Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Relasi Negara dan Masyarakat di Rote

i

RELASI NEGARA

DAN

M ASYARAKAT DI ROTE

W ilson M arkus Anderias Therik

Saya _{yang bertanda tangan di bawah ini:}

Nama

NIM Fakultas

J udu I Disertasi

Pembimbing

WILSON M.A. THERIK

902007003

Email

: wilsontherik@gma il.com

PROGRAM

PASCASARJANA

program _srudi

:

_{DOKTOR STUDT PEMBANCUNAN}

RELASI NECARA DAN MAsYARAKAT DI ROTE '1. _{Dr. Pamerdi}

6iri

Wiloso, M.5i. 2. Marthen L. Ndoen,5E., MA.. Ph.D. 3. Marwata,5E., M.Si., Akt.. Ph.D.

Dengan ini menyatakan bahwa:

1.

Hasil karya yang saya ierahkan ini adalah aJli dan belum pernah diajukan untuk mendapaikan gelar doktor baik di Universitas Kristen Satya Wacana maupun di institusi pendidikan lainnya.

2.

Hasil karya saya

ini

bukan _{saduran/terjemahan melainkan merupakan gagajan, rumusan,} dan hasil pelaksanaan penelitian/implementasi _{saya sendiri,}

tanpa bantuan pihak

lain,

_{kecuali arahan} pembimbing akademik dan narasumber penelitian.

3. Hasil karya

saya

ini

merupakan hasil revisi terakhir 5etelah diu.jikan, yang

telah

diketahui dan d isel uju i oleh pembimbing.

4.

Dalam karya saya

ini tidak

terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan

orang lain,

kecuali

yang

digunakan sebagai acuan

dalam

naskah dengan menyebutkan nama

penSarang dan dicaniumkan dalam daftar pustaka.

Pernyataan

ini

saya buat dengan sesungguhnya. Apabila dikemudian hari terbukti ada penyimpangan

dan

ketidakbenaran dalam pernyataan

inr

maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang

ielah

diperoleh karena karya saya

ini,

serta 5anksi

lain

yang sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Kristen Satya Wacana.

5a latiga.

3

i]

SlP

zor+

Wilson M.A. Therik

PEB.PTISTA KAAN LTN I V IRS ITA S lI\lVhl1sllA5 llil{l\'i l::.\ _{-cAl)'.\ \{i,\(.i\}

\.{

J: l)il,'tr,tori;.1 ,,ir 'i!.rli,',i !r.\'jli tJ.',',

itlf lrllr ill2ll ilt\ ril'il lliijl i uriL, iil., i: Jir' (L::i.,,k.n., <11, . liitf,.:./iir'|., tinr.d,l

PERNYATAAN PERSETUJUAN AKSES

bertanda tangan di bawah ini: WILsON M.A. THERIK

902007003 Saya yang

N ama NIM Fakultas

Email

:

PROGRAMPASCASARJANA Program RELASI NE6ARA DAN MASYARAKAT DI

wiliontherik@gmail.com

Studi

:

DOKTOR STUDI PEMBANCUNAN

ROTE Judul Disertasi

Dengan

ini

saya menyerahkan hak non-ekslusif't kepada Perpustakaan Universitas

-

Universitas Kristen Satya Wacana untuk menyimpan, menSatur akser serta melakukan pengelolaan terhadap karya saya ini dengan mengacu pada ketentuan akses tugas akhir elektronik sebaSai berikut (beri tanda pada kotak yang sesuai):

fl

a. Saya mengijinkan

karya tersebut

diunggah

ke

dalam aplikasi Repositori

Perpustakaan Universitar. dan/a tau portal CARUDA.

|

]

b. Saya

tidak

mengijinkan karya tersebut diunggah

ke

dalam aplikasi Repositori Perpuitakaan L]

Universitas. dan/atau portal 6ARUDA.

"''

Hak yang tidak tetbatat hanya bagi tatu pihak taja. Pengda. peneliti, dan mahaJltwa yang menyerahkan hak nonaktk/utif kepada Reposltori

Perpunakaan Univenitat taat mengumpu/kan hatl/ karya mereka matih memi/iki hak copyrbht atat karya tenebut

'*

Hanya akan menampilkan halaman judul dan abnrak. Pilihan ini harut dilampiri dengan peryte/atan/alatan tertulit dari pembimbing Disenati

dan diketahui oleh pimpinan faku/tat (dekanftaprcgdi),

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

sururigu.

.

J..q

StP ?!li

Mengetahui,

Mahasiswa

Nama

NIM

Progdi

Disertasi

LEMBAR

PENGESAHAN

WILSON M.A. THERIK 902007003

Doktor Studi Pembangunan

RELASI NECARA DAN MASYARAKAT DI ROTE

Menyetujui,

m Pascasarjana UKSW r. Pamerdi Ciri

Wil

Promotor

s$,Wq*Jengesahkan'

ii

Katalog Dalam Terbitan

306.2

The Therik, Wilson Markus Anderias

r Relasi Negara dan Masyarakat di Rote / W ilson Markus Anderias Therik.-- Salatiga : Satya W acana University Press, 2014.

xxiii, 225p. ; 24 cm.

I SBN 978-979-8154-91-1

1. Civil society 2. Rural administration—Rote 3. Political sociology—Rote 4. Rote--Civilization I . Title

I SBN 978-979-8154-91-1

© Wilson M.A. Therik

Desain Cover : W ilson M.A. Therik Foto Cover : Judul asli foto:

Rotinese Jongens en meisjes aan het rijststampen te Baa, 1927

(Terjemahan bebas: Aktivitas Menumbuk Padi di Baa-Rote Tahun 1927, lokasi sekarang di Jalan Pabean-Baa, Kabupaten Rote Ndao). Sumber foto: www.media-kitlv.nl

Email : wilsontherik@gmail.com

All rights reserved. Save Exception stated by the law, no part of this publication may be reproduced, sotred in a retrieval system of any nature, or transmitted in any form or by any means electronic, mechanical, photocopying, recording or otherwise, included a complete or partial transcription, without the prior written permission of the author, application for which should be addressed to author.

