S K R I P S I
SRIE SARWINDAH BABASWATI OESADI
BE BE R AP A ASP E K YU R I D I S P E N CE M AR AN
LI N G KU N G AN R U AN G AN G KASA SE BAGAI AKI BAT
P E N GGU N AAN R U AN G AN G KASA SE CAR A D AM AI
M 1 L I K.
p h r p u s i a k a a n "U N IT E R S ! 1 AS A 1 R L A N O O A
-S U R / v B A Y A ‘
K x s
k k
I mJ : . t 2 G / £
O s
b
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANQQA
SU R A B A Y A
1 9 9 3
BE BE RAP A ASP E K YU R I D I S P EN CEM ARAN
LIN GKU N GAN RUAN G AN GKASA SE BAGAI AKI BAT
P EN GGUN AAN RUANG AN GKASA SE CAR A DAMAI
S K R I P S l
D I AJ U KAN U N T U K M E L E N G K AP I T U G AS DAN M E M E N U H l SYAR AT - S YAR AT U N T U K M E N CAP AI G E L A R SAR J AN A H U KU M
O LE H
SR1E SARW 1NDAH B ARASW ATI OESAD I
038512218
D O SE N P E M BI M BI N G
FAKU LTAS H U KU M U N IVE RSITAS AIRLAN G G A
S U R A B A Y A
DIUJI PADA TANGGAL 24 JULI 1993
PAHOTA PENGUJ I :
KEUJA
ABDQEL RASJID, S.H., LL.M.
SKKHETARIS :
EHAN RAHELAN, S.H., MS
AHGGOTA
: 1. HERHAHAN Ps. NOTODIPOERD, S.H.,
2. I tfAYAN TITIB SULAKSAHA, S.H., MS
3. J. HfflDY TEDJOHAGORO, S.H.
i f f i r s t y o u d o n rt s uc c e e d, t r y, t r y a g a i n , t h e r e i s s a t i s f a c t i o n i n f f or k i vei l d o n e
P E N G A N T A R
Assa la n u a la iku m wr . wb.
Maj unya t eknol ogi r uang angkas a dan banyaknya wahana r uang angkas a yang di l uncur kan ke r uang angkas a, yang mana di maks udkan un
t uk r oenl ngkat kan kes ej aht er aan manus i a. s er i ngkal i t anpa di s adar i
mencemar i l i ngkungan r uang angkas a. Hal i ni di s ebabkan kar ena kece-
r obohan manus i a j uga yang t i dak memi ki r kan akan dampak eks pl or as i
dan eks pl oi t as i t er s ebut t er hadap l i ngkungan r uang angkas a s ebagai
wadah obyek yang di l uncur kan t er s ebut . Padahal s ampai s ej auh i ni be-
l um ada per at ur an i nt e ma s i ona l yang mengat ur t ent ang per l i ndungan
l i ngkungan r uang angkas a dar i kegi at an manus i a di r uang angkas a s e
car a damai . Kar ena I ndones i a mer upakan par t i s i pan akt i f dal am kegi a
t an manus i a di r uang angkasa, maka penul i s s el aku mas yar akat kampus,
khus us nya ber keci mpung dal am hukum i nt emas i onal , mer as a ber kewaj i -
ban unt uk t ur ut menyumbangkan pemi ki r an bagi per kembangan hukum i n
t e ma s i ona l khus us nya dal am mas al ah t er sebut .
Fuj i s yukur s aya panj at kan ke hadi r at Al l ah S. W. T. kar ena
dengan r akhmat dan hi dayahnya s aya dapat menyel es ai kan penul i s an
s kr i ps i i ni s ebagai t ugas akhi r guna menyel es ai kan s t udi s aya dan
s ekal i gus unt uk memper ol eh gel ar s ar j ana hukum.
Banyak kes ul i t an dan hambat an yang s aya al ami dal am penul i s
an s kr i ps i i ni , namun ber kat bant uan dan dor ongan dar i banyak pi hak,
akhi r nya s aya dapat menyel es ai kan s kr i ps i i ni .
Ol eh kar ena i t u dal am kes empat an i ni s aya i ngi n menyampai kan
ucapan t er i ma kas i h yang s edal am- dal amnya kepada :
1. Nani , Papi , Har r y dan J ohni e yang t el ah dengan t ul us i khl as mem ber i kan s emangat dan dukungan mor i l dan met er i el s el ama penyus u nan s kr i ps i i ni ;
2. Bapak Abdoel Ras j i d, S. H. , LL. M. s el aku Ket ua J ur us an Hukum I n
t er nas i onal Fakul t as Hukum Uni ver s i t as Ai r l angga, s ekal i gus Ke
t ua Ti m Penguj i s kr i ps i i ni ;
3. Bapak Her nawan Ps. Not odi poer o, S. H. , MS. s el aku dos en pembi m- bi ng dan penguj i s kr i ps i yang t el ah dengan s angat s abar membi m bi ng, ber t ukar pi ki r an, s er t a member i kan s ar an yang s angat ber - har ga dal am penul i s an s kr i ps i i ni ;
4. Bapak I Wayan Ti t i b Sul aks ana, S. H. , MS. , Bapak Enan Ramel an, S. H. , MS. , dan Bapak J. Hendy Tedj onagor o, S. H. yang t el ah ber s edi a menguj i dan member i kan mas ukan bagi s kr i ps i i ni ;
5. I bu Toet i k Rahayuni ngs i h, S. H. , s ebagai dos en wal i yang t i dak bos an- bos annya mendor ong unt uk cepat menyel es ai kan s kr i ps i i ni ;
6. Segenap dos en Fakul t as Hukum Uni ver s i t as Ai r l angga yang t el ah membi mbi ng dan mengaj ar s el ama mas a kul i ah, bes er t a par a kar ya- wan;
7. Pr of . DR. Endang Saef ul l ah W. , S. H. , LL. M. dan I bu DR. Ti en E.
Saef ul l ah, S. H. , MS. yang t el ah membi mbi ng, menyedi akan dan memi nj amkan l i t er at ur kol eks i pr i badi dal am penel i t i an;
8. Oom Bambang dan Tant e Ani e yang t el ah menyedi akan s ar ana s el ama s aya mencar i dat a di J akar t a;
9. Bapak dan I bu Ca ma di e yang t el ah member i j al an dal am pencar i an dat a di Depar t emen Luar Negr i ;
10. Bapak Eddy Poer wana, S. H. , dar i Di r ekt or at Bi r o Per j anj i an I n
t er nas i onal Depar t enen Luar Negr i yang t el ah mel uangkan wakt unya unt uk membi mbi ng s aya dal am penul i s an;
11. Bapak Yappi H. Manaf e, S. H. , Sekr et ar i s Sekj en. Depar t enen Par i -
wi s at a, Pos dan Tel ekonuni kas i , yang t el ah memi nj amkan l i t er at ur dan member i kan mas ukan yang s angat ber guna bagi penul i s an, s er t a mbak Ni a Ni s caya, S. H. ;
12. Bapak J ohn Hel ny, Bapak Dr s. Cuk Hudoyo, Bapak Runan Sudr adj at ,
11, S. H. , dan Bapak Sugi ono, S. H. dar i Lenbaga Pener bangan dan Ant ar i ks a Nas i onal ;
13. Saudar a Hani Qoni f ah s er t a par a s t af Uni t ed Nat i ons I nf or mat i on
Cent r e, yang t el ah membant u mendapat kan Uni t ed Nat i ons Document s yang ber kai t an l angs ung dengan mas al ah skr i psi ;
15. St af Per pus t akaan Rol eks i Rhus us Fakul t as Hukum Uni ver s i t as Ai r -
l angga Sur abaya, I bu Yayuk Kanar i , dan s t af Per pus t akaan Rol eks i
Khus us Fakul t as Hukum Uni ver s i t as Padj adj ar an Bandung, I bu Ai s ah
dan Bapak Nandang, at as bant uannya mencar i l i t er at ur yang ' sangat ber guna;
16. Tant e Hj . Soes Har s ono yang dengan s et i a r aendor ong dan mendoakan
s el ama penul i s an;
17. Sahabat ku Hj . Sus i e Har s ono, S. H. yang pal i ng s et i a mendampi ngi
dan t i dak bos an- bos annya member i kan s emangat unt uk s eger a menye- l es ai kan s kr i ps i i ni ;
18. Sahabat ku Dayu Kr is t i yang ber s ama- s ama r aer asakan s uka dukanya
menyus un s kr i ps i i ni ;
19. Hade, Fi f i , Es t i , Denny, J. Denon de Bozar i , Bapak ' Heneer '
Soepamohadi , s er t a r ekan l ai nnya yang t i dak dapat s aya s ebut kan s at u- per s at u yang t el ah member i kan dukungan s emangat ;
20. Dan l a s t b u t n o t l e as t , Agus Har i ant o, dengan dor ongan s emangat - nya s el al u mengi ngat kan unt uk ber us aha membuat s es uat u yang
' l ai n' .
Ki r anya hanya Al l ah S. W. T. yang akan mel i mpahkan ber kah dan r akhmat nya s er t a membal as s egal a kebai kan dan per hat i an yang t el ah
di ber i kan kepada penul i s .
Akhi r kat a, s aya menyadar i bahwa dal am penyus unan s kr i ps i
i ni t er dapat kekur angan- kekur angan, ol eh kar enanya s egal a s ar an dan
kr i t i k yang membangun s angat s aya har apkan. Semoga i si s kr i ps i i ni
dapat ber manf aat bagi ki t a semua, khus us nya bi dang hukum i nt er na-
si onal .
