a p e ma k a i a n b a h a n t a mb a n g u n t u k k e p e r l u a n
p e mb a n g u n a n * . Ca r a p e n g g a l i a n b a h a n g a l i a n b a t u k a p u r s a n g a t mu d a h . S e t i a p o r a n g d a p a t me l a k u k a n n y a , b a i k s e n d i r i - s e n d i - r i ma u p u n s e c a r a b e r s a ma - s a ma , b a i k d e n g a n me n g g u n a k a n t e - n a g a ma b u s i a ma u p u n d e n g a n me n g g u n a k a n me s i n - me s i n y a n g mo d e r n s a mp a i d e n g a n c a r a p e l e d a k a n * Ba h a n g a l i a n b a t u k a p u r i n i s e b a g i a n b e s a r t e r d a p a t p a d a p e r mu k a a n a t a u d e k a t d e n g a n p e r mu k a a n b u mi / t a n a h * De n g a n d e mi k i a n , a k i b a t p e n g g a l i a n y a n g k u r a n g me mp e r h a t i k a n k o n d i s i a l a m d a n k e a d a a n s e k i t a r n y a j e l a s a k a n me n g g a n g g u l i n g k u n g a n h i d u p d i ma n a k e g i a t a n p e n g g a l i a n d i l a k u k a n .
Da l a m p e mb a h a s a n i n i s a y a b a t a s i r u a n g l i n g k u p n y a p a d a p e n g g a l i a n b a t u k a p u r d i Ka b u p a t e n Gr e s i k o l e h P T S e me n Gr e s i k ( P e r s e r o ) *
Be r d a s a r k a n u r a i a n d i a t a s , ma k a s a y a s u s u n u r u t a n p e r ma s a l a h a n s e b a g a i b e r i k u t :
1
. b a g a i ma n a a r t i d a n f u n g s i t a n a h p e r t a mb a n g a n ? ;2
. b a g a i ma n a h u b u n g a n h u k u m u s a h a p e r t a mb a n g a n d e n g a n h a k a t a s t a n a h d i d a l a m a r e a l p e r t a mb a n g a n ? ;-h a n y a n g t i mb u l b e r k a i t a n d e n g a n a d a n y a u s a -h a p e r
t a mb a n g a n ? .
2 # P e n . l e l a s a n J u d u l
Da l a m s k r i p s i i n i s a y a mc n g g u ma k a n j u d u l " P e r ma s a - l a h a n Ya n g T i mb u l Da l a m P e n g g a l i a n Ba t u Ka p u r Da n Ca r a P e - n y e l e s a i a n n y a Ol e h P T S e me n Gr e s i k " .
Ag a r l e b i h j e l a s , a k a n s a y a u r a i k a n j u d u l s k r i p s i t e r s e b u t
s e b a g a i b e r i k u t :
p e r ma s a l a h a n y a n g t i mb u l b e r a r t i s u a t u h a l y a n g mu n - c u l k e l u a r / n a mo a k y a n g h a r u s d i s e l e s a i k a n ;
d a l a m p e n g g a l i a n b e r a r t i p a d a wa k t u a t a u s e l a ma p r o - s e c me r n b u a t l u b a n g d a l a m t a n a h p e r t a mb a n g a n a t a u d e n g a n c a r a l a i n u n t u k me n g a mb i l s e s u a t u ;
b a t u k a p u r a d a l a h b a t u a n s e d i me n b e r wa r n a p u t i h , k e - l a b u a t a u wa r n a l a i n y a n g t e r i i r i d a r i u n s u r k a l s i u m k a r b o n a t . Ba t u k a p u r s e l a i n u n t u k p e mb u a t a n g a mp i n g d a n b a t u b a t a p u t i h j u g a d i g u n a k a n s e b a g a i b a h a n b a k u p e mb u a t a n s e me n ;
c a r a p e n y e l e s a i a n b e r a r t i s u a t u j a l a n y a n g h a r u s d i - t c n p u h d a l a m p r o s e s me . : ; e c a h k a n ma s a l a h h i n g g a t n e n j a d i b a i k b e r k a i t a n d e n g a n a d a n y a p r o y t k p e n g g a l i a n b a h a n g a l i a n b a t u k a p u r ;
-d a n Us a h a Mi l i k Ne g a r a ( BUMN) .
3 * Al a s a n P e mi l i h a n J u d u l
Me n y o n g s o n g e r a t i n g g a l l a n d a s y a n g s e ma k i n d e k a t
me mb a wa k o n s o k u e n s i p a d a p e mb a n g u n a n d i s e g a l a b i d a n g , b a - i k me n g e n a i p e mb a n g u n a n ma n u s i a n y a ma u p u n p e mb a n g u n a n ma - t e r i a l / f i s i k . Da l a m h a l p e mb a n g u n a n f i s i k , y a l t u u n t u k p e m b a n g u n a n g e d u n g - g e d u n g j e l a s a k a n me n g g u n a k a n s e me n , s e d a - n g k a n b a h a n b a k u p e mb u a t a n s e me n a d a l a h b a t u k a p u r . De n g a n me n i n g k a t n y a k e b u t u h a n a k a n s e me n a k a n me n i n g k a t p u l a t i n g - k a t k e b u t u h a n a k a n b a t u k $ p u r , k e a d a a n s e ma c a m i n i d a p a t me n d o r o n g t e r j a d i n y a p e n g a mb i l a n b a h a n g a l i a n b a t u k a p u r
6
e c a r a b e s a r - b e s a r a n t a n p a me mp e r h a t i k a n a s p e k l i n g k u n g a n .De n g a n d e mi k i a n s a n g a t p e r l u d i p e r h a t i k a n b e b e r a p a h a l a g a r p e n g a mb i l a n b a h a n g a l i a n i n i t i d a k s a mp a i me n g - g a n g g u k e s e i mb a n g a n l i n g k u n g a n t e mp a t p e n g g a l i a n d i l a k u k a n . J u g a p e r l u d i p e r h a t i k a n me n g e n a i c a r a - c a r a p e n g g a l i a n y a n g b e n a r a g a r b a h a n g a l i a n t e r s e b u t me a i p u n y a i wa k t u y a n g c u - k u p l a ma u n t u k d a p a t d i ma n f a a t k a n o l e h g e n e r a s i y a n g a k a n d a t a n g .
Ad a a n g g a p a n , b &h wa s e b u a h p e r u s a h a a n ( p e r s e r o a n ) d a l a m me n j a l a n k a n k e g i a t a n u s a h a n y a t i d a k p e r n a h me n g a l a - mi k e s u l i t a n - k e s u l i t a n . Ha l i n i d i s e b a b k a n a d a n y a a n g g a p a n , b a h wa p e r u s a h a a n t e r s e b u t me mp u n y a i h u b u n g a n y a n g e r a t ■
d e n g a n p e me r i n t a h , s e h i n g g a d i a d e n g a n mu d a h n y a me mp e r o - l e h f a s i l i t a s - f a s i l i t a s y a n g me n u n j a n g b e r l a n g s u n g n y a u - s a h a p e n g g a l i a n / p e r t a mb a n g a n n y a .
-l i t i a n, k a r e n a d a e r a h i n i b a n y a k r a e mp u n y a i d e p o s i t b a h a n g a l i a n b a t u k a p u r y a n g b a n y a k d i u s a h a k a n . Ca r a - p e n g u s a h a a n n y a p u n b o r a g a m, a d a y a n g me r n a n f a a t k a n s e c a r a l a n g s u n g b a t u k a p u r t e r s e b u t d a n a d a p u l a y a n g ma s i h me me r l u k a n p e - n g o l a h a n s e l a n j u t n y a , t e r g a n t u n g d a r i j e n i s u s a h a n y a , o - l e h k a r e n a i t u , me l a l u i s k r i p s i i n i s a y a i n g i n me n g e t a h u i l e b i h j a u h me n g e n a i b a t a s - b a t a s p e n g g a l i a n y a n g d i l a k u k a n o l e h P T S e mq n Gr e s i k ma s i h b o l e h d i l a k u k a n d a n a p a k a h s c - t i a p p e r mo h o n a n i z i n u s a h a p e r t a mb a n g a n o l e h b a d a n u s a h a s e l a l u d i b e r i k a n o l e h p e me r i n t a h .
Un t u k me mb a t a s i r u a n g l i n g k u p p e mb a h a s a n , s a y a p i - l i h p e n g g a l i a n y a n g d i l a k u k a n o l e h P T S e me n Gr e s i k .