Diterbitkan oleh:

Satya W acana University Press

Universitas Kristen Satya W acana Jl. Diponegoro 52-60 Salatiga

iii

UNI V ERSI TAS KRI STEN SATYA W ACANA

RELASI NEGARA

DAN

M ASYARAKAT DI ROTE

DISERTASI

Diajukan untuk memperoleh gelar Doktor di Universitas Kristen Satya W acana, Salatiga disertasi ini telah dipertahankan dalam Ujian Terbuka

Program Pascasarjana Studi Pembangunan Universitas Kristen Satya W acana yang dipimpin oleh Rektor M agnificus

Prof. Pdt. John A. Titaley, Th.D

Pada hari Jumat tanggal 14 November 2014 pukul 10.00 W IB di Ruang Probowinoto-Kampus Universitas Kristen Satya W acana

Jl. Diponegoro 52-60 Salatiga-Jawa Tengah Indonesia

Oleh:

W ilson M arkus Anderias Therik

iv

Promotor:

Prof. Dr. Ir. Kutut Suwondo, M.S (†) Dr. Drs. Pamerdi Giri W iloso, M .Si

Ko-promotor:

M arthen L. Ndoen, S.E.,M .A.,Ph.D M arwata, S.E.,M.Si.,Akt.,Ph.D

Penguji:

v

M OTTO

Hidup it u ikut saja ke mana air mengalir,

t api kalau sudah wakt unya unt uk melawan arus…

vi

PERSEM BAH AN

Kar ya ini diper sembahkan kepada:

Papa dan Mama Ter kasih Dr s. W illem Ther ik dan Hilda Henr iyette

Ther ik-Latumahina

Adik t er sayang Mega Regina Constantia Ther ik yang juga Ibu dar i si

Malaikat Kecil Chr istabel Amanda Lior a Mamulak dan Ayahnya

Chr istian Hartono Mamulak

Almamat er t er cint a Univer sitas Kr isten Sat ya Wacana

vii

DAFTAR I SI

Motto... v

Persembahan ... vi

Daftar Isi... vii

Daftar Tabel... x

Daftar Gambar ... xi

Daftar Grafik ... xii

Daftar Lampiran ... xiii

Daftar Singkatan ... xiv

Daftar Istilah ... xvii

Prakata ... xix

Abstraksi ... xxxi

BAGIAN PERTAMA PENDAHULUAN Bab Satu: Pendahuluan ... 1

Rote Ndao Kabupaten yang Sedang Mekar: Catatan Perjalanan ke Rote ... 2

Mengapa Memilih Rote... 5

Memahami Masyarakat Rote... 6

Perlawanan Bo’a (Tahun 1932 dan 1960) Sebagai Pintu Masuk Penelitian ... 8

Ruang Lingkup Penelitian dan Sumber Data ... 8

Struktur Penulisan Disertasi ... 10

Bab Dua: Negara dan Civil Society: Tinjauan Pustaka ... 13

Pembatasan Arti Sebuah Istilah ... 13

Civil Society ... 14

Negara ... 20

Negara dan Civil Society ... 22

Pandangan Hegel tentang Negara dan Civil Society ... 23

Pandangan Marx tentang Negara dan Civil Society... 24

Pandangan Gramsci tentang Negara dan Civil Society ... 25

Gerakan Protes Sosial (Social Protest M ovement) ... 30

Gerakan Protes Sosial dalam W acana Civil Society... 37

Kerangka Pemikiran Teoretis ... 40

viii

Teori Masyarakat (Civil Society) ... 42

Teori Gerakan Protes Sosial: Perspektif Moral Ekonomi Scottian ... 44

Kesimpulan ... 45

BAGIAN KEDUA SEJARAH ROTE Bab Tiga: Selayang Pandang Rote ... 47

Awal Penghunian Rote ... 48

Asal Mula Nama Rote ... 50

Kehidupan Sosial-Ekonomi di Rote ... 51

Kehidupan Sosial-Budaya di Rote ... 54

Struktur Sosial dan Pengorganisasian Masyarakat di Rote ... 56

Sistem Pemerintahan di Rote ... 58

Pemekaran dan Pembentukan Kabupaten Rote Ndao ... 65

Kesimpulan ... 70

Bab Empat: Peristiwa Protes Sosial di Rote ... 73

Perlawanan Nusak Terhadap Belanda ... 73

Gerakan Antipajak pada Era Lesser Sunda Island ... 76

Gerakan Antipajak: Perlawanan Nusak Delha 14 Mei 1960 ... 78

Kesimpulan ... 92

BAGIAN KETIGA CIVIL SOCIETY DAN PEMBANGUNAN DI ROTE Bab Lima: Rote Dalam Konteks Pembangunan di NTT ... 93

Tu’u Belis dan Kemiskinan di Rote ... 93

Tu’u Belis: Sistem Kekerabatan dan Kekeluargaan Untuk Perkawinan ... 95

Tu’u Belis dan Kemiskinan... 98

Perkembangan Pembangunan di Rote ... 103

Perkembangan Infrastruktur Kantor Pemerintahan dan Transportasi ... 111

Perkembangan Sektor Industri Kecil dan Industri Lontar ... 114

Perkembangan Sektor Kehutanan dan Sektor Pertambangan ... 118

Perkembangan Sektor Perikanan dan Kelautan ... 120

Perkembangan Tata Guna Tanah, Sektor Pertanian dan Sektor Peternakan ... 122

ix

Bab Enam: Pemilihan Umum di Rote ... 129

Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) ... 129

Pilkada Rote Ndao Tahun 2003 ... 130

Pilkada Rote Ndao Tahun 2008 ... 132

Pemilihan Umum (Pemilu) ... 139

Kesimpulan ... 143

Bab Tujuh: Perkembangan Civil Society dan Dampaknya Terhadap Pembangunan di Rote ... 149

