i
TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PENGELOLAAN DANA PENDIDIKAN BERBASIS KARAKTER DI SD AISYIYAH UNGGULAN GEM OLONG
KABUPATEN SRAGEN
TESIS
Diajukan Kepada
Program St udi M agist er M anajemen Pendidikan Program Pascasarjana Universit as M uhammadiyah Surakart a
Unt uk M emenuhi Salah Satu Syarat Guna M emperoleh Gelar M agist er dalam Ilmu M anajemen Pendidikan
Oleh
KHOM SIATUN NIM : Q 100 110 037
PROGRAM STUDI M AGISTER M ANAJEM EN PENDIDIKAN PROGRAM PASCA SARJANA
NOTA PEM BIM BING
Dr. Suyat mini, M .Si.
Dosen Program St udi M agist er M anajemen Pendidikan Program Pascasarjana
Universit as M uhammadiyah Surakart a Not a Dinas
Hal : Tesis Saudari Khom siat un Kepada Yth.
Ket ua Program Studi M agist er M anajemen Pendidikan Program Pascasarjana
Universit as M uhammadiyah Surakart a.
Assalam u ‘ alaikum w arahmat ullaahi w abarakaat uh
Set elah membaca, menelit i, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya t erhadap Tesis saudara: Pendidikan Bersasis Karakt er di SD Aisyiyah Unggulan Gemolong Kabupat en Sragen.
Dengan ini kami m enilai t esis t ersebut dapat diset ujui unt uk diajukan dalam sidang ujian t esis pada Program Pascasarjana Universit as M uhammadiyah Surakart a.
Wassalaamu ‘alaikum w arahmatullahi w abarakaat uh
iii
NOTA PEM BIM BING
Drs. Syam sudin, M .M .
Dosen Program St udi M agist er M anajemen Pendidikan Program Pascasarjana
Universit as M uhammadiyah Surakart a Not a Dinas
Hal : Tesis Saudari Khom siat un Kepada Yth.
Ket ua Program Studi M agist er M anajemen Pendidikan Program Pascasarjana
Universit as M uhammadiyah Surakart a.
Assalam u ‘ alaikum w arahmat ullaahi w abarakaat uh
Set elah membaca, menelit i, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya t erhadap Tesis saudara: Pendidikan Bersasis Karakt er di SD Aisyiyah Unggulan Gemolong Kabupat en Sragen.
Dengan ini kami menilai t esis t ersebut dapat diset ujui unt uk diajukan dalam sidang ujian t esis pada Program Pascasarjana Universit as M uhammadiyah Surakart a.
Wassalaamu ‘alaikum w arahmatullahi w abarakaat uh
Surakart a, Juli 2013 Pembim bingII,
v
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS
Saya yang bert anda t angan dibaw ah ini : Nama : Khomsiat un NIM : Q 100110037
Program St udi : M anajemen M agist er Pendidikan Konsent rasi : M anajemen Sekolah (Leadership)
Judul : TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PENGELOLAAN DANA PENDIDIKAN BERBASIS KARAKTER DI SD AISYIYAH UNGGULAN GEM OLONG KABUPATEN SRAGEN
M enyat akan dengan sesungguhnya bahw a t esis yang saya serahkan ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kut ipan-kut ipan dan ringkasan – ringkasan yang sem uanya t elah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikem udian hari t erbukti at au dapat dibukt ikan t esis ini hasil jiplakan, maka gelar dan ijazah yang diberikan oleh universit as bat al saya t erima.
Surakart a, Juli 2013 Yang membuat pernyat aan,
M OTTO DAN PERSEM BAHAN
“ Sesungguhnya Alloh t idak mengubah keadaan suat u kaum sebelum mereka mengubah keadaan diri mereka sendiri. Dan apabila Alloh menghendaki keburukan t erhadap suat u kaum , maka t ak ada yang dapat menolaknya dan t idak ada pelindung bagi mereka selain Dia.”(Terjemahan QS Ar-Ra’d (13):11)
Karya ini kupersembahkan unt uk: Ibuku terkasih
Budi Raharjo Suamiku t ercint a
Cindy, Roesdiana dan Assyifa
vii
KATA PENGANTAR
Alh amdulillahir robbil ‘alamin.
