ABSTRAK
Dalam rangka mewujudkan Pelayanan publik yang baik Sesuai dengan tuntutan masyarakat mengharapkan pelayanan yang cepat, tepat, akurat dan memiliki kepastian hukum hal ini merupakan tuntutan kepada penyelenggara perijinan di Provinsi Jawa Barat untuk Mengimplementasikan Kebijakan Perijinan Sektor Kesehatan terhadap Kualitas Pelayanan di Badan Penanaman Modal dan Perijinan Terpadu Provinsi Jawa Barat (BPMPT).
Salah satu cara mengukur kebijakan pelayanan publik berhasil tidaknya ditentukan oleh jasa pelayanan, sesuai tidak dengan yang diharapkan oleh pengguna perijinan, dan faktor yang terpenting untuk mencapai keberhasilan implementasi kebijakan pelayanan apabila tercapai tujuan dengan jelas, keterbukaan dan efisiensi durasi waktu, persyaratan dan masih belum optimalnya pelayanan perijinan apabila diwarnai dengan banyaknya keluhan masyarakat, adanya pengaduan baik langsung maupun melalui media surat kabar hal ini menunjukan pelaksanaan layanan perijinan di BPMPT Provinsi Jawa Barat belum optimal.
Metoda penelitian merupakan cara pendekatan pada masalah yang ada pada objek penelitian sehingga dapat menetapkan tata cara penelitian yang dilakukan secara tersusun dan sistimatik untuk mencapai tujuan penelitian yang dirumuskan dengan metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif analisis yaitu suatu metode penelitian yang hanya merupakan pendeskripsian apa yang diperoleh peneliti dilapangan disertai bukti-bukti untuk dianalisa yang kemudian dirangkum sehingga menjadi satu kesimpulan.
i ABSTRACT
In order to realize the public service either keeping with the demands of the public expect fast service, precise, accurate and have legal certainty it is a case against the organizers of licensing in West Java Province for Implementing the Policy Licensing Health Sector towards Quality Services at the Investment Board and Integrated Licensing West Java (BPMPT).
One way of measuring public service policy success or failure is determined by the services in accordance not with that expected by the user license, and the most important factor to achieve successful implementation of policies on when to achieve the goals clearly, transparency and efficiency duration, requirements and still not optimal service licensing if tinged with a number of complaints, the complaints either directly or through the news media, this shows the implementation of the licensing service in BPMPT West Java province has not been optimal.
The research method is an approach to the problems that exist on the object of research so as to establish the procedure of the research conducted structured and systematic to achieve the research objectives formulated by the methods used in this research is descriptive analysis is a research method which is simply a description what is obtained by researchers in the field accompanied by evidence to be analyzed are then summarized thus becoming one conclusion.
ii
KATA PENGANTAR
Bismillahiraramannirrahim,
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan Rahmat dan Hidayahnya yang telah diberikan sehingga Tesis yang berjudul : IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PERIJINAN BIDANG KESEHATAN TERHADAP KUALITAS PELAYANAN DI BADAN PENANAMAN MODAL DAN PERIZINAN TERPADU (BPMPT) PROVINSI JAWA BARAT ini dapat diselesaikan penyusunan tesis ini untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar Magistre Administrasi Publik (M.A.P.) pada Kosnsentrasi Kebijakan Publik Program Magister Ilmu Administrasi Program Pasca Sarjana Universitas Bandung.
1. Bapak Prof. Dr. H. Eddy Yusup, Sp. M.Si, M.Kom., selaku Rektor Universitas Pasundan Bandung.
2. Bapak Prof. Dr. H. M. Didi Turmudzi,M.Si., selaku Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Pasundan Bandung.
3. Bapak Dr. H.Thomas Bustomi , M.Si., Selaku Ketua Program Studi Megister Ilmu Administrasi Program Pascasarjana Universitas Pasundan Bandung.
4. Para Penguji Prof. Dr.H. Kamal Alamsyah, M.Si., dan Dr.H. Uyat Suyatna, M.Si. 5. Ir. Husain Acmad,M.M. Kepala Bidang Pelayanan di BPMPT Provinsi Jawa Barat. 6. Rekan- rekan UNPAS Bandung Angkatan 28 Jurusan Magister Ilmu Administrasi
Secara Khusus, terimakasih disampaikan kepada orang tua Bapak Achmad Djaedi (Alm.) dan Ibu Maryati yang telah memberikan dukungan moril dan material kepada peneliti serta doa yang tiada henti, sehingga tesis ini bisa diselesaikan. Terimakasih juga disampaikan kepada istriku Ade sutriningsih dan anak-anakku Diyafani Agustiadini, Octaviany Diyarizky dan Faris Satriyadi Putra yang telah memberikan dorongan semangat dan motivasi kepada peneliti untuk segera menyelesaikan tesis ini
Akhirnya Peneliti mengucapkan terimakasih kepada semua pihak atas segala bantuannya, sehingga tesis ini bisa diselesaikan Semoga amal baiknya mendapat imbalan dari allah SWT. Amin.