Penentuan Penjabat Bupati Rote Ndao... 156

Lamak-Anan Versus Henak-Anan: Konflik Laten dalam Birokrasi Kabupaten Rote Ndao ... 158

Dampak Civil Society Terhadap Pembangunan di Rote ... 160

Kemunduran Pembangunan Demokrasi ... 162

Angin Perubahan dalam Dunia Pendidikan ... 164

Dampak Pada Kegiatan Keagamaan ... 165

Dampak Terhadap Pariwisata ... 167

BAGIAN KEEMPAT PENUTUP Bab Delapan: Etnic State, Nation State dan Civil Society ... 171

Nusak sebagai “Ethnic State” ... 171

Communal Property ke Private Property: Hadirnya Negara dan Peran Civil Society di Rote ... 175

Indonesia sebagai “Nations State” ... 178

Ethnic State, Nations State dan Civil Society ... 185

Bab Sembilan: Kesimpulan ... 191

Civil Society di Rote ... 192

Menjawab Tantangan Pembangunan ... 194

Catatan Untuk Penelitian Lanjutan ... 196

Kepustakaan ... 199

x

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Tipe Aksi Kolektif dan Perubahan ... 36

Tabel 3.1. W ilayah Nusak dan Kecamatan di Rote ... 60

Tabel 4.1. Gerakan Antipajak di Nusa Tenggara Tahun 1913-1915 ... 77

Tabel 4.2. Anggota Tim Penagih Pajak... 85

Tabel 4.3. Panitia Khusus Perkiraan Kerugian Rumah W arga Desa Bo’a ... 91

Tabel 5.1. Material Mas Kawin (Belis)... 96

Tabel 5.2. Satuan Nilai Material Mas Kawin (Belis) ... 97

Tabel 5.3. Panjang Jalan di Kabupaten Rote Ndao Menurut Jenis Permukaan Tahun 2002-2009 ... 113

Tabel 5.4. Jumlah Petani, Usaha (Kelompok) dan Produksi Rumput Laut di Kabupaten Rote Ndao Tahun 2009 ... 121

Tabel 5.5. Populasi Ternak Besar dan Ternak Kecil di Kabupaten Rote Ndao Tahun 2009 ... 124

Tabel 5.6. Populasi Ternak Unggas (Ayam dan Itik) di Kabupaten Rote Ndao Tahun 2009 ... 125

Tabel 6.1. Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pada Pilkada Rote Ndao Tahun 2008 (Putaran I) ... 134

Tabel 6.2. Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pada Pilkada Rote Ndao Tahun 2008 (Putaran II) ... 136

Tabel 6.3. Daftar Anggota DPRD Rote Ndao Masa Bakti 2009-2014 ... 141

Tabel 7.1. Perkembangan Civil Society dan Dinamikanya di Rote antara Tahun 1575-2011 ... 147

Tabel 7.2. Perkembangan Presentase Penduduk Berumur > 10 Tahun Menurut Pendidikan Tinggi Tahun 2002-2009 ... 165

xi

DAFTAR GAM BAR

Gambar 1.1. Foto Satelit Selat Puku’afu/Lolok ... 3

Gambar 1.2. Struktur Penulisan Disertasi ... 11

Gambar 2.1. Interaksi Negara dan Civil Society ... 20

Gambar 3.1. Pria Rote Penyadap Tuak di Tahun 1922 ... 53

Gambar 3.2. Struktur Sosial Asli Masyarakat Rote ... 57

Gambar 3.3. Peta Pembagian W ilayah Nusak di Rote ... 61

Gambar 3.4. Struktur Pemerintahan Adat Rote (Menurut Messakh, 2006) 62 Gambar 3.5. Struktur Pemerintahan Adat Rote (Menurut Soh, 2008) ... 63

Gambar 3.6. Para M anek (Raja) di Depan Rumah Controler Rote/Sabu pada Tahun 1930 ... 66

Gambar 4.1. Lokasi Pertempuran antara W arga Desa Bo'a dengan Tim Penagih Pajak pada Tahun 1960 ... 88

Gambar 4.2. Puing rumah pertama yang dibakar oleh polisi pada tanggal 16 Mei 1960 di Desa Bo’a ... 89

Gambar 5.1. Peta Lintasan Penyeberangan Kupang-Rote... 105

Gambar 5.2. Peta Kabupaten Rote Ndao Menurut Kecamatan ... 106

Gambar 5.3. Kantor Bupati Rote Ndao Bergaya Arsitektur Ti’i Langga ... 112

Gambar 5.4. Gadis Rote dengan Busana Tenun Ikat Rote Tahun 1867 ... 116

Gambar 6.1. Kantor Camat Rote Barat Laut yang Dibakar Massa ... 136

Gambar 6.2. Suasana TPS 01 Desa Bo’a Pada Pemilu 2009 ... 140

Gambar 8.1. Bentuk Pemerintahan Nusak... 173

Gambar 8.2. Dari Communal Property ke Private Property ... 176

Gambar 8.3. Penetrasi Ekonomi Uang ... 177

xii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 5.1. Ketersediaan Lembaga Pendidikan di Kabupaten Rote Ndao Tahun 2002-2009 ... 109 Grafik 5.2. Ketersediaan Tenaga Pendidik (Guru) di Kabupaten Rote

Ndao Tahun 2002-2009 ... 110 Grafik 5.3. Ketersediaan Lembaga Kesehatan di Kabupaten Rote Ndao

Tahun 2002-2009 ... 112 Grafik 5.4. Ketersediaan Tenaga Kesehatan di Kabupaten Rote Ndao

xiii

DAFTAR LAM PI RAN

Lampiran 1. Proses Penelitian ... 209 Lampiran 2. Keputusan Pembagian Batas Antara Nusak Thie dan

xiv

DAFTAR SINGKATAN

AD : Angkatan Darat

ADP : Area Development Project AL : Angkatan Laut

ASDP : Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah BBM : Bahan Bakar Minyak