Was s al anm al ai kum wr . wb.
Sur abaya, 20 J ul i 1993
Sr i e Sar wi ndah Bar as wat i Oes adi
D A F T A R I S I
MOTTO. . . i i i
KATA PENGANTAR. . . i v DAFTAR I S I . . . vi i
BAB I : PENDAHULUAN
1. Per mas al ahan : Lat ar Bel akang dan
Rumus annya. . . 1
2. Penj el as an J udul . . . 7
3. Al as an Pemi l i han J udul . . . 10
4. Tuj uan Penul i s an. . . 11
5. Met odol ogi 5.1. Pendekat an Mas al ah. . . 11
5. 2. Sumber Da t a . . . 12
5. 3. Pr os edur Pengumpul an Da t a . . . 13
5. 4. Anal i s a Da t a . . . 13
6. Per t anggungj awaban Si s t emat i ka. . . 13
BAB I I : LI NGKUNGAN RUANG ANGKASA DAN PERLI NDUNGAN HUKUMNYA 1. Bat as an Ai r Space dan Out er Space. . . 15
2. Pencemar an Li ngkungan Ruang Udar a ( Ai r Space) dan Ruang Angkas a ( Out er Space) . . . 22
3. Per kembangan Hukum I nt emas i onal Tent ang Pencemar an Ruang Angkas a. . . 31
4. At ur an Hukum I nt emas i onal yang Menyangkut Per l i ndungan Li ngkungan Ruang Angkas a. . . 34
a. Hukum Kebi as aan I nt e ma s i ona l . . . 35
b. Per j anj i an I nt e ma s i ona l . . . 35
BAB I I I : KETENTUAN- KETENTUAN HUKUM I NTERNASI ONAL YANG
MENYANGKUT PERLI NDUNGAN LI NGKUNGAN RUANG ANGKASA
1. Per at ur an Hukum I nt ema s i onal yang Mendas ar i
Per at ur an- per at ur a yang Menyangkut
Ruang Angka s a . . . 37
2, Per at ur an Hukum I nt emas i onal Lai nnya yang Mengat ur Tent ang Li ngkungan Ruang Angka s a . . . 38
a. Res cue Agr eement . . . 39
b . Moon Tr e a t y. . . 39
c. Li abi l i t y Convent i on. . . 41
d. Regi s t r at i on Convent i on. . . 42
e . Tes t Ban Tr e a t y. . . 43
f. I TU Convent i on. . . 43
g. ENMOD Convent i on. . . 44
BAB I V : PENUTUP 1. Kes i mpul an. . . 46
2. Sar an- s ar an. . . 46
DAFTAR BACAAN
LAMPI RAN
vi i i
BAB I
PENDAHULUAN
1. Pen w s a la h a n : L a ta r B ela ka n g dan Rnnismnnvn
As al mul a manus i a ber akt i vi t as di r uang angkas a ber awal dar i
keber has i l an mer eka r aengar ungi r uang udar a dan ber us aha mengembang-
kan t eknol ogi nya hi ngga r uang angkasa. Konf er ens i i nt er nas i onal t en
t ang hukum udar a per t ama kal i di s el enggar akan pada t ahun 1910 s et e-
l ah bal on udar a mi l i k J er man mel i nt as i wi l ayah udar a Per anci s , yang
mana Per anci s menganggap s ebagai suat u ancaman t er hadap keamanannya.
Kemudi an di s us ul ol eh Konvens i Par i s 1919 yang di l andas i ol eh ada-
gi um Romawi : cui us es t sol un, ei us us que ad coel un et ad i nf er os
yang ber ar t i bahwa negar a mel aks anakan hak- haknya s ampai pada s uat u
ket i nggi an di mana i a mas i h memi l i ki kont r ol ef ekt i f t er hadap r uang
udar anya, s ehi ngga j el as konvens i i ni ber t uj uan unt uk menegakkan ke
daul at an negar a t er hadap r uang udar a di at as wi l ayahnya. Ses udah i t u
t i mbul at ur an- at ur an l ai nnya yang s enant i as a mel engkapi per at ur an
yang t er dahul u. Ras a kei ngi nt ahuan manus i a ber l anj ut hi ngga r uang
s es udah r uang udar a yai t u r uang angkasa. Manus i a ber l omba unt uk
mempel aj ar i dan menguas ai nya hi ngga mas a s ekar ang i ni .
Penggunaan r uang angkas a ol eh negar a- negar a t el ah menj adi
per hat i an duni a dan di akui ol eh hukum i nt er nasi onal . Kemaj uan t ekni k
akan t er us mengaki bat kan peni ngkat an ber agam kegi at an di r uang ang
kasa, dan akan l ebi h banyak ket ent uan yang har us di r umus kan s er t a
di pakai unt uk mengi kut i per kembangan i ni . Demi ki an pul a hal nya de
ngan hukum r uang angkasa. Ber awal ket i ka per t ama kal i Sput ni k di l un-
2
angkas a Amer i ka Ser i kat . Set el ah i t u di i kut i ol eh pel uncur an- pel un-
cur an l ai nnya yang s emaki n l ama t ampak s ebagai suat u per s ai ngan di -
ngi n dal am hal t eknol ogi r uang angkas a di ant ar a kedua negar a, bai k
i t u pada s at el i t t el ekomuni kas i , met eor ol ogi , pengi nder aan j ar ak j a-
uh, per s enj at aan dan l ai n- l ai n yang menj ur us pada hal pamer kekuat an
( s how of f or ce) . Kar ena negar a- negar a l ai nnya kemudi an menganggap
penguas aan r uang angkas a i ni s ebagai ancaman t er hadap keamanan na-
si onal nya, s ehi ngga t er bent ukl ah pada t ahun 1967 Tr eat y on Pr i nci
pl es Gover ni ng t he Act i vi t i es of St at es i n t he Expl or at i on and Us e
of Out er Space, I ncl udi ng t he Moon and Ot her Cel es t i al Bodi es
( s el anj ut nya dal am s kr i ps i i ni di s i ngkat Out er Space Tr eat y 1967) .
Per j anj i an i ni di das ar kan pada kons ep bahwa r uang angkas a har us
di per t ahankan s ebagai mi l i k s el ur uh umat manusi a, dan har us di eks -
pl or as i dan di gunakan bagi keunt ungan s er t a kepent i ngan s emua nega
ra. Tuj uan ut amanya adal ah unt uk mencegah t unt ut an- t unt ut an t er hadap
kedaul at an negar a di r uang angkas a ol eh negar a- negar a s ecar a i ndi vi -
du dan unt uk r aembuat ket ent uan- ket ent uan bagi penggunaan r uang ang
kas a s ecar a damai .
Out er Space Tr eat y 1967 s ecar a eks pl i s i t memungki nkan peng
gunaan dan eks pl or as i r uang angkas a unt uk kepent i ngan damai dan di -
manf aat kan ol eh s el ur uh negar a, t anpa mel i hat t i ngkat per kembangan
t eknol ogi dan per ekonomi annya. Ruang angkas a bebas unt uk di gunakan
dan di eks pl or as i ol eh s et i ap negar a, t anpa di s kr i mi nas i , ber das ar
at as per s amaan dan s es uai dengan hukum i nt emas i onal .
Di l i hat dar i s egi hukumnya, penggunaan r uang angkas a adal ah
hak s et i ap negar a, yai t u menur ut Out er Space Tr eat y 1967, yang me-
nyat akan :
Pas al 1
The expl or at i on and us e of out er space, i ncl udi ng t he moon and ot her cel es t i al bodi es, s hal l be car r i ed out f or t he benef i t and i n t he i nt er es t of al l count r i es, i r r es pect i ve of t hei r degr ees of economi c or s ci ent i f i c devel opment and s hal l be pr ovi nce of al l manki nd. Out er space, i ncl udi ng t he moon and ot her cel es t i al bodi es, s hal l be f r ee f or expl or at i on and us e by al l St at es wi t hout di s cr i mi nat i on of any ki nd, on a bas i s of equal i t y and i n accor dance wi t h i nt er nat i onal l aw, and t her e s hal l be f r ee acces s t o al l ar ea of cel es t i al bodi es ___
Pas al 2
Out er space, i ncl udi ng t he moon and ot her cel es t i al bodi es, i s not s ubj ect t o nat i onal appopr i at i on by cl ai m of s over ei gnt y. by means of us e or occupat i on, or by any ot her means.
Pada pr akt eknya, kemampuan unt uk menggunakan r uang angkas a
t er gant ung pada f as i l i t as yang t er s edi a pada s uat u negar a. Di ant ar a-
nya adal ah apakah t er s edi anya s i s t em unt uk mel uncur kan awak at au
s i s t em oper as i onal r uang angkas a dan kemudi an mel et akkannya di s ua
t u l okasi t er t ent u at au yang ber ger ak mengel i l i ngi bumi , dan seba-
gai nya. Saat i ni f as i l i t as t er s ebut s udah bukan mer upakan mas al ah
l agi , s ebab t er dapat beber apa negar a yang menyedi akannya agar dapat
di per gunakan ol eh negar a l ai n, dengan bi aya at au s uat u per j anj i an
ker j a s ama t er t ent u. Meni ngkat nya i l mu penget ahuan manus i a akan r u
ang angkas a dan s emaki n pes at nya per kembangan t eknol ogi r uang angka
s a t el ah meni mbul kan t ant angan yang bes ar bagi umat manusi a, yang
menyebabkan s emaki n ber l ombanya mer eka unt uk mempel aj ar i , menj el a-
j ahi , dan kemudi an kal au mampu menguas ai nya.
