SKRIPSI
PENGAWASAN TERHADAP PRODUK PANGAN INDUSTRI RUMAH TANGGA OLEH DINAS KESEHATAN DAN DINAS PERDAGANGAN KOTA MALANG SESUAI PERATURAN BPOM NO. 22 TAHUN 2018
Oleh :
HANIF THORIQ BAHASUAN NIM : 201410110311344
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
2021
KATA PENGANTAR
Hamdan wa syukronillah, dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah Subhanahuwata’ala yang telah memberikan rahmat serta hidayah-nya, serta sholawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan nabi besar kita Muhammad SAW, keluarga, para sahabat dan pengikutnya.
Dengan penuh kesadaran diri, peneliti mengetahui bahwasannya dalam proses penulisan tugas akhir yang berjudul “PENGAWASAN TERHADAP PRODUK PANGAN INDUSTRI RUMAH TANGGA OLEH DINAS KESEHATAN DAN DINAS PERDAGANGAN KOTA MALANG SESUAI PERATURAN BPOM NO. 22 TAHUN 2018” (studi kasus di dinas kesehatan kota malang)” terdapat banyak kendala dan hambatan, namun dikarenakan bantuan, arahan, bimbingan serta rahmat dari allah swt sehingga segala kesulitan yang peneliti hadapi dapat teratasi dengan baik. Untuk itu, peneliti menyampaikan segenap ucapan terima kasih kepada :
1. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd selaku rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Ibu Dr. Fifik wiryani, SH., M.Si., M.Hum. Selaku pembimbing I dan bapak Mohammad Isrok, SH., CN., M.H. selaku pembimbing II yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran dalam memberikan bimbingan, arahan, kritik, saran dan masukan yang sangat berharga kepada penulis selama proses penyusunan skripsi ini.
4. Bapak Sulardi,Dr,S,H.,M.Si., selaku dosen wali peneliti selama menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
5. Terimakasih kepada ibu saya yang bernama Rugaiyah Abu Bakar atas semua doa sehingga dapat dilancarkan selama proses perkuliahan hingga akhirnya mampu menyelesaikan penulisan tugas akhir ini.
Segala bentuk usaha dalam meniti kehidupan hanya ternilai teramat kecil, selebihnya semua adalah berkat ketulusan dan doamu.
6. Terimakasih kepada ayah saya yang bernama Thoriq Bahasuan atas semua saran dan tuntunanmu yang sangat bijak yang telah mampu menghantarkan saya menjadi seseorang yang senang untuk menuntut ilmu, disamping itu tak lupa ingin anakmu sampaikan bahwa ayah adalah inspirator terbesar dalam perjalanan hidup saya.
7. Ibu Dra. Chusnul Arifiati, Apt., yang menjabat sebagai kepala sie kefarmasian Dinas Kesehatan Kota Malang yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk diwawancarai dan memberikan data demi kelangsungan penelitian saya selama melaksanakan observasi.
8. Ibu Aswah Agustina Puspa Ayu yang menjabat sebagai calon statistik dinas perindustrian sub bagian perencanaan dan keuangan yang telah bersedia memberikan data dan diwawancarai terkait pembinaan terhadap pelaku industri rumah tangga pangan.
9. Ibu Bercicha.C. W yang menjabat sebagai tenaga administrasi penerbitan sertifikat produksi pangan industri rumah tangga. Yang terlah bersedia diwawancarai terkait dengan penerbitan sertifikat produksi pangan industri rumah tangga.
10. Responden yang berjumlah 15 orang yang merupakan pelaku usaha industri rumah tangga pangan yang berizin sertifikat produksi pangan industri rumah tangga maupun yang tidak berizin.
11. Terimakasih untuk sahabat-sahabat yang selama ini selalu menemani dari awal menjadi mahasiswi baru hingga akhirnya sekarang.
12. Terimakasih kepada seluruh teman-teman fakultas hukum angkatan 2014 yang khususnya kelas G yang telah memberikan banyak pengalaman selama kuliah bersama di universitas muhammadiyah malang.
13. Terimakasih juga kepada pihak-pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu demi terselesaikannya proses penulisan tugas akhir ini.