BPS : Badan Pusat Statistik Brimob : Brigade Mobile

DPDS : Dewan Pimpinan Daerah Sementara DPR : Dewan Perwakilan Rakyat

DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah DPRS : Dewan Pemerintahan Raja Sementara

FKTAPB : Forum Komunikasi Tokoh Ada Peduli Budaya Gerindra : Gerakan Indonesia Raya

Golkar : Golongan Karya ha : Hektar Are HAM : Hak Asasi Manusia Hanura : Hati Nurani Rakyat HUT : Hari Ulang Tahun

IDI : Indeks Demokrasi Indonesia KB : Keluarga Berencana

KKJD : Kelompok Kerja Jaringan Demokrasi KKN : Korupsi, Kolusi, Nepotsime

KM : Kilo Meter

KNIL : Koninklijke Nederlandsch Indische KPU : Komisi Pemilihan Umum

KTP : Kartu Tanda Penduduk LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat NGO : Non Government Organization NTT : Nusa Tenggara Timur

Ornop : Organisasi Non Pemerintahan Panwaslu : Panitia Pengawas Pemilihan Umum Pemilu : Pemilihan Umum

xv PDI : Partai Demokrasi Indonesia

PDS : Partai Damai Sejahtera

PIAR : Pengembangan Inisiatif dan Advokasi Rakyat Pilkada : Pemilihan Kepala Daerah

PIMP : Pimpinan

PKB : Partai Kebangkitan Bangsa PKDI : Partai Kristen Demokrat Indonesia PKI : Partai Komunis Indonesia

PKPB : Partai Karya Peduli Bangsa

PKPI : Partai Keadian dan Persatuan Indonesia PLN : Perusahaan Listrik Negara

PNBK : Partai Nasional Banteng Kemerdekaan PNI : Partai Nasional Indonesia

PPAT : Pejabat Pembuat Akta Tanah PPD : Partai Persatuan Daerah

PPDI : Partai Penegak Demokrasi Indonesia PPIB : Partai Perhimpunan Indonesia Baru PPK : Panitia Pemilihan Kecamatan PPRN : Partai Peduli Rakyat Nasional Posyandu : Pos Pelayanan Terpadu

PSKTI : Pusat Studi Kawasan Timur Indonesia PTT : Pegawai Tidak Tetap

Puskesmas : Pusat Kesehatan Masyarakat RI : Republik Indonesia

RN : Rote Ndao RT : Rukun Tetangga RW : Rukun W arga

Samsat : Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap SD : Sekolah Dasar

SMP : Sekolah Menengah Pertama SMA : Sekolah Menengah Atas SMK : Sekolah Menengah Kejuruan

SPBU : Statiun Pengisian Bahan Bakar untuk Umum TNI : Tentara Nasional Indonesia

UGM : Universitas Gadjah Mada

xvi

UU : Undang-Undang VCO : Virgin Coconut Oil

xvii

DAFTAR I STILAH

Belis : Mas Kawin/Ongkos Kawin

Dae Langgak : Hakim Adat khusus Sengketa Tanah Dimok : Pangkal Paha

Fettor : W akil Raja

Henak Anan : Matahari Terbenam Iko tei lolo : Ekor dan Perut

Kitak : Kelompok sosial kecil (berdasarkan genealogis/marga) Lala : Pagar dari Susunan Batu Karang

Lamak Anan : Matahari Terbit

Langga Laik : Separuh Kepala Bagian Atas Lasi Nusak : Kelompok Jabatan Fungsional

Leo : Suku (berdasarkan Genealogis/Marga) Lolok : Selat

Manek : Raja Mane Dope : Hakim Adat Mane Dompe : Hakim Adat

Mane Feto : Istri Raja/W anita Terpandang Mane Helo : Penutur Adat

Mane KilaoE : Pembagi Air/Mata Air Mane Leo : Kepala Suku Tak Berteritorial Mane Mok : Hakim Adat

Mane Nulla : Hakim khusus Sengketa Hutan Mane Sio : Tua Adat

Mane Songgo : Pendoa/Penyembuh Penyakit

Manulanggak : Suku (berdasarkan Genealogis/Marga) Nggitak : Suku (berdasarkan Genealogis/Marga) Nusak : Kerajaan

Paeik : Daging Kaki dan Paha Poduik : Tulang Rusuk

Temukung Leo : Kepala Suku yang berteritorial (bentukan Belanda) Tenek : Separuh Tulang Dada

xviii

To’o Huk : Paman Tertua dari Ibu Tu’u : Kumpul Ongkos Uma : Rumah

xix

PRAKATA

Saya ingin memulai prakata ini dengan renungan dari Filsuf Agung Socrates, sebagai seorang Filsuf dengan ragam pengalaman hidup di jamannya, Socrates akhirnya sampai pada kesimpulan yang belum terbantahkan, kata Socrates: “M akin banyak aku tahu, makin banyak aku tidak tahu, akhirnya aku tahu bahwa hanya satu yang aku tahu, yaitu bahwa aku tidak tahu apa-apa.”

Renungan Socrates di atas menegaskan bahwa gagasan segar tidaklah lahir dari kemilau tinta emas yang ditulis di atas kertas berbahan sutra. Gagasan segar tidak pula diperoleh dari semedi panjang menahun di dalam gua pengab di tengah hutan belantara. Gagasan segar justru lahir dari apresiasi seseorang terhadap realitas empiris sehari-hari, di manapun orang itu berada, entah itu di kamar mandi, di tempat tidur, di terminal, di trotoar, di bioskop, di kampus, di kantor, di mall, di taman, di café, di bus, di kereta api, di pesawat terbang, bahkan disaat melintas selat puku’afu (lolok) menuju Rote dari tanah Timor. Gagasan-gagasan segar lahir dari empati orang atas realitas empirik keseharian, demikian dengan perjalanan penulisan disertasi ini, ide atau gagasan segar tidak turun dari langit tetapi memerlukan waktu perenungan yang lama dan imajinasi yang tinggi. Ibarat kata berlatih karate itu dengan latihan keras di lapangan, belajar dari buku teks saja tidak cukup.