4
Sej ak per t ama kal i nya manus i a mel uncur kan benda- benda ke
r uang angkasa, t eknol ogi r uang angkas a t el ah ber kembang s angat pe-
sat . Banyak per kembangan yang t el ah t er j adi dengan di oi pt akan dan
di l uncur kannya pes awat r uang angkas a ( bai k t anpa maupun bes er t a
awak) , l abor at or i um r uang angkasa, s t as i un- s t as i un ( pl at f or m/ s t a
t i on) r uang angkasa, t er mas uk pel uncur an Space Shut t l e.
I l mu penget ahuan dan t eknol ogi r uang angkas a t el ah banyak
member i kan keunt ungan bagi kehi dupan manusi a, s ebab s at el i t dan se-
gal a s es uat u yang di l uncur kan ke r uang angkas a adal ah yang memi l i ki
f ungs i - f ungs i pent i ng, mi s al nya dal am t el ekomuni kas i , met er eol ogi ,
dan l ai n- l ai n.
Memang s aat i ni bel um banyak negar a yang ber keci mpung dal am
kegi at an r uang angkasa, namun dapat di duga bahwa akan s emaki n banyak
di mas a mendat ang. Sel ai n Amer i ka Ser i kat dan Uni Sovyet , t el ah mun-
cul negar a l ai nnya s ebagai negar a pel uncur , di ant ar anya Pr anci s,
I nggr i s, Jer man, Ci na, I ndi a, Jepang, dan l ai n- l ai n. Dengan s emaki n
banyaknya negar a yang mengeks pl or as i dan mengeks pl oi t as i r uang ang
kas a har us ki t a pi ki r kan s el ai n kes el amat an wahana r uang angkasa,
j uga kes el amat an l i ngkungan r uang angkas a dar i pengar uh eks pl or as i
dan eks pl oi t as i t er sebut . Sej al an dengan meni ngkat nya kegi at an^nega-
r a- negar a di r uang angkasa, muncul pul a kebut uhan- kebut uhan akan
pr i ns i p- pr i ns i p dan per at ur an- per at ur an hukum yang l ebi h t egas.
Segal a macam kegi at an manus i a i ni t ent unya t i dak mungki n ka-
l au t i dak r aembawa pengar uh bagi l i ngkungan r uang angkasa, bai k i t u
pengar uh yang bai k unt uk kemaj uan penget ahuan manus i a t er hadap r uang
angkas a at au pengar uh yang bur uk aki bat pencemar an l i ngkungan r uang
angkas a yang dapat mempengar uhi s ecar a l angs ung at au t i dak l angs ung
pada kehi dupan manus i a di bumi . Sel ama beber apa t ahun i ni pengar uh
t er hadap l i ngkungan r uang angkas a t el ah menj adi per hat i an ut ama.
Bai k i t u pengar uh yang di t i mbul kan ol eh pui ng- pui ng benda r uang
angkas a at au pengar uh yang di t i mbul kan ol eh s umber - s umber t enaga
nukl i r ( Nucl ear Power Sour ces / NPS) .
Sel ai n membawa keber unt ungan, kemaj uan t eknol ogi r uang ang
kas a j uga membawa ancaman bagi umat manus i a dan kes ei mbangan l i ng
kungan. Pencemar an l i ngkungan r uang angkas a dapat di bedakan dal am
beber apa hal . Ada pencemar an yang t i mbul aki bat t er bawanya zat - zat
ber bahaya yang t er bawa ke r uang angkas a aki bat kegi at an manus i a di
r uang angkasa. Ada pul a pencemar an t er hadap bumi at au at mos f i r bumi
aki bat t er bawanya el er aen- el emen as i ng pada wakt u kembal i nya pes awat
r uang angkasa. Dengan s emaki n banyak di l uncur kannya s at el i t r uang
angkas a dengan s umber t enaga nukl i r akan s emaki n bes ar pul a ancaman
t er hadap l i ngkungan pada r uas bumi maupun pada r uang angkasa. Pence
mar an r uang angkas a dapat di s ebabkan ol eh emi s i - emi s i gel ombang mi -
kr o ( mi cr owave) dengan f r ekuens i t i nggi , aer os ol yang mer us ak l api -
san ozone, akt i vi t as penyi nar an l as er dengan ener gi t i nggi s ecar a
t er us - mener us dan t i dak t er at ur , eks per i men yang di l akukan di r uang
angkasa, l edakan nukl i r , s pace debr i s, kont ami nas i bi ol ogi dan aki
bat kegi at an keant ar i ks aan l ai n yang akan t er j adi di nas a menda
t ang. 2
Suyud Har s oyo Suyudi , Pencemar an Li ngkunf f an Ant ar i ks a dan Dampaknva Bagi Wahana Ant ar i ks a Ser t a Per mas al ahan Huknmnva. Lembaga Pener bangan dan Ant ar i ks a Negar a, Jakar t a, 1989 ( s el anj ut nya di s i ng-
6
Secar a gar i s bes ar pencemar an yang t er dapat di r uang angkas a
dapat di kel ompokkan ke dal am 2 kat egor i yai t u:
1. Pencemar an Langs ung ( di r ect pol l ut i on)
a. Pencemar an St r at os f i r aki bat has i l buangan kendar aan r uang
angkas a ( s hut t l e vehi cl e)
b. Pencemar an Radi o- Act i ve, Bi ol ogi s , dan Ki mi a
2. Pencemar an Ti dak Langs ung ( I ndi r ect Pol l ut i on)
a. Peni nggal an Sat el i t - s at el i t dan Roket - r oket Mat i
b. Pencemar an s pekt r um r adi as i el ekt r omagnet i k ol eh Sat el i t
Di per ki r akan t er dapat l ebi h dar i 70. 000 obyek yang di ame-
t er nya kur ang l ebi h 1 cm t er dapat di or bi t . Sel ai n i t u t er dapat pul a
par t i kel - per t i kel keci l yang ukur annya l ebi h keci l dar i 1 mm yang
j uml ahnya dapat mencapai r at us an r i bu, yang mana kar ena r aer eka ber -
kecepat an s angat t i nggi , di s ampi ng kecepat an pes awat r uang angkas a
yang t i dak kal ah t i nggi nya, bi l a t er j adi bent ur an dapat menyebabkan
ker us akan yang s er i us dan dapat mer us ak di ndi ng l uar pes awat r uang
angkasa, yang mana dapat mempengar uhi pengoper as i annya t er ut ama pada
s aat kembal i ke bumi ( r e- ent r y) . I ni memang mas i h per ki r aan s ebab
s ecar a t ekni s yang s el ama i ni dapat di l acak di or bi t bumi t i ngkat
bawah hanyal ah benda- benda yang ber di amet er 10 cm dan s eki t ar di ame
t er 1 met er di or bi t geos t as i oner . Dar i s eki an banyak obyek yang
dapat t er det eksi , s eki t ar 7250 obyek yang t er daf t ar ber ada di or bi t ,
kur ang dar i 5 X mas i h di bawah pengawas an negar a pel uncur , dan s e
ki t ar 95 % adal ah pot ongan- pot ongan yang ukur annya l ebi h besar , mi -
s al nya pecahan- pecahan yang ber as al dar i l ed akan, mur dan baut yang
t er l epas, muat an- muat an dal am r oket yang t i dak ber f ungs i , dan l ai n-
l ai n. 3
Dar i s edi ki t ur ai an i ni t i mbul beber apa per mas al ahan yai t u :
a. Per at ur an hukum i nt emas i onal apakah yang dapat di t er apkan da
l am mel i ndungi l i ngkungan r uang angkas a dan apakah s anks i bagi
negar a pengeks pl or as i s er t a pengeks pl oi t as i r uang angkas a t er
hadap pencemar an di r uang angkas a ?
b. Bagai mana per at ur an hukum i nt emas i onal mengat ur t ent ang ker u-
gi an yang di t i mbul kan ol eh pencemar an di r uang angkas a ?
2. Penj el as aa J udul
Skr i ps i i ni ber j udul : " Beber apa As pek Yur i di s Pencemar an
Li ngkungan Ruang Angkas a Sebagai Aki bat Penggunaan Ruang Angkas a
Secar a Damai ". Unt uk penj el as an j udul s kr i ps i i ni s aya akan menj e-
l as kannya ber das ar kan penger t i an dar i uns ur - uns ur yang t er kandung di
dal amnya.
a. Beber apa as pek yur i di s
Menur ut kamus Bahas a I ndones i a W. J. S. Poer wadar mi nt a: ' Aspek'
ber ar t i s egi pandangan ( t er hadap s es uat u hal , per i s t i wa t er
t ent u) , s edangkan ' yur i di s' ber ar t i hukum. Dengan demi ki an
' Beber apa as pek Yur i di s ' ber ar t i s egi pandang hukum t er hadap
s uat u mas al ah t er t ent u namun hanya beber apa saj a. Di s i ni t i dak
t er mas uk t anggung j awab at as ker ugi an yang di t i mbul kan.