4
. Tu . i u a n P e n u l i s a nAd a d u a t u j u a n y a n g h e n d a k s a y a c a p a i d a l a m p e n u l i s a n s k r i p s i i n i . P e r t a ma , s k r i p s i i n i s a y a t u l i s u n t u k me me n u h i s a l a h s a t u p e r s y a r a t a n me mp e r o l e h g e l a r s a r j a n a h u k u m p a d a F a k u l t a s Hu k u m. Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a . Ke d u a , s a y a b e r h a r a p d a p a t s e d i k i t me mb e r i g a r n b a r a n t e n t a n g b a g a i ma n a p e l a k s a n a a n p e n g g a l i a n b a t u k a p u r , k e mu d i a n me n g i d e n - t i f i k a s i k a n b e b e r a p a ma s a l a h . y a n g t i mb u l b e r k a i t a n d e n g a n p e n g g a l i a n t e r s e b u t s e r t a c a r a - c a r a p e n y e l e s a i a n n y a .
5. Me t o d o l o g i
1. . P e n d e k a t a n Ma s a l a h
b a i k me n g e n a i p e n g e r t i a n, f u n g s i , p e n g g o l o n g a n b a h a n g a l i a n d a n p e l a k s a n a a n u s a h a p e r t a mb a n g a n . P a r i u r a i a n j u -r i d i s i n i k e mu d i a n d i b a n d i n g k a n d e n g a n p -r a k t e k u s a h a p e -r t a mb a n g a n y a n g a d a d i l a p a n g a n .
2 . S u mb e r Da t a
Un t u k p e n u l i s a n s k r i p s i i n i s a y a me mp e r o l e h d a t a d a r i d u a s u mb e r , y a i t u :
a . d a t a s e k u n d e r , y a i t u d a t a y a n g d i p e r o l e h d a r i s t u - d i k e p u s t a k a a n b e r u p a l i t e r a t u r d a n b a c a a n l a i n y a n g
me n u n j a n g ;
b . d a t a p r i me r , y a i t u d a t a y a n g d i p e r o l e h d a r i p e n g a - ma t a n d i l a p a n g a n p a d a a r e a l p e r t a mb a n g a n P T S e me n Gr e s i k d a n h a s i l v / a wa n c a r a d e n g a n Ke p a l a b a g i a n Hu - kur a , T a n a h d a n P e r i z i n a n ( HTP ) P T S e me n Gr e s i k , S t a f HT P P T S e me n Gr e s i k , Ke p a l a S e k s i P e n g g a l i a n P T S e me n Gr e s i k ,
3 . P r o s e d u r P e n g u r n p u l a n d a n P e n g o l a h a n Da t a
Un t u k p e n g u r n p u l a n d a t a y a n g b ^ r h u b u n g a n d e n g a n t e o - r i d i p e r o l e h d a r i l i t e r a t u r d a n b a c a a n l a i n y a n g me n u n j a n g , s e d a n g k a n u n t u k ma t e r i y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n p r a k t e k d i l a p a n g a n d i p e r o l e h d a r i p e n g a ma t a n d a n wa v / a n c a r a .
k *
An a l i s i s Da t a-c a r i f a k t o r - f a k t o r y a n g me n j a d i p e n y - . b a b t i mb u l n y a b e b e -
r a p a p e r ma s a l a h a n .
6 . P e r t a n g Ku n / t . i a wa b a n S i s t e ma t i k a
Da l a m p e n u l i s a n s k r i p s i i n i s a y a me mb a g i n y a me n j a - d i l i ma b a b d e n g a n s i s t e ma t i k a s e b a g a i b e r i k u t :
P e n d a h u l u a n s . a ya l e t a k k a n p a d a b a b I , k a r e n a p e n d a - h u l u a n s e b a g a i p e d o ma n u n t u k me n g u r a i k a n b a b - b a b b a l r i k u t - n y a d a n me r u p a k a n p e n g a n t a r y a n g me mb e r ! g a r n b a r a n s e c a r a u mu m me n g e n a i p o k o k - p o k o k p e r ma s a l a h a n ,
Da l a m b a b I I s a y a l e t a k k a n me n g e n a i a r t i d a n f u n g - s i t a n &h p e r t a mb a n g a n d e n g a n ma k s u d a p a b i l a t e r l e b i h d a h u - l u me n g e r t i d a n me ma h a mi me n g e n a i a r t i d a n f u n g s i t a n a h p e r t a mb a n g a n , ma k a a k a n me mu d a h k a n p e ma h a ma n y a n g l e b i h d a l a m t e n t a n g ma s a l a h p e r t a mb a n g a n *
Da l a m b a b I I I s a y a l e t a k k a n me n g e n a i h u b u n g a n h u - k u m U6 a h a p e r t a mb a n g a n d e n g a n u a k a t a s t a n a h y a n g a d a d i d a l a m a r e a l p e r t a mb a n g a n d e n g a n t u j u a n a g a r p e mb a c a me - n g r t i b a g a i ma n a h u b u n g a n h u k u m u s a h a p e r t a mb a n g a n d e n g a n h a k a t a s t a n a h d i a r e a l p e r t a mb a n g a n s e r t a b a t a s - b a t a s u - s a h a p e r t a mb a n g a n y a n g ma s i h d i p e r b o l e h k a n .
Da l a m b a b I V s a y a l e t a k k a n me n g e n a i p r a k t e k p e n y e - l e s a i a n t e r h a d a p p e r ma s a l a h a n y a n g t i mb u l , k a r e n a d a l a m b a b s e b e l u mn y a me n i r a b u l k a h b e b e r a p a p e r ma s a l a h a n y a n g h a r u s d i s e l e s a i k a n , j a d i d a l a m b a b I V i n i me r u p a k a n u r a i a n c a r a - c a r a y a n g d i t e mp u h t e r h a d a p p e r ma s a l a h a n y a n g t i mb u l .
k e s i mp u l a n d a n s a r a n - s a r a n d a r i u r a i a n me n g e n a i b e b e r a p a '
BAB I I
ART I DAN F UNGS I T ANAH P E RT AMBANGAN
I * T a n a h P e r t a mb a n g a n d a n F u n g s i n v a
Me n u r u t UUP A y a n g d i ma k ^ u d d e n g a n t a n a h i a l a h p e r - mu k a a n bui ni . Da s a r h u k u mn y a i a l a h p a s a l 1 a y a t
4 j o . p a s a l
4 a y a t 1 UUP A. Me n u r u t Mo h . S o e r j a n i , I : o f i q Ah ma d , d a n Ro -
z y Mu n i r , t a n a h me r u p a k a n k u mp u l a n d i t u b u h a l a m d i a t a s p e r mu k a a n b u mi y a n g r a e n g a n d u n g b e n d a - b e n d a h i d u p d a n ma m- p u me n d u k u n g p e r t u mb u h a n t a n a ma n . 1
Ad a p u n me n g e n a i p e r t a mb a n g a n t i d a k d i d a p a t k a n p e - n g e r t i a n n y a s e c a r a j e l a s b a i k d i d a l a m UUP A ma u p u n d i d a l a m I J UPP. Di d a l a m p a s a l 2 h u r u f a UUP P h a n y a d i j e l a s k a n me n g e n a i p e n g e r t i a n b a h a n g a l i a n , y a i t u u n s u r - u n s u r k i r n i a , mi n e r a l - mi n e r a l , b i j i - b i j i d a n s e g a l a ma c a m b a t u a n t e r ma - s u k b a t u mu l i a y a n g me r u p a k a n e n d a p a n a l a m.
s y a r a t u n t u k d i s c b u t s e b a g a i b a h a n g a l i a n a t a u b a h a n t a mb a n g a d a l a h h a r u s d a l a m b e n t u k e n d a p a n a l a m, d a n c i r i - c i r i n y a i a l a h t e r d a p a t s e c a r a t i d a k me r a t a d i a t a s . p e r mu k a a n b u mi ma u p u n d i b a v v a h p e r mu k a a n b u mi d a n k e a d a a n - n y a ma s i h b e r c a mp u r d e n g a n t a n a h a t a u b a h a n b a k u l a i n n y a .
L e b i h l a n j u t d i j e l a s k a n d a l a m p a s a l 2 h u r u f k UUP P me n g e n a i Wi l a y a h Hu k u m P e r t a mb a n g a n I n d o n e s i a , y a i t u me l i
-Mo h . S o e r j a n i , Ro f i q Ah ma d , d a n Ro z y Mu n i r , L i n g k u n g a n : S u mb e r Da y a Al a m Da n Ke p e n d u d u k a n Da l a m P e mb a n g u n a n . c e t . p e r t a ma , Ul - P r e s s , J a k a r t a , 1 9 3 7 , h.
3 9
p u t i s e l u r u h k e p u l a u a n, t a n a h d i ba vv a h p e r a i r a n , d a n p a p a - r a n b e n u a ( Co n t i n e n t a l S h e l f ) k e p u l a u a n I n d o n e s i a , P e n g e r - t i a n P e r a i r a n I n d o n e s i a s e p e r t i y a n g t e r mu a t d a l a m Un d a n g - u n d a n g No . 4 P r P t a h u n i 9 6 0 , y a i t u me n c a k u p L a u t V/ i l a y a h I n d o n e s i a b e r s e r t a P e r a i r a n P e d a l a ma n I n d o n e s i a . S o d a n g k a n y a n g d i r a a k s u d d e n g a n p a p a r a n b e n u a ( Co n t i n e n t a l S h e l f ) , s e p e r t i y a n g t e r mu a t d a l a m p e n j e l a s a n u mu m Un d a n g - u n d a n g No . 4 P r P . T a h u n I 9 6 0 a d a l a h d a t a r a n k o n t i n e n t a l s e p e r t i y a n g d i a r t i k a n o l e h d u n i a i n t e r n a s i o n a l , y a i t u s e mu a d a e r a h d i b a wa h p e r mu k a a n a i r d a r i p a n t a i k e a r a h l a u t y a n g me n g a n - d u n g k e k a y a a n a l a m.