Ya...Allah, Tuhan Yang M aha Pengasih.
Nikmat -M u mana lagi yang akan Engkau berikan dan yang t idak pant as aku syukuri. Semoga aku t ermasuk pada golongan hamba-M u yang bisa pandai
bersyukur. Kat a-kat a inilah yang pert ama kali pant as penulis ucapkan at as t erselesainya penulisan t esis ini. Sungguh hanya karena Rahman dan Rahim-Nya, semuanya bisa t erjadi sert a adanya dukungan moril dan mat eriil dari semua pihak, penulisan t esis ini bisa t erselesaikan sesuai dengan w akt u yang
direncanakan. Oleh karena it u penulis m enyampaikan t erima kasih yang t iada t erhingga kepada :
1. Prof. Dr. Bambang Set iaji, selaku Rekt or Universit as M uhammadiyah Surakart a yang t elah memberikan banyak fasilit as dalam perkuliahan sehingga t esis ini dapat t erselesaikan.
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyat i, SH., M .Hum., selaku Direkt ur Program
Pascasarjana Universit as M uhammadiyah surakart a yang t elah memberi ijin kepada penulis untuk m engadakan penelit ian.
3. Pror. Dr. Sut ama, M .Pd, Ket ua Program Pascasarjana Universit as
4. Dr. Suyat mini, M .Si., selaku pembimbing ut ama yang dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan, pengarahan dan mot ivasi sehingga memperlancar dalam penyusunan t esis ini.
5. Drs.Syamsudin, M .M , selaku pembimbing II yang dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan, pengarahan dan mot ivasi sehingga memperlancar
daalm penyusunan t esis ini.
6. M isbachul Chairil Anw ar, S.Pd.I, kepala SD Aisyiyah Unggulan Gemolong yang
t elah memberi ijin kepada penulis unt uk mengadakan penelit ian, dan t elah memberi kemudahan unt uk mencari data dan informasi yang penulis perlukan.
Dalam penulisan t esis ini penulis m enyadarai m asih banyak kekurangan
kar ena ket erbat asan penget ahuan yang ada dan t ent u hasilnya juga masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena it u segala saran dan krit ik yang bersifat
membangun demi perbaikan dan penyempurnaan t esis sangat penulis harapkan. Semoga amal kebaikan dari berbagai pihak t ersebut mendapat balasan dari Alloh SWT dengan sebaik-baik balasan, dan semoga t esis ini bermanfa’at bagi siapa saja yang membacanya, khususnya bagi penulis sendiri. Amin.
Surakart a, Juli 2013
ix
ABSTRAKKHOM SIATUN. NIM Q 100110037. Transparansi dan Akunt abilit as dalam Pengelolaan Dana Pendidikan Berbasis Karakt er di SD Aisyiyah Unggulan Gemolong, Kabupat en Sragen. Tesis. Surakart a: Program St udi M anajemen Pendidikan Program Pascasarjana Universit as M uhammadiyah Surakart a, 2013.
Penelit ian ini bert ujuan unt uk mendeskripsikan t ent ang (1) transparansi dan akunt abilit as dalam penyusunan RKS dan RKAS; (2) t ransparansi dan akunt abilit as pelaksanaan program kegiat an dan anggaran sekolah ; dan (3) t ransparansi dan akunt abilit as dalam pengaw asan dan evaluasi pelaksanaan program kegiat an dan anggaran sekolahdi SD Aisyiyah Unggulan Gemolong Kabupat en Sragen.
M et od e dalam penelit ian ini menggunakan jenis penelit ian kualit at if dengan st rat egi et nografi. Dalam menent ukan subyek penelit ian, penelit i memakai purposive sampling dan snow ball sampling. M et ode pengumpulan dat a menggunakan w aw ancara et nografi, observasi, dokum ent asi at au cat at an dan rekam an w aw ancara. Penelit ian dilaksanakan di SD Aisyiyah Unggulan Gemolong Kabupat en Sragen m ulai bulan Januari 2013 sampai dengan bulan April 2013. Unt u k menguji keabsahan dat a penelit i menggunakan t ehnik: perpanjangan keikut sert aan, ket ekunan/ keajegan pengam at an, t rianggulasi dat a, dan member check. Teknik analisa dat a berpedom an pada t eknik analisis et nografi dalam versi Spradley. Dat a yang diperoleh dikumpulkan dan dianalisis unt uk dikembangkan berdasar kan apa yang diberikan oleh informan dengan menggunakan analisis kualit at if.