Ni chol a s L. J ohnson, Hazar ds of t he Ar t i f i ci al Space Debr i s Envi r onment , dal am Pr oceedi ngs of t he Thi r t y- Second Col l oqui um on t he Law of Out er Space, Amer i can I ns t i t ut e of Aer onaut i cs and As t r o
naut i cs, Was hi ngt on, 1990 ( s el anj ut nya di s i ngkat Thi r t y- Second
8
b. Pences ar an l i ngkungan
Ter dapat dua i s t i l ah dal am bahas a I nggr i s yang dapat di t er j emah-
kan s ebagai pencemar an, yai t u cont ami nat i on dan pol l ut i on. Menu-
r ut Bl ack' s Law Di ct i onar y, cont aui nat i on adal ah s uat u keadaan
t i dak ber s i h at au mur ni yang di aki bat kan ol eh s uat u campur an at au £
kont ak dengan zat as i ng ; s edangkan pol l ut i on adal ah pencemar an
l i ngkungan ol eh s umber - s umber yang ber aneka raacam t er r aasuk dan
t i dak t er bat as pada zat - zat ber bahaya, s ampah- s ampah or gani k, dan
bahan- bahan ki mi a yang ber acun. 5 Pol us i t er hadap at mos f i r ol eh
benda- benda di r uang angkas a dapat di s ebabkan ol eh kegi at an r uang
angkas a t er t ent u, kebanyakan dar i has i l pembuangan r oket at au
kendar aan r uang angkas a buat an manus i a. 6 Dal am s kr i ps i i ni akan
di gunakan i s t i l ah pencenar an s ebagai t er j emahan yang akan mencak-
up kedua i s t i l ah t er dahul u t er sebut . Kal au menur ut Poer wadar mi nt a
cenar ber ar t i kot or , s ehi ngga pencemar an ber ar t i pengot or an.
Li ngkungan ber ar t i s ekal i an yang t er l i ngkung di s uat u daer ah
( kekuasaan, gol ongan) , t i dak l ebi h dan t i dak kur ang dar i s egal a
kondi s i r uang t i ga di mens i di mana manus i a hi dup dan at au mel aku-
kan kegi at annya. Sedangkan dal am Bl ack' s Law Di ct i onar y di nyat a-
kan envi r onment adal ah "t he s ur r oundi ng condi t i ons, i nf l uences or
f or ces whi ch i nf l unce or modi f y" .
*Henr y Campbel l Bl ack, Bl ack' s Law Di ct i onar y. Wes t Publ i s h i ng Co. , St . Paul , Minnas ot t a, 1990, h. 318.
5i hi £L, h. 1159.
6Gi j s ber t ha Cor nel i a Mar i a Rei j nen, Legal As pect s of Out er Space. Dr ukker i j El i nkwi j k bv, Ut r echt , h. 60.
c. Ruang angkas a
' Ruang angkasa' menur ut Poer wadar mi nt a adal ah r uangan di angkas a
l uar at au l uar angkasa. Memang hi ngga ki ni bel um ada kes epakat an
s ampai di mana bat as r uang udar a dan di mana di mul ai r uang ang
kasa. Kebanyakan pendapat mengat akan bahwa ada kai t annya dengan
pengar uh- pengar uh at mos f i r pada benda at au pes awat yang mel ewat i -
nya. Ruang udar a di kat akan akan ber akhi r pada s uat u ket i nggi an di
mana s udah t i dak t er dapat l agi daya angkat pada s uat u pes awat
udar a yang di s ebabkan kar ena ber kur ang at au habi s nya udar a at au
at mosf i r . Seper t i yang di kat akan ol eh Phi l i p C. J es s up dan Howar d
J. Taubenf el d:
Above t he s t r at os pher e i s t he l ayer gener al l y cal l ed i ono s pher e, t hough i t i s s onet i nes di vi ded i nt o t he nes os pher e and t he t her aos pher e. I t ext ends f or s ever al hundr ed mi l es, per haps 400 t o 500 mi l es above t he Ear t h. Next i s t he exos pher e whi ch gr adual l y mer ges i nt o i nt er pl anet ar y space. I t i s gener al l y s ai d t o ext end f o 10, 000 t o 18, 000 mi l es beyond t he Ear t h, t hough t r aces of at nos pher i c component s as f ar out as 60, 000 mi l es ar e r epor t ed. For our pur pos es ,
i t nay wel l be t hat at l eas t t he exos pher e s houl d be j oi ned
wi t h ' i nt er pl anet ar y s pace' when s peaki ng of ' Out er
Space' . 7
d . Penggunaan r uang angkas a s ecar a damai
Ses uai dengan pas al 3 Space Tr eat y 1967 yang menyat akan :
St at es Par t i es t o t he Tr eat y s hal l car r y on act i vi t i es i n t he expl or at i on and us e of out er space, i ncl udi ng t he noon and ot her cel es t i al bodi es, i n accor dance wi t h i nt er nat i on al l aw, i ncl udi ng t he Char t er of t he Uni t ed Nat i ons, i n t he i nt er es t of mai nt ai ni ng i nt er nat i onal peace and s ecur i t y and pr onot i ng i nt er nat i onal co- oper at i on and under s t andi ng.
Yang kemudi an di t egas kan pul a dal am pas al 4 :
St at es Par t i es t o t he Tr eat y under t ake not t o pl ace i n or bi t ar ound t he ear t h any obj ect s car r yi ng nucl ear weapons
10
or any ot her ki nds of weapons of mas s des t r uct i on, i ns t al l s uch weapons on cel es t i al bodi es , or s t at i on s uch weapons
i n out er s pace i n any ot her Banner .
The noon and ot her cel es t i al bodi es s hal l be us ed by al l St at es Par t i es t o t he Tr eat y excl us i vel y f or peacef ul pur poses. The Es t abl i s t nent of mi l i t ar y bas es , ___
Maks udnya menggunakan s ar ana r uang angkas a i t u unt uk t uj uan- t uj
u-an kemu-anus i au-an du-an buku-annya unt uk kepent i ngu-an di r i ( negar a)
sen-di r i , mi s al nya unt uk memper kuat kedudukannya sen-di dal am peper angan
dengan mel et akkan s enj at a canggi h t er t ent u dan l ai n sebagai nya.
Tet api har us unt uk kepent i ngan s el ur uh umat manus i a yai t u unt uk
penel i t i an kesehat an, bi ol ogi , dan l ai n- l ai n, dengan car a yang
aman s ehi ngga t i dak meni mbul kan aki bat yang dapat mer ugi kan
manu-s i a j uga di kemudi an har i .
J adi yang di maks udkan dar i j udul s kr i ps i i ni adal ah beber apa s udut
pandang hukum i nt er nas i onal t ent ang pencemar an r uang angkas a yang
di s ebabkan ol eh penggunaan r uang angkas a unt uk maks ud damai .
3. Al naan Pemi l i han J udul
Semaki n maj unya t eknol ogi r uang angkas a dan s emaki n banyak-
nya wahana r uang angkas a yang di l uncur kan ke r uang angkas a unt uk
ber bagai keper l uan, yang mana kes el ur uhan adal ah unt uk kepent i ngan
umat manus i a j uga, s er i ngkal i t uj uan- t uj uan bai k t er s ebut mengal ami
hambat an at au gangguan yang t er nyat a di s ebabkan ol eh manus i a j uga,
yang menggunakan s ar ana r uang angkas a t er s ebut t i dak dengan at ur an
yang benar , s ehi ngga mengkont ami nas i r uang angkasa. Aki bat nya mer u
gi kan negar anya s endi r i maupun negar a l ai n, s ebab wahana r uang
®Unxt ed Nat i ons Publ i cat i on, o p. ci t . . h. 4- 5.
angkas a yang di l uncur kannya t i dak dapat ber f ungs i s ecar a maks i mal
at au r us &k saraa sekal i . Padahal , s emua eks per i men at aupun kegi at an
r uang angkas a t er s ebut s angat ber guna bagi umat manus i a. Ol eh s ebab
i t u s aya t er t ar i k unt uk s edi ki t mengungkapkan kel emahan- kel emahan
per at ur an i nt emas i onal yang ada, yang menyangkut per l i ndungan r uang
angkas a dar i pencemar an yang t er j adi aki bat eks pl or as i dan eks pl oi -
t as i r uang angkas a yang pada das ar nya ' dengan maks ud damai ' , s er t a
ber us aha menyumbangkan pemi ki r an s aya agar ki t a dapat memper s i apkan
di r i ( negar a) ki t a agar t i dak ket i ngggal an dan di r ugi kan s ecar a
hukum dal am hi dup s ecar a damai di l i ngkungan mas yar akat i nt er nas i o-
nal dengan t eknol ogi yang s emaki n canggi h.
4. Tai uan Penul i san
Tuj uan penul i s an s kr i ps i i ni per t ama- t ama adal ah unt uk meme-
nuhi s yar at kur i kul er guna memper ol eh gel ar Sar j ana Hukum pada Fa
kul t as Hukum Uni ver s i t as Ai r l angga. Sedangkan yang kedua agar dapat
menget ahui s ampai s ej auh mana hukum ber per an di dal am mengat ur mas a-
l ah pencemar an yang t er j adi di l i ngkungan r uang angkasa, s er t a mem
ber i kan s umbangan pemi ki r an kepada mas yar akat kampus pada khus us nya
dan awam pada umumnya dal am penanganan mas al ah pencemar an l i ngkungan
r uang angkasa.