Da l a m me me r i p e n j e l a s a n n y a , y a n g d i ma k s u d d e n g a n d a t a r a n k o n t i n e n t a l a d a l a h s e mu a d a e r a h d i b a wa h p e r mu k a a n a i r d a r i p a n t a i k e a r a h l a u t d i ma n a d i d a l a mn y a a i r ma s i h me mu n g k i n k a n p e n y e l i d i k a n d a n p e n g a ma t a n h a s i l - h &s i l s ur a - b e r k e k a y a a n a l a m d a r i d a s a r l a u t d a n d a r i t a n a h y a n g a d a d i b a wa h n y a .
P e n g e r t i a n t e r s e b u t d a l a m h u k u m i n t e r n a s i o n a l me m- b a wa k o n s e k u e n s i , b a h wa v / i l a y a h h u k u m p e r t a mb a n g a n I n d o n e s i a t i d a k h a n y a me l i p u t i p e r a i r a n I n d o n e s i a ( La u t V/ i l a y a h d a n P e r a i r a n P e d a l a ma n ) , t e t a p i j u g a d a e r a h d i l u a r b a t a s
2
P e r a i r a n I n d o n e s i a .P e n g g u n a a n b u mi , a i r , d a n r u a n g a n g k a s a s e r t a k e k a y a a n a l a m y a n g a d a d i b a wa h n y a a d a l a h k a r u n i a T u h a n Ya n g
Bo e d i Ha r s o n o , UUP A. Se . j a r a h P e n y u s u n a n . I s i d a n P e l a k s a n a a n n . y a . Dj a mb a t a n , Dj a k a r t a , 19£>3, h. l So ,
Ma h a e s a d a n d i k u a s a i o l e h Ne g a r a u n t u k s e b e s a r - b e s a r k e ma k - mu r a n r a k y a t . P e r n y a t a a n i n i a d a l a h d a s a r y a n g d i l e t a k k a n d a l a m UUP P , d e n g a n d e mi k i a n Ne g a r a me n g u a s a i s e mu a b a h a n g a l i a n d e n g a n e e p e n u h - p e n u h n y a u n t u k k e p e n t i n g a n Ne g a r a d a n k e ma k mu r a n r a k y a t . I n i t i d a k d a p a t l e p a s d a r i p a s a l 3 3 a y a t 3 UUD
I 9 k 5 >
k a r e n a me r a a n g me r u p a k a n i r n p l e me n t a s i d a r i p a d a -n y a .
Be r d a s a r k a n u r a i a n d i a t a s , ma k a d a p a t s a y a s i mp u l - k a n me n g e n a i p e n g e r t i a n p e r t a mb a n g a n , y a i t u s u a t u p r o s e s u n t u k me ma n f a a t k a n s u a t u s u mb e r d a y a a l a m/ k e k a y a a n a l a m
y a n g b e r u p a b a h a n - b a h a n g a l i a n y a n g t e r d i r i d a r i u n s u r - u n s u r k i mi a , mi n e r a l - mi n e r a l , b i j i - b i j i , d a n s e g a l a r a a c a m b a t u a n y a n g me r u p a k a n e n d a p a n a l a m d a n y a n g t e r d a p a t d a l a m wi l a y a h h u k u m p e r t a mb a n g a n I n d o n e s i a . P e r t a mb a n g a n i n i d i k u a s a i s o l e h Ne g a r a d a n d i g u n a k a n u n t u k s e b e s a r - b e s a r k e ma k mu r a n r a k y a t .
P a d a s a a t i n i k i t a a k a n me ma s u k i t a h a p t i n g g a l l a n - d a s , y a n g b e r a r t i p r o g r a m- p r o g r a m p e mb a n g u n a n d i a d a k a n
d e n g a n me n g g u n a k a n k e k u a t a n s e n d i r i . k e a d a a n d e mi k i a n me n g - h a r u s k a n b a n g s a I n d o n e s i a u n t u k me n i n g k a t k a n p e mb a n g u n a n b a i k d a r i s e g i k u a n t i t a s ma u p u n k u a l i t a s u n t u k me n c a p a i t u j u a n p e mb a n g u n a n n a s i o n a l .
2 . P e n g g o l o n g a n Ba h a n Ga l i a n
S e mu a b a h a n g a l i a n y a n g a d a d i d a l a m wi l a y a h h u k u m p e r t a mb a n g a n I n d o n e s i a me r u p a k a n k e k a y a a n n a s i o n a l , o l e h k a r e n a i t u d i k u a s a i Ne g a r a d a n d i p e r g u n a k a n u n t u k s e b e s a r - b e s a r k e ma k mu r a n r a k y a t . P e n g e r t i a n b a h a n g a l i a n me r u p a k a n p e n g e r t i a n y a n g ma s i h l u a s , k a r e n a me ma n g b a h a n g a l i a n me m- p u n y a i j e n i s y a n g b e r a g a m, u n t u k i t u d i a d a k a n p e mb a g i a n j e n i s - j e n i s b a h a n g a l i a n me n j a d i t i g a g o l o n g a n b e s a r , s e - b a g a i ma n a d i a t u r d a l a m p a s a l 3 a y a t 1 UUP P j o . p a s a l 1 P e r a t u r a n P e me r i n t a h No . 2 7 T a h u n 1 9 8 0 , t e n t a n g P e n g g o l o
n
n g a n Ba h a n Ga l i a n , y a i t u :a . g o l o n g a n b a h a n g a l i a n y a n g s t r a t e g i s ; b . g o l o n g a n b a h a n g a l i a n y a n g v i t a l ;
c . g o l o n g a n b a h a n g a l i a n y a n g t i d a k t e r ma s u k d a l a m g o l o n g a n a d a n b.
P e mb a g i a n b a h a n - b a h a n g a l i a n t e r s e b u t d a l a m g o l o n g a n s t r a t e g i s , v i t a l d a n y a n g t i d a k t e r ma s u k s t r a t e g i s d a n v i t a l t e r s e b u t d i d a s a r k a n a t a s s i f a t ma s i n g - ma s i n g b a h a n g a l i a n i t u s e n d i r i d a n b a g a i ma n a Ne g a r a me ma n d a b g p a d a b a h a n g a l i a n y a n g a k a n d i k e r j a k a n t o r s e b u t *
Ba h a n g a l i a n d i g o l o n g k a n d a l a m g o l o n g a n s t r a t e g i s , k a r e n a b a h a n g a l i a n t e r s e b u t s a n g a t s t r a t e g i s u n t u k me n - j a mi n p e r e k o n o mi a n Ne g a r a a t a u p u n u n t u k p e r t a h a n a n d a n k e - a ma n a n Ne g a r a , s e d a n g k a n y a n g t e r ma s u k d a l a m g o l o n g a n s t r a t e g i s me n u r u t p a s a l 1 P e r a t u r a n P e me r i n t a h No . 2 ? T a h u n 1 9 3 0 a d a l a h :
d i l a k u k a n d e n g a n c a r a - c a r a t r a d i s i o n a l , y a n g l e b i h b a n y a k me n g g u n a k a n t e n a g a ma n u s i a , me l a i n k a n d e n g a n me n g g u n a k a n me s i n - me s i n mo d e r n , b a h k a n d e n g a n c a r a p e l e d a k a n , h a l i n i
s a n g a t me mu n g k i n k a n s u a t u b a h a n g a l i a n y a n g s e mu l a t e r ma s u k d a l a m g o l o n g a n t e r t e n t u d i ma s u k k a n d a l a m g o l o n g a n y a n g l a i n , s e l a i n i t u wa k t u j u g a r a e ma i n k a n p e r a n a n y a n g p e n t i n g d a l a m p e n g g o l o n g a n b a h a n g a l i a n t e r s e b u t d i a t a s , u mp a r a a - n y a d a l a m Mi j n we t t i d a k d i s e b u t k a n me n g e n a i e n d a p a n a l u mi n i u m, k a r e n a s a a t i t u l o g a m i n i b e l u m me ma i n k a n p e r a n a n y a n g p e n t i n g , ^
S e b a g a i s u a t u p e r u s a h a a n p e n g h a s i l s e me n y a n g me n g - g u n a k a n b a h a n b a k u u t a ma b e r u p a b a t u k a p u r , ma k a b a h a n g a l i a n y a n g d i u s a h a k a n o l e h P T S e me n Gr e s i k t e r ma s u k b a h a n g a l i a n g o l o n g a n c , y a i t u y a n g t i d a k t e r ma s u k b a h a n g a l i a n y a n g s t r a t e g i s d a n v i t a l , n a mu n , a p a b i l a d i l i h a t d a r i h a s i l i n d u s t r i n y a , y a i t u s e me n , . s e b a g a i b a r a n g y a n g s a n g a t d i b u t u h k a n , ma k a d a p a t d i g o l o n g k a n s e b a g a i k e b u t u h a n y a n g s e mi v i t a l .