Apabila terdapat kritik dan saran terkait penulisan tugas akhir ini dapat dikirim melalui email : hanif.bahasuan0527@gmail.com
Malang,………
Hanif Thoriq Bahasuan
7
DAFTAR ISI
LEMBAR SAMPUL LUAR ……….. i
LEMBAR SAMPUL DALAM ………... i
LEMBAR PENGESAHAN ………. ii
SURAT PERNYATAAN ………... iii
MOTTO ………... iv
ABSTRAK ………... v
ABSTRACT ………... vi
KATA PENGANTAR ………... vii
DAFTAR ISI ………... xi
DAFTAR TABEL ………. xiii
DAFTAR GAMBAR ……… xiv
A. BAB I PENDAHULUAN ………...…. 1
1. Latar Belakang Masalah ………... 1
2. Rumusan Masalah ……… 6
3. Tujuan ……….. 7
4. Manfaat ……… 7
5. Metode Penelitian ……… 7
6. Sistematika Penulisan ……….. 9
B. BAB II KAJIAN PUSTAKA ……….... 11
1. Tinjauan Tentang Penerapan ……….. 11
2. Tinjauan Tentang Industri Rumah Tangga ………. 12
3. Pelaku Usaha Industri Rumah Tangga Pangan………... 17
4. Tinjauan Pustaka Tentang Dinas Kesehatan dan Dinas Perdagangan ……...…… 20
5. Tinjauan Tentang Pengawasan Industri Rumah Tangga Pangan ………... 23
6. Tinjauan Pustaka Tentang Pembinaan Industri Rumah Tangga Pangan ………… 25
7. Tinjauan Tentang Prosedur Perizinan Sertifikat Industri Rumah Tangga Pangan.. 27
C. BAB III PEMBAHASAN ………. 34
1. Profil Lokasi Penelitian ……….. 34
2. Profil Pelaku Usaha Industri Rumah Tangga Pangan Kota Malang ……….. 40
D. BAB IV PENUTUP ……….. 61
A. Kesimpulan ……… 61
B. Saran ………. 62
8
DAFTAR PUSTAKA ……… 67 LAMPIRAN
9
DAFTAR TABEL Tabel 3.2
Jumlah pelaku usaha mikro di kota malang
Sumber : data dokumen dinas koperasi dan usaha mikro kecil kota malang, 2021
No Komoditi Jumlah
1 Madusehat 20
2 Minuman 60
3 Kuebasah 38
4 Catering 27
5 Aneka kue 98
6 Bakpia 15
7 Kue 56
8 Minumanstmj 10
9 Bakso 120
10 Sus kering 33
11 Makananringan 59
12 Kuliner 376
13 Makanan danminuman 95
14 Coklatkrepes 33
15 Makanan 578
16 Kuekering 64
Total 1.682
10 Tabel 3.3
Jumlah pelaku usaha IRTP yang sudah memiliki SPP-IRT
Sumber : data primer dari dinas kesehatan kota malang, 2021
No Komoditi Jumlah
1 Hasil olahan daging kering 10
2 Hasil olahan ikan kering 15
3 Hasil olahan unggas kering 34
4 Sayur asin dan sayur kering 40
5 Hasil olahan kelapa 30
6 Tepung dan hasil olahannya 176
7 Minyak dan lemak 5
8 Selai, jeli dan sejenisnya 10
9 Gula, kembang gula 7 madu 35
10 Kopi, teh, coklat kering atau campurannya 127
11 Bumbu 24
12 Rempah-rempah 25
13 Minuman ringan, minuman serbuk 23
14 Hasil olahan buah 41
15 Hasil olahan biji-bijian dan umbi 22
16 Lain-lain es 15
Total 615
11 Tabel 3.4
Jumlah peserta penyuluhan
Sumber : data primer dari dinas kesehatan kota malang, 2021
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Tugas Akhir
Lampiran 2 Berita Acara Seminar Proposal Lampiran 3 Surat Observasi
Lampiran 4 Surat Bukti Penelitian Lampiran 5 Foto
No Tanggal Jumlah
1 9 – 10 Maret 2021 29 orang
2 17 – 18 Maret 2021 29 orang
3 5 – 6 April 2021 30 orang
4 7 – 8 April 28 orang
Total 116 orang
12
DAFTAR PUSTAKA Undang Undang
Lampiran Peraturan Kepala Badan Pengawas Obat Dan Makanan Republik Indonesia Nomor HK.03.1.23.04.12.2205 Tahun 2012 Tentang Pedoman Pemberian Sertifikat Produksi Pangan Industri Rumah Tangga.
Peraturan Presiden Nomor 98 tahun 2014 Tentang Perizinan Untuk Usaha Mikro Kecil Peraturan Kepala Badan Pengawas Obat Dan Makanan Republik Indonesia Nomor
HK.03.1.23.04.12.2205 Tahun 2012 Tentang Pedoman Pemberian Sertifikat Produksi Pangan Industri RumahTangga
Peraturan Walikota Nomor 26 tahun 2016 Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Kesehatan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 83 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pemberian IUMK Undang undang dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945
UU Nomor 1999 tentang perlindungan konsumen pasal 1 Buku
Arthur.S. 2003. Economics: Principles in action. Upper Saddle River, New Jersey 07458:
Pearson Prentice Hall. hal. 29.