Kesim pulan dalam penelit ian ini adalah RKS dan RKAS disusun oleh t eam t erdiri dari : kepala sekolah, w akil kepala sekolah bagian akademik, w akil kepala sekolah bagian kesiswaan, guru, t enaga administ rasi, komit e sekolah, orang t ua / w ali murid dan dikdasmen PCA Gemolong (nilai demokrat is), RKAS dibahas dalam rapat pleno aw al t ahun dan disahkan oleh kepala sekolah, komit e, bendahara dan Dikdasmen PCA Gemolong (nilai kejujuran dan bert anggung jaw ab). Part isipasi orang tua w ali dalam pelaksanaan program sangat mendukung unt uk meningkat kan t ransparansi dan akunt abilit as sert a berdampak pada peningkat an prest asi sekolah, part isipasi, t ransparansi dan akunt abilit as mengandung nilai karakt er t erhadap sesama (demokrat is), nilai karakt er diri sendiri (kejujuran, bert anggung jawab). Pengaw asan dan evaluasi pelaksanaan program kegiat an dan anggaran sekolah dilaksanakan seminggu sekali dan evaluasi global dilaksanakan set iap akhir t ahun dengan melibat kan semua guru dan karyaw an , disampaikan kepada orangt ua w ali murid,
ABSTRACT
KHOM SIATUN. Q NIM 100 110 037. Transparency and Account abilit y in Financial Education M anagement Based Charact er at SD Aisyiyah Unggulan Gem olong, Sragen. Thesis. Surakart a: Educat ion M anagement of Post graduat e Program of M uhamm adiyah Universit y of Surakart a, 2013.
The purpose of t he st udy is t o describe (1) t ransparency and account abilit y in preparing RKS and RKAS; (2) The t ransparency and account abilit y of t he implement at ion of the program of activit ies and budget of t he school, and (3) The t ransparency and account abilit y in t he monit oring and evaluat ion of program act ivit ies and budget im plement at ion in SD Aisyiyah Unggulan Gemolong Sragen.
The met hod in t his research uses qualit at ive research w it h et hnography st rat egy. In det ermining the subject s of t he research, t he researcher uses purposive sam pling and snow ball sampling. Dat a collect ing met hod using et hnography int erview , observat ion, not es, and int erview recording. The research was held at SD Aisyiyah Unggulan Gem olong Sragen Regency from January 2013 unt il April 2013. To examine t he validit y of dat a, t he researcher uses t echnique : part icipant lengt h, reliable observat ion, dat a t riangulat ion, and member check. Dat a analysis t echniques based on the t echn iques of et hnographic analysis in Spradley version . The dat a obt ained were collect ed and analyzed t o be developed based on what is given by t he informant by using qualit at ive analysis.
xi
DAFTAR ISIHALAM AN JUDUL ... HALAM AN NOTA PEM BIM BING……….. HALAM AN PENGESAHAN………..………..