3 * Ku a s a P e r t a mb a n g a n
Da l a m h a l p e r t a mb a n g a n , h a k me n g u a s a i d a r i Ne g a r a s e c a r a s i n g k a t d i n y a t a k a n d a l a m p a s a l 1 UUP P , y a i t u s e g a - l a b a h a n g a l i a n y a n g t e r d a p a t d i d a l a m wi l a y a h h u k u m p e r t a mb a n g a n I n d o n e s i a y a n g v f f l k r u p a k a n e n d a p a n - e n d a p a n a l a m s e b a g a i k a r u n i a T u h a n Ya n g Ma h a e s a , a d a l a h k e k a y a a n Na s i o n a l Ba n g s a I n d o n e s i a d a n o l e h k a r o n a n y a d i k u a s a i d a n d i
p e r g u n a k a n o l e h Ne g a r a u n t u k s e b e s a r - b e s a r k e ma k mu r a n r a k -
y a t . Un d a n g - u n d a n g i n i t i d a k me mu a t s e c a r a j e l a s me n g e n a i
a p a y a n g d i ma k s u d d e n g a n d i k u a s a i o l e h Ne g a r a ■s e b a g a i ma n a
d a l a m UUP A, a k a n t e t a p i d a l a m p e n j e l a s a n n y a d i t e mu k a n p e r - n y a t a a n s e b a g a i b e r i k u t , me n g e n a i s e mu a b a h a n g a l i a n y a n g t e r k a n d u n g d i d a l a m b u mi d a n wi l a y a h h u k u m p e r t a mb a n g a n I n d o n e s i a d i n y a t a k a n , ba h v ; a b a h a n g a l i a n t e r s e b u t a d a l a h k a r u n i a T u h a n Ya n g Ma h a e s a d a n d i k u a s a i o l e h Me g a r a . P e r - n y a t a a n i n i a d a l a h d a s a r y a n g d i l e t a k k n n d a l a m UUP P . De n g a n a d a n y a p e r n y a t a a n i n i Ne g a r a me n g u a s a i s e mu
.3
b a h a n g a l i a nd e n g a n s e p e n u h - p e n u h n y a u n t u k k e p e n t i n g a n Ne g a r a s e r t a k e ma k mu r a n r a k y a t , k a r e n a b a h a n g a l i a n t e r s e b u t a d a l a h me r u p a k a n k e k a y a a n Na s i o n a l .
Di k u a s a i d a l a m p a s a l 1 UUP P i n i b u k a n b e r a r t i d i mi - l i k i , d a l a m a r t i a n Ne g a r a b u k a n s e b a g a i p c r n i l i k c o g a l a b a h a n g a l i a n ( p e n j e l a s a n p a s a l l ^ ^ UUP P ) i a me l a k u k a n ue i a ha p e r t a mb a n g a n s e b a g a i p i h a k y a n g d i b e r i k u a s a o l e h Ne g a r a d a n Ba n g s a , k a r e n a t e l a h me mb e r i k a n j a s a k e p a d a Ne g a r a d a n b a n g s a d e n g a n ' me l a k u k a n u s a h a p e r t a mb a n g a n i t u , ma k a k e p a - d a n y a d i b e r i k a n p e n g g a n t i a n j a s a . P e n g g a n t i a n j a s a i n i l a h y a n g r a e n j a d i mi l i k p e me g a n g k u a s a p e r t a mb a n g a n . ^
Me n g e n a i p e n g u a s a a n b a h a n g a l i a n i n i d a p a t d i s i m- p u l k a n j u g a d a r i p t - n j e l a s a n Un d a n g - u n d a n g No . 4 4 P r P T a h u n I
9 6 0
, y a n g a n t a r a l a i n b e r b u n y i , b a h wa b e r d a s a r k a n p a s a l 3 3 a y a t 3 UUD 1 9 4 5 > ma k a Ba n g s I n d o n e s i a me mb e r i k e k u a s ad i j a l a n k a n .
Ku a s a p e r t a mb a n g a n p e n y e l i d i k a n umur n
Un t u k k u a s a p e r t a mb a n g a n p e n y e l i d i k a n ur nu. , d a p a t d i b e r i k a n wa k t u s e l a ma - l a ma n y a
1 t a h u n , a p a b i l a d a l a m j a n g -
k a wa k t u y a n g d i b e r i k a n t e r s e b u t u s a h a p e n y e l i d i k a n b e l u r a s e l e s a i , ma k a p e me g a n g k u a s a p e r t a mb a n g a n d a p a t mi n t a p e r - p a n j a n g a n j a n g k a wa k t u s e l a ma1 t a h u n l a g i .
Ku a s a p e r t a mb a n g a n e k s p l o r a s i
J a n g k a wa k t u - y a n g d i b e r i k a n s e l a ma - l a ma n y a 3 t a h u n a t a s p e r mi n t a a n y a n g b e r s a n g k u t a n , b i l a ma s i h d i p o r l u k a n d a p a t d i p e r p a n j a n g l a g i s e b a n y a k
2
k a l i , s e t i a p k a l i n y a u n t u k j a n g k a wa k t u1 t a h u n a t a s p e r mi n t a a n y a n g b e r s a n g k u -
t a n , y a n g h a r u s d i a j u k a n s e b e l u m b e r a k h i r n y a j a n g k a ’wa k t u y a n g t e l a h d i t e n t u k a n . Da l a m h a l p e me g a n g k u a s a p e r t a mb a n g a n e k s p l o r a s i i n g i n me l a n j u t k a n d e n g a n u s a h a p e r t a mb a n g a n e k s p l o i t a s i , ma k a d a p a t d i p e r p a n j a n g l a g i - s e l a ma - l a ma n y a3
t a h u n u n t u k me mb a n g u n f a s i l i t a s e k s p l o i t a s i p e r t a mb a n g a n .Ku a s a p e r t a mb a n g a n e k s p l o i t a s i
Un t u k k u a s a p e r t a mb a n g a n i n i d a p a t d i b e r i k a n wa k t u s e l a ma - l a ma n y a
3 0
t a h u n , a p a b i l a ma s i h d i p e r l u k a n , ma k a s e b e l u m j a n g k a wa k t u b e r a k h i r , p e me g a n g k u a s a p e r t a mb a n g a n i n i d a p a t mi n t a p e r p a n j a n g a n wa k t u . At a s h a l i n i Me n t e r i p e r t a mb a n g a n d a p a t me r a p e r p a n j a n g s e b a n y a k2 k a l i , y a n g
ma s i n g - ma s i n g u n t u k j a n g k a wa k t u10
t a h u n .Ku a s a p e r t a mb a n g a n p e n g o l a h a n d a n P e mu r n i a n
Ku a s a p e r t a mb a n g a n p e n g a n g k u t a n d a n p e n j u a l a n
Un t u k k e d u a k u a s a p e r t a mb a n g a n i n i me mp u n y a i j a n g k a wa k t u y a n g s a ma , y a i t u s e l a ma - l a ma n y a l u t a h u n d a n d a p a t d i p e r p a n j a n g s e t i a p k a l i n y a t a h u n a t a s p e r mi n t a a n y a n g b e r s a n g k u t a n s e b e l u m b e r a k h i r n y a j a n g k a wa k t u y a n g t e l a h d i t e t a p k a n .
P T S e me n Gr e s i k s e b a g a i s u a t u p e r u s a h a a n y a n g me n g - g u n a k a n b a h a n g a l i a n b a t u k a p u r y a n g t e r ma s u k g o l o n g a n c , . ma k a k u a s a p e r t a mb a n g a n y a n g d i p e r l u k a n a l a h i z i n p e r t a m b a n g a n d a e r a h y a n g me mp u n y a i j a n g k a wa k t u s e l a ma - l a ma n y a
10
t a h u n , d a n d a p a t d i p e r p a n j a n g s e t i a p k a l i u n t u k j a n g k aHUBUNGAN HUKUM US AHA P E RT AMBANGAN DE NGAN HAK AT AS T ANAH DI DAL AM ARE AL P E RT AMBANGAN
1. Da s a r P e r t i mb a n g a n P e mi l i h a n Lo k a s i
T i n g k a t k e b u t u h a n a k a n s e me n d i r a s a k a n s e k a l i s a n g a t me n i n g k a t s e i r i n g d e n g a n p e s a t n y a t i n g k a t p e mb a n g u n a n . P T S e me n Gr e s i k s e b a g a i s a l a h s a t u p e r u s a h a a n p e n g h a s i l s e me n d i I n d o n e s i a t e r u s b e r u s a h a u n t u k r a e me n u h i k e b u t u h a n t e r s e b u t .