E. W.Dewi. 2015. Hukum Perlindungan Konsumen. Yogyakarya: Graha Ilmu. Hal. 89.
Malayu.H. 2000. Manajemen Sumberdaya Manusia. Edisi Revisi, Jakarta. PT. BumiAksara.
Hal. 35.
Rahardjo.S.2000. Ilmu Hukum, Bandung: Citra Aditya Bakti. Hlm.100 Rijanto.E.H.A, 2015. Profil Bisnis UMKM. Jakarta.BI. Hal.1
Sampurno.O.D. 2017, Sinergitas BPOM dan Dinkes Prov/Kab/Kota Dalam Meningkatkan Pengawasan Obat dan Makanan. Jakarta
Sidabalok.J. 2010. Hukum Perlindungan Konsumen di Indonesia. Bandung : PT. Citra Aditya Bakti. Hal. 50
Siwikrisyanti.C.T, 2009. Hukum Perlindungan Konsumen. Jakarta: Sinar Grafika. Hal. 170 Soekanto.S.1990. Perbandingan Hukum, Jakarta: PT. Citra Aditya Bakti, hal. 53
Susanto.H. 2008. Hak-Hak Konsumen Jika Dirugikan. Jakarta: Visimedia. Hal. 4 Dokumen
Badan Pengawas Obat Dan Makanan Deputi Bidang Pengawasan Keamanan Pangan Dan Bahan Berbahaya Direktorat Surveilan Dan Penyuluhan Keamanan Pangan, 2002, Panduan Pengolahan Pangan Yang Baik Bagi Industri Rumah Tangga
13
Nota Kesepahaman Menteri Dalam Negeri, Menteri Koperasi dan UKM dan Menteri Perdagangan yang ditanda tangani tanggal 30 Januari 2015 Tentang Pembinaan Pemberian Izin Usaha Mikro dan Kecil di Daerah
Jurnal
Kevin.J. 2015, Peran Dinkes Terhadap Industri rumah tangga pangan Dalam Upaya Memberikan Perlindungan Terhadap Konsumen, Seramarang, Jurnal Universitas Katolik Soegijar pranata
Liana.L. 2008. Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kecil Sebagai Sarana Memperkokoh Struktur Perekonomian Nasional. Semarang. Jurnal Bisnis dan Ekonomi. Vol. 15 No.2.
Fakultas Ekonomi. Universitas Stikubank Semarang. Hal 100.
L Komang Rina & I Gede P. A. 2016. Pertanggung jawaban Pelaku Usaha Dalam Peredaran Jajanan Anak (Rumah tangga) Yang Tidak Terdaftar Dalam Dinas Kesehatan. Bali.
Jurnal Tanggung Jawab PeredaranPangan. Vol. 04. 03:2. Fakultas Hukum. Universitas Udayana
Nur.S. 2018, Pembinaan Pelaku Industri rumah tangga pangan di Kota Malang, Malang, Jurnal UMM, hal 30
Wahyu.A. T. 2013. Pelaksanaan Pengawasan Hak Konsumen Atas Informasi Dan Keamanan Dalam Mengkonsumsi Pangan Industri Rumah Tangga. Malang. Jurnal Pengawasan Konsumen Pangan.Vol. 03. 04:2. Fakultas Hukum. Universitas Brawijaya.
Zuhri.S. 2013. Analisis Pengembangan Usaha Kecil Home Industri Sangkar Ayam Dalam Rangka Pengentasan Kemiskinan.Lamongan. Jurnal Manajemen dan Akutansi. Vol.2 No.3. Fakultas Ekonomi. Universitas Islam Darul ‘Ulum Lamongan. Hal 48.
Internet
BPS.2016.www.bps.go.id/statictable/2015/09/30/1876/posisi-kredit-usaha-mikro-kecil-dan- menengah-umkm-1-pada-bank-umum-miliar-rupiah-2012-2016.html, diakses pada tanggal 23 juni 2018. Pukul 21.00
Dinas Perdagangan,2021, https://info.metrokota.go.id/. Kota Metro Diakses tanggal 20 Februari 2021
Dinas Kesehatan. http://www.academia.edu/11032595/Tinjauan_Pustaka_Dinas_Kesehatan, Diakses Pada Hari sabtu Juli 2018
https://id.wikipedia.org/wiki/Industri. Diakses 4 Juni 2018
14
15
16
17
18