Dal am us aha memper ol eh kes i mpul an dal am penul i s an s kr i ps i
i ni , di ambi l l angkah- l angkah s ebagai ber i kut :
a. Pendekat an masal ah.
p-M i L I k tfc.Kt' Cia* A*k. AA(t
"U N rV E R S l i AS A lK L A ftO O A "
S U R A B A Y A
|
si i ni adal ah pendekat an yur i di s hi s t or i s pol i t i s s er t a des kr i p-
t i f anal i t i s.
Pendekat an s ecar a yur i di s hi s t or i s pol i t i s di gunakan
dengan t uj uan bahwa per mas al ahan dal am s kr i ps i i ni t i nj auannya
adal ah dar i as pek hukumnya, yai t u s ampai s ej auh mana hukum i nt er
nas i onal khus us nya per j anj i an i nt er nas i onal yang ada mengat ur
t ent ang per mas al ahan. Ol eh s ebab i t u di gunakan pul a pendekat an
s ej ar ah unt uk mel i hat l at ar bel akang l a hi mya ket ent uan- ket ent uan
t ent ang r uang angkasa, s edangkan pendekat an pol i t i k unt uk mel i hat
apakah ada kepent i ngan- kepent i ngan nas i onal s uat u negar a t er t ent u
s aj a yang di ut amakan s ehi ngga dapat mer ugi kan negar a l ai n. Sel ai n
dar i i t u hukum, khus us nya hukum i nt er nasi onal , dal am mener apkan
s uat u per at ur an t i dak bi s a l epas dar i uns ur pol i t i s, yang s el al u
t nempengar uhi s uat u negar a dal am ber t i ndak dengan t uj uan mengut a-
makan kepent i ngan nas i onal nya.
Pendekat an des kr i pt i f - anal i t i s di gunakan yai t u dengan
menj abar kan s ecar a gar i s bes ar per mas al ahan yang akan di bahas,
kemudi an di anal i s a s ehi ngga di dapat suat u kesi mpul an.
b. Sunber dat a.
Dat a di per ol eh dar i l i t er at ur - l i t er at ur ber upa buku-
buku, t ul i s an- t ul i s an i l mi ah l embaga- l embaga yang ber kompet en,
s er t a t ul i s an- t ul i s an l ai nnya yang s ecar a khus us membahas s oal
pencemar an di l i ngkungan r uang angkasa.
Dat a yur i di s nya di per ol eh dar i mer apel aj ar i per j anj i an-
per j anj i an i nt er nas i onal yang s eki r anya mengat ur t ent ang hal i ni .
Sedangkan unt uk member i kan penger t i an- penger t i an yang
l ebi h j el as s aya per ol eh dar i wawancar a dengan dos en- dos en hukum
i nt er nat i onal di Fakul t as Hukum Uni ver s i t as Ai r l angga Sur abaya
dan Uni ver s i t as Padj aj ar an Bandung s er t a dengan pej abat - pej abat
yang ber wenang di Depar t emen Luar Neger i , Depar t emen Par i wi s at a,
Pos dan Tel ekomuni kas i , Lembaga Pener bangan dan Ant ar i ks a Nas i o-
nal dan PT. Tel kom.
c. Pr os edur pengunpul an dat a dan pengol ahan dat a.
Per t ar aa- t ama di kumpul kan s ebanyak- banyaknya l i t er at ur
yang ada kai t annya t er mas uk per at ur an- per at ur an per j anj i an i nt er -
nas i onal yang ada, dengan mengadakan s t udi kepust akaan.
J uga di l akukan wawancar a dengan or ang- or ang yang s ay a
anggap ber kompet en dan ber wenang unt uk member i kan ket er angan
mengenai per mas al ahan. s er t a r aengi nvent ar i sasi kan bahan- bahan da-
r i s umber l ai nnya, kemudi an di adakan pengol ahan dat a dengan j al an
mengambi l i nt i yang t er kandung s ehi ngga dapat di l aks anakan pernba-
has an s ecar a yur i di s.
d. Anal i s a dat a.
Dat a yang t el ah t er kumpul di s us un dan di gunakan unt uk
membahas per mas al ahan. Demi memudahkan pembahas an, s aya mengguna-
kan met ode des kr i pt i f anal i t i s.
Anal i s a yang di gunakan adal ah des kr i pt i f anal i t i s, yai t u
dengan j al an r aenj abar kan dan kemudi an menganal i s akan s ehi ngga
di per ol eh suat u kesi mpul an.
6. Pert angt fung. 1 awaban Si s t omt i ka
Penul i s an s kr i ps i i ni di bagi dal am empat bab. Bab per t ama
14
gl obal yang akan di bahas. Per t ama- t ama akan di ur al kan per mas al ahan
- l at ar bel akang dan r umus annya- , kemudi an penj el as an at as j udul yang
s aya pi l i h, al as an mengapa s aya meni i l i h j udul t er sebut , t uj uan penu-
l i san s kr i ps i i ni , met odol ogi penul i s an s er t a per t anggungj awaban
si s t emat i ka, yang s emuanya member i kan s edi ki t pandangan umum at as
mat er i yang akan s aya t ul i s. Dengan kat a l ai n bab per t ama i ni mer u-
pakan pengant ar pada pokok per mas al ahan.
Di dal am s kr i ps i t er dapat dua per mas al ahan, yang raana unt uk
mas i ng- mas i ng mas al ah di ur ai kan dal am s at u bab t er sendi r i . Sehi ngga
kes el ur uhan s kr i ps i i ni t er di r i dar i empat bab.
Pada bab kedua akan di bahas per l i ndungan hukum at as l i ng-
kungan r uang angkasa. Pada bab i ni per t ama- t ama akan di j el as kan da-
hul u pendapat par a s ar j ana t ent ang bat as an ant ar a r uang udar a dan
r uang angkasa, kemudi an bar u r aengi nj ak pada macam- macam pencemar an
di r uang angkas a t er mas uk s egal a ker ugi an yang mungki n di t i mbul kan-
nya. Sel anj ut nya mas i h dal am bab kedua i ni akan di gambar kan per kem-
bangan hukum i nt er nas i onal yang menyangkut , khususnya, per l i ndungan
l i ngkungan r uang angkas a hi ngga t er dapat nya hukum kebi as aan i nt er na
s i onal dan per j anj i an i nt er nas i onal yang ber wuj ud konvens i - konvens i .
Pada bab ket i ga akan di bahas konvens i - kon vens i i nt er nas i onal
bes er t a pas al - pas al nya, khus us nya konvens i - konvens i i nt er nas i onal
yang menyangkut per l i ndungan l i ngkungan r uang angkasa, di ant ar anya
Pi agam Per s er i kat an Bangs a- Bangs a, Out er Space Tr eat y 1967, Moon
Tr eat y, Li abi l i t y Convent i on, dan l ai n- l ai n.
Akhi r nya pada bab keempat di l et akkan kes i mpul an dan sar an
at as per mas al ahan yang t el ah di t ul i s.
BAB I I
LI NGKUNGAN RUANG ANGKASA DAN PERLI NDUNGAN HUKUMNYA
1. Bat as an Ant ar a Ai r _Space dan Out er Space
Sej ak j aman dahul u kal a manus i a t el ah ber ci t a- ci t a ittam^u
meni nggal kan per mnkaan bumi dan ber ger ak bebas di udar a. Pada j aman
cekar ang i ni t el ah menj adi j el as adanya per bedaan ant ar a bal on udar a
dan pes awat udar a di s at u pi hak dan dengan pes awat r uang angkas a di
l ai n pi hak. Per bedaan yang nyat a i al ah bahwa bal on dan pes awat udar a
memper ol eh kemampuan ger aknya dar i udar a di s ekel i l i ngnya yang di -
manf aat kan s ebagai gaya dor ong dar i mes i n pes awat t er s ebut unt uk me-
ni mbul kan gaya angkat , s edangkan pes awat r uang angkas a har us mampu
ber ger ak t anpa bant uan apapun dar i udar a kar ena pes awat r uang angka
s a mencukupi s endi r i bahan bakar dan udar a pembakar an, kecual i pada
s aat i a akan mendar at , i t upun t ent unya dengan bant uan per encanaan
yang r umi t dan akur at .
Pr i yat na Abdur r as yi d menyat akan bahwa Konvens i Chi cago 1944,
yang mencont oh i s t i l ah ' Ai r Space' pada Konvens i Par i s 1919, mengar -
t i kan ' Ai r Space' s ebagai s uat u r uang di angkas a yang t er dekat pada
bumi ki t a di mana di dapat i uns ur - uns ur gas yang di s ebut "udar a" yang
t er dapat di l api s an at mosf i r . Dapat di s i mpul kan dar i Lampi r an 6, 7,
dan 8 Konvens i Chi cago 1944, r uang udar a ( ai r s pace) adal ah j al ur
16
udar a dapat ber ger ak kar ena r eaks i udar a kepadanya s ehi ngga menda-
pat gaya angkat ( l i f t ) . 9
Sebel un Per ang Duni a I t er dapat beber apa t eor i t ent ang s t a
t us r uang udar a di at as wi l ayah dar at dan per ai r an s uat u negar a. Ada
yang menyat akan bahwa r uang udar a adal ah bebas. Ada pul a yang menya-
t akan bahwa s eper t i hal nya dengan wi l ayah l aut t er i t or i al demi ki an
pul a dengan r uang udar a, t er dapat ' wi l ayah t er i t or i al udar a' , dan
s el ebi hnya adal ah wi l ayah bebas. Pendapat yang ket i ga menyat akan
bahwa r uang udar a di at as s uat u negar a s epenuhnya adal ah mer upakan
kedaul at an negar a t er sebut , s edangkan pendapat yang keempat yang ma-
na mer upakan per bai kan dar i pendapat ket i ga, menyat akan bahwa t er da
pat hak l i nt as damai ( i nnocent pas s age) mel al ui udar a unt uk pes awat
t er bang s i pi l . 10
Set el ah Per ang Duni a I t er dapat pendapat yang mengakui t er -
dapat nya per panj angan kedaul at an negar a ke r uang udar anya. Hal i ni
t er cer mi n dar i has i l Konvens i Par i s 1919 yang mengakui kedaul at an
penuh s uat u negar a at as r uang udar a di at as wi l ayah dar at dan l aut
t er i t or i al nya. 11
Ada yang mengat akan kedaul at an s uat u negar a di anggap menga-
l ami per panj angan hi ngga j ar ak yang t i dak t er bat as ke r uang udar a
nya, wal aupun hal i ni kemudi an di ubah ol eh at ur an dal am Space Tr eat y
1967.