Mu l a - mu l a P T S e me n Gr e s i k h a n y a b e r p r o d u Ks i 2 5 0 . 0 0 0 t o n p e r . t a h u n p a d a t a h u n 1 9 5 7 • P a d a t a h u n I 9 6 0 u n t u k p e r -t a ma k a l i n y a P T S e me n Gr s i k me l a k u k a n p e r l u a s a n , s e h i n g g a k a p a s i t a s p r o d u k s i n y a me n c a p a i
3 75 *0 0 0
t o n p e r t a h u n , d a n p a d a t a h u n19 72
d i a d a k a n p e r l u a s a n l a g i h i n g g a k a p a s i t a s p r o d u k s i n y a me n c a p a i 5 0 0 . 0 0 0 t o n p e r t a h u n . P a d a t a h u n 1 9 7 8 d i a d a k a n p e r l u a s a n l a g i u n t u k y a n g k e t i g a k a l i n y a y a n g me mb u a t k a p a s i t a s n y a s e p e r t i y a n g d i mi l i k i s e k a r a n g i n i , y a i-7 t u
1
.5 0 0
.0 0 0
- t o n p e r t a h u n .De n g a n a d a n y a p e n i n g k a t a n k a p a s i t a s p r o d u k s i i n i d i h a r a p k a n d a p a t me me n u h i k e b u t u h a n s e me n d i p a s a r a n s a m- b i l t e r u s me n i n g k a t k a n mu t u .
Ak i b a t d a r i p e n i n g k a t a n k a p a s i t a s p r o d u k s i i n i t i d a k d a p a t d i l e p a s k a n d e n g a n ma s a l a h b a h a n b a k u . d a l a m h a l
i n i b o r a r t i d i p o r l u k a n a r e a l y a n g l u a s d e n g a n d e p o s i t b a t u BAB I I I
s u r
* J L£ - —
k a p u r y a n g c u k u p b a n y a k u n t u k me me n u h i k e b u t u h a n . . t e r s e but .
Be r k a i t a n d e n g a n p e n y e d i a a n b a h a n b a k u t e r s e b u t , ma k a d a l a m h a l i n i P T S e me n Gr e s i k t e l a h me n g u a s a i a r e a l y a n g me n g a n d u n g d e p o s i t b a t u k a p u r s e l u a s k u r a n g l e b i h 6 0 0 h e k t a r y a n g me l i p u t i 3 k e c a r a a t a n , a n t a r a l a i n Ke c a ma t a n Gr e s i k , Ke c a ma t a n Ke b o ma s , Ke c a r a a t a n Ma n y a r .
Ke c a ma t a n Gr e s i k t e r d i r i d a r i
k
d e s a , ma s i n g - ma s i n g De s a T l o g o p a t u t , Ng i p i k , Kr a ma t I n g g i l , d a n S i d o r u k u n . Ke c a ma t a n Ke b o ma s t e r d i r i d a r i 1 3 d e s a , ma s i n g - ma s i n g De - e a Gi r i , S i d o mo r o , Ge n d i n g , S i d o mu k t i , Ra n d u a g u n g , Kr e mb a - n g a n , S e g o r o ma d u , Gu l o ma n t u n g , S i n g o s a r i , Kl a n g o n a n , Ng a r - g o s a r i , Ke b o ma s , Ka wi s a n y a r . Ke c a r a a t a n Ma n y a r t e r d i r i d a r i 3 d e s a , ma s i n g - ma s i n g De s a P o mo , S u c i , d a n Yo s o wi l a n g o n . J a d i s e c a r a k e s e l u r u h a n a r e a l p e r t a mb a n g a n y a n g d i k u a s a iQ o l e h P T S e me n Gr e s i k me l i p u t i 3 k e c a r a a t a n d a n 2 0 d e s a ,
Ki t a s e mu a t a h u , b a h wa s u a t u p e r u s a h a a n d a l a m r a e n- j a l a n k a n u s a h a n y a s e l a l u b e r u s a h a u n t u k me n d a p a t k a n k e u n - t u n g a n y a n g s e b e s a r - b e s a r n y a d e n g a n t i n g k a t p e n g o r b a n a n y a n g s e k e c i l - k e c i l n y a . T e n t u h a l i n i t i d a k l a h r nu da h . d i - p e r l u k a n s u a t u r e n c a n a y a n g ma t a n g a g a r p r i n s i p t e r s e b u t d a p a t d i l a k s a n a k a n . s a l a h s a t u y a n g p e r i u d i p e r h a t i k a r i a d a l a h me n g e n a i p e mi l i h a n l o k a s i y a n g t e p a t .
P e mi l i h a n l o k a s i i n i me r u p a k a n r e n c a n a y a n g p e n t i n g . S a y a k a t a k a n p e n t i n g , k a r e n a p e n e n t u a n l o k a s i p e r t a mb a n g a n i n i b e r k a i t a n d e n g a n t e r s e d i a n y a d e p o s i t b a h a n b a k u , r a ut u,
d a n p e r u n t u k a n l a h a n * j a d i s e a n d a i n y a p e n e n t u a n l o k a s i p e r
t a mb a n g a n d i l a k u k a n s e c a r a s e mb a r a n g a n, d e n g a n k a t a l a i n t a n p a d i d a s a r i p e r t i mb a n g a n y a n g ma t a n g , y a i t u t a n p a d i d a - h u l u i d e n g a n p e n y e l i d i k a n u n t u k me n g e t a h u i j u ml a h d a n mu t u b a h a n b a k u y a n g a k a n d i g a l i s e r t a p e n y e l i d i k a n me n g e n a i p e r u n t u k a n l a h a n y a n g a k a n d i p a k a i , ma k a j e l a s a k a n me mp e - n g a r u h i j a l a n n y a p r o s e s p r o d u k s i s e c a r a k e s e l u r u h a n d a n b a h k a n t i d a k mu s t a h i l p e r u s a h a a n y a n g b e r s a n g k u t a n a k a n me - n g a l a mi k e r u g i a n d a n p a d a a k h i r n y a t u t u p .
P e r t i mb a n g a n - p e r t i mb a n g a n l a i n y a n g s i f a t n y a n o n e k o n o r a i s j u g a h a r u s d i p e r h a t i k a n , y a i t u y a n g b e r k a i t a n d e n g a n a s p e k l i n g k u n g a n h i d u p d a n d a y a i l u k u n g l a h a n y a n g b e r -
s a n g k u t a n , s e h i n g g a t i d a k t e r j a d i e k s p l o i t a s i l a h a n y a n g c e n d e r u n g me n g u r a s k e ma mp u a n l a h a n s e t e r n p a t h a n y a u n t u k
me
- n g t s j a r t u j u a n - t u j u a n t e r t e n t u y a n g k u r a n g b e r t a n g g u n g j a wa b .Ap a b i l a k e a d a a n d e mi k i a n b e r l a n g s u n g t e r u s d a l a m wa k t u y a n g r e l a t i f l a ma t a n p a a d a u p a y a u n t u k me n j a g a a g a r t e t a p me mb e r i ma n f a a t d a l a m j a n g k a p a n j a n g , ma k a a k a n s e - ma k i n t e r k u r a s l a h k e ma mp u a n n y a d a n a k h i r n y a t i n g g a l l a h h a m- p a r a n - h a mp a r a n l a h a n ya : i g g e r s a n g d a n b e r l u b a n g - l u b a n g . T e n t u n y a k i t a s e mu a t i d a k i n g i n h a l t e r s e b u t t e r j a d i .
Be b e r a p a a l a s a n t e r s e b u t d a p a t s a y a u r a i k a n s e b a g a i
b e r i k u t :
a . k e a d a a n g e o g r a f i s ;
b - i k l i m;
o c . k e b u t u h a n a i r
. 7
Ke a d a a n g e o g r a f i s n y a me r u p a k a n d a e r a h k e r i n g , t a n -
d u s d a n b e r b u k i t - b u k i t . T i d a k a d a i r i g a s i t e k n i s y a n g me -
n u n j a n g u n t u k l a h a n p e r t a n i a n .
T k l i mn y a a d a l a h t r o p i k . Ha l i n i b e r p e n g a r u h p a d a p o - l a p e r t a n i a n d a n p e n g g u n a a n l a h a n .
T i n g k a t k e b u t u h a n a i r u n t u k k e p e r l u a n h i d u p s e h a r i - h a r i d i r a s a k a n s a n g a t k u r a n g . Un t u k k e b u t u h a n a i r i n i d i p e r - o l e h d a r i s u mb e r - s u mb e r a i r d i s e k i t a r b u k i t k a p u r t e r s e b u t , p a d a h a l s u mb e r a i r s a n g a t mi n i m.