Civil Society awalnya bukanlah topik dari disertasi ini, karena

xx

Pembangunan UKSW pada bulan September 2007. Namun Rote masih menyimpan banyak “misteri” yang belum diungkap dan menarik untuk diteliti, oleh M arthen L. Ndoen, S.E.,M .A.,Ph.D yang juga putera kelahiran Rote, saya diarahkan untuk melihat Delha Affairs

(Pemberontakan Nusak Delha tepatnya di Desa Bo'a) yang terjadi pada Tahun 1932 dan Tahun 1960 sebagai topik penelitian disertasi.

M emulai Delha Affairs bukanlah awal yang mudah karena untuk mengungkap kehidupan masyarakat Rote pada masa lalu, mau atau tidak mau harus berhadapan dengan terbatasnya sumber tertulis maupun sumber lisan (ulasan tentang keterbatasan data dapat dilihat pada Bab 1 dan Lampiran 1). Setelah Laporan Lapangan Delha Affairs1

dibaca oleh KUT (akronim yang akrab digunakan oleh mahasiswa pascasarjana UKSW untuk menyebut Prof.Dr.Ir. Kutut Suwondo, M.S yang kemudian menjadi Promotor2_{) dan TEN (sapaan akrab untuk}

M arthen L. Ndoen, S.E.,M.A.,Ph.D yang kemudian menjadi Ko-promotor), wilayah penelitian yang semula hanya satu desa diperluas menjadi satu kabupaten dengan melihat relasi antara Negara dan Civil

Society. Laporan lapangan ini terus-menerus mengalami penajaman

dalam berbagai percakapan selama masa studi, yang pada akhirnya ditingkatkan menjadi makalah dengan judul: “M ereka M elawan Negara: Perlawanan M asyarakat Desa Bo'a Terhadap Negara di Nusak

Delha, Pulau Rote, Nusa Tenggara Timur Tahun 1960” dan telah

dipertahankan oleh saya dalam Ujian Kualifikasi pada tanggal 13 September 2008. Selanjutnya makalah ini diolah menjadi Proposal Disertasi dengan judul: “Negara, Civil Society dan Gerakan Protes Sosial: Perkembangan Hubungan Antara Negara dan Rakyat di Pulau

Rote, Nusa Tenggara Timur”. Proposal ini kemudian diseminarkan/

diuji untuk memperoleh predikat Kandidat Doktor pada tanggal 7

1 _{Laporan dimaksud dapat diunduh pada website:}

http://ntt-academia.org/rote/Field-report-W ilson-Therik-2009.pdf

2 _{Dalam perjalanan penulisan dan pembimbingan disertasi ini, Promotor Prof.Dr.I r.}

xxi November 2008. Sesudah memperoleh predikat Kandidat Doktor, saya melakukan penelitian lapangan serta penulisan dan konsultasi dengan para Promotor dan Ko-promotor, butuh waktu sekitar 3,5 tahun lamanya untuk maju ke Ujian Tertutup yakni pada tanggal 25 Juni 2012 dan dinyatakan Lulus dengan judul Disertasi “Relasi Negara dan M asyarakat di Rote”.

Disertasi ini sesungguhnya adalah hasil kerja intelektual bersama antara Promotor, Ko-Promotor dan saya melalui berbagai diskusi dan seminar. Tentunya substansi dari seluruh isi disertasi ini tetaplah menjadi tanggungjawab dari saya sebagai Peneliti. Rasa-rasanya setiap lembaran disertasi yang saya berikan selalu ada catatan korektif dan informatif dari Alm. KUT termasuk hal-hal teknis yang berhubungan dengan tata tulis dan komposisi, bahkan dalam keadaan sakit dan sedang di rawat di M alaysia pun Alm. KUT masih memberi perhatian khusus kepada saya lewat catatan-catatan kritisnya yang disampaikan via SM S ataupun E-mail. Ko-promotor TEN, bagi saya adalah orang yang cenderung anarkis dalam berolah pikir, selalu penuh dengan “aha” dan terkesan demanding. Bekerja dan belajar dengan TEN berarti harus siap tahan banting, ibarat Karate, kalau tak mampu menahan tendangan M ae Geri, sebaiknya mundur perlahan-lahan dan cari lah olahraga ringan lainnya. TEN selalu datang dengan ide-ide baru dan terkesan “liar” namun rasional, bahkan beliau sering mengajak berdiskusi, tidak hanya di kampus tetapi juga di rumahnya hingga larut malam dan tak jarang saya bersama TEN, Bung Roy Siahainenia, Bung Dr. Simon Peter Soegijono dan Bung Dr.Anton Belle menghabiskan malam di Lekker Café-Salatiga tidak untuk sekadar minum bir, tetapi dari diskusi cafe ini lah gagasan-gagasan baru selalu datang tentu dengan tujuan untuk penyempurnaan disertasi ini. Dari Alm. KUT dan TEN pula saya benar-benar belajar bagaimana berteori dari fakta-fakta empiris.

xxii

saya adalah orang yang bersahaja, penggemar berat sepak bola yang mendalami pemikiran dari Pierre Bourdieu, PAM mampu mengulas pemikiran dari Bourdieu melalui contoh kasus pertandingan sepak bola, PAM merangkainya dengan sangat apik dan penuh sense of

humor yang menyegarkan. Bekerja dengan PAM selain harus siap

melahap banyak bacaan terkait dengan teori sosial, PAM adalah Ko-promotor yang paling concern dengan kerangka pemikiran teoretis yang dibangun oleh saya. Penajaman kerangka pemikiran teoretis yang terdapat dalam Bab 2 adalah bagian dari hasil diskusi bersama dengan PAM di ruang kerjanya di FISKOM UKSW . Ko-promotor M AR bagi saya adalah orang yang supel dan komunikatif. M AR selalu memberi penegasan dalam catatan korektifnya, pesannya penuh makna pada setiap konsultasi/bimbingan “kalau tidak setuju dengan catatan korektif

dari saya, tidak masalah, asalkan anda punya argumentasi.” M AR

meskipun seorang Ahli Akuntansi namun M AR melakukan riset untuk penelitian disertasinya justru dengan pendekatan induktif (termasuk “barang langka” dalam tradisi penelitian akuntansi). Dari MAR saya bisa belajar bahwa perbedaan pendapat antara dosen dan mahasiswa adalah hal yang indah sepanjang dilandasi komunikasi dan argumentasi yang rasional.