9Pr i yat na Abdur r as yi d, Kedaul at an Negar a_ _di Ruang Udar a . Pus at Penel i t i an Hukum Angkasa, Jakar t a, 1973, h. 102
10Suyud Har s oyo Suyudi , Mas al ah Bat ag Ruang Udar a dan Ruang Angkas a# Lembaga Pener bangan dan Ant ar i ks a Negar a, J akar t a, 1988
( s el anj ut nya di s i ngkat Suyud Har s oyo Suyudi I I ) , h. 2.
“ ihirt.
Sudah j el as bahwa as as u s q u e a d c o e l u m yang memungki nkan per panj angan kedaul at an udar a s uat u negar a hi ngga t anpa bat as t i dak
ber l aku bi l a menyangkut eks pl or as i r uang angkasa. Akan t ampak bet apa
t i dak pr akt i s nya apabi l a s uat u negar a har ua mendapat kan per s et uj uan
negar a l ai nnya at as j al ur l i nt as an s at el i t at au kendar aan r uang ang-
kas anya yang mengor bi t l ebi h dar i 100 mi l di at as. Secar a di am- di am
negar a- negar a t el ah mengakui ber l akunya pembat as an i ni . Hal i ni ber -
ar t i bahwa kedaul at an s uat u negar a at as wi l ayah udar a t er bat as ke-
t i nggi annya hi ngga per t emuan ant ar a r uang udar a dengan r uang angka
sa. Namun mas i h s ul i t unt uk mengat akan di mana per s i s nya l et ak per -
bat as an i ni , hal i ni t er gant ung pada kemaj uan t eknol ogi dan f akt or -
f akt or l ai nnya.
Banyak pes awat udar a canggi h yang t el ah di ci pt akan unt uk
dapat mencapai ket i nggi an yang maksi mal . Hal i ni agar s uat u negar a
dapat memper panj ang wi l ayah udar anya. Kar ena mas i h t er us di ci pt a-
kannya pes awat - pes awat udar a yang dapat mencapai ket i nggi an maks i
mal , yang ber ar t i bel um adanya s uat u kepas t i an bat as kedaul at an uda
r a s uat u negar a, menyebabkan banyak negar a menghal angi t er ci pt anya
s uat u per j anoi an i nt er nas i onal unt uk membat as i r uang udar a.
Ter dapat beber apa pendekat an/ t eor i t er hadap pembat as an ent a-
r a r uang udar a dan r uang angkasa, di ant ar anya yai t u:
A. Poaf cat asan ber das ar kan kr i t er i a i l s i ah di m t ekni s ( S p a t i a l Ap
p r o a c h).
1) Aer onaut i cal Cei l i ng Theor y
Sekar ang i ni j ar ak ket i nggi an maksi mut a pes awat udar a adal ah
s eki t ar 60 ki l omet er . Akt i vi t as ker uang- angkas aan ber ada pada
18
per bat as an adal ah pada j ar ak 80 ki l omet er , yai t u per t engahan
j ar ak ant ar a kedua bat as akt i vi t as t er sebut . Tent u s aj a nant i -
nya dengan kemaj uan t ekni s bat as ket i nggi an unt uk pes awat uda
r a dapat ber t ambah.
2) Von Kar nan Li ne
Net ode i ni r oengusul kan s uat u per bat as an pada bat as t eor i t i s
pener bangan aer odi nami s pada s uat u ket i nggi an di mana gaya
angkat aer odi nami s di t ambah ol eh t ekanan ke at as, yang pada
awal nya di per ki r akan ada pada ket i nggi an 85 ki l omet er , t et api
s aat i ni di duga t er j adi pada ket i nggi an 100 ki l omet er . Sudah
bar ang t ent u gar i s i ni akan ber ubah s es uai dengan kemaj uan
t eknol ogi .
3) Pendapat Pr of . De J ager dar i OOSPAH
Penbat as an ber das ar kan per i gee t er endah dar i s uat u or bi t
sat el i t , yang di per ki r akan ber ada pada ke- t i nggi an ki r a- ki r a
160 ki l omet er . Unt uk pendekat an i ni mas i h t er us di l akukan
penel i t i an t ent ang Al t i t udes of Ar t i f i ci al Bar t h Sat el l i t es' ,
dengan memper hat i kan kondi s i per i gee s ebuah s at el i t yang dapat
ke- hi l angan kes ei mbangan or bi t nya s ehi ngga menyebabkan j at
uh-12
nya s at el i t i t u ke bumi .
4) Bat as an ber das ar kan at as pengar uh gr avi t as i bumi
Bat as i ni t i dak t et ap s ebab t ar i kan gr avi t as i bumi mas i h ada
s ampai j ar ak 327000 ki l omet er ke ar ah bul an, dan 187000 ki l
om-Suyud Har s oyo om-Suyudi I I , o p. oi t . . h. 5.
12
et er ke ar ah mat ahar i . Kemudi an pengar uh gr avi t as i j uga t er -
gant ung pada kecepat an obyek r uang angkas a t er sebut .
5) Bat as an ber das ar kan kont r ol ef ekt i f
Teor i i ni mengat akan bahwa s uat u negar a dapat menent ukan bat as
t er t i nggi s es uai dengan kemampuannya s ecar a ef ekt i f unt uk
mengont r ol ket i nggi an t er sebut . Keber at an at as t eor i i ni ada
l ah bahwa i a mengunt ungkan negar a- negar a kaya dan kuat s er t a
ber t ent angan dengan pr i ns i p yang t er kandung dal am pas al 1 ayat
2 Pi agam Per s er i kat an Bangs a- Bangs a ( s el anj ut nya di s i ngkat
Pi agam PBB) , yang menyat akan "To devel op f r i endl y r el at i ons
anong nat i ons bas ed on r es pect f or t he pr i nci pl es of equal
r i ght s and s el f - det er mi nat i on___
6) Pesnbagi an r uang ke dal an zona- zona
Ruang angkas a di bagi - bagi ke dal am zona- zona at au l api s an-
l api san, dengan s uat u wi l ayah ant ar a yang di s ebut Mesospace.
Teor i i ni mengat akan bahwa r uang angkas a mul ai pada ket i nggi an
240 ki l omet er di at as per mukaan l aut , s edangkan r uang udar a
mencakup ket i nggi an s ampai 150 ki l omet er . Pada zona ant ar a ke-
dua ket i nggi an i ni akan ber l aku s emua ket ent uan yang di t er i ma
s ecar a i nt e ma s i ona l . Di mana pada daer ah i ni t i dak ada pes a-
wat yang dapat t er bang unt uk wakt u t er t ent u, s at el i t yang ber -
ada pada daer ah i ni akan t ur un ke bumi dal am beber apa wakt u
saj a, j uga daer ah t er s ebut t i dak dapat di mas uki ol eh pes awat
memba-20
wa kepada per s el i s i han penaf s i r an, khus us nya menyangkut r e
ci pr ocal r i ght s .13
Bagi negar a- negar a yang mengakui pembat as an dengan pendeka-
t an s pat i al i ni , t eor i yang di pakai adal ah pendapat Pr of . De J ager
dar i COSPAR yai t u pembat as an ber das ar kan per i gee t er endah dar i s uat u
or bi t s at el i t . 1* Mer eka mempunyai ar gument as i unt uk mendukung t eor i
i ni yai t u per t ama t eor i i ni dapat memenuhi t unt ut an akan f r ee s pace
f l i ght dan s pace expl or at i on, kar ena t eor i i ni menggambar kan r uang
angkas a s ebagai s uat u daer ah di mana s uat u s at el i t mas i h dapat me-
l i nt as i or bi t penuhnya mengel i l i ngi bumi . Sebab pada ket i nggi an di
bawah 100 - 110 ki l omet er hal i ni t i dak di mungki nkan kar ena s at el i t
t er s ebut dapat t er bakar at au r e- ent er ( mas uk kembal i ) ke at mos f i r
bumi aki bat t ar i kan udar a ( ai r dr ag) . Al as an yang kedua yai t u t eor i
i ni mengunt ungkan pener bangan s i pi l i nt er nas i onal kar ena pembat as an-
nya ber ada j auh di at as kemar apuan maks i mum s uat u pes awat udar a yai t u
s eki t ar 60 ki l omet er di at as per mukaan l aut . Sehi ngga dapat t er hi nd-
ar i kemungki nan t er j adi nya gangguan l al u l i nt as pes awat udar a dengan
kegi at an r uang angkasa. Al as an yang ket i ga yai t u t eor i i ni s es uai
dengan keadaan yang s ekar ang t engah ber j al an, s ebab s ampai s ekar ang
bel um ada negar a yang mer as a keber at an dengan adanya pes awat r uang
angkas a yang mel i nt as i wi l ayahnya pada ket i nggi an di at as 110 ki l o
I . H. Ph. Di eder i ks - Ver s choor , Beber apa Per s amaan dan. Per be- daan Ant ar a Hukum Udar a dan Hukum Ruang Angkas a Khus us Dal am__ Bi dant f Hukum Per dat a I nt er nas i onal . t er j emahan Bambang I r i ana D j ., Si nar Gr af i ka, J akar t a, 1991, h, 14- 16.