De n g a n d e mi k i a n d a e r a h y a n g d i k u a s a i o l e h P T S e me n Gr e s i k u n t u k a r e a l p e r t a mb a n g a n me ma n g me r u p a k a n l a h a n y a n g t i d a k mu n g k i n u n t u k d i j a d i k a n l a h a n p e r t a n i a n , k a l a u p u n a d a h a n y a me r u p a k a n t e g a l a n y a n g s i f a t n y a t a d a h h u j a n . J a d i d a c - r a h t e r s e b u t me ma n g l a y a k u n t u k u s a h a p> r t a mb a n g a n .
2 . Us a h a P e r t a mb a n g a n
Me n u r u t Bo e d i Ha r s o n o , y a n g d i ma k s u d d e n g a n u s a h a p e r t a mb a n g a n a d a l a h k e g i a t a n y a n g b e r s a n g k u t a n d e n g a n p e -
n g a mb i l a n b a h a n - b a h a n g a l i a n
. 10
P a d a p r i n s i p n y a u s a h a p e r-%a v ; a n c a r a d e n g a n S t a f HT P P T S e me n Gr e s i k , t a n g g a l 7 - 9 Me i 1 9 9 0 .
S e r i n g d i j u mp a i a d a n y a p e ma k a i a n t a n a h y a n g t i d a k s e s u a i d e n g a n k e a d a a n d a n k c ma mp u a n t a n a h i t u s e n d i r i , r ai -
s a l n y a t a n a h - t a n a h y a n g k e a d a a n n y a s u b u r d i p e r g u n a k a n u n t u k k e p e r l u a n i n d u s t r i , s c b a l i k n y a t a n a h - t a n a h y a n g k e a d a a n n y a k u r a n g s u b u r a t a u t a n d u s d i p e r g u n a k a n u n t u k k e p e r l u a n l a h a n p e r t a n i a n . Ad a j u g a p e ma n f a a t a n t a n a h y a n g s u d a h s e s u a i d e n g a n k e r a a mp u a n t a n a h n y a , n a mu n d a l a m p e n g g u n a a n n y a k u r a n g me mp e r h a t i k a n s e g i e k o l o g i s n y a , b a h k a n t i d a k s a ma s e k a l i . Ha l i n i d i s e b a b k a n a d a n y a k e p e n t i n g a n e k o n o mi s l e - b i h d i u t a ma k a n , s e h i n g g a p a d a a k h i r n y a a k a n t e r j a d i s u a t u k e a d a a n y a n g t i d a k d i i n g i n k a n .
T) a l a m p e ma n f a a t a n t a n a h p e r t a mb a n g a n h a r u s d i p o r h a - t i k a n me n g e n a i p o t e n s i d a n d a y a d u k u n g n y a , k a r e n a p e n g g u - n a a n s u a t u l a h a n s a n g a t d i t e n t u k a n o l e h k e s e s u a i a n l a h a n u n t u k t u j u a n t e r t e n t u . Un t u k r a e n g e t a h u i s e s u a i a t a u t i d a k p e r l u d i a d a k a n e v a l u a s i me n y a n g k u t k e a d a a n t a n a h n y a , i k l i m,
t u mb u h - t u mb u h a n , a i r d a n s e b a g a i n y a .
Ke n y a t a a n n y a s e r i n g p u l a di j u. . . pa i p u l a p e ma n f a a t a n s u mb e r d a y a a l a m b a t u k a p u r , b a i k i t u d i l a k u k a n o l e h p e r o - r a n g a n , k e l o mp o k , a t a u p u n o l e h p e r u s a h a a n d i l a k u k a n t a n p a me mp e r h a t i k a n p o t e n s i d a n d a y a d u k u n g l i n g k u n g a n n y a . Ko a - d a a n y a n g d e mi k i a n i n i a p a b i l a t i d a k s e g e r a d i a t a s i , a k a n
me n i r a b u l k a n a d a n y a p e n g g a l i a n - p e n g g a l i a n y a n g t i d a k t e r t i b , t e r a t u r , t e r e n c a n a y a n g p a d a a k h i r u y - i a k a n mc n i mb u l k a n :
1. ’ . ke r us kka n" l i n g k u n g a n ;
2
. k e t i d a k s e s u a i a n a n t a r a k e g i a t a n u s a h a d e n g a n p o 3
* p e mb o r o s a n p e ma k a i a n b a t u k a p u r , l e b i h - l e b i h d e p o -s i t b a t u k a p u r y a n g d i k u a s a i P T S e me n Gr e s i k d i p e r - k i r a k a n a k a n h a b i s d a l a m wa k t u a n t a r a
10
s a mp a i13
t a h u n l a g i . ’1'*1’Da l a m h a l p e n y e d i a a n b a t u k a p u r , P i h a k P T S e me n Gr e s i k h a r u s me mp e r h a t i k a n h a k a t a s t a n a h y a n g a d a p a d a a r e a l p e r t a mb a n g a n . S e b e l u mn y a t e l a h d i t e r a n g k a n , b a h wa u s a h a p e r - p e r t a mb a n g a n b a r u d a p a t d i l a k s a n a k a n s e t e l a h y a n g b e r s a n g k u t a n t e l a h me mi l i k i k u a s a p e r t a mb a n g a n . S e h e n a r n y a ma s i h . a d a h a l l a i n y a n g b e r k a i t a n d e n g a n p e l a k s a n a a n u s a h a p e r - t a r a ba nga n. , y a i t u me n g e n a i h a k a t a s t a n a h y a n g t e r d a p a t d i a t a s a r e a l p e r t a mb a n g a n »
Ha l i n i b e r a r t i p i h a k p e me g a n g k u a s a p e r t a mb a n g a n b e r h a d a p a n d e n g a n p i h a k p e me g a n g h a k a t a s t a n a h . Me n u r u t Bo e d i Ha r s o n o , p e me g a n g h a k a t a s t a n a h d i wa j i b k a n u n t u k me mp e r b o l e h k a n p e me g a n g k u a s a p e r t a mb a n g a n u n t u k me l a k u k a n
12
u s a h a p e r t a mb a n g a n y a n g b e r s a n g k u t a n .
P e n g e r t i a n i n i t i d a k b e r a r t i , b a h wa d e n g a n a d a n y a k u a s a p e r t a mb a n g a n , ma k a p e me g a n g k u a s a p e r t a r u b a n g a n d a p a t l a n g s u n g me ma n f a a t k a n t a n a h p e r t a mb a n g a n t e r s e b u t , t e t a p i t e r l e b i h d a h u l u h a r u s d i s e l e s a i k a n . me n g e n a i p e mb a y a r a n g a n t i r u g i k e p a d a p e me g a n g h a k a t a s t a n a h *
L e b i h l a n j u t me n u r u t Bo e d i Ha r s o n o , d i j e l a s k a n , b a h
-^ \ fa wa n c a r a d e n g a n S t a f HT P P T S e me n Gr e s i k , t a n g g a l 7 - 9 Me i 1 9 9 0 .
wa p e me g a n g k u a s a p e r t a mb a n g a n v / a j i b mo mb a y a r g a n t i r u g i
a t a s k e r u g i a n y a n g d i t i mb u l k a n p a d a s e g a l a s e s u a t u y a n g
b e r a d a d i a t a s t a n a h k e p a d a y a n g b e r h a k a t a s t a n a h d i d a
l a m l i n g k u n g a n d a e r a h k u a s a p e r t a mb a n g a n ma u p u n d i l u a r n y a
b a i k s e n g a j a a t a u p u n t i d a k . Ri l a u s a h a p e r t a mb a n g a n e k s - p l o r a s i d a n e k s p l o i t a s i d i l a k u k a n a t u u c ud. i h r r i ul ni t e t a p i b e l u m me mb a y a r g a n t i r u g i k e p a d a y a n g b e r h a k a t a s t a n a h , ma k a a t a s p e r mi n t a a n y a n g p u n y a t a n a h u s a h a p e r t a mb a n g a n t e r s e b u t b i s a d i b a t a l k a n .
P e n g e r t i a n p e mb e r i a n g a n t i r u g i t e r s e b u t d i a t a s t i d a k s a ma d e n g a n p e n g e r t i a n p e mb e r i a n g a n t i r u g i d a l a m h a l t e r j a d i - p e mb e b a s a n t a n a h . Da l a m p e n g e r t i a n i n i p * ? mb e - r i a n g a n t i r u g i a d a l a h b e r k a i t a n d e n g a n p e n g a t n b i l a n b a h a n g a l i a n n y a s a j a , j a d i t i d a k t e r ma s u k h a k a t a s t a n a h n y a . Da l a m p e mb e b a s a n t a n a h p e mb e r i a n g a n t i r u g i b e r k a i t a n d e n g a n h a k a t a s t a n a h n y a .