HALAM AN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS……… HALAM AN M OTTO DAN PERSEM BAHAN…….………
1. Pengert ian Pengelolaan Dana Pendidikan ……….. ... 12
2. Tujuan Pengelolaan Dana Pendidikan ……… ... 14
B. Pendidikan Karakt er………. ... 14
1.Pengert ian Pendidikan Karakt er ……… ... 14
2.Nilai-nilai Karakt er………..……… ... 17
3.Pendidikan Karakt er Terpadu dalam M anajemen Sekolah… ... 20
a. Nilai-nilai Karakter dalam Pengelolaan Sekolah…… ... 20
b. Pendidikan Karakt er dalam M anajemen Pembiayaan Pendidikan ………. ... 21
c. Integrasi Nilai Karakter dalam Perencanaan Program Kegiatan 25 d. Int egrasi Nilai Karakt er dalam Pelaksanaan Program Kegiatan ... 29
e. Int egrasi Nilai Karakt er dalam Pengaw asan dan Evaluasi Program dan Kegiatan ... .. 33
C. Penelit i Terdahulu………... 36
BAB III. M ETODE PENELITIAN ... 40
A. Jenis dan Desain Penelitian ... 40
B. Lokasi Penelitian ... 41
C. Kehadiran Penelit i ... 42
xiii
2. Observasi ... 46
3. Dokum ent asi ... 47
F. Tehnik Analisis Dat a ... 48
G. Keabsahan Data ... 49
1. Perpanjangan Keikutsertaan ... 50
2. Ket ekunan/ Keajegan Pengamat an ... 50
3. Trianggulasi ... 51
4. M ember Chek ... 52
BAB IV. PAPARAN DATA DAN TEM UAN PENELITIAN ... 53
A. Paparan Dat a 1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 53
a. Latar belakang berdirinya SD Aisyiyah………. ... 53
b. Let ak Geografis SD Aisyiyah………. ... 57
c. Visi, M isi dan Tujuan SD Aisyiyah………. ... 57
2. Pengelolaan Dana Pendidikan di SD Aisyiyah ……… ... 59
a. Transparansi dan Akuntabilit as dalam Penyusunan RKS dan RKAS………. ... 60
b. Transparansi dan Akuntabilit as dalam Pelaksanaan Program kagiatan dan Anggaran Sekolah ... 82
B. Temuan Penelit ian ... 101
1. Transparansi dan Akunt abilit as dalam Penyusunan Program Kegiat an dan Anggaran Sekolah………. ... 101
2. Transparansi dan Akunt abilit as dalam Pelaksanaan Program Kegiat an dan Anggaran Sekolah………. ... 102
3. Transparansi dan Akunt abilit as dalam Pengaw asan dan Evaluasi Program Kegiat an dan Anggaran Sekolah………… ... 105
BAB V. PEM BAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN A. Pembahasan ... 107
1. Transparansi dan Akunt abilit as dalam Penyusunan RKS dan RKAS ……… ... 107
2. Transparansi dan Akunt abilit as dalam Pelaksanaan Program Kegiatan dan Anggaran Sekolah….. ... 110
3. Transparansi dan Akunt abilit as dalam Pengaw asan dan Evaluasi Program Kegiat an dan Anggaran Sekolah… ... 115
B. Teori Hasil Penelit ian ... 118
BAB VI. PENUTUP ... 119
A. Simpulan……… ... 119
xv
3. Transparansi dan Akunt abilit as dalam Pengaw asan dan
Evaluasi Program Kegiat an dan Anggaran Sekolah……… ... 121
B. Implikasi Hasil Penelit ian ... 122
C. Saran – Saran ... 123
DAFTAR PUSTAKA……… 125
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Dat a jumlah sisw a t ahun 2011/ 2012 dan 2012/ 2013 ... 54
Tabel 4.2 Kejuaraan dalam lomba ... 55
Tabel 4.3 Rat a-rat a Hasil Ujian Nasional... 57
Tabel 4.4 Pendidikan Guru ... 59
Tabel 4.5 St andar M utu Out put Siswa... 64
Tabel 4.6 Rencana Kerja Tahunan t ahun 2012-2013 ... 69
Tabel 4.7 Rekapit ulasi Anggaran Program Kegiat an Sekolah ... 73
Tabel 4.8 Prosent ase Anggaran Program Kegiat an Sekolah ... 73
xvii
DAFTAR LAM PIRAN
Lampiran 1 SK Pembuat an Rencana Kegiat an Anggaran Sekolah (RKAS) .. 131
Lampiran 2 Not ulen Raker Pembahasan dan Serah t erima RKAS ... 135
Lampiran 3 Rencana KerjaTahunan Tahun 2012-2013 ... 137
Lampiran 4 Rekapit ulasi Keuangan SD Aisyiyah Tahun 2011-2012 ... 140
Lampiran 5 Surat Ijin Penelitian ... 142