Wassalamu`alaikum Wr.Wb.
Bandung, Maret 2016
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTAK ... i
ABSRACK ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI... v
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian... 1
1.2 Fokus Penelitian ... 9
1.3 Rumusan Masalah... 9
1.4 Maksud dan Tujuan... 10
1.4.1 Maksud Penelitian... 10
1.4.1 Tujuan Penelitian... 10
1.5 Kegunaan Penelitian... 10
BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Kajian Pustaka... 12
2.1.1 Hasil Penelitian Kuncoro... 12
2.1.2 Hasil Penelitian Aminu,Tella dan Mbaya (2012)... 14
2.1.3 Hasil Penelitian Budiyanto (2005)... 16
2.1.4 Hasil Penelitian Asri Dwi Asmarani (2010)... 17
2.2.8 Model-Model Implementasi Kebijakan Publik... 37
2.1.9 Konsep Kualitas Layanan ... 43
2.2 Kerangka Berpikir... 46
2.3 Proposisi... 49
BAB III OBJEK DAN METODE PENELITIAN 3.1 Objek Penelitian... 50
3.1.1 Letak Geografis... 51
3.1.2 Demografi... 52
3.1.3 Visi dan Misi Pemerintah Provisi Jawa Barat... 53
3.1.4 Badan Penanaman Modal dan Perijinan Provinsi Jawa Barat... 55
3.1.5 Isu Strategis BPMPT Provinsi Jawa Barat... 69
3.2 Desain Penelitian... 61
3.3 Data yang diperlukan... 64
3.4 Sumber Data... 65
3.5 Latar dan Lapangan Penelitian... 66
3.6 Tahap dan Prosedur Penelitian... 67
3.6.1 Tahap Pra Lapangan... 67
3.6.2 Tahap Pekerjaan Lapangan... 67
3.7 Teknik Pengumpulan Data... 68
37.1 Teknik Pengamatan Langsung (Observasi)... 69
3.7.2 Teknik Wawancara Mendalam... 69
3.7.3 Studi Dokumentasi... 70
3.7.4 Teknik Pengujian Keabsahan Data... 70
3.8 Teknik Pengolahaan dan Analisa Data... 72
BAB IV HASIL PENELITIAN
4.1. Kebijakan Perizinan Bidang Kesehatan di BPMPT Prov Jawa Barat……80
4.2. Perizinan Bid Kesehatan Yang Dilayani Di BPMPT Prov Jawa Barat 84
4.2.1 Kategori dan Jenis Pelayanan... 84
4.2.2 Tahapan Atau Alur Proses Pelayanan Perizinan Bidang Kesehatan di BPMPT Provinsi Jawa Barat... 86
4.3Deskripsi Hasil Penelitian... 97
4.3.1 Deskripsi Informan Penelitian... 97
4.3.2.Deskripsi Implementasi Kebijakan Perizinan Bid Kesehatan Ditinjau Dari Model Edward III... 98
4.3.2.1 Deskripsi Dimensi Komunikasi... 98
4.3.2.2 Deskripsi Dimensi Sumber Daya... 102
4.3.2.3 Deskripsi Dimensi Disposisi... 106
4.3.2.4 Deskripsi Dimensi Struktur Birokrasi ……… 111
4.4. Kualitas Layanan Perizinan Bidang Kesehatan di BPMPT Provinsi Jawa Barat... 110
4.4.1 Faktor yang mempengaruhi Implementasi Kebijakan Pelayanan Perizinan Bidang Kesehatan Provinsi Jawa Barat ……...……… 113
4.4.2 Strategi Penerapan Implementasi Kebijakan dalam Upaya Peningkatan Pelayanan Bidang Kesehatan di Badan Penanaman Modal dan Perijinan Terpadu Provinsi Jawa Barat ………... ………116
Daftar Pustaka... 125 LEMBAR PENGESAHAN
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PERIJINAN BIDANG KESEHATAN
TERHADAP KUALITAS PELAYANAN DI BADAN PENANAMAN
MODAL DAN PERIZINAN TERPADU (BPMPT)
PROVINSI JAWA BARAT
TESIS
Diajukan Dalam Rangka Memenuhi Syarat Sidang Tesis Pada Program Magister Ilmu Administrasi dan Kebijakan Publik
Pascasarjana Universitas Pasundang Bandung
Oleh : YADI PATYADI NPM. 148010023
Bandung, Maret 2016
Komisi Pembimbing
Prof. Dr. H. Soleh Suryadi , M. Si.