Da l a m p r a k t e k , s u b e l u m me l a k u k a n u s a h a p e r t a mb a n g a n , p i h a k P T S e me n Gr e s i k t e r l e b i h d a h u l u me r n b e b a s k a n t a n a h y a n g a k a n d i a mb i l b a h a n g a l i a n n y a . De n g a n a d a n y a p e mb e b a s a n t a n a h , ma k a t a n a h me n j a d i t a n a h Ne g a r a . Da r i t a n n h Ne g a r a i n i k e mu d i a n d i mo h o n k a n me n j a d i h a k p a k a i , s e l a n j u t n y a d e n g a n d i l a mp i r i b u k t i p e mb e b a s a n t a n a h d a n c c r t i f i k a t h a k
l 7) p a k a i d i a j u k a n k u a s a p e r t a r n b a n g a n n y a .
-De n g a n me n ’g g u n a k a n c a r a t e r s e b u t d i a t a s , p e n g a
-b i l a n -b a t u k a p u r u n t u k k e p e n t i n g a n p r o d u k s i a k a n t e r j a mi n
r u t i n i t a s n y a, k a r e n a me ma n f a a t k a n b a h a n g a l i a n y a n g b e r a d a
p a d a a r e a l y a n g t e l a h d i k u a s a i . Ap a b i l a n a n t i u s a h a p e r t a m-b a n g a n s u d a h m-b e r h e n t i s a ma s e k a l i , d a l a u a r t i s u d a h t i d a k a d a k e g i a t a n p r o d u k s i s a ma s e k a l i , ma k a t a n a h k e mb a l i me n
-j a d i t a n a h Ne g a r a .
Da r i d u a c a r a p e mb e r i a n g a n t i r u g i t e r s e b u t d i a t a s ,
t e r n y a t a p e me g a n g h a k a t a s t a n a h l e b i h r n e n y u k a i c a r a p e m b e r i a n . g a n t i r u g i me l a l u i p e r n b e b a s a n h a k a t a s t a n a h . De n g a n p e mb e b a s a n h a k a t a s t a n a h p e me g a n g h a k a t a s t a n a h me r a p e r o - l e h g a n t i r u g i y a n g c u k u p b a n y a k , h a l i n i b e r a r t i p e mb e b a - s a n t a n a h o l e h PT S e me n Gr e s i k l e b i h b a n y a k me mb o v . n ma n f a a t
BAB I V
P RAKTEK
P E NYE L KS AI AN TERHADAP
P E RMAS AL AHAN YANGTTMBUL
DAL AM US AHA P E RT AMBANGANT a n a h s a n g a t e r a t
e mx c i l X
h n b u n g a n n y a d e n g a n k e l i i d u - p a n ma n u s i a . S e t i a p o r a n g p a s t i me me r l u k a n t a n a h , b a h k a n t i d a k h a n y a d a l a m k e h i d u p a n n y a s a j a , u n t u k ma t i p u n ma n u s i a ma s i h me me r l u k a n s e b i d a n g t a n a h .J u ml a h l u a s n y a t a n a h y a n g d a p a t d i k u a s a i ma n u s i a
t e r b a t a s s e k a l i , s e me n t a r a j u ml a h ma n u s i a y a n g b e r h a j a t t e r - h a d a p t a n a h s e n a n t i a s a b e r t a mb a h . P e r t a mb a h a n b u k a n s a j a k a r e n a j u ml a h ma n u s i a y a n g b r t a mb a h b a n y a k y a n g me me r l u k a n t a n a h u n t u k t e mp a t - t e mp a t p e mu k i ma n , t e t a p i k e ma j u a n d a n p e r k e mb a n g a n d i b i d a n g e k o n o mi , s o s i a l b u d a y a d a n t e k n o l o - g i me n g h e n d a k i p u l a t e r s e d i a n y a a r e a l t a n a h y a n g b a n y a k , mi s a l n y a u n t u k p e r k e b u n a n , p e r t e r n a k a n , p e r k a n t o r a n , t e m- p a t h i b u r a n , j a l a n - j a l a n u n t u k p e r h u b u n g a n , d a n u n i u k k e - p e r l u a n I n d u s t r i e
S e h u b u n g a n d e n g a n h a l d i a t a s , b e r t a mb a h l a ma d i r a - e a k a n s e o l a h - o l a h l u a s t a n a h me n j a d i c o mp i t , me n j a d i s e d i - k i t , s e d a n g k a n k e b u t u h a n s e l a l u b e r t a mb a h , ma k a t i d a k h e r a n k a l a u n i l a i t a n a h j a d i me n i n g k a t t i n g g i .
mi d a k s e i mb a n g n y a a n t a r a p e r s e d i a a n t a n a h d e n g a n k e b u t u h a n a k a n t a n a h i t u t e l a h me n i mb u l k a n b e r b a g a i p e r - s o a l a n y a n g b a n y a k s e g i n y a .
d i k u a s a i o l e h PT S e me n Gr s i k .
1. Ba t a s P e l a k s a n a a n P e n / Da l i a n Ba t u Ka ^ u r
S e p e r t i y a n g t e l a h s a y a s e b u t k a n p a d a u r a i a n t e r d a - h u l u , b a h wa d e v v a s a i n i p e mb a n g u n a n b e r j a l a n d e n g a n p e s a t . Hi s a n a - s i n i b a n y a k b e r mu n c u l a n b a n g u n a n , b a i k u n t u k p e r - t o k o a n , p e r u r a a h a n , p e r k a n t o r a n a t a u p u n u n t u k k e p e r l u a n i n d u s t r i .
P e mb a n g u n a n b e r a r t i me n g u b a h d a r i y a n g bel ui : : a d a mo n j a d i s e s u a t u y a n g a d a . Da l a m h a l i n i b e r a r t i r a e n g o l a h s u mb e r d a y a a l a m b a t u k a p u r u n t u k d i j a d i k a n s e me n , n a r nun , o r a n g s e r i n g l u p a , b a h wa t i n . i a k a n - t i n d a k a n n y a u n t u k me n g - o l a h d a n me n g u b a h s e mb e r - s u mb e r d a y a a l a m t e r s e b u t d a p a t me n i mb u l k a n h a l - h a l y a n g t i d a k d i i n g i n k a n . Ha l i n i s a n g a t mu n g k i n t e r j a d i , me n g i n g a t p e ma n f a a t a n s u mb e r - s u mb e r d a y a a l a m t e r s e b u t h a n y a me n g o j a r n i l a i £ k o n o i n i s n y a s a j a , s e me n - t a r a s e g i p e me l i h a r a a n d a n p e l e s t a r i a u n y a k u r a n g me n d a p a t p e r h a t j . a n , o l e h k a r e n a i t u , p e r l u a d a p e mb a t a s a n - p e mb a t a - s a n p e n g e l o l a a n s u mb e r d a y a a l a m.
v / a j i b me me l i h a r a k e l e s t a r i a n l i n g k u n g a n h i d u p y a n g s e r a s i
d a n s e i mb n n g u n t u k me n u n j a n g p e mb a n g u n a n y a n g b e r k e s i n a m-
b u n g a n .
: P i h a k S e me n Gr e s i k s t l a k u p o me g a n g k u a s a p e r t n mb a * n g a n h a r u s b e n a r - b e n a r me mp e r h a t i k a n k e t e n t u a n d a l a m u n d a n u n d a n g t e r s e b u t , a g a r p e l a k s a n a a n p e n g g a l i a n b a t u k a p u r t i d a k me n i mb u l k a n h a l - h a l y a n g t i d a k mc r u g i k a n k e p e n t i n g a n ma s y a r a k a t . Da l a m h a l i n i p i h a k PT S e me n Gr e s i k mc n g a mb i l l a n g k a h - l a n g k a h s e b a g a i b e r i k u t :
a . k e d a l a ma n p e n g g a l i a n b a t u k a p u r t i d a k b o l e h l e b i h r e n d a h d a r i s u mb e r a i r t a n a h y a n g b e r a d a d i s e k i t a r l o k a s i p e n g g a l i a n , h a l i n i u n t u k me n g h i n d a r i t e r s e - d o t n y a s u mb e r a i r t a n a h t e r s e b u t k e d a e r a h g a l i a n ; b . me n y e s u a i k a n k e g i a t a n u s a h a d e n g a n d a y a d u k u n g l a 1-
h a n ;
c . d i a d - ' k a n p e n g h i j a u a n d i s e k i t a r l o k a s i b e k a s d a e r a h g a l i a n d e n g a n p e n a n a ma n p o h o n - p o h o n p t l i n d u n g u n t u k me n g h i n d a r i b a h a y a t a n a h l o n g s o r . l i f
Ha l t e r s e b u t s e s u a i d e n g a n k e t e n t u a n p a s a l 1 9 a y a t 2 P e r d a Mo . 4 0 T a h u n 1 9 8 1 t e n t a n g P e r t a mb a n g a n Ba h a n Ga l i a n Go l o n g a n C Di J a wa Ti mu r , y a n g me wa j i b k a n s e t i a p o r a n g a t a u b a d a n h u k u m u n t u k me me l i h a r a k e l e s t a r i a n s u mb e r d a y a a l a m d a n l i n g k u n g a n h i d u p s e r t a me n c e g a h k e r u s a k a n n y a .