^Mar i et t a Benko, Wil l em de Gr aaf f dan Gi j s ber t ha C. M. Rei j - nen, Space Law i n t he Uni t ed Nat i ons . Mar t i nus Ni j hof f Publ i s her s , Dor dr echt , 1985, h. 127.
met er ( dal am keadaan bi as a at au t i dak ada kecel akaan t ent unya) .
Bagi penul i s l ebi h r aengena bi l a di kat akan bahwa r uang udar a
adal ah s uat u t empat bagi an dar i daer ah at mos f i r di mana kendar aan
udar a yang menggunakan udar a s ebagai s ar ana l i nt as annya dan mas i h
dapat t er bang s el ama j angka wakt u t er t ent u t anpa bant uan dor ongan
dar i r oket at au yang s ej eni snya. Ket i nggi an maks i mum s uat u bal on
udar a s ekar ang adal ah 50 ki l omet er . Sedangkan unt uk r uang angkas a
adal ah wi l ayah at au daer ah di mana s at el i t - s at el i t dapat ber ot as i
mengel i l i ngi bumi dal am mas a ker j anya menj al ankan mi s i t er t ent u. Ba
t as pal i ng bawah agar s at el i t i ni dapat ber ot as i adal ah s eki t ar
ket i nggi an 100 ki l omet er dar i per mukaan l aut . Di bawah ket i nggi an
i ni s at el i t t er s ebut akan t er kena pengar uh daya t ar i k udar a ( ai r
dr ag) , bebannya akan s emaki n ber at , dan s es uai dengan t eor i Von
Kar man adal ah keadaan di mana gaya s ent r i f ugal t i dak bi s a memper t a-
hankan ber at nya hi ngga mendekat i nol , s emaki n l ama s at el i t i ni akan
t er t ar i k kembal i ke bumi .
Dar i s i ni t ampak bahwa ket i nggi an maks i mum r uang udar a
adal ah 50 ki l omet er s edangkan r uang udar a di mul ai mi ni mum dar i
ket i nggi an 100 ki l omet er , s ehi ngga t er dapat r uang s et i nggi 50 ki l om
et er yang bukan mer upakan bagi an dar i r uang udar a maupun r uang
angkasa. Ruang i ni di s ebut s ebagai Mes os pace di mana pes awat at au
bal on udar a s udah t i dak mampu l agi memper t ahankan ket i nggi annya dan
s at el i t pun akan j at uh t er t ar i k bumi . Hi ngga s aat i ni bel um ada
22
B. Peabat as an ber das ar kan pendekat an f ungs i onal ( Fu n c t i o n a l Ap
p r o a c h ) .
Pendekat an i ni mengat akan bahwa pembat as an har us l ah di das ar -
kan pada j eni s dan t uj uan kegi at an r uang angkas a yang ber s angkut an.
Di s i ni di bedakan ant ar a kegi at an aer onot i k dan ast r onot i k, di mana
dal am kegi at an as t r onot i k har us t unduk pada hukum r unag angkas a t an-
pa mel i hat pada ket i nggi an ber apa kegi at an t er s ebut di l aks anakan.
Tet api t eor i i ni dapat membawa kompl i kas i - kompl i kas i dal am pener a-
pannya, s ehi ngga s ampai s aat i ni bel um ada us ul an s at u pun yang ma-
s uk ke Sub Komi s i Hukum dal am UNCOPUOS ( Uni t ed Nat i ons Commi t t ee on
t he Peacef ul Us es of Out er Space) . 15
2. Pf l ncamr an Li ngkungan Riiantf Udar a ( Ai r Spaced dan ftiang Amr t r nm
f f t i t er Soace^
Sampai s ej auh i ni memang bel um ada mas al ah wal aupun bel um
di oapai kes epakat an mengenai pembat as an r uang udar a dengan r uang
angkasa. Bel um ada negar a yang mer as a keber at an dengan adanya sat e-
l i t - s at el i t yang mel ewat i wi l ayahnya ( dal am keadaan aman t ent unya) .
Mungki n s aj a hal i ni di s ebabkan kar ena s el ama i ni s at el i t - s at el i t
yang di l uncur kan mel ewat i wi l ayah s uat u negar a pada ket i nggi an
r at us an hi ngga r i buan ki l omet er , s ebab ket i nggi an benda r uang angka
s a t i dak per nah di bawah 100 - 110 ki l omet er di at as pennukaan l aut .
Sement ar a i ni t empat pel uncur an di duni a di t eaqpat kan s odemi ki an r upa
s ehi ngga benda- benda r uang angkas a dapat di l uncur kan, kal au t i dak
mel al ui l aut bebas at au wi l ayah negar a pel uncur i t u s endi r i , s ehi
ng-15Mar i et t a Benko, Wil l em de Gr aaf f dan Gi j s ber t ha C. M. Rei j -
nen, o p. ci t . . h. 129.
ga bi as anya benda- benda t er s ebut dapat mencapai ket i nggi an l ebi h
' dar i 110 ki l omet er s ewakt u mas i h ber ada di at as l aut bebas. Sehi ng
ga s ewakt u- wakt u pes awat r uang angkas a har us kembal i ke bumi ( r e
ent r y) , negar a as i ng t i dak akan di l ewat i di bawah ket i nggi an 100
ki l omet er . Namun hal i ni bi s a s aj a ber ubah di kemudi an har i , di mana
kemaj uan t eknol ogi s emaki n canggi h. Bi l a t er nyat a t empat - t empat pe-
l uncur an bar u t er paks a di bangun di l okasi yang t i dak di mungki nkan di
dekat l aut l epas s ehi ngga t er paks a mel ewat i wi l ayah udar a negar a
asi ng, at au t er ci pt anya j eni s - j eni s pes awat r aung angkas a bar u di
mana pada wakt u ber angkat dan kembal i har us mel ewat i r uang udar a
negar a t et angga, yang mana bi s a mengaki bat kan gangguan pada l al u
l i nt as pener bangan s i pi l negar a t er sebut , keamanan negar anya dan
l ai n- l ai n. Ada kemungki nan negar a- negar a yang wi l ayahnya di kel i l i ngi
ol eh dar at an akan mengaj ukan per mohonan r i ght of pas s age ( hak l i nt as
udar a) kepada negar a- negar a di seki t ar nya.
Memang pencemar an udar a l ebi h dapat di pant au dan di r as akan
ef eknya dar i pada pencemar an r uang angkasa. Mal ah banyak di ant ar a
par a ahl i ki t a, bai k i t u kal angan mer aka yang menggunakan s ar ana
r uang angkas a s ecar a l angsung, apal agi yang t i dak l angsung, mengi ng-
kar i adanya ancaman pencemar an l i ngkungan r uang angkas a14. Namun
t er nyat a banyak pul a par a ahl i yang t el ah mul ai memi ki r kan per l i n-
dungaan r uang angkas a dar i pencemar an yang di s ebabkan ol eh peraakai
bar ana r uang angkasa, yang i r oni s nya di maks udkan unt uk kepent i ngan
manus i a j uga. Sehi ngga dal am PBB t el ah t er bent uk Sub Legal Commi t t ee
( Sub Komi s i Hukum) yang ber t ugas menangani mas al ah penggunaan r uang
24
angkas a yai t u Uni t ed Nat i ons Comi t t e e on t he Peacef ul Us es of Out er
Space ( UHOTUOS) .
Pencemar an l i ngkungan r uang angkas a dapat di s ebabkan ol eh
kegi at an di r uang angkas a s t r i ct o s ens u j uga di r uangan dekat bumi .
Sej ak pes awat r uang angkas a di l uncur kan mel al ui r uang udar a hi ngga
sarapai di r uang angkas a di mana mer eka akan menj al ankan mi si nya, da
pat t er j adi ker usakan, t i dak s aj a pada per mukaan bumi t et api j uga di
at mos f i r dan bahkan l ebi h j auh l agi . Di kat akaan demi ki an dengan ang-
gapan bahwa l i ngkungan s ecar a kes el ur uhan t er di r i dar i s ej uml ah kom-
ponen- komponen yang s al i ng ber kai t an er at , s ehi ngga ker us akan pada
s al ah s at u komponen t er s ebut akan mempengar uhi komponen l ai nnya, ba-
i k i t u s ecar a l angs ung maupun t i dak. Hal i ni menunj ukkan bahwa pen
cemar an l i ngkungan dapat mel ebi hi bat as an- bat as an dan dal am hal yang
s ama yai t u bahwa bat as negar a har us di abai kan bi l a pencemar an udar a
mempengar uhi l ebi h dar i s at u negar a.