Setiap Promotor dan Ko-promotor selalu berbagi pemikiran sesuai dengan keahliannya di mana Alm. KUT adalah seorang Sosiolog, TEN adalah seorang Ekonom, PAM adalah seorang Antropolog dan M AR adalah seorang Akuntan. Bisa dibayangkan betapa “pusingnya” saya berhadapan dengan berbagai sudut pandang pemikiran dari para pembimbing yang berbeda disiplin ilmu, namun di sinilah keuntungan dari belajar pada Program Pascasarjana Studi Pembangunan

(Development Studies = Studi-studi tentang Pembangunan) dengan

xxiii Saya juga melihat hal-hal baru di UKSW yang terkenal sebagai Kampus Indonesia M ini dan masih terus eksis hingga kini. Eksistensi ini bukan sesuatu yang tiba-tiba, tetapi lebih kepada hasil kerja keras banyak pihak, mulai dari pimpinan universitas hingga para cleaning

service di setiap unit. UKSW telah memberikan warna baru dalam

pengembaraan akademik saya di bumi Flobamora, negeri 1.192 pulau.

UCAPAN TERI M A KASI H

Disertasi ini meskipun hanya dengan sebelas jari (artinya dengan dua jari telunjuk) yang mengerjakannya di atas keyboard. Panjangnya pernyataan terima kasih ini merupakan bukti nyata bahwa ada banyak orang dan lembaga yang terlibat didalamnya dan saran serta nasihat dari mereka sangatlah berarti. Tidak semua orang dapat menanggapi dalam batas waktu yang ketat, tetapi mereka semua setuju membaca bagian-bagian ataupun keseluruhan dari apa yang ditulis dalam disertasi ini.

Dalam diri saya sebagai seorang muda, seorang jomblo, seorang dosen “biasa diluar”, seorang peneliti, seorang penulis, seorang fotografer, seorang wasit catur, seorang aktivis jalanan, terkadang juga sebagai seorang “preman” dan juga seorang mahasiswa doktoral yang masih bergantung pada “Kolekte Keluarga” bertaruh berbagai nilai. Antara kompromi dan idealisme, antara obyektifitas dan subyektifitas, antara “pintar” dan urusan “makan puji”, antara “pura-pura bodoh” dan “pura-pura gila”, antara apa adanya dan terkesan lebay (berlebihan), antara senang dan galau, semuanya tentu ada pada alam pikiran pada semua orang yang pernah berkomunikasi dengan saya selama masa studi ini (2007-2014), kepada mereka saya mohon maaf karena mungkin kehadiran saya turut serta membingungkan alam pikiran mereka tentang siapa saya sesungguhnya, bahkan mungkin saja ada yang mendendam karena setengah-setengahnya saya diantara nilai-nilai yang harus dipertaruhkan.

xxiv

Hilda) yang telah bersusah payah membiayai uang sekolah untuk saya sejak Taman Kanak-Kanak hingga sekolah Doktor di UKSW Salatiga yang saya yakini mereka berdua tidak pernah bermimpi karena memang tampilan formal akademik saya sejak SMA hingga kuliah di FE UKAW Kupang kurang meyakinkan keluarga untuk bisa sampai ke jenjang pendidikan Doktoral. Namun saya meyakini karena Do'a mereka jua-lah saya bisa mencapai jenjang akademik tertinggi ini, sekali lagi saya mengucapkan banyak terima kasih untuk M ama dan Papa. Kepada M ega Regina Constantia Therik, S.E yang selalu menjadi adik yang baik dengan segala gaya dan caranya sendiri, di sela-sela kesibukannya sebagai seorang Ladies Bank pada Kantor Cabang Khusus Bank NTT di Kupang masih sempat mengirimkan sebagian dari gajinya untuk membantu biaya hidup kakaknya di Salatiga, karya ini adalah jawaban atas kerinduan dan Do'amu selama ini. Kehadiran malaikat kecil, Christabel Amanda Liora M amulak (Liora), buah hati dari M ega R.C. Therik dan Christian Hartono M amulak adalah penyemangat baru bagi saya yang berstatus Oom dari Liora, karya ini adalah persembahan untuk M ega, Anto dan terutama untuk Liora.

Pernyataan terima kasih dan penghargaan yang tinggi juga patut saya sampaikan kepada Keluarga Alm. Prof.Dr.Ir. Kutut Suwondo, M .S (Promotor); Dr.Drs. Pamerdi Giri W iloso, M.Si (Promotor Pengganti); M arthen L. Ndoen, S.E.,M .A.,Ph.D (Ko-Promotor I), dan M arwata, S.E.,M .Si,Akt.,Ph.D (Ko-(Ko-Promotor II) yang dengan sangat sabar selalu merangsang pemikiran serta mendorong saya untuk segera merampungkan penelitian dan penulisan disertasi ini. Di sela-sela kesibukan mengajar, meneliti dan membimbing, Alm. KUT, TEN dan PAM bahkan sempat meluangkan waktu untuk mengunjungi daerah penelitian saya dalam waktu dan kesempatan yang berbeda. Ini merupakan dorongan dan perhatian yang luar biasa untuk menyelesaikan penelitian ini.

xxv Prof.Dr. Alo Liliweri, M.S (Guru Besar Ilmu Komunikasi FISIP Undana Kupang) yang telah berkenan membaca draft disertasi ini sekaligus bertindak sebagai penguji external, penulis ucapkan terima kasih.