p e r t a mb a n g a n P T S e me n Gr e s i k , p a d a h a l j u s t r u d a e r a h t c r s e - b u t a k a n d i a mb i l b a t u k a p u r n y a , a t a u d e n g a n k a t a l a i n , p e n g g a l i a n y a n g a k a n d i l a k u k a n a k a n me l e wa t i / me n g e n a i t a n a h r a a k a m t e r s e b u t . De n g a n k e a d a a n s e ma c a m i n i , ma k a p i h a k P T S e me n Gr e s i k ■t i d a k d a p a t d e n g a n s e e n a k n y a me n g g a l i b a t u k a p u r t a n p a me mp e r h a t i k a n k e b e r a d a a n ma k a m t e r s e b u t , a p a l a g i
d e n g a n me n g g u s u i ’n y a b e g i t u s a j a *
P i t e g a s k a n d a l a m p a s a l 1 6 a y a t 3 b u t i r a i ’UP P , b a h wa wi l a y a h p e k e r j a a n u s a h a p e r t a mb a n g a n b e r d a s a r k u a s a p e r
t a mb a n g a n t i d a ^ me l i p u t i t e mp a t - t e mp a t k u b u r a n , t e mp a t - t e m- p a t y a n g d i a n g g a p s u c i , p e k e r j a a n - p e k e r j a a n u mu m, mi s a l n y a j a l a n - j a l a n u mu m, j a l a n - j a l a n k e r e t a a p i , s a l u r a n a i r , l i s - t r i k , g a s d a n s e b a g a i n y a .
Un t u k r a e n g h a d a p i ma s a l a h y a n g d e mi k i a n i n i , a d a d u a c a r a y a n g d i t e mp u h o l e h P T S e me n Gr e s i k s e l a k u p e me g a n g k u a s a p e r t a mb a n g a n , y a i t u :
1
. ma k a m t e t a p d i b i a r k a n b e r a d a p a d a t e mp a t n y a ;2
. ma k a m d i p i n d a h k a n k e t e mp a t l a i n .-dal e a d a s t a n d a r . s e k a l i l a g ! y a n g p e n t i n g ma k a m t e t a p a r a a n, b a h k a n P T S e me n Gr e s i k p u n y a k e wa j i b a n mo r a l u n t u k me me l i
h a r a d a n me r a v / a t n y a .
Un t u k ma k a m y a n g d i p i n d a h k a n , P T S e me n Gr e s i k me mV b i a y a i s e mu a p r o s e s p e mi n d a h a n n y a , mu l a i d a r i b i a y a p e m- b o n g k a r a n s a mp a i p a d a p e n y e d i a a n l o k a s i ma k a m y a n g b a r u . P e n y e d i a a n l i k a s i y a n g , b a r u i n i d e n g a n p e r b a n d i n g a n l u a s y a n g s a i na , n a mu n b i a s a n y a P T S e me n Gr e s i k me n y e c l i a k a n l o k a s i d u a k a l i l e b i h l u a s d a r i p a d a l o k a s i y a n g s e mu l a . Me n g e n a i l e t a k l o k a s i y ^ n g . b a r u d i mu s y a wa r a h k a n d e n g a n p i h a k k e l u a r g a d a n a h l i wa r i s me l a l u i r e mb u k d e s a .
Ma s a l a h l a i n y a n g b e r k a i t a n d e n g a n b a t a s p e l a k s a n a - a n p e n g g a l i a n a d a l a h me n g e n a i k e wa j i b a n p e r u s a h a a n t e r h a d a p
t a n a h b e k a s g a l i a n . P e l a k s a n a a n p e n g g a l i a n b a t u k a p u r o l e h
S e me n t a r a i n i a d a s c j u ml a h p c n g u s a h a yan' j ; me mp e r l a - k u k a n t a n a h - t a n a h b e k a s g a l i a n n y a d i b i a r k a n b e g i t u s a j a t a n p a me l a k u k a n t i n d a k a n r e k l a ma c i s e p o r t i y a n g t o l a h d i - t e n t u k a n d a l a m p a s a l 3 0 UUP P .
Ha l i n i s e l a i n me mb a h a y a k a n b a g i p a r a p e k e r j a i t u s e n d i r i j u g a b e r b a h a y a b a g i o r a n g l a i n . Di s a mp i n g i t u j u g a b a h a y a y a n g me n g a n c a m p c n u r u n a n k u a l i t a s l i n g k u n g a n h i - d u p .
Un t u k me n g a t a s i h a l s e ma c a m i n i , P T
S e me n
Gr e s i k s e l a k u p e me g a n g k u a s a p e r t a mb a n g a n t e l a h me n g a mb i l b e b e r a p a t i n d a k a n b e r u p a :1
. a r e a l p e r t a mb a n g a n d i n y a t a k a n s e b a g a i d a e r n h y a n gt e r t u t u p u n t u k u mu m;
2
. a g a r k e d a l a ma n g a l i a n t i d a k me mb a h a y a k a n , ma k n p e - l a k s a n a a n p e n g g a l i a n d i l a k u k a n d e n g a n mc n g g u n a k a n s i s t e m u h d a k - u n d a k a n / t a n g g a ;3
. p e n a n a ma n p o h o n - p o h o n p e l i n d u n g d i s e k i t s r l i n g k u n g a n b e k a s l u b a n g g a l i a n u n t u k me n c e g a h t e r j a d i n y n b a h a y a l o n g s o r ;l\,
me ma n f a a t k a n l u b a n g - l u b a n g b e k a s g a l i a n s e b a g a i t o - l a g a p e n a mp u n g a n a i r h u j a n u n t u k k e p e r l u a n p a b r i k . ^ Be r d a s a r k a n u r a i a n d i a t a s , p e n g e r t i a n r e k l a r a a s i t i d a k b e r a r t i h a r u s me n u t u p k e mb a l i l u b a n g g a l i a n s a mp a i r a t a s e p e r t i s e mu l a , t e t a p i y a n g p e n t i n g p e l a k s n n a a n p o n g g a-11 a n h a r u s d i u s a h a k a n s e d e n d k i a n r u p a s e h i n g g a l u b a n g - l u -
b a n g b o k a s g a l i a n t i d a k s a mp a i me mb a h a y a k a n , b a h k r m d a ’ a t
d i ma n f a a t k a n u n t u k k e p e r l u a n l a i n .
2 . P e mb e r i a n I z i n Ku a s a P e r t a mb a n g a n
Ba n y a k t e r j a d i p e n g g a l i a n b a t u k a p u r di l a : - : uka n o l e h p e n d u d u k y a n g b e r t e mp a t t i n g g a l d i s e k i t a r b u k i t k a p u r . s e c a r a k e c i l - k e c i l a n d a n s e d e r h a n a . Ca r a n y a p u n s a n g a t r a u d a h d a n s e d e r h a n a . Ha n y a d e n g a n me n g g u n a k a n l i n g g i s , p a l u b e - s a r d a n g a n c o . Bi a s a n y a me r e k a me n g g a l i d e n g a n s e e n a k n y a s e n d i r i t a n p a me mp e r h a t i k a n k e l e s t a r i a n d a n k e a ma n a n l i n g k u n g a n , s e h i n g g a t e r j a d i g o a - g o . n k a p u r . Ke a d a a n s e ma c a m i n i t e n t u b e r b a h a y a b a g i p a r a p e n g g a l i . P e n g g a l i a n s e ma c n m i n i b a n y a k y a n g t i d a k me mp u n y a i i z i n , d e n g a n k a t a l a i n t e r j a d i
p e n g g a l i a n l i a r . Ha l i n i p e r l u d i t e r t i b k a n .
T i d a k b e r b e d a d e n g a n p e r t a mb a n g a n y a n g d i l a k u k a n o - l e h p e n d u d u k , ma k a p e r t a mb a n g a n y a n g d i l a k u k a n o l e h p e r u - s a h a a n p u n h a r u s me mp u n y a i i z i n , l e b i h - l e b i h d e n g a n me n g - i n g a t d a r a p a k n e g a t i f u s a h a p e r t a mb a n g a n y a n g d i l a k u k a n o l e h p e r u s a h a a n j a u h l e b i h b e s a r , b a i k me n g e n a i p e n g a n g k u t a n b a t u k a p u r y a n g me n i mb u l k a n p o l u s i u d a r a a t a u p u n p o l u s i s u -
a r a a k i b a t p e l e d a k a n d e n g a n me n g g u n a k a n d i n a mi t .
p a d a d a s a r n y a p e r l u n y a i z i n i n i d i p e r g u n a k a n u n t u k me l i n d u n g i k e l e s t a r i a n l i n g k u n g a n h i d u p d a r i k e mu n g k i n n n n c - r a a n f a a t a n y a n g s e we n a n g - v / e n a n g , k a r e n a d a l a m s u r a t i z i n