Pencemar an l i ngkungan r uang angkas aa yang mungki n t er j adi
di ant ar anya di s ebabkan ol eh:
a. Pencemar an Langs ung
( 1) Pen cel l ar an St r at os f i r aki bat has i l buangan kendar aan r uang
angkas a ( Shi t t l e Vehi cl e)
Pencemar an bahan- bahan ki mi a dapat t er j adi aki bat di -
l epas kannya dengan s engaj a gas - gas s eper t i sodi um, bar i um,
s t r ont hi um dan l i t hi um yang di per unt ukan penel i t i an- penel i -
t i an i l mi ah, at au ber as al dar i as ap pembuangan r oket - r oket
yang membakar bahan bakar nya guna mendapat kan t enaga. Bahan-
bahan ki rai a i ni dapat menet ap di at mos f i r s el ama ber bul an-
bul an dan l ama kel amaan akan mengaki bat kan per ubahan pada
l i ngkungan. Mi s al nya as ap pembuangan r oket - r oket ber upa kar -
bondi oks i da ( CO
2
) dapat menyebakan ef ek "r umah kaca" s ehi ngga s uhu bumi meni ngkat ; As ap pembuangan Space Shut t l e yang
ber upa ai r pada ket i nggi an 100 - 200 ki l omet er di at as bumi
dapat r aeni mbul kan gangguan pada kondi s i - kondi s i i onosf i r ,
mengganggu s al ur an r adi o komuni kasi .
( 2) Penceuar an Radi o- Act i ve, Bi ol ogi s dan Ki ni a
Sej ak awal nya par a pakar t el ah mer as a pr i hat i n dengan
di l epas kanya bahan- bahan ki mi a di at mos f i r t i ngkat at as dan
r uang di dekat bumi , t i dak s aj a kar ena raampu membawa penga-
r uh yang bur uk pada penel i t i an- penel i t i an, t et api dapat
mengaki bat kan t er j adi nya per ubahan- per ubahan pada l i ngkung
an.
Pencemar an bi ol ogi dapat t er j adi dengan t er bawanya
mi kr oor gani s ma- mi kr oor gani s ma at au bakt er i - bakt er i dar i bumi
ke l i ngkungan r uang angkas a yang ber as al dar i has i l - has i l
penel i t i an yang di l akukan di r uang angkasa, at au yang ber a
s al dar i l i ngkungan r uang angkas a ( dengan s egal a per ubahan-
nya) dengan mas uknya at au kembal i nya pes awat at au benda r u
ang angkas a t er s ebut dar i mi s i nya di r uang angkasa.
Pencemar an r adi ol ogi adal ah s ebagai aki bat dar i emi s i
ge 1ombang- gel ombang el ekt r omagnat i k dan bahan- bahan r adi oak-
t i f . Gel ombang el ekt r omagnet i k yang di t i mbul kan ol eh peman-
car - pemancar r adi o yang kuat yang t er pancar dar i s t as i un bu
mi at au pun r uang angkas a memancar kan medan- medan magnet dan
26
s at el i t t el ekomuni kas i at au pemant auan r adi o ast r onor ai . Yang
pal i ng mencemas kan adal ah ket er gant ungan pada r eakt or nukl i r
s ebagai t enaga bagi s at el i t unt uk mengor bi t dan s t as i un-
s t as i un r uang angkas a di mas a mendat ang. Sat el i t - s at el i t
ber t enaga nukl i r dapat menyebabkan pencemar an l i ngkungan
yang ber at s ewakt u r eakt or t er s ebut r e- ent er ke at mos f i r dan
bagi an- bagi annya yang ber s i f at r adi oakt i f pecah di at as per
mukaan bumi . Seper t i kej adi an s at el i t Uni Sovyet ( dahul u) ,
Cos mos - 954 yang j at uh di Canada pada t ahun 1978.
b. Pencenar an Ti dak Langs ung
( 1) Peni nggal an Sat el i t - s at el i t dan Roket - r oket Mat i ( Space
Debr i s )
Apa s ebenar nya yang di r aaksud dengan s pace debr i s at au
debu r uang angkas a i t u? Menur ut Chr i s t ol akan l ebi h mudah
unt uk mengat akan apa s aj a yang bukan r aer upakan s pace debr i s
dar i pada mengat akan apa yang t er gol ong s ebagai s pace de
br i s. Al as annya adal ah bahwa i s t i l ah t er s ebut t i dak ada
def i ni s i nya pada s uat u at ur an hukum yang sah, mi s al nya
per j anj i an i nt er nas i onal t er t ent u. 17
Mer aang i s t i l ah ' debu' r uang angkas a ber kes an s ebagai
suat u obyek yang ber ukur an keci l sekal i , s edangkan unt uk
yang l ebi h bes ar l ebi h cocok di s ebut s ebagai ' pecahan' .
Dal am s kr i ps i i ni , unt uk memudahkan, akan di gunakan i s t i l ah
i7Ni col as Mat es s co Mat t e, Envi r onment al . I mpl i cat i ons ___and Res pons i bi l i t y, dal am Thi r t y- Second Qol l oqui um, 1990, h. 490.
' debu' r uang angkasa, bai k unt uk par t i kel yang keci l maupun
yang besar .
Uni t ed St at es Space Sur vai l l ance Net wor k, yang di t u-
gas kan unt uk memant au s emua s at el i t di or bi t bumi , menyat a-
kan t er dapat l ebi h dar i 7000 obyek yang t er cat at dan cukup
bes ar s ehi ngga dapat di pant au ol eh r adar bumi at au ol eh
t el es kop opt i k yang s angat sensi t i f . Namun hanya 5% dar i
s at el i t i ni yang ber oper as i , s el ebi hnya t er di r i dar i badan-
badan r oket 14%, debu oper as i onal 13%, muat an- muat an ( pay
l oads) yang mat i 20%, dan debu- debu yang ber as al dar i peca-1B
han- pecahan s at el i t s ebanyak 48%. J ar i ngan i ni hanya dapat
memant au obyek. ber di ai uet er l ebi h bes ar dar i 10 cent i met er
pada ket i nggi an s eki t ar 1000 ki l omet er , at au di amet er 4
cent i met er pada ket i nggi an 400 ki l omet er . Debu- debu yang
ber ukur an l ebi h keci l t i dak dapat di pant au. Di per ki r akan ada
s eki t ar 20. 000 - 70. 000 ob- yek yang t i dak t er pant au.
Ada ber bagai macam s umber debu r uang angkasa. Yang
per t ama, debu dapat t er j adi aki bat di - t i nggal kannya bagi an-
bagi an dar i r oket dan muat an pes awat r uang angkas a ( pay
l oads) yang di l uncur kannya ke r uang angkasa. Namun pada
umumnya debu r uang angkas a t er j adi dar i l edakan- l edakan dan
pecahan- pecahan pes awat r uang angkasa, yang s er i ngkal i aki
bat kegagal an s i s t em t enaga pendor ong at au s ebab l ai nnya.
Ada pul a l edaks n yang memang di sengaj a.
28
Ada l agi s umber ut ama t er j adi nya debu r uang angkas a
yai t u s al i ng ber t abr akannya obyek- obyek r uang angkas a yang
s edang ber or bi t . Kecepat an r at a- r at a ant ar a dua obyek di or
bi t adal ah s eki t ar 10 ki l omet er per det i k. Sehi ngga dal am
kecepat an i ni bent ur an ant ar a obyek yang s ekeci l apapun de
ngan pes awat r uang angkas a dapat meni mbul kan ker us akan yang
s angat ser i us. Cont oh kej adi annya adal ah t abr akan yang
t er j adi pada Space Shut t l e di t ahun 1983, yai t u s ewakt u
pes awat t er s ebut s edang mengor bi t bumi , awak pes awat nya
mendet eks i s ebuah l ekukan di j endel a l uar nya yang di amet er -
nya kur ang l ebi h 5 mi l i met er yang mana r aer upakan aki bat dar i
bent ur an dengan pecahan cat dar i pecahan obyek l ai nnya yang
ber di amet er 0, 2 mi l i met er . Sel ai n i t u t er dapat kej adi an
l ai nnya yang di aki bat kan ol eh debu r uang angkasa, yai t u di
mana s uat u kot ak el ekt r oni k dar i s at el i t Amer i ka Sol ar - Max
yang di ambi l ol eh pener bangan s hut t l e menunj ukkan t er dapat
160 l ubang yang di s ebabkan ol eh pecahan cat . Kemudi an Sat e
l i t Uni Sovyet Cos mos - 954 dan Cos mos - 1275 yang r us ak aki bat
debu r uang angkasa. Tambahan l agi s el - s el s ur ya dar i ESA-
Geos - 2 dan s at el i t bal on mi l i k Amer i ka Ser i kat , PAGEOS,
mer upakan kor ban t abr akan dengan debu r uang angkas a. 19
Ada t i ga kemungki nan t er j adi nya t abr akan, ant ar a dua
s at el i t yang mas i ng- mas i ng mas i h ber f ungsi , ant ar a s at el i t
dengan s uat u obyek yang t i - dak ber f ungs i ( yang t er pant au) ,
dan ant ar a s at el i t dengan s uat u obyek yang t i dak t er pant au.
Ni col as Mat ees co Mat t e, l oc. ci t
19