Pernyataan terima kasih dan penghargaan yang sama juga patut saya sampaikan kepada para Staf Pengajar Program Studi S3 Studi Pembangunan UKSW yakni Prof.Dr.(HC). Liek W ilardjo, B.Sc, LCE, M .Sc, Ph.D, GCEPA, D.Sc; Prof.Dr.Ir. Haryono Semangun; Prof.Dr.Ir. Kris Herawan Timotius; Prof. Daniel Daud Kameo, S.E.,M.A.,Ph.D; Prof.Dr.Ir. Sony Heru Priyanto, M .M ; Dr.rer.nat. Agus Ign Kritijanto, M .S; Ir. Rully Adi Nugroho, M.Sc.,Ph.D; Drs. David S. W idihandojo, M .A.,Ph.D; Dr.rer.theol. Anjar Soegeng Hardiyanto, M .A; dan Prof.Dr. Alo Liliweri, M.S (dari FISIP Undana-Kupang) yang secara khusus mengajarkan saya mata kuliah Komunikasi dan Pembangunan di ruang kerjanya di Kampus FISIP Undana Kupang sebagai bagian dari matakuliah pilihan penunjang disertasi.

Kepada Kezia Ayu Tekan Sari, S.E, Staf Sekretariat Program S3 Studi Pembangunan yang selalu saya sibukan dengan segala urusan administrasi dan keuangan studi, saya ucapkan terima kasih. Ucapan yang sama juga saya sampaikan kepada Ibu Dra. Yola M . W awolumaja, M .M , M bak Trifosa W idioningsih, M as Agus, M as Dwi Rusmanto dan teman-teman di Sekretariat Program Pascasarjana UKSW yang selalu setia membantu saya dalam kelancaran urusan administrasi studi ini. Kepada M as Darmaji, M bak Purwanti, dan Pak Panto, terima kasih untuk racikan kopi hitam dan teh hangatnya di G5.

Kepada Adhisti Raras Putri, tanpa sentuhan tangannya, disertasi ini tidak akan berbentuk buku seperti ini, disela-sela kesibukannya di Sekretariat Satya W acana University Press, telah bersedia untuk menyunting/memperbaiki naskah disertasi ini baik dari kesalahan pengetikan maupun dari kesalahan tata letak sebelum naik cetak.

xxvi

Nemberala (Rote); Bapak Benyamin Kai dan keluarga; Keluarga Alm. J. Soleman Hangge di Sedeoen (Rote); Bapak Filipus Tasi dan keluarga di Bo’a (Rote); Bapak John B. Ndolu dan keluarga di Ba'a (Rote); Bapak Son Therik dan keluarga di Papela (Rote); Bapak M anek Ndoen dan keluarga di Kuanino (Kupang); Keluarga Alm. Benyamin M essakh di Airnona (Kupang). Selain itu, saya juga mendapat beberapa bahan tertulis dan dokumentasi tentang Rote dengan berbagai cara entah itu bertemu langsung atau via e-mail, SM S, maupun facebook dari Pdt. Judith A. Folabessy; Pdt. W anto M enda; Pdt. Iswardy Lay; Deddy M essakh; Petson C. Hangge; Jemris Fointuna; Paul SinlaeloE; M atheos Viktor M essakh; Thobias A. M essakh; dan Palce Amalo, kepada mereka saya ucapkan terima kasih.

Kepada Bung Farry Dj. Francis disela-sela kesibukannya sebagai Anggota DPR RI3 _{yang juga sahabat saya di Forum Academia NTT}

masih sempat bersama-sama saya mendiskusikan topik disertasi ini dan membantu saya dalam meringankan “beban” untuk pelaksanaan ujian tertutup, kepadanya saya ucapkan limpah terima kasih.

Kepada teman-teman seperjuangan di Program S3 Studi Pembangunan khususnya Angkatan IV/2007 terutama Simon Pieter Soegijono (FE UKIM -Ambon); Vincent(ius) H. W iyono (FE UNS Solo); M amik Indaryani (Univ. M uria-Kudus); Pdt. Edy Purwanto (Jakarta); Y.Y.F.R. Sunarjan (FISIP Unnes-Semarang); Pdt. Yusuf Gunawan (Semarang); Bambang Budi Rahardjo (LPPM Unnes-Semarang); serta dua orang rekan yang telah menghadap Sang Pencipta: Alm. M unadi (FISIP Untag-Semarang) dan Alm. Boedyo Soepono (Univ. Slamet Riyadi-Solo), tak lupa kepada empat orang rekan yang “tertunda” studinya M oses Foresto, Sugiharti, Daniel Toto Indiyono dan Rev. Luis A. Pinto, saya berharap rekan berempat dapat meneruskan studinya. Dan juga kepada kakak-kakak dan adik-adik angkatan terutama kepada Prof.Dr. Tony D. Pariela, Dr. Dharmaputera T. Palekahelu, Dr. Yulianto, Dr. Anton Bele, Sr.Dr. Helena Anggraeni Tjondo Sugianto,

3

xxvii Dr. Tontji Soumokil, Pdt.Dr. I W ayan Damayana, Dr. Ni Gusti Agung Gde Eka M artiningsih, Dr. Alexander J. W owor, Dr. Pieter Jacob Pelupessy, Sr.Dr. Susan Anggraini, Diani Ledoh (Dr.Cand), Roy Siahainenia (Dr. Cand), dan I W ayan Ruspendi Junaedi (Dr. Cand). Terima kasih untuk segala atmosfir akademik yang dikembangkan selama proses belajar mengajar di kelas maupun selama seminar hasil penelitian lapangan.

Pernyataan terima kasih dan penghargaan juga patut saya sampaikan secara khusus kepada Ir. Ferry F. Karwur, M.Sc.,Ph.D (Dekan Fakultas Ilmu Kesehatan UKSW ) dan Yulius Yusak Ranimpi, S.Psi.,M .Si.,Psikolog (Ketua Program Studi S1 Ilmu Keperawatan) dan seluruh Staf Pengajar FIK UKSW yang telah memberi kepercayaan kepada saya untuk megampuh matakuliah Nursing Research dan Basic

Social and Cultural Science serta kepercayaan untuk membimbing

skripsi bagi mahasiswa FIK UKSW atas nama Helen S. Fangidae, S.Kep; Susanti Afi, S.Kep; Shila P. Tanone, S.Kep; Agnes Gae Dopo, S.Kep; Yesnita Rambu Pati, S.Kep; Paulus Lakapu, S.Kep; dan M arianda Rambu K. Jowi.

Ucapan yang sama juga saya sampaikan kepada Dr.Drs. Pamerdi Giri W iloso, M.Si dalam kapasitas sebagai Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Komunikasi (FISKOM ) UKSW dan Drs. Daru Purnomo, M.Si selaku Koordinator M ata Kuliah Pengantar Ilmu Politik yang telah memberi kesempatan kepada saya untuk mengampuh mata kuliah

Pengantar Ilmu Politik bagi M ahasiswa Program Studi S1 Ilmu

Komunikasi FISKOM UKSW .

Kepada Pimpinan Fakultas Ekonomi dan Bisnis (FEB) Undana dan seluruh Staf Pengajar Program Studi S1 Ilmu Ekonomi Pembangunan, penulis ucapkan banyak terima kasih atas kepercayaan yang diberikan kepada penulis untuk mengampu matakuliah Ekonomi

Sumber Daya M anusia dan Ekonomi Kelembagaan. Ucapan terima

xxviii

Kepada Oom Jack Adam, M ama Anna Adam-Salean dan M aria Adam terima kasih untuk Doa dan motivasinya sejak saya melanjutkan studi di UKSW Salatiga. Juga kepada Deddy M .M .B. W angge, Sekeluarga serta Keluarga Besar Therik dan Latumahina di Kupang, terima kasih atas segara dukungan dan doanya.

Kepada para sahabat Dr.Ing. Jonatan Lassa; Pdt. Lintje H. Pellu, Ph.D; Prof. Charles Grimes, Ph.D; Neil Rupidara, Ph.D; Jubhar M angimbulude, Ph.D; Dominggus Elcid Li, Ph.D; Ermi Ndoen, Ph.D; Rm. Leo M ali; Pius Rengka; Zet M alelak; W inston Rondo; Theofransus A. Litaay; Semuel S. Lusi; Yafet Y.W . Rissy; Ricky A. Nggili; Gusti Brewon; Jemris Fointuna; Candra Dethan; M atheos V. M essakh; Theny Panie; M eri Djami; “Mr. President” Noverius Nggili & Silvia Fanggidae; Torry Kuswardono & Nona Heo; Ody M esakh & Connie Francis; Paul Sinlaeloe, Noya Letuna; Jil Namazia; Rudi Rohi; Olyvianus Dadi Lado; Dody Doohan Kudji Lede; M arselina Ratu; Novisita Ratu; Sandro Dandara; John L. M aro; Deddy Frans; Ridwan Lay; M artin Liufeto; Gusti A.B. M enoh; Voltaire Tallo; Nike Frans; Inriyani Takesan; Randy Banunaek; John P. Talan; Gregorius “Odang” Daeng; Yadi Diaz; Ikky Prayitno; dan Thomas Edison “Indonesia” Alunat; terima kasih untuk segala diskusi, motivasi dan inspirasinya dalam waktu, tempat dan ruang yang berbeda.

xxix Akhirnya dengan kerendahan hati, saya ingin mengucap syukur kepada Tuhan Yang M aha Pengasih dan Penyayang yang sering saya “lupakan”, namun atas pimpinan dan campur tangan-Nya, disertasi ini dapat terwujud. Dan karena itu pula saya menyadari bahwa tidak ada disertasi yang sempurna, yang ada hanya disertasi yang selesai! Dan itu pun dikerjakan dengan 90% keteguhan hati dan 10% kecerdasan.

Salatiga, Oktober 2014

xxxi

ABSTRACT

There are four reasons that encourage the writer to chose Rote as research area for this dissertation. First, Rote has only oral tradition, so long as this oral history still maintened its originality, by interviewing the old people (agent of change), which still alive, even in limited number. Second, study about state and society in Rote (including protest event in Nusak (Kingdom) Delha, in 1960, in dissertation level, as long as my observation, no other researcher has done, that is why this research is the first dissertation research about state and Rote Society. Third, Rote has long story about protest from civil society against state, that could prepare based foundation for the rising of a specific social society in Rote! Four, The writer as Rote residence is motivated to write and doing research about Rote, because from the quantity aspect, I can say that only few Rotinese Residence are willing to do the research and write about Rote in a dissertation level. Other interesting aspect is, Rote as front lands at southern past of Indonesia (In context of inhabitat island). Research study of this dissertation is focused of the relation of state and Rote society. Tracing activities and analysis of problems will the guided trought prime question of how the relation of state and Rotinese society in Rote.

xxxii

Conclusion of this research are (1) for Rotenese society, Nusak

is state! Government structure of Nusak consist of three prime function: executive, legislative, and judicative, which also exist in state government that this why Nusak in Rote classified as Etnic State.

Nusak exist in Rote, for long time before theory and discourse about

state been formulated by Thomas Hobbes (1588- 1679); Jhon Locke (1632-1704); J.J. Rosseau (1712-1778) It means Rote society has familiar to Nusak a state and regional autonomy system, for long time, before the building of Indonesian Nation (1926-1928) and Indonesian State (1945). (2) Civil Society in Rote sharing a specific colour, in the meaning of Civil Society where in develop civil society, violence can be used to access their aspiration to the state, with last purpose, is restoration of policy for social-politic live, social economy and social culture. (3) The uniting and embedded of Rote Society with Nusak’s